Что входит в состав статистического формуляра
1. Настоящий формуляр-образец устанавливает модель построения субъектами официального статистического учета формы федерального статистического наблюдения, включающую область применения, форматы, размеры полей, требования к построению конструкционной сетки, основные реквизиты.
2. Формы федерального статистического наблюдения должны состоять из трех частей: заголовочной, содержательной и оформительской, в пределах которых располагается шесть зон (Приложение N 1 к формуляру-образцу формы).
3. В зоне 1 располагается гриф «Федеральное статистическое наблюдение».
Под ним располагается гриф: «Конфиденциальность гарантируется получателем информации». В случаях, когда первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения являются информацией, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законодательством Российской Федерации, гриф «Конфиденциальность гарантируется получателем информации» из зоны 1 форм федерального статистического наблюдения исключается.
Далее в зоне 1 приводится гриф: «Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ , а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.1992 N 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» <**>.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.
<**>Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 27, ст. 1556).
Последним в зоне 1 размещается гриф «Возможно представление в электронном виде».
В формах федерального статистического наблюдения, содержащих персональные данные, в зоне 1 дополнительно размещается гриф: «В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется для статистических целей при условии обязательного обезличивания персональных данных» и в соответствующих зонах предусматриваются линии отрыва, обеспечивающие обезличивание персональных данных при их обработке.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3451.
4. В зоне 2 по центру указывается наименование формы («Сведения о. «) и период, за который (или дату, на которую) представляется статистическая информация.
В правой стороне зоны 2 под наименованием формы приводится индекс (номер) формы, наименование нормативного правового акта Росстата о ее утверждении и внесении в нее отдельных изменений, а также периодичность представления информации.
С левой стороны под наименованием формы располагается адресная часть (кто, кому и в какие сроки представляет форму). В адресной части формы федерального статистического наблюдения в графе «Представляют» указываются респонденты, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, обязанные представлять информацию в соответствии с федеральным законом: юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), с указанием вида осуществляемой ими деятельности.
Адреса представления данных респондентами устанавливаются для целей обеспечения обработки данных и формирования официальной статистической информации субъектами официального статистического учета.
5. В зоне 3 указывается наименование отчитывающейся организации и ее почтовый адрес. В этой зоне также располагается кодовая часть, включающая код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД), проставляемый Росстатом, и код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), проставляемый респондентом, в отношении которого проводится федеральное статистическое наблюдение. Предусматриваются также резервные графы для возможного использования других кодов, перечень которых может меняться и которые формируются на основе данных из Статистического регистра Росстата в соответствии с разрезами разработки информации по форме федерального статистического наблюдения.
6. Реквизиты зон 1 — 3 следует располагать только на лицевой стороне.
7. В зоне 4 располагается содержательная часть формы, показатели которой могут располагаться в виде графо-клеток или в виде вопросника.
Структура содержательной части формы в зоне 4 должна быть максимально унифицирована субъектом официального статистического учета с учетом требований общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для обеспечения единого подхода к процессу автоматизированной обработки статистической информации. Нумерация всех разделов должна начинаться с 1. Подразделы нумеруются комбинацией цифр XY, где X — номер раздела, Y — номер подраздела. Все строки зоны 4 нумеруются последовательно сквозной нумерацией во всех разделах, начиная с первой строки первого раздела (подраздела). В разделе (подразделе) все показатели располагаются в подлежащем или сказуемом (иное не рекомендуется).
Данные зоны 4 следует располагать на лицевой стороне документа. Допускается также расположение их частично или полностью на оборотной стороне или последующих страницах.
8. В зоне 5 на последней странице формы содержится реквизит: «Должностное лицо, ответственное за представление статистической информации (лицо, уполномоченное представлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)», а также указываются должность, фамилия, имя и отчество подписывающего форму лица, номер контактного телефона и дата составления документа.
9. В зоне 6 размещаются указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, являющиеся неотъемлемой частью формы. В указаниях подробно описывается круг (состав, перечень) респондентов, подлежащих федеральному статистическому наблюдению по данной форме, приводится порядок представления данных по обособленным подразделениям юридического лица, а также указываются особенности формирования статистических показателей и представления данных.
В данной зоне может даваться ссылка на нормативный правовой акт, которым установлен порядок заполнения формы.
10. Формы федерального статистического наблюдения необходимо оформлять на бумаге форматов A4 (210 x 297 мм), A5 (148 x 210 мм).
11. Размер левого поля на лицевой стороне формы должен быть не менее 20 мм, правого поля — 10 мм. При печатании форм на оборотной стороне листа размер левого поля должен соответствовать размеру правого поля на лицевой стороне, размер правого поля должен соответствовать размеру левого поля на лицевой стороне. Размер верхнего и нижнего поля должен быть не менее 10 мм.
Допускается располагать реквизиты параллельно длинной стороне листа (горизонтальное расположение) или короткой стороне листа (вертикальное расположение).
12. В форме указываются номера страниц, начиная со 2-й, если формуляр состоит из нескольких страниц.
13. Проектирование формы производится на ПЭВМ с использованием текстового редактора Word. При этом следует соблюдать следующие параметры:
шрифт — Times New Roman;
размер шрифта — 10;
межстрочный интервал — одинарный;
размер шрифта для наименования разделов формы — 12.
14. Гриф «Федеральное статистическое наблюдение» печатается прописными буквами жирным шрифтом.
Грифы «Конфиденциальность гарантируется получателем информации» и «Возможно представление в электронном виде», а также наименование формы печатаются прописными буквами.
Гриф «Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ , а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» <**>печатается строчными буквами.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.
<**>Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 27, ст. 1556).
15. Бланки форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению изготавливаются в соответствии с настоящим формуляром-образцом.
4. Статистический формуляр
Для проведения наблюдения в каждом конкретном случае разрабатывается инструментарий статистического наблюдения, который включает в себя формуляр и инструкцию.
Формуляр статистического наблюдения –
Он представляет собой разграфлённый лист бумаги, в котором содержится перечень вопросов программы, свободные места для записи ответов (с указанием шифров и кодов) на них.
Формуляр наблюдения состоит из двух частей:
1 Титульная часть формуляра наблюдения включает:
2 Адресная часть формуляра содержит
Примеры формуляров статистического наблюдения: бланк, переписной лист, форма отчётности, анкета и т.д.
В статистике различают две системы статистического формуляра:
— Индивидуальный формуляр – это формуляр, предназначенный для регистрации в нём ответов на вопросы программы наблюдения только об одной единице наблюдения.
— Списочный формуляр – это формуляр, предназначенный для регистрации в нём ответов на вопросы программы наблюдения о нескольких единицах наблюдения.
Для обеспечения единообразия толкования вопросов программы наблюдения и облегчения их понимания в статистических формулярах может быть дан статистический подсказ, который выражается либо в перечислении возможных ответов на вопросы, либо в указании методики или способа расчёта того или иного показателя.
Статистический подсказ – это
Полным называется статистический подсказ, содержащий исчерпывающий перечень ответов на поставленный в статистическом формуляре вопрос.
Неполным называется статистический подсказ, содержащий некоторые (но не все) из возможных ответов на поставленный в статистическом формуляре вопрос.
С целью обеспечения более полного и правильного процесса организации и проведения наблюдения к программе статистического наблюдения составляется подробная инструкция.
Статистическая инструкция –
5. Организационный план статистического наблюдения
Организационный план статистического наблюдения –
Обязательным элементом организационного плана статистического наблюдения является указание органа наблюдения. Орган наблюдения – это организация, учреждение или их подразделение, осуществляющие подготовку, проведение статистического наблюдения и несущие ответственность за эту работу.
При подготовке статистического наблюдения с целью обеспечения полноты охвата объекта наблюдения и достоверности собираемых сведений в организационном плане чётко устанавливается место наблюдения.
Место статистического наблюдения –
Важное место в составлении организационного плана занимает установление времени, к которому относятся регистрируемые в ходе статистического наблюдения сведения. Время наблюдения – это время, по состоянию на которое или за которое регистрируются сведения в процессе статистического наблюдения.
Срок (период) наблюдения –
Срок наблюдения, как правило, предполагает указание даты начала и завершения статистического наблюдения.
Критический момент статистического наблюдения –
В качестве критического момента времени обычно выбирают 24 часа – полночь, т.е. момент перехода от одних суток к другим.
Внеаудиторная самостоятельная работа: читать учебник [1] стр. 13-22.
Что входит в состав статистического формуляра
2. Формуляр — образец
2.1. Настоящий стандарт устанавливает форматы и размеры полей документов, входящих в состав унифицированной системы отчетно — статистической документации, а также требования к построению формуляра — образца, основные реквизиты, правила их расположения и требования к бланкам.
2.2. Документы, входящие в состав системы государственного статистического наблюдения, следует оформлять на бумаге форматов А3 (2978 x 420 мм), А4 (210 x 297 мм), А5 (148 x 210 мм), А6 (105 x 148 мм).
2.3. Размер левого поля на лицевой стороне должен быть не менее 20 мм, правого поля — 10 мм. При печатании документов на оборотной стороне листа размер левого поля должен соответствовать размеру правого поля на лицевой стороне, размер правого поля должен соответствовать размеру левого поля на лицевой стороне. Размер верхнего и нижнего поля должен быть не менее 10 мм.
2.4. Документы, входящие в состав системы государственного статистического наблюдения, должны состоять из трех частей: заголовочной, содержательной и оформительской, в пределах которых располагаются шесть зон.
Реквизиты документа следует располагать в соответствующих зонах, установленных для них на формуляре — образце (приложение 1) . Допускается располагать реквизиты параллельно длинной стороне листа (горизонтальное расположение) или короткой стороне листа (вертикальное расположение).
Приложения не приводятся.
2.5. В зоне 1 располагается гриф «Государственное статистическое наблюдение» и под ним текст о гарантии конфиденциальности представленной информации получателем информации.
В этой же зоне указывается код формы по ОКУД, а также название организации, представляющей информацию, почтовый адрес организации, код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) на основе данных информационного письма органов государственной статистики, выданного при учете организации в ЕГРПО (ГОСТАР).
Зона 1 отделяется от других зон пунктирной линией и отрывается региональными органами статистики или другими получателями информации в целях сохранения ее конфиденциальности.
2.6. В зоне 2 указывают наименование документа и период, за который (или дату, на которую) представляется статистическая информация, располагают код формы государственного статистического наблюдения по общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД), индекс (номер) формы документа и наименование документа об ее утверждении, периодичность представления информации, наименование адресов, в которые представляется документ, и сроки его представления.
2.7. В зоне 3 располагают кодовые обозначения постоянных для документов реквизитов: министерства (ведомства) — по общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления (СООГУ), территории — по классификатору административно-территориального деления, а также населенных пунктов (СОАТО), отрасли экономики — по классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), вида деятельности (по мере внедрения) — по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), код форм собственности — на основании классификатора форм собственности (КФС), код организационно-правовой формы — в соответствии с классификатором организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ), а также предусматриваются графы для резервных кодов и контрольной суммы.
Коды проставляет отчитывающаяся организация на основе информационного письма органов государственной статистики, выданного при учете организации в ЕГРПО (ГОСТАР).
Допускается расположение в этой зоне не только кодов реквизитов, но и их название с указанием по каждому реквизиту нескольких вариантов ответа (в виде подсказа). В этом случае организация — составитель документа нужный код обводит кружком. Например, приводится название нескольких форм собственности и их коды по КФС. Нужный код обводится кружком.
В зоне 3 приводят также повторно код организации по ОКПО, установленный при учете организации в ЕГРПО (ГОСТАР).
2.8. В зоне 4 располагают содержательную часть документа. При этом показатели содержательной части статистической отчетности могут располагаться в виде графо-клеток или в форме вопросника, где все показатели располагаются последовательно в порядке очередности.
2.9. В зоне 5 указываются реквизиты оформительской части документа: должность лица, подписывающего документ, личная подпись и ее расшифровка, а также фамилия, номер телефона исполнителя документа и дата его представления.
2.10. В зоне 6 указывается номер страницы, начиная со 2-й, если бланк — формуляр состоит из нескольких страниц.
2.11. Реквизиты зон 1 — 3 следует располагать только на лицевой стороне формы.
Данные зоны 4 следует располагать на лицевой стороне документа, допускается также располагать их частично или полностью на оборотной стороне или последующих страницах.
В документах, состоящих из двух и более страниц, реквизиты зоны 5 следует располагать на последней странице.
2.12. Бланки форм государственного статистического наблюдения следует изготавливать в соответствии с формуляром — образцом (приводится условный пример (приложение 3) составления формы государственного статистического наблюдения в соответствии с формуляром — образцом).
2.13. При наличии свободного места на бланке допускается печатать типографским способом инструктивные указания по заполнению формы.
2.14. В целях повышения качества форм государственного статистического наблюдения целесообразно проектирование формуляра — образца производить непосредственно на ПЭВМ. При этом расстояние между соседними линиями должны иметь следующие параметры:
вертикальными — кратно 2,6 мм (один знак пишущей машины с шагом письма 2,6 мм);
горизонтальными — кратно 4,25 мм (один межстрочный интервал пишущей машины).
В случае отсутствия ПЭВМ формуляр — образец следует проектировать на конструкционной сетке, состоящей из вертикальных и горизонтальных линий (приложение 2).
При разработке форм документов конструкционную сетку допускается наносить только на площадь листа бумаги, ограниченную полями.
В формах, изготавливаемых способом «Высокой печати», допускаются отклонения от линий конструкционной сетки + 2 мм.
2.5. Статистические формуляры
Статистический формуляр – это бланк, содержащий вопросы программы статистического наблюдения и место для ответов на них. Формуляр является носителем статистической информации, полученной в результате статистического наблюдения. Поэтому статистический формуляр в полной мере должен отражать содержание программы статистического наблюдения. Обязательными элементами любого формуляра является титульная и адресная части. В титульной части обычно содержится наименование статистического объекта наблюдения. Например, статистический отчёт о внесении органических и минеральных удобрений. Здесь указывается наименование органа, который проводит наблюдение, кем и когда утверждён формуляр, иногда и номер, присвоенный ему в общей системе формуляров статистического наблюдения, осуществляемого данными органами.
В адресной части предусмотрена запись точного адреса статистической единицы или группы единиц наблюдения и некоторые другие сведения о них. Кроме того, во многих случаях в формулярах статистического наблюдения указывается, в какие сроки и куда должны быть отправлены заполненные формуляры, а также предусматриваются подписи лиц, ответственных за правильность содержащейся в них информации.
Статистический формуляр часто называют просто формуляром, а также бланком, формой, картой (карточкой), опросным листом и др. То или иное наименование обычно даётся формуляру в связи со специфическими особенностями организуемого наблюдения.
Статистические формуляры бывают двух видов: индивидуальные (карточные) и общие (списочные).
Индивидуальный (карточный) формуляр предназначен для отражения статистической информации, как правило, каждой статистической единицы на отдельной карточке — фишке. Например, статистические отчёты сельскохозяйственной организации представляют собой карточные формуляры, при этом каждый отчёт – это карточный формуляр для отчётной организации, как самостоятельной статистической единицы.
Общий (списочный) формуляр отражает результаты статистического наблюдения по тем единицам, которые размещены по списку. В бланке — списке каждой единице наблюдения может отводиться горизонтальная строка или вертикальный столбец (графа), где сначала записывают наименование единицы, а затем – ответы на вопросы, содержащиеся в формуляре. Примером списочного формуляра может служить отчёт организации о заработной плате каждого работника, имея в виду, что отдельный работник – это статистическая единица.
Индивидуальные (карточные) и общие (списочные) формуляры имеют как положительные стороны, так и недостатки. Так, для карточных формуляров характерна маневренность; такие формуляры могут применяться при любой организации проведения наблюдений, причём индивидуальный формуляр может быть заполнен как регистраторами (счетчиками), так и теми, от кого должны быть получены сведения. В то же время карточные формуляры отличаются повышенной громоздкостью, так как требуют записи адресной части по каждой в отдельности единице наблюдения.
Списочные формуляры, в отличие от карточных, не обладают маневренностью, зато способствуют сокращению объёма работы по заполнению адресной части документа, когда запись ведётся один раз для всего числа статистических единиц. Поэтому списочный формуляр в некоторой мере облегчает работу счётчиков. Применение списочного формуляра дает экономию по сравнению с индивидуальным в расходе бумаги, в затратах на размножение формуляров и др. Однако, во многих случаях списочные формуляры могут быть мало приемлемыми, неудобными, а то и вовсе непригодными. Например, невозможно заменить индивидуальные статистические отчёты о работе каждой организации АПК каким-то общим отчётом, скажем, по административному району в целом. Поэтому наиболее полную и объективную статистическую информацию можно получить в условиях рационального сочетания индивидуальных и общих статистических формуляров.
Особое значение для заполнения статистических формуляров имеет формулировка вопросов в программе наблюдения. Это дело очень сложное. Приходится затратить много времени, перебрать много вариантов формулировок, пока не найдется та, которая окажется наиболее подходящей для внесения ее в формуляр наблюдения. Вопросы формуляра должны быть составлены кратко, ясно и определённо, чтобы их понимание не вызывало затруднений и не возникала возможность разного их толкования. Если вопросы сформулированы недостаточно строго, то трудно понять, о чем нужно получить сведения. Поэтому какими бы ясными не казались вопросы программы статистического наблюдения, к ней обычно дается инструкция (указания), в которой предусмотрена совокупность разъяснений по заполнению статистических формуляров. Инструкция может быть представлена в виде отдельного документа или совмещена с формуляром наблюдения. В ней излагается, как следует понимать тот или иной вопрос формуляра, как целесообразно записывать на него ответ. Если основные положения инструкции совмещены со статистическим формуляром, например, приводится перечень возможных ответов на поставленные вопросы, то такой вариант инструкции принято называть подсказом. Он может быть полным, если дается исчерпывающий перечень возможных ответов, и неполным, если указываются только некоторые из возможных ответов.
Для каждой формы статистической отчётности или любого другого формуляра статистического наблюдения Национальный статистический комитет Республики Беларусь в обязательном порядке разрабатывает и вместе с формулярами досылает непосредственным исполнителям инструкцию, в которой подробно изложена последовательность и порядок заполнения всех пунктов и показателей, содержащихся в статистическом формуляре. Иногда могут быть подготовлены и изданы отдельными брошюрами Альбомы форм статистической отчётности и инструкции по их применению.
- Виды статистического наблюдения
- Способы проведения статистических наблюдений
- Место, сроки и период проведения статистических наблюдений
- Ошибки статистического наблюдения и меры борьбы с ними