В какой срок проводить внеплановое обучение после актуализации программ обучения

4. Периодичность проведения обучения требованиям охраны труда

Обучение требованиям охраны труда может быть плановым и внеплановым.

Плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения А и Б должно проходить с периодичностью не реже 1 раза в 3 года.

Периодичность проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программе В устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже 1 раза в год.

Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях:

— вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

— ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введения новых технологических процессов, а также использования нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;

— изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Такое обучение работников должно быть проведено в течение 60 календарных дней со дня наступления случаев, необходимых для его проведения, если иной срок не определен требованием должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и государственных инспекций труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах.

Внеплановое обучение работников при вступлении в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Внеплановое обучение работников проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.

В случае совпадения сроков для проведения планового и внепланового обучения работников требованиям охраны труда достаточным является проведение планового обучения работников по актуализированным программам обучения.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Важно! При переводе работника, прошедшего необходимое ему обучение по охране труда, на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности.

Внеочередная проверка знаний по охране труда работников в 2023 году

В связи с многочисленными изменениями законодательства в сфере охраны труда работодатели обязаны проводить внеочередные проверки знаний. В каких еще случаях проводят такие проверки, в каком порядке это нужно сделать, рассказывается в нашей статье.

Работодатель обязан провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки в следующих случаях (п. 3.3 порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, далее – порядок № 1/29):

• вводятся новые или вносятся правки в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы охраны труда. В этом случае нужно проверять знание только этих актов;

• вводится в эксплуатацию новое оборудование, меняются технологические процессы, что требует дополнительных знаний. В этом случае необходимо проверять знания, связанные с соответствующими изменениями;

• работника назначают или переводят на другую должность, и его новые обязанности требуют дополнительных знаний в области охраны труда;

• должностные лица контрольных организаций выдвинули такое требование, так как они выявили нарушения требований охраны труда и недостаточные знания требований безопасности;

• произошла авария или несчастный случай на производстве или были выявлены неоднократные нарушения сотрудниками компании требований нормативных правовых актов по охране труда;

• сотрудник вышел на работу после годового или более длительного перерыва.

Указанный выше порядок с 01.09.2022 утратил свою силу. В действие вступит новый порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – порядок № 2464). Он предусматривает обязанность проводить внеплановое обучение сотрудников и последующую проверку знаний в области охраны труда (пп. 50, 61):

• при вступлении в силу новых нормативных правовых актов;

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования, инструментов, приспособлений, при использовании нового сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;

• при преобразовании технологических процессов, изменениях в эксплуатации оборудования;

• по требованию работодателя или должностных лиц контролирующих органов.

Порядок № 1/29 устанавливает, что руководители и специалисты компании должны проходить очередную проверку знаний не реже чем один раз в три года. Сроки проведения внеочередных проверок он не конкретизирует.

Минтруд РФ в письме от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 считает, что внеочередную проверку знаний в связи с принятием новых нормативных актов или с внесением изменений в действующие необходимо проводить в период со дня официального опубликования акта до дня вступления его в силу. То есть внеочередная проверка, связанная с изменениями ТК РФ, должна была быть проведена во временном интервале с 02.07.2021 по 01.03.2022.

Новый порядок № 2464 обязывает провести внеплановое обучение в течение 60 календарных дней с момента наступления случая, ставшего основанием для его проведения. Обучение и проверку знаний в связи вступлением в силу новых нормативно-правовых актов необходимо будет проводить по требованию Минтруда.

Внеплановое обучение нужно провести в объеме требований, послуживших основанием для актуализации программ обучения.

Для внеочередной проверки знаний требований охраны труда работодатель должен издать соответствующий приказ. В нем рекомендуем указать:

• сроки проведения проверки знаний сотрудников;

• контингент сотрудников, знания которых подлежат проверке;

• состав комиссии по вопросам проверки знаний требований охраны труда.

Унифицированная форма приказа (распоряжения) законодательством не установлена, поэтому его составляют в произвольной форме.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (абз. 1 п. 3.4 порядка № 1/29, пп. 72–76 порядка № 2464). Согласно абзацу 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 комиссии, постоянно действующие комиссии должны создаваться в составе не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют при проверке знаний.

По действующему порядку № 1/29 в комиссию включают (абз. 2 п. 3.4):

• руководителей структурных подразделений;

• специалистов служб охраны труда;

• главных специалистов — технолога, механика, энергетика и т.д.

В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В комиссию с 01.09.2022 следует включать (п. 73 порядка № 2464):

• руководителей и специалистов структурных подразделений;

• руководителей и специалистов служб охраны труда;

• лиц, проводящих обучение по охране труда;

• представителей профсоюза, которые будут отстаивать интересы сотрудников.

Результаты внеочередной (внеплановой) проверки знаний следует оформить протоколом (п. 3.6 порядка № 1/29, п. 91 порядка № 2464).

Действует форма протокола, приведенная в приложении № 1 к порядку № 1/29. Порядок № 2464 форму протокола не содержит, однако в п. 92 приводятся обязательные сведения, которые такой протокол должен в себя включать. Это, в частности:

• название работодателя или компании, проводившей обучение;

• дату и номер приказа работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда или руководителя компании, оказывающей услуги по обучению;

• Ф.И.О. председателя, его заместителя и членов комиссии;

• название и продолжительность программы обучения;

• Ф.И.О., профессию (должность), место работы сотрудника, прошедшего проверку;

• результат проверки («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);

• регистрационный номер записи о прохождении проверки в реестре обученных по охране труда лиц;

• подпись работника, прошедшего проверку.

Протокол подписывают председатель комиссии и другие ее члены.
Работник, успешно прошедший проверку, получает удостоверение, заверенное подписью председателя комиссии и печатью организации, которая проводила обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Работник, продемонстрировавший неудовлетворительные знания, обязан пройти повторную проверку в течение одного месяца (п. 3.8 порядка № 1/29, п. 79 порядка № 2464). До прохождения повторной проверки сотрудника необходимо отстранить от самостоятельной работы.

Автор: Юлия Сыскова

Проводить ли внеочередное обучение по охране труда до 1 сентября в связи с вступлением в силу с этой даты новых правил?

Как указано в части третьей ст. 219 ТК РФ (в новой редакции, действует с 1 марта 2022 г.), порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения РТК. Во исполнение данного требования Правительство РФ постановлением от 24.12.2021 N 2464 утвердило новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, которые вступают в силу 1 сентября 2022 г.

До 1 сентября работодатель должен руководствоваться постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Порядок).

Согласно п. 3.3 Порядка внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

Минтруд пояснил, нужно ли проводить внеочередное обучение по охране труда до 1 сентября в связи с вступлением в силу с этой даты новых Правил.

В ведомстве считают, что «внеочередная проверка знаний требований охраны труда должна быть проведена в отношении работников, в случае если изменения, введенные новыми положениями нормативного правового акта, касаются их трудовых обязанностей».

При этом «работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в объеме тех новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников».

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 2 августа 2022 г. N 15-2/ООГ-1803

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции Ваше обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 5.16. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С 1 сентября 2022 г. вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Постановление N 2464), которым утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее — Правила).

В пункте 16 Правил приведены случаи, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж по охране труда, в том числе при изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации.

Пунктом 61 Правил установлено, Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 настоящих Правил, в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. При этом внеплановое обучение работников в случаях, предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил, проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.

Также сообщаем, что пунктом 2 Постановления N 2464 установлено, что документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

В настоящее время действующим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок).

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов (пункт 3.3. Порядка).

Учитывая изложенное, полагаем, что внеочередная проверка знаний требований охраны труда должна быть проведена в отношении работников, в случае если изменения, введенные новыми положениями нормативного правового акта, касаются их трудовых обязанностей.

В силу пункта 2.2.3. Порядка форма, порядок и продолжительность проверки знания требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

При этом работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых нормативных правовых актов по охране труда в своей комиссии, созданной в соответствии с Порядком.

С учетом изложенного поясняем, что в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2022 г. новых нормативных правовых актов по охране труда работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в объеме тех новых нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Дополнительно сообщаем, что ответ на Ваше обращение не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и является мнением Департамента на отдельный заданный вопрос.

Заместитель директора
Департамента условий и охраны
труда

Внеплановое обучение по охране труда — Как организовать подготовку персонала по Правилам № 2464

В действующем до 1 сентября 2022 года Порядке №1/29 нет такого понятия, как «внеплановое обучение охране труда». Но Минтруд рекомендует проводить его перед внеочередной проверкой знаний, как минимум, для членов комиссии предприятия — смотрите письмо от 14.01.2021 №15-2/10/В-167. Разбираемся в статье, как провести эту процедуру, и почему она станет обязательной для всех работодателей с 1 сентября 2022 года.

Что меняется в нормативном регулировании

Почти два десятка лет действует Порядок обучения охране труда и проверки знаний в редакции совместного приказа Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 — Порядок № 1/29. В соответствии с ним подготовка работников проводится при приеме на должность и далее «по мере необходимости», но не реже раза в 3 года для руководителей и специалистов. Пункт 3.3 Порядка № 1/29 предусматривает внеочередную проверку знаний, в том числе при изменении в нормативном регулировании охраны труда. Указаний на то, что перед ней проводится внеплановое обучение, в документе нет. Минтруд в 2021 году разъяснил, что при изменении норм по охране труда внеочередную проверку знаний можно провести в комиссии на предприятии. Перед этим члены комиссии проходят внеплановое обучение в образовательных организациях в объеме новых требований. Смотрите письмо от 14.01.2021 №15-2/10/В-167. С 1 сентября 2022 года вступают в силу Правила обучения охране труда по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 вместо Порядка №1/29. Они предусматривают внеплановое обучение по охране труда и основания для него.

Как организуют подготовку персонала по Правилам № 2464

Оказание первой помощи пострадавшим.
Ношение СИЗ.
Применение (использование) СИЗ.
Курс А. Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ.
Курс Б. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СУОТ и ОПР.
Курс В. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

Важно. Руководитель предприятия утверждает перечни работников для обучения по каждой программе и список освобожденных от обучения сотрудников на основании результатов оценки профессиональных рисков на рабочих местах и СОУТ.

Кто может обучать требованиям охраны труда

По Правилам №2464 подготовку сотрудников по охране труда может проводить сам работодатель. Для этого ему нужно выполнить требования из раздела IX Правил:

разработать и утвердить программы;
создать учебно-материальную базу;
принять в штат не менее двух преподавателей;
зарегистрироваться в реестре Минтруда.

Если работодатель не хочет связываться с такими сложностями, он обучает работников у ИП или образовательных организаций, аккредитованных в Минтруда по конкретным программам обучения.

Внимание. Смотрите в п. 44 Правил № 2464, кого нужно обучать охране труда в учебных центрах. Также учитывайте минимальное количество работников для внешнего обучения по приложению 4 к Правилам. Оно зависит от категории риска работодателя и численности персонала.

Правила № 2464 содержат требование о том, чтобы подготовка безопасным методам работ (программы Б и В) учитывала результаты оценки профессиональных рисков и СОУТ. Соответственно, работодателям все равно придется учить работников у себя, либо заключать долгосрочные договоры с учебными центрами и ИП на разработку индивидуальных курсов. Также надо учитывать, что образовательные организации будут проходить аккредитацию в Минтруда именно по конкретным программам, а не вообще.

Минтруд России с 1 марта 2023 года будет вести три реестра:

работодателей, которые обучают персонал самостоятельно;
ИП и учебных центров, аккредитованных по программам;
обученных лиц — на основе сведений от работодателей и образовательных организаций, ИП.

С 1 сентября 2022 года по 1 марта 2023 года длится переходный период. В это время работодатели уведомляют Минтруд о самостоятельной подготовке персонала, а ИП и учебные центры проходят аккредитацию.

Когда проводят внеплановое обучение по охране труда

Пункт 61 Правил №2464 предусматривает следующие основания:

изменились нормативные требования, и Минтруд требует провести внеплановое обучение;
ввели в эксплуатацию новое оборудование, стали использовать другое сырье или материалы, изменили технологию производства;
скорректировали функциональные обязанности работников, непосредственно занятых производственной деятельностью.

Приказ о внеплановом обучении выпускают не позднее 60 дней со дня наступления этих событий. Но саму подготовку работник будет проходить только после актуализации соответствующей программы.

Не обязательно заново сдавать весь курс. Работник проходит подготовку только по изменениям. Например, для сотрудника появилась функция по работе в электроустановках — учим и проверяем знания только по ПОТ № 903н.

Также трудовая инспекция может потребовать провести внеплановое обучение, если выявит при проверке несоответствие образовательных программ нормативным требованиям. Она сама определит, в какие сроки его нужно завершить.

Плановое и внеплановое обучение по охране труда можно совмещать. Правила № 2464 разрешают провести подготовку только один раз по актуализированной программе.

Пошаговый алгоритм внепланового обучения

Приводим порядок действий работодателя по Правилам № 2464.

Выпустить приказ при наступлении оснований по п. 61 Правил № 2464. В нем определить программы и список работников на внеплановое обучение по охране труда, а также продолжительность обучения, если подготовка проходит на самом предприятии.
Направить сотрудника на подготовку в учебный центр или к ИП. При обучении на предприятии заключить ученический договор. По п. 65 Правил № 2464 подготовка по охране труда проводится с отрывом от работы. Разрешено самообучение по утвержденным программам пользования СИЗ и оказания первой помощи пострадавшим.
Завершить подготовку проверкой знаний.
Оформить результаты протоколом по требованиям п. 91-93 Правил № 2464.

У вас остались вопросы?

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

В какой срок проводить внеплановое обучение после актуализации программ обучения