Кто дает разъяснения по фз

Органы исполнительной власти уполномоченные давать разъяснения законодательства

Подборка наиболее важных документов по запросу Органы исполнительной власти уполномоченные давать разъяснения законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Органы исполнительной власти:
Административно технический надзор
Административно-технический надзор
Адреса ифнс
Внеплановая проверка Роспотребнадзора
Выборы Мэра Москвы
Показать все

Органы исполнительной власти:
Административно технический надзор
Административно-технический надзор
Адреса ифнс
Внеплановая проверка Роспотребнадзора
Выборы Мэра Москвы
Показать все

Правовые акты:
pravo gov ru
Pravo.gov.ru
Абстрактный нормоконтроль
Акты Правительства
Акты Правительства РФ
Показать все

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Вопрос: Кто вправе заниматься официальным толкованием нормативно-правовых актов?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023) На практике в РФ разъяснения к нормативно-правовым актам в рамках своей компетенции также дают, к примеру, Правительство РФ, отдельные министерства и ведомства, Центральная избирательная комиссия и др. Однако в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1997 N 17-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. N 1090-1 ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и от 11 октября 1996 г. N 682-II ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации» официальное разъяснение или толкование положений нормативного правового акта должно приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для таких актов. Таким образом, орган государственной власти может только высказать свое мнение, которое не является обязательным для правоприменителя (см., напр., Письмо Минэкономразвития России от 28.05.2019 N Д22и-17463, Письмо Минстроя России от 27.04.2018 N 19369-НС/07, в котором указано, что в компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства).

«Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
(постатейный)
(Корякин В.М., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Очеретько Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020) К органам исполнительной власти, уполномоченным давать разъяснения законодательства по вопросам социального обеспечения, относятся: Министерство труда и социальной защиты РФ, Федеральная служба по труду и занятости РФ.

Нормативные акты

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 N 17-П
«По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. N 1090-1 ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и от 11 октября 1996 г. N 682-II ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации» В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной Думы, то есть без соблюдения требований статей 105, 106, 107 Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального Собрания — законодательного органа Российской Федерации. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция Российской Федерации не предоставляет Государственной Думе соответствующего права.

Правовые ресурсы

«Горячие» документы
Кодексы и наиболее востребованные законы
Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Кто дает разъяснения по 44-фз

Подборка наиболее важных документов по запросу Кто дает разъяснения по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 N 14АП-11980/2021 по делу N А52-1955/2021
Требование: О взыскании основного долга по муниципальному контракту на выполнение работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Требование части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ администрацией соблюдены. Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Готовое решение: Как провести общественное обсуждение закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2023) Учтите: более конкретный срок окончания общественного обсуждения не установлен в Законе N 44-ФЗ. За разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минфин России.

Нормативные акты

Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5
В соответствии с пунктом 1 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н, определены единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Случаи, при которых заказчики обязаны применять расчеты НМЦК, определены нормами Федерального закона N 44-ФЗ. Разъяснение положений данного закона в настоящее время осуществляется Минфином России.

Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
  - Федеральное законодательство
  - Региональное законодательство
  - Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  - Другие обзоры
  - Календари
  - Формы документов
  - Полезные советы
  Кто дает разъяснения по фз
  
  4 февраля 2024 Регистрация Войти
  6 февраля 2024
  
  Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
  
  12 февраля 2024
  
  Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
  
  Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Минфина России от 17 октября 2017 г. N 24-03-07/67791 «О рассмотрении обращения»
  
  Обзор документа
  
  Письмо Минфина России от 17 октября 2017 г. N 24-03-07/67791 «О рассмотрении обращения»
  
  29 ноября 2017
  
  Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о получении официальных разъяснений о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нормативных правовых актов принятых в его реализацию, сообщает следующее.
  
  В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 446 полномочия по регулированию контрактной системы в сфере закупок переданы в Минфин России.
  
  Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 442 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок является Федеральное казначейство.
  
  При этом согласно действующему постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Минфин России не наделен полномочием по официальному разъяснению положений нормативных правовых актов.
  
  При этом согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 Федеральная антимонопольная служба осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности в том числе по разъяснению юридическим и физическим лицам вопросов, отнесенных к компетенции Службы.
  
  Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех), разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов.
  
  Таким образом, разъяснение положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеющее юридическую силу, вправе давать палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
  
  Следует отметить, что вопросы, касающиеся осуществления закупок, а также участия в закупках в рамках положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе и осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц, можно задать оператору единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС) по телефону горячей линии 8-495-811-03-33 и 8-800-333-81-11, либо направить письменное обращение в виде электронного сообщения на адрес helpdesk@zakupki.gov.ru.
  
  В целях решения актуальных вопросов пользователей осуществляется работа форума, ссылка на который расположена на главной странице официального сайта. Все сообщения, поступающие в данный раздел, обрабатываются в режиме реального времени.
  
  Также сообщаем, что на официальном сайте ЕИС в подразделе «Обучающие материалы» раздела «Документы» находится необходимая информация, связанная с осуществлением закупок.
  
  Кроме того, в настоящее время на официальном сайте ЕИС функционируют специальные разделы «Вопросы и ответы по 44-ФЗ» и «Вопросы и ответы по 223-ФЗ», в которых изложены ответы на наиболее распространенные вопросы, касающиеся осуществления закупок.
  
  Вместе с тем гражданин вправе направить письменное обращение в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — закон N 59-ФЗ).
  
  Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.
  
  Директор Департамента бюджетной политики
  в сфере контрактной системы Т.П. Демидова
  
  Обзор документа
  
  Минфин пояснил, что разъяснение положений Закона о контрактной системе, имеющее юридическую силу, вправе давать палаты Федерального Собрания России.
  
  Вопросы, касающиеся закупок, можно задать оператору единой информсистемы в сфере закупок по телефону горячей линии 8-495-811-03-33 и 8-800-333-81-11 либо направить в виде электронного сообщения на адрес helpdesk@zakupki.gov.ru.
  
  В целях решения актуальных вопросов пользователей организован форум, ссылка на который расположена на главной странице официального сайта. Все сообщения, поступающие в данный раздел, обрабатываются в режиме реального времени.
  
  Также на официальном сайте ЕИС в подразделе «Обучающие материалы» раздела «Документы» находится необходимая информация, связанная с осуществлением закупок.
  
  Кроме того, в настоящее время на данном ресурсе функционируют специальные разделы «Вопросы и ответы по 44-ФЗ» и «Вопросы и ответы по 223-ФЗ», в которых изложены ответы на наиболее распространенные вопросы, касающиеся осуществления закупок.
  
  Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
  
  Как запросить разъяснения по закупке?
  
  Иногда заказчики допускают неточности в техническом задании или указывают неверные данные. Прежде чем обжаловать закупку, подайте запрос на разъяснение. Рассказываем, как в открытых закупках получить ответы от заказчика и добиться корректировки извещения.
  
  В этой статье:
  - Что такое запрос на разъяснение
  - В каких ситуациях подают запрос на разъяснение
  - В каких закупках можно подать запрос на разъяснение
  - В какие сроки подают запрос
  - Как составить запрос на разъяснение
  - Примеры запросов на разъяснение положений извещения
  - Как отправить запрос заказчику на торговой площадке
  - Как быстро ответит заказчик
  - Что делать, если заказчик не ответил на запрос
  - Что делать, если ответ не устроил поставщика
  Что такое запрос на разъяснение
  
  Переговоры заказчика и членов тендерной комиссии с участниками запрещены, об этом прямо сказано в статье 46 44-ФЗ. Запрос на разъяснение положений извещения — законная альтернатива, которая позволяет не только задать заказчику необходимые вопросы, но и повлиять на параметры закупки. Это техническая возможность официально обратиться к заказчику через электронную торговую площадку (ЭТП) и решить спорные моменты, не привлекая ФАС и не затягивая проведение тендера.
  
  С 1 января 2022 года извещение о закупке и приложения к нему заменили тендерную документацию. Теперь участники подают не запрос на разъяснение документации, а запрос на разъяснение положений извещения. На практике пока используют оба термина. Если назвать обращение по-старому, заказчик все равно его рассмотрит при условии, что документ подготовлен по правилам 44-ФЗ.
  
  Если заказчик в извещении допустил неточность или ошибку, неверно трактовал закон, четко напишите об этом в запросе — скорее всего, он исправит оплошность и скорректирует извещение и сопроводительные документы. Для любого госучреждения это более простой путь, чем отвечать перед поставщиком в ФАС. Главное, направить запрос по правилам 44-ФЗ и соблюсти сроки его подачи.
  
  Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
  
  В каких ситуациях подают запрос на разъяснение
  
  Обычно запрос подают, когда в извещении и сопроводительных документах есть:
  - Неточность, из-за которой поставщик не понимает, какой именно товар или работы нужны заказчику.
  - Техническая или смысловая ошибка. Например, в габаритах товара появилась пара лишних нулей, заказчик неверно указал единицу измерения — метры вместо миллиметров. Можно встретить даже параметры товара, которых не может быть в реальной жизни.
  - Нарушения норм закона. Например, заказчик объединил в один лот товары с ограничениями по нацрежиму и те, что закупают без ограничений.
  - Повреждения файлов. Если на ЭТП или в единой информационной системе (ЕИС) не отображается файл с документами к закупке, тоже обращайтесь с запросом к заказчику. После получения запроса он исправит ошибку — заменит поврежденный файл новым или приложит к извещению документ, который забыл опубликовать в системе. Перед отправкой запроса убедитесь, что файл действительно поврежден или отсутствует на площадке. Иногда подобные проблемы возникают из-за некорректных настроек браузера или компьютера поставщика.
  В каких закупках можно подать запрос на разъяснение
  
  Запрос на разъяснение подают только в конкурсах и аукционах. В запросе котировок и закупках у единственного поставщика, в том числе на торговой площадке по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, подача запросов не предусмотрена.
  
  Учитывайте, что обращение подают только организации, которые зарегистрированы в ЕИС. Если поставщик еще не принял решение о работе с госзаказом, не внес компанию в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) и не получил аккредитацию, задать заказчику вопрос официально не получится.
  
  В какие сроки подают запрос
  
  Срок подачи обращений заканчивается за три дня до закрытия приема заявок и не зависит от способа проведения тендера — он един и для конкурсов, и для аукционов. Заказчику нужно успеть изучить обращение, подготовить ответ и опубликовать его в ЕИС для всеобщего ознакомления, а иногда еще и внести поправки в извещение. ч. 5 ст. 42 44-ФЗ
  
  Если день окончания подачи запроса на разъяснение попадает на выходной, этот срок автоматически продлевают до первого рабочего дня по правилам из статьи 193 ГК РФ.
  
  Количество обращений, которые может подать поставщик, ограничено: не более трех по одному тендеру. При этом каждый вопрос, который входит в одно обращение не считается отдельным. В одном обращении может быть сколько угодно вопросов, но само количество запросов за время проведения тендера лимитировано.
  
  Запросы на разъяснение, поступившие после установленного срока, заказчик не рассматривает. После поступления третьего запроса от одного поставщика, заказчик не обязан отвечать на его последующие обращения.
  
  Как составить запрос на разъяснение
  
  Обращение составляют в свободной форме, так как в 44-ФЗ нет четких требований к форме и содержанию запроса на разъяснение положений извещения о закупке. Заказчик не может оставить запрос без ответа, даже когда документ не соответствует рекомендуемой форме, которая может быть приложена к извещению о закупке.
  
  Содержание запроса обусловлено целью его подготовки. Если требуется получить ответ на вопрос, достаточно его ясно сформулировать. Некоторые эксперты рекомендуют указывать в запросе реквизиты закупки — название, номер извещения, дату публикации и название ЭТП. На практике эта информация никак не влияет на решение вопроса, к тому же заказчику и так известна эта информация. Сведения о тендере больше нужны поставщику для самопроверки, чтобы лишний раз убедиться, что запрос на ЭТП он формирует для нужной ему закупки. При этом заказчику придется дать ответ, даже если в запросе есть ошибка.
  
  Когда цель обращения — доказать свою правоту и убедить заказчика скорректировать извещение, придется более основательно подойти к подготовке запроса и включить в него:
  - Ссылку на пункт извещения или приложения, где допущена ошибка. Например, если речь о неверном толковании правил нацрежима — по пунктам перечислите товары, которые закупают по другим нормам.
  - Доводы и доказательства. Например, если в описании товара опечатка и такого товара не существует, приложите верные характеристики на продукцию из официальных источников — документации производителя, с официального сайта завода и тому подобное.
  - Просьбу внести поправки в извещение или приложения к нему.
  - Ссылку на нормы закона, которые нарушит заказчик, если не внесет изменения в извещение о закупке.
  При отправке обращения на ЭТП участник тендера вводит информацию о себе, но заказчик не увидит реквизиты поставщика, если тот сам не впишет их в документ. Название фирмы будет скрыто и для других участников после публикации ответа заказчика в ЕИС.
  
  Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
  
  Примеры запросов на разъяснение положений извещения
  
  Как отправить запрос заказчику на торговой площадке
  
  Участник подает запрос непосредственно на той торговой площадке, где проходит тендер. Рассказываем, как отправить обращение на примере ЭТП «Сбер А» («Сбербанк-АСТ»):
  1. Перейдите на страницу аукциона.
  2. Нажмите на кнопку «Подача запроса на разъяснение положений извещения» внизу страницы.
  3. Внесите данные в форму — сведения об участнике и закупке.
  4. Прикрепите к запросу вложения — доказательства правоты.
  Как быстро ответит заказчик
  
  Электронная площадка оперативно обрабатывает обращения поставщиков. Максимальное время передачи информации заказчику — не более одного часа.
  
  У заказчика есть не более двух дней, чтобы ответить на обращение. При этом день получения запроса в этот срок не входит. Если предельный срок ответа попадает на выходной, его продлевают до первого рабочего дня (ст. 193 ГК РФ).
  
  Что делать, если заказчик не ответил на запрос
  
  Заказчик обязан ответить на запрос разъяснений положений извещения, если он поступил в срок и поставщик не превысил лимит по обращениям. Ответ публикуют с помощью ЕИС, чтобы его могли прочесть все потенциальные поставщики.
  
  Если заказчик нарушает сроки публикации ответа или игнорирует запросы участников, его оштрафуют: сотрудник получит штраф 15 тыс. рублей, а организация — 50 тыс. рублей.
  
  Если заказчик не ответил на запрос, обращайтесь в ФАС. Обжаловать положения извещения о закупке можно до завершения срока подачи тендерных заявок (ч. 2 ст. 105 44-ФЗ). Жалобу рассмотрят в сжатые сроки — не более чем за пять рабочих дней (ч. 3 ст. 106 44-ФЗ).
  
  Обратиться в ФАС можно и после окончания приема заявок. В этом случае ведомство рассмотрит обращение не так оперативно — не более чем за 30 календарных дней (ст. 12 59-ФЗ).
  
  Пример из практики
  
  Администрация муниципального образования Надымского района опубликовала в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона на поставку автогрейдера тяжелого класса. Начальная цена тендера — более 11 млн рублей.
  
  Поставщик направил запрос на разъяснение, но заказчик ему не ответил, сославшись на нарушение срока подачи запроса. Поставщик обжаловал действия заказчика в ФАС. Ведомство не согласилось с заказчиком, так как последний день подачи запроса выпал на воскресенье и заказчик должен был рассмотреть обращение, поданное на следующий день.
  
  Заказчик обратился в Арбитражный суд, но там поддержали антимонопольную службу. В итоге дело дошло до Верховного суда, который встал на сторону заказчика, отменил решение ФАС и признал верным решение Арбитражного апелляционного суда. Суд счел, что правило о переносе последнего дня из ГК не работает при выборе поставщиков по 44-ФЗ, так как контрактное законодательство устанавливает не срок направления запроса о даче разъяснений, а срок, с наступлением которого заказчик вправе не размещать в ЕИС разъяснения.
  
  Подавая запрос, придерживайтесь сроков, которые указал в извещении заказчик, и не оставляйте это на последний момент, чтобы не создавать спорную ситуацию.
  
  Практика по обжалованию действий заказчика при ответе на запросы неоднозначная: у разных ведомств может быть свой подход к исчислению сроков.
  
  Поможем на каждом этапе закупки
  
  От регистрации в ЕИС до заключения контракта
  
  Что делать, если ответ не устроил поставщика
  
  Если заказчик отказывается признавать ошибку или, отвечая на запрос, вместо конкретной информации публикует в ЕИС отписку, это можно расценивать не только как формальный подход, но и как намеренное запутывание участников, цель которого — ограничить конкуренцию и вывести в победители «своего» поставщика.
  
  Проведение закупки с нарушением правил нацрежима — тоже прямое нарушение 44-ФЗ и постановлений правительства, которые регулируют подобные закупки.
  
  Все эти случаи — повод обратиться в ФАС с жалобой, если позволяют сроки, или с обращением, если срок обжалования уже прошел. Помните, что ФАС не последняя инстанция — Арбитражный суд, если есть веские доказательства, может отменить решение антимонопольной службы.
  
  Подача запроса на разъяснение положений извещения — действенный метод, чтобы получить официальный ответ от заказчика. Когда поставщик направляет обращение по правилам из 44-ФЗ и четко излагает свою позицию, заказчик даст ответ и разместит его в ЕИС для всеобщего ознакомления. Если в извещении есть ошибка и поставщик смог это доказать, заказчик внесет правки в извещение. Главное, чтобы это позволяли сделать сроки. В противном случае действия заказчика можно обжаловать в ФАС.
  
  Ответим на вопросы
  
  Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
  Похожие публикации: