Что такое оценка уязвимости оти
С 01.09.2024 ст. 4 дополняется ч. 4.1-4.3 (ФЗ от 24.07.2023 N 387-ФЗ).
Статья 5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
1. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Свидетельства об аккредитации специализированной организации, сроки действия которых истекают с 14.03.2022 по 31.12.2022, продлены на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).
2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится. Персонал специализированных организаций, непосредственно осуществляющий оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, подлежит подготовке и аттестации в порядке, установленном для сил обеспечения транспортной безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 03.02.2014 N 15-ФЗ, от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Оценка уязвимости судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. Результаты проведенной оценки уязвимости судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, а также судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, а также судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации указанных в части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.
(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Оценка уязвимости судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, является оценкой охраны судна, осуществляющего международные рейсы, и проводится с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 5 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 225-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 03.02.2014 N 15-ФЗ, от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Оценка уязвимости морского терминала, акватории морского порта включает в себя оценку охраны соответствующего портового средства и проводится с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Особенности оценки уязвимости акватории морского порта устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
(часть 6 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 225-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.03.2024 ч. 7 ст. 5 утрачивает силу (ФЗ от 03.04.2023 N 107-ФЗ).
7. Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта проводится с учетом требований, установленных международными стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 7 введена Федеральным законом от 03.02.2014 N 15-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.03.2024 в ч. 8 ст. 5 вносятся изменения (ФЗ от 03.04.2023 N 107-ФЗ). См. будущую редакцию.
8. Порядок обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством Российской Федерации.
(часть 8 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», для получения аккредитации в качестве специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности в целях проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств юридическим лицом, находящимся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее — группа лиц), установление такого контроля иностранного инвестора или группы лиц должно быть согласовано в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
(часть 9 введена Федеральным законом от 29.12.2022 N 577-ФЗ)
10. В части 9 настоящей статьи, частях 9 и 10 статьи 12.1 настоящего Федерального закона понятие «иностранный инвестор» используется в значении, определенном статьей 3 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», понятие «группа лиц» используется в значении, определенном статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции». Для определения факта нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора или группы лиц в случаях, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, частью 9 или 10 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, применяются признаки, указанные в частях 1 и (или) 2 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
(часть 10 введена Федеральным законом от 29.12.2022 N 577-ФЗ)
Оценка уязвимости ОТИ и ТС
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: зданий, сооружений, мостов, эстакад.
Оценка уязвимости транспортных водного транспорта
Оценка уязвимости ОТИ и ТС
Проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС — первый этап обеспечения транспортной безопасности после присвоения объекту транспортной инфраструктуры или транспортному средству определенной категории.
Оценка уязвимости ОТИ и ТС должна быть проведена в течение трех месяцев после получения уведомления о внесении объекта в Реестр категорированных ОТИ и ТС.
Оценка уязвимости проводится только специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности. ООО «НПО Центр Сертификации Транспортной Безопасности» имеет полномочия проводить оценку уязвимости ОТИ и ТС морского, железнодорожного и автомобильного транспорта.
Весь процесс проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС можно разбить на несколько этапов.
- Изучение технических и технологических характеристик ОТИ/ТС.
Проводится на основании документации, обследовании объекта (средства) и опроса персонала объекта (средства). - Изучение принятых на объекте мер по защите от актов незаконного вмешательства.
Включает в себя оценку по следующим критериям: организационные меры по обеспечению транспортной безопасности, инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности, силы обеспечения транспортной безопасности.
Каждый критерий оценки включает в себя несколько пунктов, по каждому из которых выставляется оценка соответствия Требованиям по обеспечению транспортной безопасности. На основании суммы оценок определяется степень соответствия принятых мер Требованиям транспортной безопасности. Она может иметь одно из трех значений: «не соответствует», «ограниченно соответствует», «соответствует». - Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства.
В ходе проведения этого этапа определяется наиболее вероятная угроза совершения акта незаконного вмешательства: угроза захвата, взрыва, размещения взрывных устройств, поражения опасными веществами, блокирования, хищения как для ОТИ\ТС в целом, так и для критического элемента ОТИ\ТС.
Далее определяется модель нарушителя, включающая в себя сведения о типе нарушителя, оснащенности, подготовленности, осведомленности нарушителя об особенностях ОТИ\ТС и тактике действий нарушителя. - Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры.
В заключительном разделе оценки уязвимости даются рекомендации в отношении мер, которые необходимо принять на ОТИ\ТС для обеспечения транспортной безопасности.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры производится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности.
Субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных объектов и присвоении категории.
Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры проводится в целях определения степени защищенности ОТИ от возможных угроз совершения актов незаконного вмешательства (терактов).
Что относится к объектам транспортной инфраструктуры?
- железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;
- метрополитены;
- тоннели, эстакады, мосты;
- морские терминалы, акватории морских портов;
- порты, расположенные на внутренних водных путях, осуществляющие посадку (высадку) пассажиров и (или) перевалку грузов повышенной опасности;
- искусственные острова, установки, сооружения, расположенные во внутренних морских водах;
- аэродромы, аэропорты;
- участки автомобильных дорог, ж\д и внутренних водных путей, определяемые Правительством Российской Федерации.
Что включает в себя оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры?
- Изучение технических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, а также организации их функционирования;
- Изучение принятых на ОТИ мер по защите от актов незаконного вмешательства;
- Изучение способов реализации угроз совершения актов незаконного вмешательства;
- Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо принять для обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Оценка уязвимости строящихся объектов транспортной инфраструктуры
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 29 от 23 января 2016 года, застройщик объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) обязан в срок не позднее чем 30 суток со дня подписания договора на строительство ОТИ обязан разработать утвердить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта утвержденный план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры.
Подробнее о содержании документа читайте в соответствующем разделе сайта.
Государственный контроль и ответственность за соблюдение требований транспортной безопасности
Контроль за соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности возложен на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Ространснадзор вправе проводить плановые и внеплановые проверки субъектов транспортной инфраструктуры.
Подробнее о порядке проведения проверок читайте в соответствующей статье.
В случае, если в ходе проверки инспектором были выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекту выносится предписание об их устранении и составляется протокол об административном правонарушении по статье 11.15.1 КоАП РФ. Данная статья подразумевает штраф в размере до 100 000 рублей, а в особых случаях — административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
Подробнее об ответственности в транспортной безопасности читайте в соответствующем материале.
Порядок проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры
ООО «НПО Центр Сертификации Транспортной Безопасности» является специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности и проводит оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и водного транспорта, а также дополнительную оценку уязвимости.
- Клиент оставляет заявку любым удобным способом: через сайт, электронную почту, посредством телефонного звонка.
- Сотрудники ООО «НПО ЦСТБ» подготавливают индивидуальное коммерческое предложение с расчетом стоимости оценки уязвимости.
- Стороны заключают договор на оказание услуг по оценке уязвимости.
- Клиент получает список документов, которые он должен предоставить для проведения процедуры.
- На объект выезжает группа сотрудников ООО «НПО ЦСТБ», которая осуществляет необходимые мероприятия: фотосъемку, визуальный осмотр объекта и работу с документами.
- Специалисты ООО «НПО ЦСТБ» проводят оценку уязвимости и подготавливают документ для подачи в контролирующий орган государственной власти.
- Перед подачей документа в Федеральное агентство часть оценки уязвимости, содержащая информацию, полученную из документов заказчика, отправляется заказчику на проверку правильности внесенных данных. Это проводится для того, чтобы избежать наличия возможных фактических ошибок в утвержденной оценке уязвимости.
- Документы подаются в соответствующий контролирующий орган (Росавтодор, Росморречфлот)
- После утверждения оценки уязвимости один экземпляр с печатью федерального агентства передается на хранение заказчику.
Какие документы нужны для проведения оценки уязвимости ОТИ?
- кадастровый план земельного участка;
- поэтажный план здания;
- план здания на местности;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- учредительные документы
Специалисты компании ООО «НПО ЦСТБ» выполняют оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры во всех субъектах Российской Федерации с выездом специалиста на объект заказчика.
Галерея
Заказать услугу
Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.
Joint Stock Company «Scientific Technical Center
«Industrial Safety»
JSC «STC «Industrial Safety»
Оценка уязвимости — это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (Федеральный закон от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Обязательность проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств определена Федеральным законом № 16-Ф3 «О транспортной безопасности».
Оценка уязвимости должна быть проведена на всех объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах. Это одно из мероприятий, предусмотренных с целью повышения защиты населения на транспорте, которое обязан заказать и оплатить собственник объекта.
Кто может провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры?
Оценку уязвимости могут осуществлять только специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности на основании Свидетельства об аккредитации , выданного Федеральным агентством железнодорожного транспорта, по установленным ФСТ России тарифам.
В ходе проведения оценки уязвимости осуществляется:
Описание технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также организации их эксплуатации, определение границ зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов (КЭ) объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
Описание системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства и оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности;
Описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства применительно к модели нарушителя;
Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно принять на объекте транспортной инфраструктуры или транспортного средства в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
Оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основании методик проведения оценки уязвимости с учётом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя. Решение оформляется в виде заключения (отчета) и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).