Что такое коллегиальный орган управления
Статья 41. Коллегиальный исполнительный орган общества
1. Если уставом общества предусмотрено образование наряду с единоличным исполнительным органом общества также коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции и других), такой орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества. Уставом общества может быть предусмотрено отнесение вопросов образования коллегиального исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Членом коллегиального исполнительного органа общества может быть только физическое лицо, которое может не являться участником общества.
Коллегиальный исполнительный орган общества осуществляет полномочия, отнесенные уставом общества к его компетенции.
Функции председателя коллегиального исполнительного органа общества выполняет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, за исключением случая, если полномочия единоличного исполнительного органа общества переданы управляющему.
2. Порядок деятельности коллегиального исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества и внутренними документами общества.
Коллегиальный орган управления как факультативный элемент общей системы органов управления общества с ограниченной ответственностью Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Тищенко Олег Владимирович, Ломовских Наталья Николаевна
В статье раскрывается правовое положение коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) общества с ограниченной ответственностью , а также некоторые проблемы реализации правомочий данного органа управления. Сформулированы предложения по совершенствованию гражданского законодательства об обществах с ограниченной ответственностью в части понятийного аппарата.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Тищенко Олег Владимирович, Ломовских Наталья Николаевна
Некоторые проблемы правоприменительной практики по использованию юридической конструкции «коллегиальный исполнительный орган» в обществе с ограниченной ответственностью
Особенности формирования и полномочий органов управления общества с ограниченной ответственностью
Органы управления общества с ограниченной ответственностью
Отдельные проблемы обжалования решений органов управления хозяйственных обществ
Организационно-правовые формы хозяйствования в аграрном секторе экономики: трансформации, специфика использования и направления развития
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Collegial management body as an optional element of the overall system of management bodies of a limited liability company
The article reveals the legal status of the collegial management body ( Supervisory Board or other) of a limited liability company (LLC) and some problems in realization of powers of the management body. Authors suggest some improvements of the civil legislation on limited liability companies in part of the conceptual apparatus.
Текст научной работы на тему «Коллегиальный орган управления как факультативный элемент общей системы органов управления общества с ограниченной ответственностью»
Коллегиальный орган управления как факультативный элемент общей системы органов управления общества с ограниченной
О.В. Тищенко, Н.Н. Ломовских
В статье раскрывается правовое положение коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) общества с ограниченной ответственностью, а также некоторые проблемы реализации правомочий данного органа управления. Сформулированы предложения по совершенствованию гражданского законодательства об обществах с ограниченной ответственностью в части понятийного аппарата.
Ключевые слова: корпорация, общество с ограниченной ответственностью, коллегиальный орган управления, наблюдательный совет
Для цитирования: Вестник МИЭП. 2016. № 3 (24). С. 114-118.
Реализация положений Концепции развития гражданского законодательства РФ [1] привела к существенному изменению норм Гражданского кодекса РФ [2] о юридических лицах, преимущественно содержащихся в его четвертой части. В первую очередь они затронули правовое положение хозяйственных обществ, среди которых следует выделить, прежде всего, общества с ограниченной ответственностью (ООО) — наиболее распространенную организационно-правовую форму коммерческого юридического лица. По общему правилу основной целью деятельности ООО является получение прибыли, достижение которой возможно только посредством эффективной управленческой деятельности. Эту задачу призваны решать обязательные и факультативные органы управления ООО.
Регулируя вопрос их формирования, законодатель допускает для собственника (общего собрания) выбор двухзвенной либо трехзвен-ной системы органов управления корпорации. Трехзвенная система
Тищенко Олег Владимирович — студент магистратуры Международного института экономики и права.
Адрес для корреспонденции: oleg.tis@yandex.ru.
Ломовских Наталья Николаевна — старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Международного института экономики и права. Адрес для корреспонденции: leo-lom@mail.ru.
органов управления коммерческой корпорации, в отличие от двух-звенной, предполагает образование совета директоров (наблюдательного совета) [3, с. 45].
В своей юридической сути и двухзвенная, и трехзвенная система органов управления — это модели системы органов управления ООО, построение которых в обществе возможно путем выражения воли высшего органа управления ООО. Для этого необходимо закрепить такое право высшего органа управления в ГК РФ и Федеральном законе 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» [4] (далее — Закон об ООО) путем указания на конкретное правомочие (компетенцию).
Система органов управления ООО может включать в себя следующие управленческие единицы, имеющие разную степень обязательности их создания в обществе:
♦ общее собрание участников ООО, которое является его высшим органом управления (абз. 1 п. 1 ст. 32 Закона об ООО). Создание данного органа в соответствии с указанной нормой является обязательным. Если в ООО один участник, то все решения он принимает самостоятельно по правилам ст. 39 Закона об ООО;
♦ совет директоров (наблюдательный совет) ООО. Его образование предусмотрено по желанию участников общества в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 32 Закона об ООО. По властной вертикали в системе органов управления ООО он является нижестоящим по отношению к общему собранию участников общества и вышестоящим по отношению к исполнительным органам общества;
♦ исполнительный орган ООО, который может быть коллегиальным и (или) единоличным (п. 4 ст. 32 Закона об ООО). Его формирование, как отмечают Д.Г.Мурашев и Г.Ф.Чекмарёв, обязательно [5, с. 34].
Таким образом, при двухзвенной системе органов управления образуются два (фактически обязательных) органа управления ООО: общее собрание участников ООО (высший орган управления) и исполнительный орган ООО. При трехзвенной системе органов управления в ООО образуются общее собрание участников, коллегиальный орган управления (наблюдательный совет, совет директоров) и исполнительный орган (коллегиальный и/или единоличный).
Следовательно, по общему правилу обязательными органами управления ООО являются общее собрание участников (или единственный участник, если ООО создано одним лицом) и единоличный исполнительный орган ООО. Федеральными законами, устанавливаю-
щими правила осуществления отдельных видов деятельности (например, банковской деятельности), могут быть предусмотрены специальные правила, например, об обязательности образования того или иного органа управления ООО (например, совета директоров).
Факультативными органами управления (по общему правилу) являются: совет директоров (наблюдательный совет) ООО и коллегиальный исполнительный орган ООО. Факультативным может являться образование и нескольких единоличных исполнительных органов ООО (множественность лиц на стороне единоличного исполнительного органа).
При факультативном способе образования коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) ООО реализуется воля высшего органа управления — общего собрания участников (или единственного участника) ООО. Такая воля оформляется соответствующим решением данного гражданско-правового сообщества (гл. 9.1 ГК РФ). На практике решения общего собрания участников ООО оформляются протоколом, а воля единственного участника ООО — соответствующим решением. Такие документы всегда составляются в письменной форме.
Необходимо отметить, что отсутствие в уставе ООО положений о коллегиальном органе управления ООО указывает на то, что участникам необходимо принять решение о внесении изменений в устав ООО или об утверждении устава ООО в новой редакции, в которой будут закреплены соответствующие положения о коллегиальном органе управления ООО. Следует обратить внимание, что обязательными для закрепления в уставе ООО являются положения: о составе и компетенции коллегиального органа управления ООО; о вопросах, составляющих исключительную компетенцию коллегиального органа управления ООО; о порядке принятия коллегиальным органом управления решений; о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (п. 2 ст. 12 Закона об ООО).
Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества (п. 2 ст. 32 Закона об ООО).
Необходимо отметить, что в законодательстве об ООО назрели изменения в части понятийного аппарата. Следует нормативно закрепить единое наименование факультативного органа управления. Это позволит гражданам, реализующим свои конституционные права на свободу экономической и предпринимательской деятельности, понять, относит-
ся то или иное наименование к одному и тому же органу управления ООО, и уменьшить риск возникновения корпоративных споров (глава 28.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ [6]).
ГК РФ и Закон об ООО в настоящее время предусматривают два разных наименования одного и того же органа управления. В частности, п. 4 ст. 65.3 ГК РФ закрепляет, что в корпорации может быть образован коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет). В свою очередь, п. 2 ст. 32 ГК РФ и Закон об ООО устанавливают возможность образования совета директоров (наблюдательного совета) ООО.
Наличие данного противоречия между двумя актами высшей юридической силы, как представляется, недопустимо, в силу чего целесообразно внесение в Закон об ООО изменений в целях приведения его понятийного аппарата в соответствие с ГК РФ (что будет соответствовать ст. 3 ГК РФ о соотношении положений ГК РФ и иных федеральных законов).
Считаем возможным внести предложения и по уточнению норм ГК РФ путем указания в них на то, что коллегиальный орган управления ООО может иметь иные наименования, предусмотренные в соответствии с законом, устанавливающим особенности правового положения юридических лиц, созданных в соответствующих организационно-правовых формах.
1. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г.) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 54-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Беседин А.Н., Ефименко Е.Н., Козина Е.А. и др. Корпоративные отношения: комплексные проблемы теоретического изучения и нормативно-правового регулирования. М., 2014. 144 с.
4. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
5. Мурашев Д.Г., Чекмарев Г.Ф. Некоторые проблемы правоприменительной практики по использованию юридической конструкции «коллегиальный исполнительный орган» в обществе с ограниченной ответственностью // Вестник МИЭП. 2015. № 2. С. 89-97.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Collegial management body as an optional element of the overall system of management bodies of a limited liability company
Tishchenko Oleg — master student of the International Institute of Economics and Law
Address for correspondence: oleg.tis@yandex.ru
Lomovskikh Natalia — senior lecturer of the Department of Ovil Law Disciplines of the International Institute of Economics and Law Address for correspondence: leo-lom@mail.ru
The article reveals the legal status of the collegial management body (Supervisory Board or other) of a limited liability company (LLC) and some problems in realization of powers of the management body. Authors suggest some improvements of the civil legislation on limited liability companies in part of the conceptual apparatus.
Key words: corporation, limited liability company, a collegial management body, supervisory board
For citation: Herald of International Institute of Economics and Law. 2016. N 3 (24). P. 114-118.
Что такое коллегиальный орган управления
КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ – органы управления школой, реализующие в своей деятельности принцип коллегиальности.
Пункт 4 статьи 26 относит к обязательным в образовательной организации коллегиальным органам управления школой общее собрание (конференцию) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования – общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования – ученый совет), а также разрешает формировать в образовательной организации другие коллегиальные органы управления – попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция коллегиальных органов управления школой, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации.
Таким образом, закон задает ряд обязательно создаваемых коллегиальных органов управления школой и ряд коллегиальных органов управления школой, которые могут формироваться школой, если это предусмотрено ее уставом (при этом важно иметь в виду, что для автономных общеобразовательных организаций наличие наблюдательного совета является обязательным по закону «Об автономных учреждениях», а несоздание коллегиальных органов управления школой, реализующих принцип государственно-общественного управления образованием (прежде всего – Управляющих советов школы) в ситуации возложения на них важных функций ставил бы школу в заведомо невыгодное положение.
Кроме этого, пункт 6 статьи 26 цитируемого Федерального закона допускает при наличии инициативы соответствующих категорий участников образовательных отношений создавать в образовательной организации представительные органы обучающихся, представительные органы работников, советы обучающихся, советы родителей, которые также являются коллегиальными органами, но не отнесены законодателем к коллегиальным органам управления. По версии указанного выше Федерального закона такие органы могут создаваться в образовательной организации в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы. Иначе говоря, такие представительные коллегиальные органы выполняют «совещательную» функцию и имеют предназначение вносить свои рекомендации и предложения как единоличному исполнительному органу управления (руководителю), так и коллегиальным органам управления образовательной организации в соответствии с закрепленной за каждым из указанных органов управления компетенцией согласно уставу образовательной организации.
Существование в школе одновременно ряда коллегиальных органов управления школой, в том числе наделенных полномочиями по стратегическому управлению школой, и их сосуществование с директором и администрацией школы существенно повышает требования к разграничению полномочий и ответственности между ними, обеспечению сбалансированности этих полномочий в интересах успешного функционирования и развития школы.
Институт развития государственно-общественного управления образованием
общественное участие в управлении образованием
Все права защищены и охраняются законом. © 2008-2019. Использование материалов без разрешения владельцев не допускается
- ПРОЕКТЫ
-
Московский проектМониторинг
- Наш курс №1 «Государственно-общественное управление образованием»
- Наш курс №2
- О нас
- Новости
- Российские новости
- Зарубежные новости
- Фото
- Видео
- Аудио
- Презентации
- ИНФОРМОТЕКА
- Нормативные документы
- Методические документы
- Российский опыт
- Зарубежный опыт
- Исследования
- КОНСУЛЬТАЦИИ
- Наши консультанты
- Вопрос-ответ
- Часто задаваемые вопросы
- Задать вопрос
Статья 70. Коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция)
Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 120-ФЗ в пункт 1 статьи 70 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 г.
1. Коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция) действует на основании устава общества, а также утверждаемого общим собранием акционеров внутреннего документа общества (положения, регламента или иного документа), в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия решений.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 января 2023 г. — Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 114-ФЗ
2. Заседание коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) правомочно (имеет кворум), если в нем принимают участие не менее половины от числа избранных членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). Уставом общества или внутренним документом общества может быть определен больший кворум для проведения заседания коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). В случае, если количество членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) становится менее количества, составляющего указанный кворум, совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для избрания коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) или, если в соответствии с уставом общества это отнесено к его компетенции, образовать коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекцию).
На заседании коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) ведется протокол. Протокол заседания коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) предоставляется членам совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, должностному лицу, ответственному за организацию и осуществление внутреннего аудита (руководителю структурного подразделения, ответственного за организацию и осуществление внутреннего аудита), аудиторской организации (индивидуальному аудитору) общества по их требованию.
Проведение заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) организует лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества (директор, генеральный директор), которое подписывает все документы от имени общества и протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), действует без доверенности от имени общества в соответствии с решениями коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), принятыми в пределах его компетенции.
Передача права голоса членом коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) иному лицу, в том числе другому члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), не допускается.
ГАРАНТ:
Об особенностях регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации см. Трудовой кодекс РФ
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ статья 70 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3, вступающим в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
3. Признание решения коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) в случае обжалования такого решения отдельно от оспаривания соответствующей сделки общества, совершенной на основании такого решения, недействительным не влечет за собой признания соответствующей сделки недействительной. К условиям и порядку обжалования решения коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) применяются положения пункта 6 статьи 68 настоящего Федерального закона.
Исполнительный орган общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) Статья 71. >>
Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества (директора.Содержание
Федеральный закон «Об АО»