Поправки за полчаса, три чтения за день
Два дополнительных заседания, 68 внесенных законопроектов и 13 одобренных за один день в трех чтениях инициатив. Эти и другие итоги работы Государственной думы за три недели спецоперации на Украине — в материале РБК
Фото: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
С момента начала российской спецоперации на Украине Государственная дума рассмотрела 51 законопроект, приняв 13 из 19 одобренных законодательных актов в трех чтениях за один день. 31 законопроект был одобрен в первом чтении, один отклонен. Всего нижняя палата парламента за три недели провела три пленарных заседания — 4, 10 и 11 марта.
18 из 19 одобренных законопроектов были внесены правительством. Их тексты поступали в Думу за день до заседания. 4 марта был принят первый пакет антикризисных мер, 11-го — второй, сейчас готовится к принятию третий, сообщали в Госдуме.
Всего с 24 февраля по 16 марта в Госдуму были внесены 68 законопроектов. Это динамика, сравнимая с периодом перед парламентскими выборами, отметил политолог Павел Склянчук.
Депутаты также приняли десять постановлений, в основном по регламентным вопросам, — о приглашении на заседания министров, плане проведения правительственного часа и т.д. Однако были и исключения — например, постановление об обращении Госдумы к ООН «о необходимости расследования деятельности биологических лабораторий на Украине» или о согласии на направление в суд дела депутата от КПРФ Валерия Рашкина.
Политическое время сильно ускорилось, говорит Склянчук. «Это ключевой фактор. Например, первый антисанкционный пакет правительства появился в думской базе в два часа ночи, и в два часа ночи он был направлен в комитеты, которые проводили заседание уже утром», — поясняет он, добавляя, что обычно от внесения законопроекта до его рассмотрения профильным комитетом в среднем проходит неделя.
Какие законы были одобрены сразу в трех чтениях
Антикризисные правительственные законопроекты (семь в первом пакете, шесть во втором) были приняты единогласно, на внесение поправок между чтениями законодателям давалось 30 минут. В итоге поправки внесли только в два, они носили технический характер.
В рамках первого пакета был одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», который призван поддержать российскую экономику «в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств». Закон предоставил правительству право в 2022 году индексировать пенсии, МРОТ и прожиточный минимум без одобрения парламента, а также устанавливать ограничения на ввоз медицинских изделий из стран, которые ввели санкции против России. Этим же законом предусматривается возможность введения моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса на 2022 год и кредитных каникул для граждан. Правительство также получило право пересматривать условия госзакупок и не публиковать их часть в публичном доступе.
Кроме того, одним днем были одобрены изменения в Бюджетный кодекс, позволяющие расходовать дополнительные нефтегазовые доходы бюджета на обязательства перед гражданами и приоритетные мероприятия, поправки, гарантирующие проведение четвертого этапа амнистии капиталов и запрещающие следственным органам возбуждать налоговые дела без учета позиции ФНС.
Второй пакет антикризисных мер включал в себя меры по поддержке транспортной отрасли — возможность регистрировать права на иностранные самолеты, находящиеся в лизинге у российских компаний, а также налоговые льготы для ИT-компаний и упрощение процедур по утверждению документации в строительстве.
Ускоренный режим принятия законопроектов объясняется беспрецедентными санкциями и необходимостью срочной реакции на них, сказал РБК политолог Алексей Макаркин. Экстренные меры связаны с важностью наделения правительства, ЦБ полномочиями по принятию оперативных антикризисных мер, согласен Склянчук. Но, предупреждает он, у такой процедуры есть обратная сторона — процедурно возможны технические недочеты: забытая запятая, пропущенное слово или корреспондирующая поправка. Однако это некритично, отметил политолог.
Этот созыв Думы отличается высокой степенью консолидированности, когда речь идет о политических вопросах, продолжает Макаркин. «Правительственные законопроекты, которые были внесены, тоже являются политически значимым вопросом — ответ на санкции <. >Это было такое политическое решение, что в нынешней ситуации Дума целиком и полностью поддерживает президента и правительство», — говорит он.
Последний раз законопроекты сразу в трех чтениях принимались в начале пандемии в 2020 году. Тогда Госдума одобрила пакет инициатив, связанных с распространением коронавируса в России, — в частности, разрешила правительству вводить режим повышенной готовности или ЧС. До этого к ускоренному порядку депутаты прибегали в 2016 году, когда увеличили финансирование партий, преодолевших на выборах барьер в 3%, и отменили интернет-голосование на выборах в Общественную палату.
Что помимо антикризисных мер одобрила Дума
Помимо антикризисных пакетов за прошедшие три недели Госдума одобрила еще пять законопроектов. В частности, был принят закон об изменении правил проведения выборов и регламентации дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Среди других поправок в законодательство — введение ответственности за дискредитацию действий российской армии (уголовной и административной), расширение санкций по «закону Димы Яковлева» на всех иностранцев, причастных к нарушению прав россиян, а также введение налоговых льгот на Курильских островах. Все эти законопроекты были внесены ранее 2022 года, а закон, вводящий уголовную ответственность за ложную информацию об армии, был зарегистрирован в Думе еще 14 мая 2018 года.
Какие акты находятся в работе
31 из рассмотренных законопроектов в период с 24 февраля по 16 марта был одобрен в первом чтении. Среди них изменения в налоговом законодательстве, в частности отказ от применения в 2022 и 2023 годах к организациям нормы о повышенном размере пени в случае просрочки, инициатива о переносе сроков вступления в силу законов, содержащих «наиболее обременительные обязательные требования», а также снижение наказания субъектам малого и среднего бизнеса.
Как минимум в отношении шести одобренных в первом чтении законопроектов на заседании 11 марта (в частности, об упрощении регулирования импорта и условий редомициляции, а также об изменении правил валютных операций и совершенствовании медпомощи в условиях «недружественных действий иностранных государств») действовали жесткие ограничения по времени предоставления поправок. Несмотря на то что следующее заседание Госдумы пройдет 21 марта, на предоставление поправок отводилось от 10 минут до одного дня.
Статья 36. Чтения законопроектов
1. Проект закона Магаданской области рассматривается Магаданской областной Думой не менее чем в двух чтениях, которые являются обязательными.
2. Первое чтение законопроекта включает в себя обсуждение его концепции, оценку соответствия основных положений законопроекта федеральному и областному законодательству, решение вопроса о необходимости его принятия.
3. Второе чтение законопроекта включает в себя постатейное рассмотрение поправок, изложенных в отзывах, предусмотренных пунктом 1 статьи 35 настоящего Закона, а также поправок, предложенных депутатами Магаданской областной Думы на заседании Думы, и принятие закона либо направление законопроекта на третье чтение.
При рассмотрении поправок к законопроекту рассматриваются только письменно оформленные поправки, представленные в ответственную постоянную депутатскую комиссию в срок, установленный пунктом 4 статьи 35 настоящего Закона для представления отзывов на законопроект. В случае если ответственной депутатской комиссией законопроект направлен в Совет Думы для решения вопроса о включении в повестку дня очередного заседания Магаданской областной Думы, представление дополнительных письменно оформленных поправок допускается по решению Совета Думы в срок не позднее пяти рабочих дней до дня заседания Магаданской областной Думы, за исключением случаев, если указанные поправки были рассмотрены на заседании постоянной депутатской комиссии и по ним комиссией принято соответствующее решение.
4. Третье чтение законопроекта включает в себя рассмотрение поправок, устраняющих внутренние противоречия, либо устанавливающих правильную взаимосвязь статей, а также рассмотрение редакционных правок, необходимых в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта на заседании Магаданской областной Думы во втором чтении, и принятие закона.
5. Порядок рассмотрения законопроектов на заседании Магаданской областной Думы устанавливается Регламентом Магаданской областной Думы и должен обеспечить легитимность принимаемого законопроекта или закона Магаданской области.
Законопроект о борьбе с финпирамидами прошел первое чтение в Госдуме
Группа депутатов и сенаторов внесла документ в нижнюю палату парламента в конце сентября 2023 года. Авторы инициативы предложили поправки к законам «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)» и «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».
Во вторник Госдума приняла в первом чтении законопроект о борьбе с финансовыми пирамидами: документ ограничивает потребительские общества в привлечении заемных средств. Авторы инициативы объясняли, что часто финпирамиды имеют статус потребительских обществ и пользуются правом привлекать средства не только пайщиков, но и других лиц. Законопроект запрещает кооперативам брать деньги от кого-то, кроме пайщиков.
Публичное привлечение инвестиций от физических лиц будет возможно только при встречном предоставлении физлицам ценных бумаг, предусмотренных федеральными законами «О рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах» и «Об ипотечных ценных бумагах».
10 января, 13:51
Как говорится в пояснительной записке, деятельность финпирамид негативно влияет на российский финансовый рынок, люди теряют деньги. Борьбу с такими организациями нужно усилить.
Госдума поддержала законопроект с замечаниями. Авторы инициативы должны подготовить поправки к документу до 12 февраля.
- Право.ru
Новое о законопроектах: от первого чтения до подписания
Приведён список законопроектов, для каждого из которых дана информация о текущей стадии законодательного процесса (от принятия в первом чтении и до подписания Президентом РФ). Из списка можно перейти в актуальный текст законопроекта.
Список подготавливается специалистами компании «КонсультантПлюс». Более полная информация об упомянутых в данном материале документах представлена в информационном банке «Законопроекты».
Выпуски обзора за другие дни:
| Январь 2024 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29 | 30 | 31 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
ИЗМЕНЕНИЯ, ПРОИЗОШЕДШИЕ С 30 ПО 31 ЯНВАРЯ 2024 ГОДА
Подписаны Президентом РФ
Проект Федерального закона N 463006-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (по вопросу возможности использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях их предупреждения при введении режима повышенной готовности)»
(внесен Правительством РФ)
(подписан Президентом РФ)
Проект Федерального закона N 452641-8
«О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части реализации права работника на выплату в полном размере причитающейся ему заработной платы без какой-либо дискриминации)»
(внесен Правительством РФ)
(подписан Президентом РФ)
Проект Федерального закона N 416454-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (в части единого регулирования обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза)»
(внесен Правительством РФ)
(подписан Президентом РФ)
Проект Федерального закона N 390361-8
«О внесении изменения в статью 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о расходах, связанных с защитой интеллектуальных прав, осуществляемой в административном порядке)»
(внесен Правительством РФ)
(подписан Президентом РФ)
Проект Федерального закона N 808041-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об обеспечении безопасности полетов в гражданской авиации)»
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ)
(подписан Президентом РФ)
Приняты Государственной Думой ФС РФ в окончательной редакции
Проект Федерального закона N 533912-8
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за преступления против безопасности Российской Федерации)»
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ)
Проект Федерального закона N 496195-8
«О внесении изменения в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (о продлении срока оформления в упрощенном порядке прав на имущество общего пользования в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества)»
(внесен сенаторами РФ, депутатами Государственной Думы ФС РФ)
Проект Федерального закона N 155851-8
«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и признании утратившими силу отдельных положений статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» (об особенностях регулирования деятельности отдельных субъектов электроэнергетики)»
(внесен Правительством РФ)
Проект Федерального закона N 471075-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (в части включения близких родственников лица, пропавшего без вести, в перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации)»
(внесен Правительством РФ)
Проект Федерального закона N 458276-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части содействия развитию туризма на территории Российской Федерации)»
(внесен Правительством РФ)
Проект Федерального закона N 391771-8
«О внесении изменений в статьи 131 и 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка возмещения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве)»
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ)
Проект Федерального закона N 390339-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части совершенствования системы обеспечения единства измерений)»
(внесен Правительством РФ)
Приняты Государственной Думой ФС РФ во II чтении
Проект Федерального закона N 483486-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (о совершенствовании законодательного регулирования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) прилегающих к ним территориях)»
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ, сенаторами РФ)
Приняты Государственной Думой ФС РФ в I чтении
Проект Федерального закона N 458117-8
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на помещения, предназначенные для размещения транспортных средств)»
(внесен Правительством РФ)
Проект Федерального закона N 501141-8
«О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» (в части создания правовых основ развития инжиниринговых услуг и промышленного дизайна)»
(внесен Правительством РФ)
Проект Федерального закона N 456719-8
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О племенном животноводстве» (в части устранения технической ошибки)»
(внесен Законодательным Собранием Ульяновской области)
Проект Федерального закона N 447146-8
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в части привлечения инвестиций физических лиц)»
(внесен сенаторами РФ, депутатами Государственной Думы ФС РФ)
Проект Федерального закона N 420980-8
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (о введении постоянных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы)» (о введении постоянных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы)»
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ)
Проект Федерального закона N 214674-8
«О внесении изменений в статью 23.4 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части совершенствования ликвидационных процедур в отношении финансовых организаций)»
(внесен депутатом Государственной Думы ФС РФ)
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы