Кто и как может получить компенсацию по «ковидной» амнистии с 1 июня 2022 года
С 1 июня 2022 года в Москве объявлена так называемая «ковидная» амнистия, в рамках которой гражданам и организациям отменят все ранее назначенные штрафы за нарушение санитарных ограничений, а тем, кто штрафы уже оплатил, будут выплачены субсидии. Рассказываем, какие штрафы будут прощены и кто сможет получить денежную компенсацию.
Прощение «ковидных» штрафов
В конце мая мэр Москвы Сергей Собянин сообщил в своем блоге о том, что столичные власти решили объявить «ковидную» амнистию. Порядок проведения амнистии регламентирован постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций».
Амнистия подразумевает, что органы исполнительной власти Москвы прекращают работу по взысканию уже назначенных, но не оплаченных штрафов за нарушение «ковидных» ограничений. Речь идет о штрафах, назначенных гражданам, ИП, организациям и должностным лицам по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения) и ст. 3.18.1 КоАП города Москвы (нарушение региональных ограничительных мер).
Штрафы по данным статьям назначались бизнесу и гражданам за игнорирование временных запретов на осуществление деятельности и продолжение работы, за организацию публичных мероприятий, за неношение масок, несоблюдение социальной дистанции и т.д. Теперь штрафы, которые ранее были назначены нарушителям, но еще не были уплачены в бюджет взыскиваться не будут. Назначенные штрафы можно не уплачивать – нарушители освобождаются от ответственности за их неуплату.
Какие штрафы не подпадают под амнистию
Амнистии подлежат штрафы, наложенные органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными учреждениями за нарушение любых ковидных ограничений. Прощаются штрафы, наложенные как на рядовых граждан, так и на ИП и организации, нарушавшие ковидные ограничения во время эпидемии коронавируса.
Исключение составляют административные штрафы, вынесенные гражданам за несоблюдение режима самоизоляции в период заболевания COVID-19. Логика здесь следующая – по мнению столичных властей, если заболевший человек выходил из дома, то он сознательно подвергал опасности жизни и здоровье других людей и поэтому не вправе рассчитывать на прощение штрафа.
Все прочие «ковидные» нарушители амнистируются, а назначенные им штрафы прощаются и взысканию не подлежат. Причем если организация, физлицо или ИП уже уплатили такие штрафы, они вправе потребовать денежной компенсации.
Компенсация ранее уплаченных «ковидных» штрафов
Компенсация предоставляется гражданам, ИП и организациям, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение санитарных «ковидных» ограничений по ст. 20.6.1 КоАП РФ и ст. 3.18.1 КоАП города Москвы.
Величина денежной компенсации принимается равной величине того или иного «ковидного» штрафа, уплаченного в бюджет. Если таких штрафов было уплачено несколько, то компенсация будет назначена в размере общей суммы уплаченных штрафов.
Компенсации подлежат штрафы, уплаченные физлицами и компаниями до 1 июня 2022 года (п. 2.4 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП).
Как получить компенсацию по «ковидной» амнистии
Денежная компенсация назначается в заявительном порядке. Для этого компания или физлицо должны представить в любой из центров госуслуг «Мои документы» на территории Москвы заявление о получении денежной компенсации. Формы заявлений (для организаций, ИП и физлиц) будут размещены на портале mos.ru.
В заявлении нужно указать, в том числе, реквизиты банковского счета, на который будет перечислена денежная сумма в счет компенсации ранее уплаченных штрафов. Вместе с заявлением компания или физлицо должны представить (п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП):
- постановление о назначении административного наказания в виде штрафа;
- документ, подтверждающий уплату штрафа.
Данный комплект документов необходимо представить не позднее 31 декабря 2022. Пропуск этого срока повлечет невозможность получения денежной компенсации.
Кому откажут в получении компенсации
Денежная компенсация ранее оплаченных санитарных штрафов не предоставляется (п. 2.2 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП):
- гражданам, привлеченным к административной ответственности в связи с несоблюдением ими режима самоизоляции на дому в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции;
- иностранным организациям;
- российским организациям с иностранным участием;
- организациям, ИП и физлицам, которым ранее уже был осуществлен возврат санитарных штрафов на основании решения суда;
- организациям, ИП и физлицам, оштрафованным по ст. 20.6.1 КоАП РФ сотрудниками МВД или Роспотребнадзора.
Штраф, уплаченный по ст. 20.6.1 КоАП РФ, не подлежит денежной компенсации только в тех случаях, когда он был назначен должностными лицами Роспотребнадзора или МВД. Во всех других случаях организации, ИП и физлица, уплатившие данные штрафы, вправе потребовать их полной денежной компенсации. В частности, такие штрафы будут компенсироваться, если они были назначены сотрудниками МЧС, Росгвардии, ведомственной охраны, подведомственной Росжелдору, аварийно-спасательных формирований и т.д.
При этом штрафы, вынесенные сотрудниками МВД или Роспотребнадзора по ст. 3.18.1 КоАП города Москвы, будут компенсироваться организациям, ИП и физлицам вообще без каких бы то ни было ограничений.
«Ковидной амнистией» воспользовались уже 33 тысячи москвичей
Столичные власти озвучили первые результаты «ковидной амнистии», в процессе которой можно вернуть штрафы, уплаченные ранее за нарушения масочно-перчаточного режима. Свои деньги получили назад уже 33 тыс. граждан и 1 тыс. предпринимателей.
Мужчина справа, вас тогда оштрафовали? Сегодня вы можете вернуть большую часть штрафа. / Сергей Куксин
И штрафы продолжают возвращать. По крайней мере, в Главконтроле утверждают, что отказов по заявлениям у них нет. Напомним, что вернуть деньги могут те, кого в пандемию оштрафовали за отсутствие масок или перчаток в общественном транспорте. Расштрафуют любого, кто предъявит подтверждающие документы: копию постановления о вынесении штрафа и чек или выписку с банковской карты о его оплате.
«Ковидная амнистия» недоступна лишь тем, кому штраф прилетел за нарушения, зафиксированные программой для смартфонов «Социальный мониторинг». В Главконтроле так объясняют подобную избирательность: одно дело, когда здоровый человек не надел маску в метро, рискуя заболеть сам, и совсем другое, когда заболевший нарушил предписанный режим самоизоляции и вышел из дома, рискуя заразить многих. Потому штрафы за «Социальный мониторинг» не отменены и продолжают взыскиваться в судах: в базе Мосгорсуда, к примеру, в мае числилось 120 тыс. таких дел.
«Ковидная амнистия» в Москве будет действовать до конца 2022 года. Для ее оформления нужно обратиться в ближайший МФЦ. Штраф возвращают в размере уплаченной суммы за минусом подоходного налога. Это значит, что оштрафованный на 5 тыс. получит обратно 4350 рублей.
Разбираемся с «ковидной амнистией» в Москве: что и кому компенсируют
Мэр Москвы Сергей Собянин объявил «ковидную амнистию»: городское правительство прекратит взыскание ранее назначенных, но не уплаченных штрафов за нарушение ковидных ограничений и возвратит ранее уплаченные – на общую сумму порядка 13,6 млрд рублей. Однако обычным гражданам, заплатившим штрафы, радоваться рано. В постановлении есть серьезный список исключений: многим ничего положено.
СОБЯНИН ОБЪЯВИЛ «КОВИДНУЮ АМНИСТИЮ». ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ?
«Два года большинство граждан добросовестно соблюдали … вынужденные ограничения. А если случались нарушения, то оплачивали штраф. … Теперь маски и социальная дистанция отменены, но органы власти продолжают взыскивать ранее назначенные штрафы, в том числе и в судебном порядке. На мой взгляд, этого делать не следует… сегодня эта опасность прошла. Сегодня – другие вызовы и проблемы. Мы видим падение реальных доходов граждан. Поэтому я принял решение объявить ковидную амнистию», – сообщил в своем блоге мэр столицы Сергей Собянин.
Амнистия вступает в силу с 1 июня 2022 года, а выражена она будет в следующем:
1. Органы исполнительной власти Москвы прекратят работу по взысканию назначенных, но не оплаченных штрафов за нарушение ковидных ограничений.
2. Правительство Москвы выплатит субсидии бизнесу и гражданам для компенсации ранее уплаченных штрафов. Но, как выясняется, отнюдь не всех и не всем, об этом ниже.
КОВИДНЫЕ ШТРАФЫ КОМПЕНСИРУЮТ НЕ ВСЕМ ГРАЖДАНАМ. ВЕРНЕЕ, ПОЧТИ НИКОМУ
Из текста сообщения мэра и постановления правительства Москвы следует, что прекратятся взыскания всех уже наложенных но не оплаченных штрафов, за нарушения любых ковидных ограничений, кроме несоблюдения режима изоляции в период заболевания COVID-19.
В этом случае гражданам радоваться можно: если вы не успели оплатить штраф, то с вас его и не взыщут.
А вот с компенсациями за уже уплаченные штрафы дело обстоит не так. Формулировки из сообщения мэра конкретизируются в постановлении правительства Москвы, которое прилагается к тексту на сайте sobyanin.ru.
Из текста постановления следует, что «ковидная амнистия» в части компенсаций уже выплаченных штрафов, скорее, для юрлиц, а не для физлиц. Физлицам, обычным гражданам, практически ничего не положено по уже выплаченным штрафам. Увы.
Разбираемся почему. Итак, компенсируют штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 20.6.1 КоАП РФ и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Но, согласно тексту уже опубликованного на сайте городской администрации постановления правительства Москвы «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций», на компенсацию штрафов не смогут рассчитывать:
- Те, кто ранее уже обжаловал штраф и кому ранее уже вернули деньги. Или те, кто уже обжаловал и имеет право на такой возврат.
- Те, кто не соблюдал режим самоизоляции и был оштрафован за это (например, все те, кому штрафы приходили по фото с подъездной камеры, не смогут ничего получить),
- Те, кто был привлечен к административной ответственности (в т.ч. оштрафован) по статье 20.6.1 КоАП РФ не на основании решений городских властей, а наосновании протоколов, составленных сотрудниками Роспотребнадзора и полиции (МВД).
Последнее — самое важное. Компенсация штрафов по указанным выше статьям за несоблюдение ковидных ограничений положена только гражданам, ИП и юридическим лицам, у которых решение о штрафе вынесено на основании постановлений органов исполнительной власти города Москвы и государственных казенных учреждений города Москвы.
Означает это, простыми словами, то, что если протокол за отсутствие маски вам был составлен в метро полицией, то на компенсацию рассчитывать уже нельзя.
Очевидно так же и то, что не будут компенсированы и штрафы за непредоставление ПЦР-теста по прилету в Россию из-за рубежа (потому что это уже в ведении Роспотребнадзора).
По сути, в случае обычных граждан, по «ковидной амнистии», вернут что-либо в лучшем случае единицам. Просто потому, что сложно представить себе гражданина, у которого штраф по статье 20.6.1 КоАП РФ (отсутствие маски и пр.) был наложен неким «органом исполнительной власти Москвы», но при этом этот орган и не подразделение МВД (ГИБДД, полиция) и не подразделение Роспотребнадзора.
ИСКЛЮЧЕНИЯ ДЛЯ ЮРЛИЦ
Для юрлиц тоже есть исключения. Так, никакие компенсации не положены:
- иностранным компаниям
- российским компаниям, у которых более 50% капитала – из оффшорных компаний
- российским компаниям, у которых в капитале есть доли, принадлежащие иностранным юрлицам из списка недружественных стран.
КАК ВЕРНУТЬ УПЛАЧЕННЫЕ ШТРАФЫ ТЕМ, КОМУ КОМПЕНСАЦИЯ ВСЕ-ТАКИ ПОЛОЖЕНА
Для получения субсидий граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица могут обращаться в центры «Мои документы» с приложением постановления о назначении административного наказания и документа, подтверждающего уплату штрафа.
Формы заявлений о предоставлении субсидий будут опубликованы на портале mos.ru. Обратиться за компенсацией можно не позднее 31 декабря 2022 г.
Редакция «Вестника АТОР»
Как обжаловать штраф за отсутствие маски?
Распространение коронавируса и всемирная пандемия диктуют свои правила жизни. Ношение защитных масок стало обязательным во всех общественных местах, включая транспорт. Рассказываем, как наказывают тех, кто пренебрегает установленными правилами и можно ли обжаловать штраф за маску.
Штраф за маску
Пока в законах не предусмотрено отдельного наказания за отсутствие маски в людном месте. Однако стражи порядки могут расценить этот проступок, как нарушение правил на территории, где введен режим повышенной готовности. Согласно п.1 ст. 20.6.1 КоАП такое нарушение влечет за собой предупреждение или штраф от 1000 до 30000 рублей. Должностным лицам (например, кассиру в магазине), придется заплатить еще больше – от 10 до 50 тысяч.
Точный размер штрафа, а также список мест, где обязательно соблюдение масочного режима, регионы определяют сами.
Кто может оштрафовать за отсутствие маски?
Протокол о нарушении может оформить представитель полиции и Росгвардии. Далее копия протокола направляется в суд, который и выбирает меру наказания.
В некоторых случаях уполномоченное должностное лицо может выписать и протокол, и постановление, которое сразу определит штрафные санкции для нарушителя (без передачи дела в суд). Например, в Москве такими полномочиями обладают инспекторы ОАТИ и контролеры ГКУ. За нарушение масочного режима нарушителя накажут на 4000 р., а в транспорте – на 5000 р.
Как обжаловать штраф за маску?
Чтобы обжаловать штраф за отсутствие маски в метро или любом другом общественном месте, необходимо подать онлайн-обращение через портал ГАС «Правосудие».
Если решение о штрафе вынес не суд, а уполномоченное должностное лицо, то подать жалобу можно:
- Начальнику организации, представитель которой выписал постановление. Например, если штраф был выписан контролером ГКУ в Москве, вы можете обжаловать решение через электронную приемную или лично.
- В районный суд.
Важно! На обжалование постановления дается 10 дней с момента получения его копии. Госпошлину за подачу жалобы платить не нужно. Обращение можно составить в свободной форме или по образцу из Интернета.
Что написать в жалобе?
В обращении обязательно укажите свои данные (ФИО, телефон, адрес). В основной части кратко опишите обстоятельства дела, укажите на смягчающие обстоятельства или трудное финансовое положение (если они имеются).
Если вы нарушили правило в первый раз, попросите заменить штраф на предупреждение (согласно КоАП РФ для физических лиц возможно такое наказание, как предупреждение, однако в КоАП Москвы – такой замены не предусмотрено).
Что делать, если вы не успели подать жалобу?
Если вы не обжаловали штраф в установленный срок (10 дней), постановление вступит в законную силу и штрафа избежать не удастся. При наличии уважительной причины (например, лечение в стационаре), вы можете ходатайствовать о восстановлении срока.
Если такой причины нет или вы просто не знали о том, когда и кому нужно подать жалобу, продлить срок обжалования не получится. Оплатить штраф за отсутствие маски нужно в течение 70 дней (10 суток дается на обжалование + 60 суток на оплату). Если этого не сделать, приставы могут открыть исполнительное производство для взыскания долга в принудительном порядке. Проверить, есть ли у вас судебные задолженности можно через сервис ГосОплата.
Концелидзе Эднарий Эмзариевич Эксперт по юридическим вопросам