Тарифы на вывоз мусора до конца года могут вырасти примерно на 5%
Москва. 24 мая. INTERFAX.RU — Тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) в 2022 году могут вырасти в пределах 5% из-за повышения стоимости труда и цен на технику. Об этом заявил во вторник гендиректор Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев.
«С точки зрения себестоимости услуги она находится под серьезным давлением макроэкономических факторов, факторов изменения конъюнктуры рынка. В частности, у нас серьезное удорожание произошло по коммунальной технике, в том числе запчастям, серьезное произошло изменение по составляющей в стоимости рабочей силы (. ) Мы в настоящий момент видим, что рост, который может произойти, будет около 5% по тарифам в пределах года», — сказал Буцаев на «круглом столе» в Совете Федерации.
По словам главы РЭО, в 2020 году тарифы удалось снизить на 4% благодаря работе ФАС и регионов по уточнению стоимости вывоза мусора.
Стоимость вывоза мусора по стране значительно различается, признает Буцаев: в разных регионах тарифы составляют от 47 до 269 руб., в среднем — 95 руб. В то же время в отрасли ЖКХ разброс в размерах тарифов между субъектами может быть еще более значительным, подчеркнул он.
«Если говорим об охвате населения, то он в настоящее время составляет 94% (. ) Второй показатель, с которого мы начинали как с наиболее проблематичного – показатель уровня платежей за услугу, в настоящий момент он составляет 90,7%, это действительно очень неплохо, в том числе для инвестиционных целей», — отметил Буцаев.
В первом квартале 2022 года РЭО зафиксировал снижение собираемости платы за вывоз мусора до 83%, однако, по словам Буцаева, оно является сезонным и связано, в первую очередь, с задолженностями бюджетных организаций, которые сами получают бюджетные средства с задержкой.
Регионы начали устанавливать новые тарифы за вывоз мусора
Платежи за вывоз коммунальных отходов скоро могут серьезно вырасти. Власти регионов сейчас активно обсуждают, какие суммы вписать в квитанции. Одни готовы брать меньше ста рублей с человека, другие считают адекватной цену в 600-800 и даже 2600 рублей с человека. Выходит, какая-то семья из четырех человек рискует обзавестись платежами в 10 тысяч рублей.
Новая система сбора, вывоза, утилизации мусора, а следовательно, и новые тарифы начнут действовать с 1 января 2019 года. Каждый регион выбирает регионального оператора, с которым управляющие компании, ТСЖ, ИП, владельцы частных домов заключают договор. При этом несколько регионов пошли на опережение и уже перешли на новую систему.
Услуга по вывозу мусора получит в квитанции отдельную строку. Те, кто заключил договор на вывоз мусора напрямую, станут получать еще один платежный документ.
В Ярославской и Астраханской областях, Алтайском крае тариф будет менее 100 рублей. В Омской области также планируется установить платеж, который не превысит этого порога. Но во многих регионах предложенные тарифы напугали жильцов.
В Республике Коми предлагался тариф 740 рублей с человека, свидетельствуют данные НП «ЖКХ контроль». Но после волны возмущений был принят тариф 166 рублей. В Иркутской области общественники опротестовали тариф 500 рублей с человека для южных районов региона, и 800 — для северных. Самый высокий тариф сейчас предлагается ввести в Красноярском крае для Кежемского района — 2600 рублей. «Для многих территорий высокие тарифы являются экономически обоснованными», — поясняет Светлана Разворотнева, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль». Однако общественник сомневается, что такой тариф действительно будет введен. Властям придется искать выход из ситуации, перераспределить расходы между территориями, применять субсидии.
Как установить тарифы для разных местностей? Многие регионы ищут ответ на этот вопрос. К примеру, в Ставропольском крае разработали целую линейку тарифов. Для большинства потребителей — 100 рублей, а для территорий, где раньше не платили за вывоз мусора, — 65 рублей.
С 1 января в ряды плательщиков за вывоз мусора вольются жители деревень и сел. Именно из этих территорий вывозить мусор стоит дороже всего. В городе мусорный контейнер стоит в каждом дворе. После объезда квартала полный мусоровоз отправляется на полигон разгружаться. В сельской местности приходится объехать несколько деревень, потратить больше времени и топлива.
Сегодня очень сложно сравнить, насколько платеж вырастет для каждой квартиры, так как меняется метод расчета. «Вывоз мусора перестает быть жилищной услугой, которая рассчитывалась в зависимости от площади помещения, и переходит в коммунальные услуги — которые рассчитываются в зависимости от количества людей, проживающих в квартире», — поясняет Светлана Разворотнева. При этом регионам дали право сохранить прежний метод расчета.
В среднем сейчас платеж за стандартную «двушку» составляет 100-200 рублей. Также 200 рублей с квартиры заплатят жители регионов с адекватными тарифами, если в квартире живут всего два человека, поясняет эксперт Центра передовых технологий РАНХиГС Игорь Кокин. А если четыре — то уже в два раза больше, чем было. Реформа сделает дороже вывоз мусора для квартир, в которых проживающих много, и дешевле, если на большой площади числится мало жильцов. В регионах, где цена вывоза мусора превысит 100 рублей на человека в месяц, цена этой услуги однозначно вырастет для населения.
Регионы устанавливают тарифы, которые отличаются в разы. «Финальный платеж во многом зависит от расчета, сколько мусора накапливает каждое домохозяйство», — говорит Разворотнева, и отмечает, что сегодня наблюдается недостаток хороших методик. Кроме того каждый субъект сам ищет баланс между экономически обоснованной суммой и посильной для плательщиков.
Во многих регионах рост тарифов отмечен уже в этом году, говорит Разворотнева. Потому что начался переход на использование новых полигонов для мусора или были обнаружены незаконные свалки и введен запрет на их использование. Тенденция положительная, но она отражается на платежах. Легальные площадки обходятся дороже.
Во Франции существует одна из наиболее развитых в мире систем сбора и переработки мусора. Именно здесь впервые началось разделение мусора по контейнерам (обычные отходы, пластик, стекло, батарейки и прочее). Во Франции существует огромная сеть мусоросжигательных заводов: в стране перерабатывается более 350 миллионов тонн отходов в год, которые везут и из других стран Европы. Тем не менее Франция перерабатывает только около 25 процентов своего мусора (Германия — около 50 процентов). В среднем на каждого жителя страны приходится до 600 килограмм отходов каждый год. Расходы на сбор мусора во Франции составляют от 90 евро с человека в год, или 8,5 евро в месяц. Для сравнения — минимальная зарплата специалиста во Франции после вычета налогов составляет 1160 евро. Впрочем, гораздо накладнее обойдется сбор мусора для жителей частных домов. Так, аренда мусорного бака емкостью в 80 литров, включая восемь вывозов мусора, будет стоить 136 евро. Каждый последующий вывоз, начиная с девятого, для потребителя оценивается в 4,7 евро. Кстати, в последнее время во Франции стали выбрасывать мусор жители соседней Швейцарии. В альпийской стране такие большие ставки на отходы, что швейцарцу проще заплатить штраф в 150 евро во Франции за брошенный мусор, чем платить высокий налог за утилизацию отходов в своей стране.
Италия за последнее десятилетие пережила череду «мусорных кризисов», выйти из которых многим крупным городам не удается по сей день. Несколько лет подряд рейтинг «мусорных неудачников» возглавляет Вечный город. Все беды с отходами у Рима начались после закрытия в 2013 году самого большого полигона в Европе (25 гектаров) — свалки «Малагротта», замены которой с тех пор так и не было найдено. Поскольку местные предприятия и полигоны не справляются с переработкой и сортировкой отходов (около 5-6 тысяч тонн ежедневно), столица вынуждена отправлять мусор не только в другие области Италии, но даже за рубеж. Но и это, увы, не является панацеей — некоторые районы Рима, включая центральные, из-за проволочек с вывозом отходов время от времени (чаще всего это происходит в выходные и праздники) обрастают горами отходов и наполняются зловониями, о которых сообщает сайт «Отвратительный Рим». Несмотря на все это мусорное безобразие, римская мэрия, которая, по сути, не выполняет своих обязательств перед жителями столицы, не забывает взимать с них налог на переработку мусорных отходов (TARI). Он состоит из двух квот — фиксированной и переменной. Фиксированная часть относится к квадратным метрам жилья, переменная подсчитывается исходя из числа членов семьи. В среднем на семью, состоящую из трех человек, проживающую в трехкомнатной квартире, ежегодный налог на мусор составляет около 300-350 евро (от 27 евро в месяц), при этом среднемесячная заплата жителей Рима варьируется от 1200 до 1600 евро.
Сколько платят за вывоз мусора в России?
Тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов в Иркутской области довольно низкие и экономически оправданные, если сравнивать с другими регионами России. Сегодня они на 25% ниже средних по стране и на 23% – по Сибирскому федеральному округу.
Прозрачные формулы
Мусорная реформа реализуется уже два года, а вопросов у населения до сих пор очень много. Особенно по формированию тарифов на вывоз твердых коммунальных отходов. Жители Иркутской области часто высказывают недовольство высокой, на их взгляд, стоимостью услуг регоператоров. Но ее устанавливает не «РТ-НЭО Иркутск» или «Региональный северный оператор», а служба по тарифам Иркутской области, основываясь на анализе затрат по оказанию данной услуги. Учитываются все расходы регоператоров и компаний-перевозчиков ТКО: на сбор и транспортировку отходов, на размещение их на полигонах, на заключение и обслуживание договоров (в том числе оплата труда и страховые взносы персонала), на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО по предварительным заявкам муниципальных образований, на уборку мест погрузки от рассыпавшихся отходов. Анализируются также расходы, связанные с предоставлением банковской гарантии, и налоги, в том числе НДС.
Напомним, по правилам мусорной реформы размещение отходов возможно только на санкционированных полигонах с соответствующей лицензией. Таких в Приангарье немного, поэтому приходится преодолевать очень большие расстояния. Ежедневно мусоровозы в Иркутской области обслуживают более 20,5 тыс. контейнерных площадок и проходят свыше 45 тыс. км. Транспортные плечи «РТ-НЭО Иркутск» и «Регионального северного оператора» считаются одними из самых больших в стране. Среднее расстояние от контейнерной площадки до полигона около 71 км. В итоге большая часть расходов перевозчиков связана именно с транспортировкой отходов – порядка 65%. Еще 20% в структуре расходов составляет плата полигонам за размещение отходов.
В настоящее время тариф для населения в Иркутской области в зоне «Юг-2» («РТ-НЭО Иркутск») составляет 499,66 рубля за кубометр (с НДС), в зоне «Север» («Региональный северный оператор») – 471,41 рубля за куб (без НДС).
Но возникает закономерный вопрос: как регоператор будет считать, сколько мусора производит та или иная квартира (дом). Для этого разработаны две достаточно простые и прозрачные формулы с использованием нормативов, утвержденных приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области еще в 2019 году. Для населения существует два вида оплаты за услугу по обращению с ТКО – исходя из площади жилья либо количества проживающих. Решает это глава муниципального образования. Хотя население может оспорить тип оплаты и выбрать другой путем голосования на сходах в сельских территориях или общих собраниях многоквартирных домов с дальнейшим обращением в администрацию МО.
По площади помещения стоимость услуг высчитывается следующим образом: годовой норматив накопления ТКО (0,085 куб. м на 1 кв. м) делится на 12 месяцев и умножается на общую площадь жилья и тариф на коммунальную услугу. По второй формуле норматив составляет 2,1 куб. на одного человека. Данный показатель делится на 12, умножается на количество проживающих и тариф.
На фоне других
Эксперты говорят, что культура обращения с отходами в нашей стране только зарождается. Это видно не только по количеству урн для раздельного сбора на улицах, но и по качеству сайтов региональных операторов. Далеко не у всех компаний есть сайт, но даже при его наличии найти там актуальную информацию по тарифам бывает очень сложно.
Изучив сайты 147 регоператоров страны, редакция получила интересные данные. Так, самый дорогой вывоз мусора по стране в Богучанской технологической зоне Красноярского края – 2213,65 рубля за куб. м. ТКО. Самый низкий тариф во Владимирской области – 112,97 рубля за кубометр. В среднем же жители РФ платят 660,63 рубля за вывоз одного кубометра ТКО.
В Сибирском федеральном округе 51 технологическая зона, за которые отвечают 33 регоператора. Здесь средний тариф составил 648,75 рубля за куб. м отходов. Лидером, как и по стране в целом, остается Богучанская зона Красноярского края. Самый низкий тариф в Томской области – 218,85 рубля за кубометр. Получается, что тарифы для населения в Иркутской области на 25% ниже средних по стране и на 23% – по СФО.
Низкий тариф, конечно, радует население, но может вызвать ряд проблем при реализации мусорной реформы. Например, во Владимирской области неспокойная экологическая обстановка – постоянно горят полигоны. В Бурятии, где тариф ниже, чем в Иркутской области, регоператор регулярно просит выделить субсидии из республиканского бюджета, срывает графики вывоза ТКО и т.п. В настоящее время там возбуждены уголовные дела в отношении сотрудников регионального оператора.
По словам экспертов, наблюдается закономерность между низкой ставкой тарифа и качеством услуги по обращению с ТКО. Региональным операторам приходится ужимать расходы и экономить. Но откуда в условиях финансовых ограничений взять средства на приобретение дополнительной техники, на замену устаревшим мусоровозам? С низким тарифом регоператору постоянно нужны субсидии. А это бюджетные деньги. И если государство их выделяет на одно, то обязательно урезает в чем-то другом.
Чрезмерно высокой тариф тоже не гарантия качественной работы регоператора. Зачастую он приводит к падению собираемости платежей с населения и накоплению долгов. А в отличие от энергосбытовых компаний, регоператор не может отказаться предоставлять услугу. При возникновении проблем компания вправе ненадолго приостановить вывоз, но потом все равно обязана убрать отходы и добиваться оплаты за оказанную услугу уже в судебном порядке.
Сравнив информацию о ходе мусорной реформы в регионах, можно сделать вывод о том, что тариф на услугу по вывозу мусора в Иркутской области более чем лояльный.
Россияне будут платить за вывоз мусора 180 млрд руб. в год
По подсчетам аналитиков международной аудиторско-консалтинговой сети Finexpertiza (копия исследования есть у РБК), среднестатистический россиянин заплатит за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) после проведения мусорной реформы 1225 руб. в год. Исходя из данных Росстата о количестве населения и с учетом норм вывоза мусора на человека в каждом регионе население будет платить 179,9 млрд руб. в год, подсчитали эксперты. В расчетах не учитывались скидки жителям домов, расположенных вблизи мусорных полигонов. В реформу уже вошло 70 регионов, оставшиеся должны включиться в нее до конца текущего года, говорил в конце января глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. По его словам, исключение до 2022 года получили города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Но Севастополь решил не пользоваться отсрочкой. Дороже всего вывоз мусора обойдется жителям Московской области, пишут эксперты Finexpertiza. В регионе с самой большой нормой накопления ТКО и расценками региональных операторов, значительно превышающими среднероссийские, сумма в пересчете на одного жителя составит, по их подсчетам, 3062 руб. в год. Московская область стала лидером рейтинга, поскольку установила норматив накопления ТКО в кубометрах с одного квадратного метра жилья с учетом количества проживающих. На втором месте Ленинградская область, где за вывоз отходов придется отдать 2845 руб. на человека в год. Дорого обойдется мусор и жителям Камчатского края — 2645 руб. Самая низкая стоимость вывоза определена в Амурской области — 45,12 руб. на человека в год (переход на новую схему оплаты пока не произошел). Житель Приморского края заплатит 227,35 руб. в год, житель Дагестана — 390 руб.
Мусорная реформа в России началась в 2019 году. Она предполагает конкурсный выбор региональных операторов, которые займутся сбором и утилизацией мусора. Это станет отдельной платной коммунальной услугой, в среднем она будет обходиться в 120–130 руб. в месяц на человека, прогнозировал вице-премьер Алексей Гордеев. В декабре 2018 года Кобылкин говорил, что стоимость вывоза коммунальных отходов возрастет в 2019 году не более чем на 5% в связи с реформой. В послании Федеральному собранию в феврале президент Владимир Путин потребовал избавиться от «мутных» структур в сфере переработки мусора и не допустить необоснованного роста тарифов.
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры
Сколько заработают операторы
Больше всего сборов за вывоз мусора, по данным Finexpertiza, получит Московская область. Выручку здешних операторов эксперты оценили в 23,26 млрд руб. в год. Средний тариф для них составляет 844,62 руб. за кубометр против 561,79 руб. в других регионах. Участники рынка в Краснодарском крае могут получить 9,2 млрд руб. в год, в Свердловской области — 8,6 млрд руб. «Если прибавить к платежам населения за вывоз мусора средства региональных бюджетов, у операторов по обращению с ТКО появляется устойчивая финансовая база для выполнения целевых показателей программ по обращению с отходами. При таком уровне финансирования строительство сортировочных и мусороперерабатывающих заводов — вполне реальная перспектива», — прогнозирует президент Finexpertiza Нина Козлова. По данным Минприроды, ежегодно в России образуется более 70 млн т ТКО, а утилизируется пока всего 7%. Более 90% ТКО размещается на полигонах либо пополняет несанкционированные свалки — сейчас их более 22 тыс. Как следует из нацпроекта «Экология», к 2024 году на переработку должно направляться 60% ТКО (сейчас только 7%). К 2022 году должно быть введено в промышленную эксплуатацию 21,7 млн т мощностей по обработке отходов, к 2024 году — 37,1 млн т. Утвержденный объем финансирования комплексной системы обращения с ТКО на срок до 2024 года составляет 291 млрд руб., из федерального бюджета — около 104 млрд руб.
Почему тарифы разные
Кобылкин считает, что оценивать выручку, финансовую эффективность операторов и тариф на вывоз мусора можно будет не ранее конца первого квартала текущего года. «Давайте не будем спешить считать выручку и платежи. Все еще формируется, корректируется. Но то, что налоги от отрасли ТКО пойдут в значительно большем объеме, — это абсолютно точно. Отрасль становится управляемой и выводится из тени», — передал он РБК через пресс-службу ведомства. Росприроднадзор, который в конце прошлого года возглавила Светлана Радионова, будет мониторить ход реформы на сайте rosprirod.ru, система сейчас работает в режиме тестирования. Менеджер одной из крупных компаний — операторов Подмосковья считает, что оценка экспертами их выручки завышена и не учитывает скидки на вывоз отходов для населения, живущего в частном секторе, вблизи свалок и объектов мусоропереработки, а также планы по снижению платежей после внедрения раздельного сбора отходов. По его оценке, средний тариф на вывоз мусора в Подмосковье с учетом НДС составляет 840 руб. за кубометр, средний платеж жителя в год — 2400 руб. Исполнительный директор Ассоциации операторов по обращению с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин отмечает, что региональные операторы сегодня в большинстве случаев работают без прибыли, хотя отбираются на конкурсе и жестко контролируются местными властями. До реформы, по его словам, выгодно было тайком выбросить мусор, а не утилизировать на легальных свалках или перерабатывать. Сейчас же участники рынка ожидают появления новой инфраструктуры для утилизации и переработки, которая будет оплачена не только за счет тарифа, но из бюджета и средств инвесторов. Губайдуллин пояснил РБК, что разница в тарифах компаний в разных частях страны объясняется качеством инфраструктуры по захоронению и переработке мусора и ее удаленностью от населенных пунктов, зависит от платежеспособности и количества населения. «Некорректно сравнивать Подмосковье и Красноярский край и даже два района в одной области. В Красноярском крае, районах Крайнего Севера, где нет круглогодичного транспортного сообщения, мусор придется возить на полигон на вертолетах или водным транспортом за сотни километров от населенных пунктов: этот способ перевозки не окупается в тарифе оператора», — пояснил он. Создание качественной инфраструктуры может окупить только тариф, установленный в Московской области, передал РБК через представителя генеральный директор крупного оператора «РТ-Инвест» (входит в «Ростех») Андрей Шипелов. В тех регионах, где предельный тариф составляет менее 1 тыс. руб. на человека в год, средств будет достаточно лишь для строительства таких объектов базовой инфраструктуры, как полигон и простейшая ручная сортировка, пояснил Шипелов.