Кто не может быть медиатором

Кто не может быть медиатором

Статья 15. Требования к медиаторам

1. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

2. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.

3. Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.

4. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

5. Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

6. Медиатор не вправе:

1) быть представителем какой-либо стороны;

2) оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

3) осуществлять деятельность медиатора, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

4) делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.

7. Соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации, утвержденными организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут устанавливаться дополнительные требования к медиатору, в том числе к медиатору, осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе.

Без права на деятельность медиатора?

Министерством юстиции РФ подготовлен проект федерального закона об урегулировании споров с участием посредника (медиации) в РФ (далее – законопроект), призванный заменить действующий Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации).

Содержание законопроекта у практикующих медиаторов вызывает недоумение и тревогу. Для адвокатов документ интересен тем, что его авторы предлагают исключить из круга субъектов, которые вправе осуществлять деятельность медиатора, лиц, имеющих статус адвоката.

Требования к медиаторам в законопроекте (ст. 10) изложены следующим образом.

Осуществлять деятельность медиаторов могут:

• лица, достигшие 30 лет, имеющие высшее образование по направлениям и специальностям в области юриспруденции, психологии, педагогики, прошедшие подготовку, соответствующую требованиям стандартов и программы подготовки медиаторов, утвержденной уполномоченным органом, прошедшие стажировку в соответствии с требованиями ст. 10.1 законопроекта, имеющие стаж работы по специальности не менее 5 лет, внесенные в единый федеральный реестр медиаторов;
• судьи, пребывающие в отставке;
• медиаторы, осуществляющие деятельность в образовательных организациях.

Читайте также
Адвокатам хотят запретить быть медиаторами
Такое ограничение Минюст включил в проект нового Закона о медиации
05 октября 2020 Новости

Деятельность медиатора не является предпринимательской.

Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе вести любую иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, а также имеющие действующий статус адвоката и полномочия нотариуса, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Принимать участие в урегулировании споров, возникающих из семейных и административных правоотношений, а также в уголовном судопроизводстве могут только медиаторы, отвечающие требованиям указанной нормы. Кроме того, соглашением сторон или правилами проведения процедуры медиации могут быть установлены дополнительные требования к медиатору.

Как практикующему адвокату и медиатору мне неясно, чем руководствовались авторы законопроекта, предъявляя названные требования к возрасту профессионального посредника по внесудебному урегулированию споров.

Согласно ст. 4 Закона о статусе судей судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший 25 лет. Депутатом Госдумы может быть избран гражданин РФ в возрасте от 21 года.

Означают ли предусмотренные законопроектом требования представление разработчиков о том, что судьи и парламентарии несут меньше ответственности и им требуется меньше жизненного опыта, нежели медиаторам?

Любопытно, что ни к судьям, пребывающим в отставке, ни к медиаторам, осуществляющим деятельность в образовательных организациях, не предъявляются требования о прохождении подготовки, соответствующей требованиям стандартов и программы подготовки медиаторов. В настоящее время медиатором может стать лицо, достигшее 25 лет. Среди наших коллег есть действующие медиаторы моложе 30 лет, но при этом достигшие высоких профессиональных результатов в данной сфере.

Однако наибольшее беспокойство вызывает положение о запрете осуществления деятельности медиаторов лицами, имеющими статус адвоката.

Непонятно, чем обоснован такой запрет – ведь адвокатское сообщество неоднократно высказывалось о том, что адвокат вправе совмещать оказание профессиональной юридической помощи с деятельностью медиатора.

Среди действующих адвокатов есть лица, осуществляющие деятельность медиатора. Кроме того, ФПА предлагает адвокатам пройти обучение медиации и засчитывает его в часы повышения квалификации.

Давайте говорить откровенно: то, что сейчас медиация «пробуждается от многолетней спячки» и обретает наконец черты действующего института, – во многом заслуга адвокатского сообщества, региональных адвокатских палат и ФПА. Только в Тульской области более 40 членов адвокатской палаты являются профессиональными медиаторами. В АП г. Москвы их значительно больше. Во всех регионах страны адвокаты поддерживают институт медиации и принимают активное участие в его развитии.

С учетом всего этого инициатива законодателя выглядит как «поработали? Спасибо, теперь вы свободны. Более в ваших услугах не нуждаемся».

Но разве медиация действительно не нуждается в адвокатах?!

На мой взгляд, принятие такой поправки парализует развитие института медиации.

Выполнение роли медиатора адвокатом, обладающим необходимой профессиональной компетенцией, по моему опыту и судейскому сообществу представляется предпочтительным и наиболее эффективным. Участие адвоката в процедуре медиации связано с оказанием сторонам спора квалифицированной юридической помощи в разработке конструктивного и в то же время законного и исполнимого соглашения по спорным вопросам. Это позволяет расширить правовые ресурсы сторон в процессе согласования ими взаимоприемлемых или взаимовыгодных условий прекращения спора, а соблюдение адвокатом-медиатором высоких стандартов профессиональной адвокатской этики гарантирует сторонам качественную помощь в разрешении спора.

В связи с этим представляется логичным установить запрет на совмещение адвокатом деятельности медиатора и оказания юридической помощи хотя бы одной из сторон спора или третьему лицу с противоположными интересами, исключив из законопроекта нормы о запрете осуществления медиации лицам, имеющим статус адвоката.

Еще более абсурдным выглядит данный запрет в свете того, что предложенный законопроект предусматривает применение процедуры медиации и по уголовным делам.

Считаю, что, если действующие адвокаты будут лишены законом права вести деятельность и в качестве медиатора, это негативно отразится в том числе на количестве споров, разрешенных с участием профессионального посредника.

Как действующий адвокат я всегда сообщаю доверителям о возможности воспользоваться процедурой медиации для разрешения спора и, предлагая кандидатуры медиаторов, больше доверяю коллегам, в чьей профессиональной компетенции уверена. Не думаю, что буду делать то же самое, если мне и моим коллегам будет запрещено заниматься медиацией.

Подчеркну, что во всех странах, где развито урегулирование споров во внесудебном порядке, большую часть профессионального сообщества медиаторов составляют именно адвокаты.

Мною подготовлены подробные замечания к законопроекту. Предлагаю коллегам обсудить его и не оставаться равнодушными к потенциальному лишению нас возможности оказывать помощь гражданам в «мирном» урегулировании споров.

Медиация: коротко о важном

Примирительные процедуры с участием посредника не новы, однако федеральный закон о медиации был принят только в 2010 году. Хотя до этого момента законодательство не препятствовало улаживанию конфликтов вне стен суда, именно специальный закон стал отправной точкой для активности в данной сфере.

Поговорим о том, что такое медиация и как она проводится.

Кому выгоден такой способ примирения?

Когда возникает правовой конфликт, и как минимум один из участников считает, что его права нарушены, он может прибегнуть к удобному для себя способу защиты. Наиболее распространенными остаются те, в которых участвует оценивающая спор сторона. Например, в административном порядке это органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), а в судебном – суды.
Хотя административный способ и урегулирован законом, не исключено, что от заявителя станут отделываться «отписками» или будут неоднократно перенаправлять его обращение по подведомственности.
Судебный способ защиты сочетает в себе как строгую процессуальную форму, так и детальное исследование обстоятельств дела. Но на этом пути можно столкнуться с серьезными расходами, с теми же временными затратами, которые нельзя предугадать заранее. И самое важное: судебный порядок — это последнее пристанище для защиты своих прав. Даже если решение суда не понравится, к исполнению оно обязательно.
Однако бизнес вынужден быть гибким: регулярно он сталкивается с ситуациями, которых практика не знала ранее. Бизнес должен выходить из них так, чтобы не расходовать на борьбу ресурсы, предназначенные для роста. Бизнес помнит, что время – деньги, и зачастую не готов потратить его на неочевидный результат. Бизнесу нужны партнеры, а не враги, а потому итогом даже конфликтной ситуации должно стать решение в духе «win-win».
Для того, чтобы сформировать этику делового оборота и помочь выстраиванию партнерских отношений, закон обозначил порядок проведения медиации – альтернативы в урегулировании споров.

Что такое медиация?

Процедура, для проведения которой стороны договариваются решить конфликт с привлечением посредника — медиатора. По итогу вырабатывается взаимоприемлемое решение.

Кто может стать медиатором?

Медиаторы могут проводить процедуру на профессиональной либо на непрофессиональной основе.
К первым закон предъявляет более строгие требования. Это лица от 25 лет с высшим образованием и допобразованием в сфере медиации (либо – судьи в отставке).
Ко вторым требования минимальные: возраст от 18 лет, полная дееспособность и отсутствие судимости.

Когда прибегают к медиации?

Медиация доступна для разрешения споров, вытекающих из гражданских, семейных правоотношений. Используется примирение для административных и других публичных правоотношений, в том числе — касающихся экономической деятельности споров. Также медиация актуальна для сферы трудового права — за некоторым исключением.

Как происходит урегулирование спора?

Стороны подписывают соглашение о медиации, затем выбирают медиаторов. Можно согласиться на одного или нескольких. Рекомендовать или самостоятельно назначить медиатора вправе и проводящая процедуру организация – если так решили участники конфликта.
В соглашении стороны устанавливают порядок примирения – либо самостоятельно, либо поручая это медиатору, либо со ссылкой на правила указанной организации.
Медиатору во время проведения процедуры разрешено общаться со сторонами и по отдельности, однако он не должен ставить кого-то из них в привилегированное положение.

Как долго будет решаться конфликт?

В какой срок будет рассмотрен спор, решают сами стороны. По общему правилу, нужно уложиться в 60 дней. Иногда по соглашению участников медиация может быть продлена – но и тут установлен максимум в 180 дней.

Ставим точку: медиативное соглашение

По итогу медиации стороны подписывают медиативное соглашение и договариваются исполнять его добровольно и добросовестно.
Если медиация проводилась без передачи спора на рассмотрение суда, третейского суда, то соглашение можно удостоверить у нотариуса. Тогда оно получит силу исполнительного документа.
Если же медиация проходила после передачи спора на рассмотрение суда, третейского суда, то ее результат может быть утвержден как мировое соглашение.

Медиатор.РФ

© 2020-2024 — ВСЕ ПРАВА ЗАЩИЩЕНЫ.
Все материалы, размещенные на сайте, являются интеллектуальной собственностью. Любое их использование без активной ссылки на медиатор.рф будет являться нарушением Российского законодательства.

Зарегистрировано СМИ — Медиатор.РФ
Номер свидетельства Эл № ФС77-81564

АНО «Медиатор» обрабатывает файлы cookie. Продолжая просматривать сайт, вы соглашаетесь с этим. Вы также можете поменять настройки cookie в своем браузере в любое время. Если вы согласны с обработкой cookie, нажмите кнопку «принимаю».

Кто может стать медиатором

При применении процедуры медиации решение спора зависит не только от профессиональных, но и от личных качеств медиатора. Поэтому, несмотря на соответствие формальным требованиям, не все из них достигают успеха на этом поприще.

Каким минимальным требованиям должен соответствовать медиатор

Минимальные требования установлены федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Медиатор должен:

• достигнуть возраста 18 лет;
• обладать полной дееспособностью;
• не иметь судимости;
• не замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской или муниципальной службы.

Однако возможности таких лиц при проведении медиации ограничены. Во-первых, они не должны оказывать услуги на платной основе, во-вторых – им запрещено рассматривать споры после их принятия к судебному разбирательству. Это могут делать только лица, осуществляющие деятельность медиатора на профессиональной основе.

Кто может работать медиатором на профессиональной основе

Для работы на профессиональной основе медиатору необходимо соответствовать следующим требованиям:

• возраст – от 25 лет;
• наличие высшего образования;
• прохождение дополнительного обучения (повышения квалификации или переподготовки) по вопросам применения процедуры медиации.

Специальность или направление высшего образования законом не ограничены.

Какие личные качества нужны медиатору

Медиатор должен обладать психологической устойчивостью, уметь завоевать доверие и уважение сторон. Важнейшие качества, которые могут ему в этом помочь, – глубокая человеческая порядочность, уважение к свободе каждого, честность, энергичность, креативность, наблюдательность, умения взаимодействовать, делать обобщения и анализировать ситуацию.

Какие дополнительные требования предъявляются к медиатору

Деятельность медиатора находится на стыке психологии, педагогики, права и той специализированной области, к которой относится спор. Поэтому он должен обладать знаниями из разных областей наук, а также уметь применять их на практике.

Требования к его компетенции утверждены профессиональным стандартом. К ним, в частности, относится знание:

• основ гражданского, семейного, трудового права;
• ограничений, социальных норм и стандартов, традиций, обычаев и их роли в разрешении конфликтов;
• основ социальной психологии;
• основ гуманистической психологии;
• основ когнитивной психологии;
• основ психологической коррекции установок и восприятия;
• основ социальной коммуникации;
• основ теории переговоров;
• основ формальной логики;
• видов эмоционального реагирования;
• способов поиска совместных решений;
• основных приёмов и средств визуализации информации;
• правил составления и ведения организационно-распорядительных и справочно-информационных документов;
• особенностей применения основных офисных программ.

Если медиатор специализируется в какой-то области, то должен иметь предметные знания в соответствующей сфере и опыт практической работы в ней не менее 2 лет.

Стороны спора также могут установить дополнительные требования к нему на своё усмотрение, если посчитают необходимым сделать это.

© 2021—2024 А.Н. Смирнов, профессиональный медиатор
Москва, Московская область
Возможны консультации и выезды в другие регионы

Мои проекты
Сообщество о медиации на Яндекс.Q
ЧУ ЦИПРОНИК