Акт по делу об административном правонарушении что это
КоАП РФ Статья 29.12. Определение по делу об административном правонарушении
1. В определении по делу об административном правонарушении указываются:
1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение;
2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
4) содержание заявления, ходатайства;
5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
2. Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
3. Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим определение.
Акт по делу об административном правонарушении что это
КоАП РФ Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);
(в ред. Федеральных законов от 07.06.2013 N 113-ФЗ (ред. 23.07.2013), от 23.07.2013 N 202-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.09.2024 в п. 4 ч. 1 ст. 28.1 вносятся изменения (ФЗ от 31.07.2023 N 405-ФЗ). См. будущую редакцию.
4) фиксация административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 — 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
(в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 14.07.2022 N 287-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
(часть первая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника — юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
(часть 1.1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 202-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
(часть 1.2 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 404-ФЗ, от 05.10.2015 N 275-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.2-1. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения порядка осуществления федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо иным осуществляющим функции указанных органов органом или организацией, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, утвержденный Правительством Российской Федерации.
(часть 1.2-1 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
1.2-2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.55.2 настоящего Кодекса, является принятие комиссией федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, решения, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.
(часть 1.2-2 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 264-ФЗ)
1.2-3. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.29.2 настоящего Кодекса, является невыполнение в установленный срок требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
(часть 1.2-3 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 428-ФЗ)
1.3. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35 и 8.37 настоящего Кодекса, является акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который составлен производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 1.3 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 201-ФЗ)
2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2013 N 201-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 — 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 — 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 625-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.
(часть 3.2 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ)
3.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
(часть 3.3 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ)
3.4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
(часть 3.4 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ)
3.5. Без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях:
1) предусмотренных частями 1 — 2.1 и 4 статьи 13.11 (в случае поступления от физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, данных, подтверждающих наличие события административного правонарушения), статьей 13.11.3 (в случае поступления от юридического лица, совершившего административное правонарушение, данных, подтверждающих наличие события административного правонарушения), частью 1 статьи 13.21 (в случае поступления от средства массовой информации, совершившего административное правонарушение, данных, подтверждающих изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей) настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных статьей 6.13 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации), частями 3 и 4 статьи 6.21 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации), частью 2 статьи 6.21.1 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации), частью 2 статьи 6.21.2 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации), статьями 13.2.1, 13.4, частями 3, 5 и 5.1 статьи 13.11, статьей 13.11.2, частями 2 — 11 статьи 13.15 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации), статьей 13.15.1 (в части несвоевременного предоставления редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации), частью 1 статьи 13.21 (в части административных правонарушений, совершаемых средствами массовой информации, за исключением изготовления или распространения продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей), частями 2, 2.1 и 3 статьи 13.21 (в части административных правонарушений, совершаемых с использованием средств массовой информации), статьей 13.22, частями 1 — 3 и 5 статьи 13.29, частями 1 и 1.1 статьи 13.31, статьями 13.34, 13.40, статьей 13.42 (в случаях нарушения порядка эксплуатации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования и нарушения требований законодательства к эксплуатации технических средств контроля за соблюдением требований законодательства, предусматривающих ограничение доступа к информации), статьями 13.42.1, 13.44, частями 1 и 3 статьи 13.45, частями 2, 3 и 5 статьи 14.3.1 настоящего Кодекса;
(в ред. Федеральных законов от 24.06.2023 N 277-ФЗ, от 12.12.2023 N 589-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) предусмотренных частью 6 статьи 13.11, статьей 13.15.1 (в части непредоставления редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации), частью 1 статьи 13.21 (в части изготовления или распространения продукции незарегистрированных средств массовой информации), частью 4 статьи 13.29, частями 2 — 4 статьи 13.31, статьей 13.38, частью 4 статьи 14.1 (в части грубого нарушения лицензионных требований, выразившегося в необеспечении оператором связи требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий) настоящего Кодекса, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи.
(часть 3.5 введена Федеральным законом от 29.12.2022 N 625-ФЗ)
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
5) утратил силу. — Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса;
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 249-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
(п. 7 введен Федеральным законом от 01.03.2020 N 44-ФЗ)
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
О выявлении конституционно-правового смысла ч. 5 ст. 28.1 см. Постановление КС РФ от 30.03.2021 N 9-П.
5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание. Положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
(примечание в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Акт об административном правонарушении как доказательство по делам об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка Текст научной статьи по специальности «Право»
Текст научной работы на тему «Акт об административном правонарушении как доказательство по делам об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка»
АКТ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
В науке административного права протокол зачастую рассматривается как основное доказательство по делу об административном правонарушении [1, с.152-153]. Однако на практике в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка все чаще основным доказательством административного правонарушения становится акт — документ, обладающий массой достоинств в качестве доказательства правонарушения.
Акт широко известен органам государственного контроля и надзора. Составление акта по результатам проведения мероприятия по контролю регламентировано ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. 134-ФЭ (ред. от 30.12.2006) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» [2], в котором указано, что акт составляется должностным лицом органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку. Форма акта по результатам мероприятия по контролю устанавливается нормативным правовым актом органа государственного контроля (надзора).
В последнее время акт все шире проникает в деятельность органов внутренних дел. Форма акта проверки данных, указывающих на признаки преступления, утверждена Инструкцией о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности [3]. Полагаем, что проверку, направленную на поиск признаков преступления, нельзя отождествлять с проверкой признаков правонарушения. Поэтому форма акта проверки данных, указывающих на признаки правонарушения, должна быть иной:
В акте проверки указываются:
— дата, время и место составления акта;
— наименование органа внутренних дел;
— дата и номер распоряжения, на основа-
кандидат юридических наук (БелЮИ МВД России)
нии которого проведена проверка;
— фамилия, имя, отчество, должность и звание лица, проводившего проверку;
— наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
— дата, время и место проведения проверки;
— сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
— сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом;
— представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
— подпись должностного лица, осуществившего проверку.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, рапорта сотрудников милиции, проводивших проверку, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Рассматривая преимущества акта по сравнению с протоколом об административном правонарушении, необходимо отметить следующее:
Во-первых, срок составления акта определен не столь жестко, как срок составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.5 КоАП РФ, составляется немедленно после выявления административного правонарушения,
а в случае, если требуется дополнительно выяснение обстоятельств либо сведений о физическом или юридическом лице, составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения. Акт составляется по результатам проведения мероприятия по контролю, которое может продолжаться в течение месяца. Таким образом, акт может составляться в течение месяца.
Следует отметить, что срок составления акта может превышать срок проверки. В Федеральном законе № 134-ФЭ не определено, какой срок предусмотрен на составление акта после окончания проверки. Однако этот срок не может выходить за рамки месяца, в течение которого проводится мероприятие по контролю. Это связано с тем, что проведение мероприятия по контролю включает не только проведение проверки и оформление ее результатов, но и принятие мер по результатам проверки. А пока не составлен акт, принять меры по результатам проверки не представляется возможным. Что же касается органов внутренних дел, то для них день подписания всеми проверяющими акта проверки является сроком окончания проверки.
Во-вторых, в акте должны указываться сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений. Таким образом, акт позволяет подробно изложить те обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия или бездействие, за которые предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, (ст.
При этом в одном акте можно отражать правонарушения, совершенные физическим, должностным и юридическим лицом, что нельзя сделать в одном протоколе. В протоколе об административном правонарушении, в отличие от акта, не всегда можно конкретизировать, в чем именно заключалось противоправное действие или бездействие. Акт также позволяет описать противоправное действие или бездействие подробно в динамике.
В-третьих, один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку. В случае отказа от получения акта проверки, а также при невозможности вручить акт проверки по иным обстоятельствам об этом делается отметка в акте проверки, удостоверенная подписями проверяющих, а экземпляр акта проверки направляется юридическому лицу (лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) для ознакомления посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее дня, следующего за днем окончания проверки.
Акт необязательно вручать именно руководителю или законному представителю юридического лица. Его можно вручить любому представителю. Кроме того, акт вообще можно отправить по почте, не вручая под роспись. Однако так следует поступать только в тех случаях, когда руководитель или представители юридического лица отказываются от подписи. На практике в таких ситуациях в акте ставятся подписи свидетелей, подтверждающих отказ от подписи руководителя или представителя юридического лица, хотя законом это и не предусмотрено. В отличие от акта, протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено административное дело.
Таким образом, акт, составляемый в результате проведения мероприятий по контролю, является ценным источником доказательств в деле об административном правонарушении. Как доказательство по делу об административном правонарушении акт относится к «иным документам» (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ) и должен быть приложен к протоколу об административном правонарушении.
1. См., напр.: ¡¿щццца^ Щ1, Административная ответственность по российскому законодатель-
ству /Д. Н. Бахарах, Э. Н. Ренов. — М. : Норма, 2004; ^^^^^^(Протокол как источник доказательств / Д. Хохлов // «эж-ЮРИСТ». 2004. № 28 // Система ГАРАНТ.
2. См: СЗ РФ. 2001. — № 33 (Ч. I). — Ст. 3436.
3. Инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденная Приказом МВД РФ «Об утверждении инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности» от 2 августа 2005 г. № 636.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИКОВ
Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, в том числе и на стадии их возбуждения, в последнее время приобрела актуальность в связи с количественными и качественными изменениями в преступности, а именно обретением ею организованных форм.
Решение на должном уровне стоящих перед органами внутренних дел задач на стадии возбуждения уголовного дела определяет дальнейшее успешное раскрытие преступлений, совершенных в составе организованных групп, формирование доказательственной базы, необходимой для направления уголовного дела в суд и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности. С этой точки зрения данная стадия уголовного процесса является одной из важнейших. Особое значение это приобретает в условиях выявления и раскрытия преступлений, обладающих повышенной степенью латентности, к которым относятся преступления, связанные с контрабандой наркотиков.
Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности нашло свое закрепление как в нормативных актах [1], так и в теории оперативно-розыскной деятельности. Различные точки зрения по поводу определения сущности понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности» высказывались и
в юридической литературе. Так, одни под результатами ОРД понимают оперативно-розыскную информацию, полученную с помощью оперативно-розыскных мероприятий в сфере преступности [2]. Другими данное понятие определяется как непроцессуальная или оперативная информация, оперативно-розыскные материалы. В данном случае этим материалам придается различное значение, в том числе и доказательственное, а также источников доказательств [3]. И.И. Басецкий считает, что оперативно-розыскная информация представляет собой разновидность социальной информации, полученной с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и используемой в целях борьбы с преступностью [4].
В.М. Мешков под результатами оперативно-розыскной деятельности понимает фактические данные, сведения, информацию, полученные оперативными подразделениями при проведении оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 ФЗ «Об ОРД» [5], и способствующие установлению обстоятельств, связанных с подготавливаемым или совершенным преступлением, розыском лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказаний и без вести пропавших, зафиксированные на материальном носителе и имеющие значение для решения задач уголовного судопроизводства [6].
Муниципальный округ Васильевский
ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВАСИЛЬЕВСКИЙ
- Главное
- Вопросы местного значения
- Безопасность и правопорядок
- Информация прокуратуры
- Прокуратура информирует
- Процедура возбуждения дела об административном правонарушении
Процедура возбуждения дела об административном правонарушении
Возбуждение дела об административном правонарушении является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и включает в себя процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями административного законодательства Российской Федерации для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо наличие поводов, которыми являются:
— непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
— поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
— сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
-сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве – собрания (комитета) кредиторов.
Вышесказанное свидетельствует о том, что без наличия законных оснований дело об административном правонарушении не может быть возбуждено.
О совершении административного правонарушения составляется протокол. Исключение составляют случаи, когда дело об административном правонарушении возбуждается прокурором. Также назначение административного наказания без составления протокола возможно при следующих условиях в совокупности:
— правонарушение совершено физическим лицом;
— назначаемое наказание – предупреждение или административный штраф;
-правонарушитель не оспаривает наличие события административного правонарушения и не отказывается от уплаты штрафа на месте его совершения.
Закон предъявляет определенные требования к протоколу об административном правонарушении. Так, подлежат обязательному фиксированию следующие сведения:
— связанные с событием правонарушения;
— о лице, составившем протокол;
— о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
— сведения о свидетелях и потерпевших (если таковые имеются);
— статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
— объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;
— иные сведения, необходимые для разрешения административного дела.
Законодательство Российской Федерации обязывает при составлении протокола об административном правонарушении разъяснять права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, следующим лицам:
лицу (а также его п представителю), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
— иным участникам производства по делу об административном правонарушении (свидетели, понятые, потерпевшие).
О факте разъяснения прав и обязанностей делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, обязательно предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга
Ю.И. Молодцова