Порядок передачи документов хранящихся у нотариуса полномочия которого прекращаются
Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.03.2015 N 67-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;
4) признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
(п. 4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 338-ФЗ)
Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 29.12.2014 N 457-ФЗ)
Порядок передачи документов хранящихся у нотариуса полномочия которого прекращаются
I. Общие положения
1. Правила нотариального делопроизводства (далее — Правила), разработанные во исполнение статей 9, 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее — Основы), устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу, применения и замены печатей нотариусов, а также порядок осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, включая контроль за своевременностью внесения сведений в электронные реестры единой информационной системы нотариата в соответствии с Основами, Требованиями к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утвержденными приказом Минюста России от 30.09.2020 N 224 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60208) (далее — Требования), и Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядок исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2020 N 225 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60214 (далее — Порядок).
(в ред. Приказа Минюста России от 30.09.2020 N 231)
(см. текст в предыдущей редакции)
Правила регулируют документирование и документооборот с момента создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, связанных с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению.
Документирование и документооборот при совершении нотариальных действий в электронной форме посредством единой информационной системы нотариата (далее также — ЕИС) регулируется Требованиями, приказами Минюста России от 30.09.2020 N 225 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок» (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60214), от 30.09.2020 N 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60215), от 30.09.2020 N 227 «Об утверждении требований к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме» (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60209), от 30.08.2017 N 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (зарегистрирован Минюстом России 06.09.2017, регистрационный N 48092), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 05.07.2019 N 134 (зарегистрирован Минюстом России 12.07.2019, регистрационный N 55244), от 31.03.2020 N 79 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2020, регистрационный N 58018), от 30.09.2020 N 222 «Об утверждении Порядка взаимодействия нотариусов с единой информационной системой нотариата при удостоверении сделки двумя и более нотариусами» (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60207), от 30.09.2020 N 232 «Об утверждении порядка направления заявления о совершении нотариального действия удаленно, совершения оплаты нотариального действия, в том числе с использованием электронных средств платежа, возврата заявителю суммы платежа за совершение нотариального действия удаленно, а также взаимодействия заявителя или его представителя, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, и нотариуса» (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60217).
(абзац введен Приказом Минюста России от 30.09.2020 N 231)
Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий, формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах.
2. Делопроизводство ведется нотариусами на русском языке, являющемся в соответствии со статьей 68 Конституции Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445) государственным языком Российской Федерации на всей ее территории.
В случае установления республикой, находящейся в составе Российской Федерации, государственного языка республики делопроизводство наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись также на государственном языке республики.
Оформление всех видов документов (документирование) в нотариальном делопроизводстве осуществляется на бумажных носителях, а также в электронном виде в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Правилами.
3. Организацию и правильное ведение делопроизводства, хранения, учета и использования нотариальных архивных документов, а также сдачу нотариальных архивных документов в соответствующий архив на постоянное хранение обеспечивают:
нотариус, занимающийся частной практикой;
в государственной нотариальной конторе — один из нотариусов, определенный приказом территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации (далее — территориальный орган).
4. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе приказом возложить ведение делопроизводства или поручить выполнение отдельных видов работ, предусмотренных Правилами, одному или нескольким работникам нотариальной конторы в рамках их трудовых функций. В государственной нотариальной конторе ведение делопроизводства также может быть возложено приказом территориального органа на одного из работников, не являющихся нотариусом. При возложении ведения нотариального делопроизводства на лицо, не являющееся нотариусом, правильность организации и ведения нотариального делопроизводства обеспечивают нотариусы, указанные в пункте 3 Правил.
5. Контроль за исполнением Правил нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют территориальные органы.
Контроль за исполнением Правил нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют территориальные органы совместно с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации (далее — нотариальные палаты) в порядке, установленном главой XIII Правил.
Плановая проверка исполнения Правил проводится один раз в четыре года.
Проверка исполнения Правил нотариусом, впервые приступившим к осуществлению нотариальной деятельности, проводится через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Проверка исполнения Правил может проводиться в иные сроки, если законодательством субъекта Российской Федерации для проведения проверок организации работы нотариуса установлены специальные сроки.
Приложение. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса
1.1. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса (далее — Порядок) определяется в соответствии с требованиями статьи 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (далее — Основы) и устанавливает основания замещения временно отсутствующего нотариуса, передачу полномочий нотариуса лицу, его замещающему, прекращение замещения временно отсутствующего нотариуса.
1.2. Замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине.
Перечень уважительных причин отсутствия нотариуса (далее — перечень уважительных причин) устанавливается Федеральной нотариальной палатой.
1.3. Нотариальная палата осуществляет контроль за соответствием причины (причин) замещения временно отсутствующего нотариуса перечню уважительных причин и соблюдением порядка передачи полномочий нотариуса по совершению нотариальных действий лицу, его замещающему.
Информация об изменениях:
Пункт 1.4 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
1.4. Территориальный орган Минюста России (далее — территориальный орган) совместно с нотариальной палатой осуществляют контроль за соблюдением нотариусами и лицами, их замещающими, Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78 (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2014, регистрационный N 32095), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 21.12.2016 N 297 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2016, регистрационный N 44883), от 17.04.2018 N 69 (зарегистрирован Минюстом России 20.04.2018, регистрационный N 50841), от 05.07.2019 N 133 (зарегистрирован Минюстом России 12.07.2019, регистрационный N 55246), от 30.09.2020 N 231 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60212) (далее — Правила нотариального делопроизводства).
1.5. Замещение временно отсутствующего нотариуса осуществляется в соответствии с Порядком помощником нотариуса, при невозможности замещения временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса — иным лицом, соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, при отсутствии иного лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, — другим нотариусом.
1.6. При замещении временно отсутствующего нотариуса запрещается:
одновременное исполнение обязанностей нотариусом и лицом, его замещающим;
одновременное исполнение обязанностей временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими;
одновременное исполнение обязанностей нескольких временно отсутствующих нотариусов.
1.7. Основанием для замещения временно отсутствующего нотариуса является приказ территориального органа о наделении соответствующего лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.
II. Порядок представления документов лицами, желающими замещать временно отсутствующего нотариуса
Информация об изменениях:
Пункт 2.1 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.1. Для наделения помощника нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса помощник нотариуса представляет в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — нотариальная палата) следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
заявление с просьбой о наделении полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временного отсутствующего нотариуса с указанием фамилии, имени и отчества нотариуса и нотариального округа, содержащее информацию об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств;
письменное согласие нотариуса о наделении помощника нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса;
диплом о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;
копию трудового договора, трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности в рамках статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
справки из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее исполнять обязанности нотариуса, не состоит у них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, выданные в срок, не превышающий одного года до даты подачи документов;
справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости, выданную в срок, не превышающий одного года до даты подачи документов.
абзац утратил силу с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Приложение дополнено пунктом 2.1.1 с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.1 1 . Для наделения полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса помощника нотариуса, работающего у него по совместительству и наделенного на день подачи документов полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса того же субъекта Российской Федерации, в нотариальную палату представляются документы, предусмотренные абзацами вторым — четвертым пункта 2.1 Порядка, а также документ, подтверждающий работу по совместительству.
Информация об изменениях:
Пункт 2.2 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.2. Для наделения лица, соответствующего требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса указанное лицо представляет в нотариальную палату следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
заявление с просьбой о наделении полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временного отсутствующего нотариуса с указанием фамилии, имени и отчества нотариуса и нотариального округа, содержащее информацию об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств;
письменное согласие нотариуса о наделении лица, соответствующего требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности на период временного отсутствия нотариуса с указанием срока и причин замещения;
диплом о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;
трудовую книжку, сведения о трудовой деятельности в рамках статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
лицензию на право нотариальной деятельности или выписку из протокола квалификационной комиссии, подтверждающую сдачу квалификационного экзамена после 1 января 2015 г.;
справки из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее исполнять обязанности нотариуса, не состоит у них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, выданные в срок, не превышающий одного года до даты подачи документов;
справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости, выданную в срок, не превышающий одного года до даты подачи документов.
абзац утратил силу с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
Информация об изменениях:
2.3. В случае отсутствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, нотариальная палата с согласия нотариуса того же нотариального округа направляет в территориальный орган предложение о наделении такого нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса с указанием срока и причин замещения.
2.4. Для наделения нотариуса другого нотариального округа полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса нотариальная палата с согласия такого нотариуса направляет в территориальный орган предложение о наделении нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса с указанием срока и причин замещения.
Информация об изменениях:
Пункт 2.5 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.5. Копии документов, указанных в пунктах 2.1 — 2.4 Порядка, формируются сотрудником нотариальной палаты в дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса.
Наличие у лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности или сданного после 1 января 2015 г. квалификационного экзамена, нотариальная палата проверяет самостоятельно в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее — реестр нотариусов), посредством получения выписки из реестра нотариусов. Выписка, подтверждающая наличие лицензии на право нотариальной деятельности или сданного после 1 января 2015 г. квалификационного экзамена, помещается в дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, которое хранится 50 лет.
Информация об изменениях:
Пункт 2.6 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.6. В течение двух рабочих дней со дня поступления в нотариальную палату документов, указанных в пунктах 2.1 — 2.2 Порядка, нотариальная палата дает согласие на наделение соответствующего лица полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса или отказывает в выдаче такого согласия.
Основаниями для отказа в выдаче согласия нотариальной палаты о замещении временно отсутствующего нотариуса являются:
несоответствие лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ;
неполное представление документов и сведений, а равно представление недостоверных сведений или документов;
наличие неснятого дисциплинарного взыскания или привлечение лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, к дисциплинарной ответственности в течение года до подачи заявления;
осуществление лицом предпринимательской деятельности или иной деятельности, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.
Согласие нотариальной палаты или отказ в выдаче согласия документируется в деле лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса.
Информация об изменениях:
Приложение дополнено пунктом 2.6.1 с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.6 1 . Нотариальная палата вправе дать согласие на наделение полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса лица, ранее привлеченного к дисциплинарной ответственности, в связи с досрочным снятием с него дисциплинарного взыскания.
2.7. При согласии нотариальной палаты наделить лицо полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса, нотариальная палата в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения направляет в территориальный орган документы, представленные лицом, желающим замещать временно отсутствующего нотариуса, и письменное согласие, указанное в пункте 2.6 настоящего Порядка.
При наделении полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса другого нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в том же нотариальном округе, или нотариуса другого нотариального округа нотариальная палата направляет в территориальный орган согласие соответствующего нотариуса осуществлять нотариальные действия в случае временного отсутствия нотариуса, предложение нотариальной палаты о назначении такого нотариуса, а также перечень нотариальных действий, требующих использования архива временно отсутствующего нотариуса, и нотариальных действий, совершение которых отнесено к исключительной компетенции временно отсутствующего нотариуса.
Информация об изменениях:
Пункт 2.8 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
2.8. Указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка документы, поступившие из нотариальной палаты, формируются уполномоченным федеральным государственным гражданским служащим в личное дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, которое хранится 50 лет.
В течение пяти рабочих дней со дня представления нотариальной палатой документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, территориальный орган рассматривает поступившие документы, проверяет наличие лицензии на право нотариальной деятельности или сданного после 1 января 2015 г. квалификационного экзамена у лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, в реестре нотариусов и издает приказ о наделении лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса или отказывает ему в наделении указанными полномочиями.
Приказ о замещении временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса издается на весь срок действия трудового договора с нотариусом, если иное не указано в согласии нотариуса.
Приказ о замещении временно отсутствующего нотариуса лицом, соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, или другим нотариусом издается на срок временного отсутствия нотариуса, указанный в его заявлении.
Основаниями для отказа в издании приказа о замещении временно отсутствующего нотариуса являются:
несоответствие лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ;
неполное представление документов и сведений, а равно представление недостоверных сведений или документов.
При замещении временно отсутствующего нотариуса нотариусом другого нотариального округа территориальный орган в установленном порядке издает приказ об изменении территории деятельности нотариуса, наделяемого полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.
Копии приказов территориального органа об изменении территории деятельности нотариуса, наделяемого полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса, наделении лица полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или об отказе в наделении такими полномочиями направляются в нотариальную палату не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа и помещаются в дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса. В тот же срок копия указанного приказа направляется нотариусу(ам), в отношении которого(ых) он принят.
Сведения о лицах, замещающих временно отсутствующего нотариуса, вносятся в реестр нотариусов в соответствии с Основами.
2.9. Для наделения помощника нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, помощник такого нотариуса представляет в территориальный орган документы, указанные в пункте 2.1 Порядка, которые рассматриваются территориальным органом в соответствии с пунктом 2.8 Порядка.
III. Передача полномочий нотариуса замещающему его лицу и прекращение замещения временно отсутствующего нотариуса
Информация об изменениях:
Пункт 3.1 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.1. При передаче полномочий нотариуса замещающему его лицу период замещения временно отсутствующего нотариуса исчисляется в днях и (или) часах.
Начало и прекращение замещения временно отсутствующего нотариуса отражается в электронном журнале учета приема-передачи полномочий, дел и печати нотариуса (далее — журнал приема-передачи полномочий) единой информационной системы нотариата (далее — ЕИС) в соответствии с Правилами нотариального делопроизводства и Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядком исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2020 N 225 (зарегистрирован Минюстом России 05.10.2020, регистрационный N 60214), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 10.12.2021 N 245 (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2021, регистрационный N 66334).
До начала периода замещения временно отсутствующего нотариуса ему необходимо сделать соответствующую запись в журнале приема-передачи полномочий ЕИС и подписать ее своей усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП).
В случае отсутствия технической возможности внесения записи о факте передачи полномочий в журнал приема-передачи полномочий ЕИС данная запись создается лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, и подписывается УКЭП уполномоченного сотрудника нотариальной палаты в день поступления соответствующего распоряжения нотариуса.
Документы, подтверждающие наличие уважительных причин временного отсутствия нотариуса, хранятся в номенклатурном деле нотариуса.
В случае отсутствия технической возможности внесения записи о факте передачи полномочий в журнал приема-передачи полномочий ЕИС нотариус издает и не позднее следующего рабочего дня направляет в нотариальную палату распоряжение о его замещении.
Информация об изменениях:
Пункт 3.2 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.2. Не допускается одновременное совершение нотариальных действий нотариусом и лицом, его замещающим.
При передаче полномочий нотариуса в ЕИС блокируется возможность подписания записей в реестрах и журналах ЕИС УКЭП нотариуса.
При прекращении исполнения полномочий временно отсутствующего нотариуса в ЕИС у лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, блокируется возможность подписания записей в реестрах и журналах ЕИС.
Нотариус вправе в любое время приступить к осуществлению своих полномочий, при этом полномочия замещающего лица прекращаются. Издания приказа о прекращении замещения временно отсутствующего нотариуса не требуется.
Нотариус, приступая к исполнению своих обязанностей ранее истечения срока, на который переданы полномочия, должен сделать соответствующую запись о возврате полномочий в журнале приема-передачи полномочий ЕИС и подписать ее своей УКЭП.
В случае отсутствия технической возможности внесения записи о факте возвращения полномочий в журнал приема-передачи полномочий ЕИС данная запись создается лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, и подписывается УКЭП уполномоченного сотрудника нотариальной палаты в день поступления распоряжения о прекращении замещения временно отсутствующего нотариуса.
Информация об изменениях:
Пункт 3.3 изменен с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.3. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, прекращаются:
в случае прекращения полномочий нотариуса;
на основании письменного заявления лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса;
на основании письменного заявления нотариуса;
в случае выявления несоответствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ;
в случае привлечения лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, к дисциплинарной ответственности при осуществлении им нотариальной деятельности.
Нотариальная палата не позднее двух рабочих дней со дня принятия Правлением нотариальной палаты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, наделенного полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса, сообщает о принятом решении в территориальный орган путем направления выписки из протокола заседания Правления нотариальной палаты.
Территориальный орган издает приказ о приостановлении или прекращении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, с указанием причины приостановления или прекращения указанных полномочий.
Сведения о приостановлении или прекращении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, вносятся в реестр нотариусов.
Информация об изменениях:
Приложение дополнено пунктом 3.4 с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.4. Территориальный орган в течение двух рабочих дней со дня представления нотариальной палатой выписки из протокола заседания Правления нотариальной палаты о принятом решении о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, наделенного полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса, издает приказ о прекращении замещения временно отсутствующего нотариуса. В тот же срок копия указанного приказа направляется в нотариальную палату и нотариусу, в отношении которого он принят.
Информация об изменениях:
Приложение дополнено пунктом 3.5 с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.5. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, прекращаются со дня издания территориальным органом приказа.
В день поступления приказа нотариальная палата обеспечивает блокировку возможности подписания записей в реестрах и журналах ЕИС УКЭП лица, полномочия которого прекращены.
Информация об изменениях:
Приложение дополнено пунктом 3.6 с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.6. Нотариальная палата не позднее двух рабочих дней со дня приостановления полномочий нотариуса направляет в территориальный орган соответствующие сведения.
Территориальный орган в течение двух рабочих дней со дня получения таких сведений издает приказ о приостановлении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.
Информация об изменениях:
Приложение дополнено пунктом 3.7 с 17 октября 2022 г. — Приказ Минюста России от 30 сентября 2022 г. N 210
3.7. Нотариус в случае расторжения трудового договора с помощником, наделенным полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса, обязан сообщить об этом в нотариальную палату не позднее одного рабочего дня со дня расторжения трудового договора.
Нотариус обязан сообщить о том, что лицо, наделенное полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса, больше такие полномочия не осуществляет, в нотариальную палату не позднее одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.
В течение двух рабочих дней со дня поступления в нотариальную палату информации, указанной в абзацах первом — втором настоящего пункта Порядка (далее — информация), нотариальная палата направляет ее в территориальный орган.
Территориальный орган в течение двух рабочих дней со дня получения информации издает приказ о прекращении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.
Основания прекращения полномочий нотариуса в России
Буганов, Д. С. Основания прекращения полномочий нотариуса в России / Д. С. Буганов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 49 (339). — С. 185-187. — URL: https://moluch.ru/archive/339/76024/ (дата обращения: 04.02.2024).
В статье подробно исследуются основания и порядок прекращения полномочий российских нотариусов. Анализируются особенности освобождения от полномочий государственных и частнопрактикующих нотариусов.
Ключевые слова: нотариус, нотариальные действия, нотариальные, палаты, увольнение нотариуса, прекращение полномочий нотариуса.
Нотариат в России представляет собой общественно-государственный институт, в котором развито самоуправление в форме нотариальных палат. Уникальность института нотариата обусловлена его двойственной природой, включающей в себя частно-правовой и публично-правовой аспекты. С одной стороны, небюджетный (частнопрактикующий) нотариус является абсолютно самостоятельным, не зависящим от государства субъектом права, который самостоятельно организует и содержит нотариальную контору, отвечает всем своим имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, частнопрактикующий нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации и контроль за его деятельностью осуществляют не только профессиональное сообщество в лице нотариальных палат, но и государственные органы исполнительной власти, в том числе и органы юстиции.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата (или по его поручению его территориальными органами) на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен и получивших лицензию на право нотариальной деятельности. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса установлен Приказом Минюста РФ от 23 декабря 2009 года № 430 [5]. Решение о ликвидации должности нотариуса принимается территориальным органом Минюста РФ по согласованию с нотариальной палатой в субъекте Российской Федерации. Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.
Основания прекращения полномочий нотариуса исчерпывающим образом перечислены в ст. 12 Основ законодательства о нотариате [4]. Прекращение полномочий нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, осуществляется путем его увольнения с занимаемой должности по основаниям и в порядке, предусмотренными Трудовым кодексом РФ. Поэтому увольнение государственного нотариуса возможно по его собственному желанию либо по инициативе его работодателя (то есть территориального органа Минюста РФ). На нотариуса, занимающегося частной практикой, Трудовой кодекс РФ не распространяется. Поэтому прекращение полномочий частнопрактикующего нотариуса осуществляется по его собственному желанию (путем подачи заявления в территориальный орган Минюста РФ), либо в судебном порядке. Решение суда о лишении нотариуса права нотариальной деятельности может быть принято в следующих случаях:
1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;
2) ограничения дееспособности или признания недееспособным по основаниям, предусмотренным статьями 29, 30 ГК РФ [1], в порядке, установленном главой 31 ГПК РФ [2];
3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения);
4) признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
5) сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста.
Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, утверждены Приказом Минюста РФ от 29 июня 2015 года № 157, который предусматривает проведение конкурса на освободившуюся в этом случае должность. При достижении указанного возраста полномочия нотариуса прекращаются на следующий день. Соответственно, право нотариуса на совершение нотариальных действий прекращается [6].
Для минимизации нарушений в области законодательства о нотариате проводятся проверки профессиональной деятельности нотариусов. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а контроль за нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Ходатайство нотариальной палаты о лишении нотариуса права нотариальной деятельности может подано как в связи с уважительными причинами, например, невозможность осуществления нотариальной деятельности по состоянию здоровья или достижение нотариусом семидесятипятилетнего возраста, так и в связи с неуважительными причинами, например, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков или за грубое нарушение норм законодательства РФ. Перечень дисциплинарных проступков определен в главе 9 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ [3]. На практике нотариальные палаты инициируют лишение нотариуса права нотариальной деятельности чаще всего в связи с нарушениями, выявленными при проверках профессиональной деятельности, или в связи с совершением отдельного грубого нарушения законодательства РФ.
Особенность освобождения от полномочий нотариуса на основании осуждения за совершение умышленного преступления состоит в том, что состав совершенного преступления не имеет большого значения, определяющее значение имеет наличие умысла. Поэтому практически любой приговор суда, вынесенный за совершение умышленного преступления, будет являться основанием для освобождения от полномочий нотариуса. Соответственно, осуждение нотариуса за преступление, совершенное по неосторожности, не является основанием для лишения его права нотариальной деятельности.
Существенное значение при разрешении таких дел имеет аргументированность представленных доказательств преступления, а также соблюдение формальной процедуры возбуждения дела, поскольку суды могут по-разному оценивать итоги проведенных профессиональных проверок нотариусов и доводы компетентных органов как истцов.
Анализ практики лишения частнопрактикующих нотариусов полномочий позволяет сделать вывод, что наиболее распространенным основанием прекращения полномочий нотариуса является обращение нотариальной палаты в суд с иском о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью как за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, так и по результатам проверки профессиональной деятельности нотариуса. Увольнение государственного нотариуса производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Увольнение иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять нотариальные действия, производится в соответствии с их правовым статусом.
Как видно из проведенного исследования, прекращение полномочий нотариуса возможно по ряду оснований, предусмотренных законодательством РФ, с наступлением которых нотариус не может продолжать осуществлять свои полномочия. Поэтому задача уполномоченных контролирующих органов состоит в том, чтобы вовремя установить наличие нарушений законодательства РФ нотариусами и предотвратить нарушение прав и законных интересов граждан путем подачи иска о лишении нотариуса права осуществлять нотариальные действия. Соответственно, для более быстрого и своевременного разрешения данных вопросов, на мой взгляд, необходимо урегулировать вопрос круга субъектов, компетентных в области подачи искового заявления о лишении нотариуса полномочий.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.
- Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019). [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=FD18C81A27F5EA300BD3D5A9692E70A4&SORTTYPE=0&BASENODE=1&ts=87684626602259461692741518&base=LAW&n=333978&rnd=7F3891C6735001B15E5811B55F29F465#1ga3zm6oks3 (дата обращения: 09.11.2020).
- Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462–1 (ред. от 27.12.2019) // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 10. — Ст. 357.
- Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста России от 23.12.2009 № 430, Решением Правления ФНП от 28.08.2009) (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2010 № 16190): Приказ Минюста России от 23.12.2009 № 430 (ред. от 26.12.2019) // Российская газета. — 2010. — № 33. — 17 февр.
- Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность (вместе с «Порядком и сроками сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса на освободившуюся в этом случае должность», утв. решением правления ФНП 18.05.2015, приказом Минюста России от 29.06.2015 № 157) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37818): Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157. [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=B932AB31D70D58C7CCAE0200E8018A5F&SORTTYPE=0&BASENODE=1&ts=139494278806764587166431784&base=LAW&n=181884&rnd=D5D929CC7012DAC9207980A9EDBC6AD6#6jsb9kmu2r4 (дата обращения: 16.11.2020).
- https://scienceforum.ru/2019/article/2018015920. history=7&pfid=1&sample=31&ref=0
Основные термины (генерируются автоматически): нотариальная деятельность, РФ, нотариальная палата, лишение нотариуса, Российская Федерация, нотариус, исполнительная власть, неоднократное совершение, прекращение полномочий нотариуса, территориальный орган.