На кого распространяется новый закон

Что изменится в России с 1 октября 2023 года: осенний призыв в армию, повышение окладов военнослужащим и чиновникам, новые законы о гаражных объединениях и гражданстве РФ

Всего в октябре начнут действовать положения 135 федеральных актов, принятых на данный момент.

Ключевые поправки касаются:

• военной службы;
• трудовых отношений;
• сферы IT;
• банковской деятельности и кредитования;
• налогообложения;
• госзакупок;
• иных сфер

Рассмотрим самые интересные изменения.

Военная служба

© Kuzmafoto / Фотобанк Фотодженика

Стартует осенний призыв в армию

С 1 октября начнется очередной призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в возрасте от 18 до 27 лет. С той же даты с военной службы будут уволены солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек. Согласно закону о воинской обязанности и военной службе осенняя призывная кампания продлится до 31 декабря текущего года – за это время в армию планируется призвать 130 тыс. человек.

О законодательных изменениях 2023 года, связанных с введением новых ограничений для призывников, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, с корректировкой порядка направления повесток и повышением штрафов для уклонистов, можно прочитать в нашем материале.

• Пункт 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе«
• Указ Президента РФ от 29 сентября 2023 г. № 735 «О призыве в октябре — декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

Повысятся административные санкции за правонарушения в области воинского учета

С 1 октября за неявку в военкомат без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, гражданину будет грозить штраф в размере 10-30 тыс. руб., за уклонение от медосвидетельствования – 15-25 тыс. руб., за умышленные порчу или утрату документов воинского учета – 3-5 тыс. руб. Напомним, сейчас размер штрафа за указанные деяния варьируется в пределах от 500 руб. до 3 тыс. руб. Также появятся отдельные санкции за: несообщение в военкомат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией; несообщение сведений о выезде из России на срок более полугода или въезде в страну либо неявку в военкомат по этой причине; несообщение призывником в военкомат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией.

Более подробно о поправках – в видеообзоре эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

Появится перечень должностных лиц Вооруженных Сил РФ, правомочных составлять протоколы об административных правонарушениях

С 1 октября в него войдут командир воинской части (корабля), начальник штаба – заместитель командира воинской части, заместители командира воинской части, начальник, офицеры службы защиты государственной тайны воинской части, военный комендант железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта). Они смогут составлять протоколы по таким правонарушениям, как: нарушение требований режима чрезвычайного положения; нарушение режима военного положения; самовольное проникновение на охраняемые объекты. Те же лица, а также дежурный по воинской части смогут осуществлять административное задержание при выявлении правонарушителей, совершивших самовольное проникновение на охраняемые объекты.

Об инициативе по возложению на военнослужащих административной ответственности за нарушение сроков приемки военной продукции можно прочитать в нашей новости.

Труд, профессии

© gregorylee / Фотобанк Фотодженика

Увеличатся оклады военнослужащих и работников федеральных госорганов

С 1 октября 2023 года размеры должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, вырастут на 5,5%. С той же даты на 10,5% будут повышены размеры окладов военнослужащих (и призывников, и контрактников), лиц, проходящих службу в войсках Росгвардии и имеющих специальные звания полиции, сотрудников ОВД, учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения, государственной противопожарной службы, таможенных органов и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.

Справку о повышении должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, можно найти в системе ГАРАНТ.

• Постановление Правительства РФ от 16 августа 2023 г. № 1345 «О повышении размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы»
  
• Постановление Правительства РФ от 28 июня 2023 г. № 1046 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти«

Осужденным к принудительным работам разрешат трудиться у ИП

Ранее отбывать такое наказание им можно было только в организациях любой организационно-правовой формы. С 1 октября использовать труд осужденных к принудительным работам смогут и предприниматели. А из Уголовно-исполнительного кодекса будут исключены положения, регламентирующие следование под конвоем в исправительный центр осужденных к принудительным работам, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей.

Об инициативе, предусматривающей ужесточение наказания за передачу телефонов в СИЗО и колонии, можно прочитать в нашей новости.

Будет конкретизирован перечень обязанностей нотариуса

В Основах законодательства РФ о нотариате появится норма, уточняющая состав совершаемых нотариусом нотариальных действий. В частности, в ней говорится о: проведении правового анализа представленных документов, проектов документов, полученной информации; осуществлении консультирования по вопросам применения норм законодательства; изготовлении документов, их копий и скан-образов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в электронной форме; осуществлении технического обеспечения хранения документов или депонированного имущества, включая деньги. Кроме того, будет введен единый нотариальный тариф за услуги частного нотариуса, состоящий из федерального и регионального тарифов. За совершение действий, для которых нотариальная форма необязательна, государственный нотариус будет взимать плату в размере, соответствующем размеру федерального тарифа, предусмотренного за совершение аналогичных действий частным нотариусом. Поправки начнут действовать с начала месяца.

Также разработана формула расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа за совершение нотариальных действий. Определены категории граждан, освобождаемые от взимания регионального тарифа.

Об итогах нотариальной деятельности за 2022 год, вступивших в силу в 2023 году поправках и готовящихся новеллах – в нашем материале.

• Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 588-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате«
• Приказ Минюста России от 12 сентября 2023 г. № 253 «Об утверждении формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и перечня льгот, применяемых к региональным тарифам«

IT

© DimaBaranow / Фотобанк Фотодженика

Изменятся требования к сайтам, использующим рекомендательные алгоритмы

Речь идет о применении информационных технологий предоставления информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям российских интернет-пользователей. С 1 октября у владельцев соответствующих информационных ресурсов появятся новые обязанности, в частности: не допускать применение рекомендательных технологий, нарушающих права и законные интересы граждан и организаций, или использовать их для предоставления информации с нарушением законодательства; не допускать предоставление информации с применением рекомендательных технологий без информирования пользователей об их применении на информационном ресурсе; разместить на ресурсе документ с правилами применения рекомендательных технологий и обеспечить беспрепятственный и безвозмездный доступ к ним; указать на ресурсе адрес электронной почты для направления юридически значимых сообщений, свои Ф. И. О. (для физлица) или наименование (для юрлица). За соблюдением этих требований будет следить Роскомнадзор. За их нарушение владельцу грозит ответственность, в том числе административная и уголовная.

О юридических аспектах использования искусственного интеллекта в корпоративном праве, рассмотренных 20 сентября 2023 года на площадке VII Всероссийского юридического форума, организованного компанией «Гарант», можно прочитать в нашем материале.

Будут усилены меры борьбы с кибермошенниками

С 21 октября МВД России подключат к автоматизированной системе ФинЦЕРТ Банка России, в которой содержится информация об операциях, проведенных без согласия клиентов. Это позволит правоохранительным органам практически в онлайн-режиме получать сведения о мошеннических операциях, в том числе о получателях похищенных средств. Обмен данными будет происходить с соблюдением норм о банковской тайне. В свою очередь, МВД России начнет передавать в базу ФинЦЕРТ сведения о совершенных противоправных действиях, которые банки – участники информационного обмена смогут учитывать в своих бизнес-процессах для предотвращения мошеннических переводов. Поправки будут способствовать повышению скорости расследования дел по фактам мошенничества при денежных переводах.

Должны ли операторы электронных платформ направлять в Банк России информацию о случаях и попытках денежных переводов без согласия клиента? Ответ на этот вопрос можно найти в размещенном в системе ГАРАНТ Указании Банка России от 9 января 2023 г. № 6354-У, вступающем в силу с 1 октября 2023 года.

• Федеральный закон от 20 октября 2022 г. № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 27 Федерального закона «О национальной платежной системе»
  
• Информация Банка России от 20 октября 2022 года «Банк России и МВД объединяют усилия в борьбе с кибермошенниками»
  

Банковская деятельность, кредитование

© belchonock / Фотобанк Фотодженика

Будут скорректированы требования к содержанию рекламы потребительского кредита

С 23 октября в рекламу услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, необходимо будет дополнительно включать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа). Это потребуется, если реклама содержит информацию о процентных ставках. При этом уточняется, что такая информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее шрифта, которым указана информация о процентных ставках.

По каким категориям займов до конца 2023 года не будет ограничиваться полная стоимость кредита? Ответ на этот вопрос можно найти в нашей новости.

Ограничения на перевод средств за рубеж будут продлены на полгода

Они будут действовать с 1 октября 2023 года по 31 марта 2024 года. Россияне и физлица-нерезиденты из дружественных стран по-прежнему смогут в течение месяца перевести на любые счета в зарубежных банках не более 1 млн долларов США или эквивалентную сумму в другой иностранной валюте. Сохранятся и лимиты на перечисления через системы денежных переводов – за месяц не более 10 тыс. долларов США или эквивалентной суммы. Физлица-нерезиденты, работающие в России, смогут перевести за рубеж средства в размере зарплаты – это касается представителей как дружественных, так и недружественных стран.

На тот же срок продлеваются ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов физических и юридических лиц, открытых у российских брокеров и доверительных управляющих.

Что изменится в порядке оплаты физлицам сданного ими металлолома с 1 октября 2023 года, узнайте в новости.

• Информация Банка России от 29 сентября 2023 года «Банк России продлил еще на шесть месяцев ограничения на перевод средств за рубеж»
  
• Информация Банка России от 26 сентября 2023 года «Продлены ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительных управляющих»

Будет усилен контроль за деятельностью платежных агентов

В частности, в октябре текущего года предусмотрено создание реестра операторов по приему платежей. Вести его будет Банк России – для этого он сможет запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и организаций документы и информацию об операторе по приему платежей. Поправками установлены: порядок внесения сведений о юридическом лице в реестр операторов по приему платежей; основания для отказа в этом; правила исключения сведений о юридическом лице из реестра.

О предложении увеличить лимит денежного требования потребителя к финансовой организации при обращении к финомбудсмену читайте в нашей новости.

Обновятся требования к микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования

В частности, в составе договоров микрозайма наравне с договорами, заключенными с субъектами МСП и ИП, будут учитываться договоры с самозанятыми. Общее количество договоров займа с перечисленными субъектами должно быть не меньше 70% от общего количества договоров микрозайма, а объем таких микрозаймов – не менее 75%. Соответствующие показатели будут определять по данным отчета о микрофинансовой деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев или год.

Об изменении с 1 апреля 2023 года форм отчетности микрофинансовых компаний, направляемых в Банк России, можно прочитать в нашей новости.

Упростится порядок открытия банками «мобильных офисов»

В частности, расширится перечень банковских операций, которые вправе осуществлять «мобильный офис», – в него будут включены операции по кредитованию граждан, переводы по их счетам и без открытия банковского счета, кассовое обслуживание в полном объеме, услуги инкассации компаниям. Также исчезнет требование к минимальной численности сотрудников «мобильных офисов» – этот параметр кредитная организация будет определять самостоятельно.

Более подробно о поправках можно прочитать в нашем материале.

Появятся обязательные требования к страхованию банковских карт

Речь идет о требованиях к условиям осуществления добровольного страхования имущественных интересов при осуществлении операций с использованием электронного средства платежа. Так, страховое покрытие не должно ограничиваться исключительно случаями утраты или повреждения банковской карты, а должно распространяться также на факты незаконного списания денежных средств. Что касается лимита, в пределах которого осуществляется страховая выплата, то он должен составлять не менее 100 тыс. руб., а страховая выплата должна производиться в пределах 30 календарных дней со дня получения заявления от пострадавшего. Такие требования нужно будет учитывать начиная с 1 октября.

Кроме того, повысятся гарантии информирования заемщиков по страховым услугам. С 26 октября 2023 года в договоре личного страхования, заключенном заемщиком в рамках потребительского кредита, в том числе ипотечного, появится дополнительная информация. В нем нужно будет указывать размер доли страховой премии, предназначенной для исполнения обязательств страховщика по страховой выплате. Если услуги по личному страхованию в целях предоставления потребительского кредита, включая ипотеку, оказывает кредитор или третье лицо, действующее в его интересах, они будут обязаны предоставлять заемщику-физлицу информацию о размере доли страховой премии, которая уплачивается страховщику и предназначена для исполнения его обязательств по страховой выплате. Более подробно о поправках – в новости.

Какие случаи будут исключены из страхового покрытия, узнайте из Информации Банка России от 12 сентября 2023 года «Банк России установил минимальные требования к страхованию банковских карт», размещенной в системе ГАРАНТ.

• Указание Банка России от 2 августа 2023 г. № 6494-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям осуществления добровольного страхования имущественных интересов при осуществлении операций с использованием электронного средства платежа«
• Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации«

Налоги, сборы

© duskbabe / Фотобанк Фотодженика

Налоговым агентам разрешат подавать уведомления по НДФЛ дважды в месяц

Такая возможность будет у них с 1 октября и до конца 2023 года. Также вступят в силу некоторые поправки, направленные на совершенствование механизма ЕНС, – они касаются случаев обнаружения налоговым органом факта несоответствия показателей налоговых деклараций контрольным соотношениям, порядка признания ЕНП сумм денежных средств, ранее зачтенных в счет исполнения предстоящей обязанности налогоплательщика по уплате конкретного налога, порядка признания денежных средств, перечисленных судебным приставом-исполнителем в качестве ЕНП в рамках исполнительного производства. Кроме того, предусмотрена возможность для ИП представлять уведомления об исчисленных суммах налогов через личный кабинет налогоплательщика в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, и возможность подачи уведомления с указанием суммы авансового платежа с отрицательным значением. А страховые взносы можно будет списывать с ЕНС досрочно.

Будет уточнен и порядок признания направленного в налоговую инспекцию уведомления по ЕНП непредставленным – с 1 октября оно будет считаться таковым, если его показатели не будут соответствовать контрольным соотношениям. К слову, ФНС России уже разработала контрольные соотношения, при нарушении которых уведомление по ЕНП будет считаться не представленным полностью или в части.

Когда можно подавать отрицательные уведомления, зачем подавать уведомления по НДФЛ два раза в месяц, узнайте из видеообзора эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ.

• Федеральный закон от 31 июля 2023 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации«
• Информация ФНС России от 3 августа 2023 года «Усовершенствована модель взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами в рамках ЕНС«

Изменятся нормы в части налогообложения НДС

С начала месяца будет установлен порядок налогообложения НДС при установлении сервитута. По аналогии с арендой имущества казны при предоставлении на территории России органами госвласти и управления, органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории «Сириус» права ограниченного пользования земельным участком в отношении земельных участков, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной собственности или собственности федеральной территории «Сириус», налог будет уплачиваться налоговыми агентами – организациями и ИП, в интересах которых установлен сервитут.

Может ли резидент ДНР применить вычет по НДС в отношении ввезенного на территорию РФ до 2023 года товара? Разъяснения ФНС России по этому вопросу можно найти в нашей новости.

Будут скорректированы правила выставления счетов-фактур при реализации прослеживаемых товаров

В счете-фактуре, выставляемом при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, потребуется дополнительно указывать стоимость товара, подлежащего прослеживаемости. Эти сведения нужно будет указывать при реализации товаров, в том числе в составе комплектов (наборов), подлежащих прослеживаемости, а также при передаче товаров, подлежащих прослеживаемости, в составе выполненных работ. Стоимость товара, подлежащего прослеживаемости, будет выделяться как в «отгрузочных», так и в корректировочных счетах-фактурах.

С другими важными изменениями по налогам и бухучету – 2023 в удобном формате таблицы можно ознакомиться в одноименном обзоре, подготовленном экспертами компании «Гарант».

Расширится список исполнительных документов

С начала месяца в него включат постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или ИП в бюджетную систему РФ за счет имущества. Такой исполнительный документ в отношении физического лица налоговый орган будет направлять ФССП России в виде информации о вступившем в силу судебном акте, содержащей требование о взыскании с гражданина задолженности по налоговым платежам, в форме электронного документа.

С разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам срока добровольного исполнения по исполнительному документу можно ознакомиться в нашей новости.

В Санкт-Петербурге введут курортный сбор

Он вводится с 1 октября 2023 года, но до 31 марта 2024 года ставка сбора будет нулевой. С 1 апреля 2024 года сбор составит 100 руб. в сутки с человека. Отметим, аналогичный эксперимент по сбору с туристов платы за пользование курортной инфраструктурой уже реализуется на отдельных территориях Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев.

Кто будет взимать курортный сбор и какие категории граждан освобождены от его уплаты, узнайте из нашей новости.

Госзакупки

© pressmaster / Фотобанк Фотодженика

Торги при передаче в аренду или безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества станут электронными

С 1 октября 2023 года конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, начнут проводить в электронной форме. Они будут открытыми по составу участников и форме подачи предложений. Это актуально в рамках установленных антимонопольным законодательством правил проведения торгов, которые применяются в случаях, когда отраслевым законодательством не предусмотрен специальный порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Разобраться в изменениях поможет сравнительный анализ Порядка проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, 2010 и 2023 годов, размещенный в системе ГАРАНТ.

Предложение участника в отношении объекта закупки будет формироваться с использованием функционала электронной площадки

С 1 октября при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 закона № 44-ФЗ, с использованием электронной площадки будут формироваться: наименование страны происхождения товара; товарный знак; характеристики товара, содержащиеся в извещении об осуществлении закупки. Такие характеристики будут размещаться оператором электронной площадки в ЕИС одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

Как изменился порядок осуществления банковского сопровождения контрактов с 22 сентября 2023 года, можно прочитать в новости.

Будет скорректирован перечень медизделий, подпадающих под критерии отнесения к российской продукции

В него дополнительно включат компьютерные томографы, аппараты микроволновой, высокочастотной и низкочастотной, ультразвуковой терапии и т. д. Некоторые позиции исключат из перечня. Обновленный список начнет действовать с 10 октября 2023 года. Напомним, что требования к промышленной продукции, установленные в рамках Постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719, применяются в целях обеспечения соблюдения условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров к госзакупкам.

Об изменении кодов медицинских товаров для льгот по НДС можно узнать в новости.

Иное

© konstsem / Фотобанк Фотодженика

Вступит в силу закон о гаражных объединениях

Документ урегулирует отношения по совместному владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей или машино-мест и нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах. Предусмотрено несколько способов управления таким имуществом: непосредственное управление собственниками гаражей или машино-мест; управление товариществом собственников недвижимости; управление организацией, осуществляющей управление общим имуществом в гаражном комплексе по договору управления таким имуществом. В законе содержатся законодательные определения понятий «гараж», «гаражный комплекс», «территория гаражного назначения», определяется состав общего имущества в границах территории гаражного назначения, закрепляются особенности определения доли в праве общей собственности.

На какие отношения не будут распространяться положения закона о гаражных объединениях? Узнайте из новости.

Об инициативе по ограничению сноса самовольно построенных гаражей можно прочитать в нашей новости.

Начнет действовать новый закон о гражданстве РФ

Он вступит в силу с 26 октября и заменит собой Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», актуализировав правовое регулирование отношений в области российского гражданства. Закон определит основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ. В нем содержатся расширенные перечни терминов и определений, а также оснований приобретения гражданства РФ. Конкретизированы порядок приобретения гражданства, в том числе в упрощенном порядке, и правила его прекращения.

О ключевых положениях нового закона о гражданстве можно прочитать в нашей новости.

Будет скорректирован закон о миграционном учете

С 26 октября расширится перечень случаев самостоятельного уведомления иностранцем органа миграционного учета о месте пребывания. Так, если иностранец проживает в квартире россиянина и оба зарегистрированы на портале госуслуг, то иностранец должен подать уведомление о прибытии сам, а россиянин – выразить свое согласие через портал. В случае, если иностранный гражданин, прибывший в Россию в визовом режиме, фактически проживает в помещении, которое заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд в страну в качестве предполагаемого места пребывания, уведомление о своем прибытии он сможет подать в орган миграционного учета лично. А при заключении между иностранцем и принимающей стороной договора найма жилого помещения иностранец должен будет представить в миграционный орган лично или в электронной форме уведомление о своем прибытии, приложив к нему копию договора найма и документы, подтверждающие родственные отношения в отношении своих детей, не достигших возраста 18 лет.

За совершение каких правонарушений иностранцев предлагают выдворять за пределы России? Об этом можно прочитать в нашей новости.

Вступят в силу поправки в Гражданский кодекс

С начала месяца в главе 16 ГК РФ появится новый параграф, устанавливающий особенности права общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество. В нем содержатся нормы о: праве общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество; доле в таком праве; владении, пользовании и распоряжении общим имуществом; бремени содержания общего имущества. Новые положения ГК РФ будут применяться к правоотношениям, возникшим после дня вступления их в силу.

Хронологию внесения поправок в ГК РФ начиная с 2013 года можно проследить в специальном обзоре, подготовленном экспертами компании «Гарант».

Появятся уголовные санкции за контрабанду особо ценных растений и грибов

С 12 октября такие деяния будут наказывать лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до года или без такового. Также появятся санкции за умышленные уничтожение или повреждение, а равно незаконные добычу, сбор и оборот особо ценных растений и грибов, занесенных в Красную книгу России или охраняемых международными договорами РФ. В частности, за незаконные приобретение или продажу таких видов растений и грибов через СМИ и Интернет предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1,5 млн руб.

С той же даты вступят в силу поправки в КоАП, которыми норма о защите краснокнижных растений распространена также на другие организмы, занесенные в Красную книгу РФ.

С ключевыми правовыми позициями Президиума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с применением норм различных отраслей законодательства, можно ознакомиться в материале.

• Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
  
• Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 112-ФЗ «О внесении изменения в статью 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях«

Вступят в силу отдельные ГОСТ

В частности, они касаются торговли, внутригородских перевозок, обуви. Документы начнут действовать с 1 октября 2023 года. Напомним, применение национальных стандартов является обязательным для изготовителя и исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, или маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

• Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения» (утв. и введен в действиеПриказом Росстандарта от 30 июня 2023 г. № 469-ст)
• Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70724-2023 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к качеству внутригородских перевозок» (утв. и введен в действиеПриказом Росстандарта от 14 апреля 2023 г. № 230-ст)
• Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 22649-2023 «Обувь. Методы испытания основных и вкладных стелек. Абсорбция и десорбция воды» (введен в действиеПриказом Росстандарта от 23 июня 2023 г. № 441-ст)

Новый закон о повестках: вопросы и ответы

Путин подписал закон с поправками к закону о военной службе. Электронные повестки, реестр военнообязанных, ограничения на выезд, распоряжение имуществом и управление транспортом — все это власти ввели меньше чем за неделю. Вместе с юристами отвечаем на вопросы о новых поправках: кого коснутся ограничения, можно ли их оспорить и как вообще теперь будет устроен призыв в России.

Законопроект внесли в Госдуму еще в 2018 году, а второе чтение он прошел 22 февраля 2022-го — за два дня до начала специальной военной операции. Тогда поправки к закону «О воинской обязанности и воинской службе» предусматривали лишь новый способ вручения повестки — направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства или пребывания, а также обязанность призывника самостоятельно явиться в военкомат в случае «просрочки» полученной повестки.

В конце марта законопроект вернули на второе чтение — якобы для исправления даты вступления поправок в силу. Но за пару часов до голосования поправки появились в электронной базе Госдумы, и там было уже 56 страниц вместо изначальных пяти. Депутаты жаловались на недостаток времени, чтобы ознакомиться с ними. Но все равно за 37 минут приняли сразу во втором и третьем чтениях инициативу, которая полностью изменила систему призыва на военную службу в России, сделав неактуальными все прошлые советы для тех, кто не хочет служить. Рассказываем о нововведениях в формате вопросов и ответов.

Закон распространяется на мобилизацию или касается только призыва на срочную службу?

Поправки о повестках касаются военнообязанных россиян. Срочников и мобилизованных, уволенных в запас и тех, кто никогда не служил.

Изначально выдача повесток по закону о воинской службе была предусмотрена для срочной службы. Но в рамках осенней частичной мобилизации повестки выдавались также по правилам этого закона. Кроме того, в законе нигде нет указания, что он будет использоваться только для призываемых на срочную службу.

Закон касается вручения любых повесток. Хоть для срочной службы, хоть для мобилизации, хоть для уточнения данных воинского учета.

Кирилл Коршунов, руководитель практики «Мобилизационный консалтинг» АБ КИАП КИАП Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Антимонопольное право группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Комплаенс группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Недвижимость, земля, строительство (споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Уголовное право Профайл компании ×

«Закон содержит новые положения о призыве граждан на военную службу, которые применяются в том числе и к призыву на военную службу по мобилизации», — подтверждает старший юрист юрфирмы Косенков и Суворов Василий Хохлов.

Что меняется?

Новый закон полностью меняет порядок направления и получения повесток.

По старым правилам повестку можно было вручить только лично в руки и под подпись — только тогда у ее получателя появлялась обязанность прийти в военкомат. Теперь власти расширили число методов доставки повесток.

Теперь их будут направлять в электронном виде и по почте заказными письмами. Отказаться от получения не получится. Повестка считается врученной получателю с момента появления в личном кабинете на «Госуслугах» либо с момента отказа от получения письма.

Но вообще, это не имеет принципиального значения по причине, описанной в следующей карточке.

Что за реестр с повестками?

Каждая повестка будет зарегистрирована в специальном электронном реестре военнообязанных. Даже если вы никогда не регистрировались на «Госуслугах», или удалили аккаунт, или не видели никакой бумажной повестки, через семь дней после ее регистрации в этом реестре она будет считаться врученной.

В Минцифры заявили, что реестр может заработать к осеннему призыву, который обычно начинается в октябре. Но возможно, он уже существует: еще в ноябре Путин поручил Минцифры совместно с ФНС и Минобороны создать государственный информационный ресурс с данными, необходимыми для актуализации документов воинского учета.

Чтобы реестр заработал, властям нужно будет принять некоторые подзаконные акты.

Как узнать, есть ли повестка на меня в реестре?

Поскольку реестра до сих пор нет, сказать об этом сейчас невозможно. Неизвестно, будет ли реестр публичным, да и условия его использования не определены. Минцифры утверждает, что в каком-то виде этот реестр будет представлен на «Госуслугах»: например, по утверждению главы ведомства, на портале можно будет узнать о своих учетных данных в военкомате.

Дополнительно гражданин сможет получить сведения о повестке в личном кабинете на портале «Госуслуги», если она ему там пришла, или обратившись в МФЦ за получением соответствующей выписки из реестра повесток. Сроки ответа на подобное обращение в настоящий момент не установлены.

Коршунов полагает, что реестр повесток должен быть общедоступным. То есть человек должен иметь возможность посмотреть, направлялась ли ему повестка. «В этом как раз и был смысл правила, что повестка в любом случае считается врученной по истечении семи дней с момента ее размещения в этом реестре. Если не дать гражданам доступ к этому ресурсу, данное правило было бы очевидно нелогичным», — объясняет эксперт.

Управляющий партнер АБ «Китсинг и партнеры» Владимир Китсинг также считает, что возможность узнать о повестке через реестр «обязательно появится».

Какие ограничения предусмотрены для военнообязанных, которые не пришли в военкомат?

Повестка в электронной форме считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на «Госуслугах» или по истечении семи дней с даты ее размещения в реестре повесток.

Если повестка считается врученной, то с того же дня гражданину запрещается выезд из РФ.

Также в течение суток со дня, когда повестка считается врученной, гражданину в личный кабинет на «Госуслугах» направляют предупреждение о применении временных мер, если он не явится по врученной повестке за 20 календарных дней со дня, указанного в повестке. Вот эти меры:

✖️Нельзя регистрировать ИП или вставать на учет в налоговой в качестве самозанятого.
✖️Нельзя управлять транспортными средствами.
✖️Нельзя заключать сделки с недвижимостью и транспортом.
✖️Нельзя получать новые кредиты и займы.

Прекратится ли статус ИП или самозанятого после неявки в военкомат?

Нет, об этом в поправках речи не идет. Ограничения введут только на новую регистрацию в качестве ИП или самозанятого. Уже действующий статус прекратить не должны.

Сколько будут действовать ограничения?

Какого-либо предельного срока действия ограничений нет, подчеркивает Коршунов. Они действуют до тех пор, пока гражданин не придет в военкомат. Теоретически они могут действовать хоть несколько лет, если гражданин так и не придет в военкомат. Это касается как ограничений на сделки и управление транспортом, так и запрета на выезд за пределы страны.

Распространяются ли ограничения на сделки с недвижимостью и автомобилем по доверенности?

При совершении сделок по доверенности стороны сделки не меняются. Если у одной стороны стоит запрет на регистрацию сделок с недвижимостью или автомобилем, этот запрет сохраняется, даже если от ее имени стороны действует представитель.

Что может произойти, если повестку выписали, а я о ней не знаю? Суд подтвердил право на альтернативную службу при мобилизации

Фактическая осведомленность человека о выданной повестке тут вообще не играет никакой роли, объясняет Коршунов. В части вручения электронных повесток поправки достаточно формальные: загрузили повестку в личный кабинет на «Госуслугах» — считается, что повестка получена вне зависимости от того, прочитал ли ее получатель или нет. С уведомлением через реестр повесток такая же история. Прошло семь дней с момента загрузки повестки в реестр — считается, что повестка получена.

А что с ответственностью за неявку по «полученной» повестке?

Все так же, как с обычной бумажной повесткой, объясняет Коршунов. Ведь природа повестки не изменилась, изменился лишь способ ее вручения. Закон не ставит последствия неявки по повестке в зависимость от способа ее вручения, поэтому безразлично, не пришел ли гражданин по бумажной повестке или электронной.

«Не явился по повестке — административная ответственность. Несколько раз не явился — возможно, уголовная за уклонение от призыва на военную службу», — комментирует юрист.

Напомним, согласно ст. 21.5 КоАП за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленное время и место без уважительной причины выносится предупреждение или штраф — от 500 до 3000 руб.

Неоднократная неявка военнообязанного гражданина в военный комиссариат по повестке без уважительных причин может повлечь и наступление уголовной ответственности по ст. 328 УК. Статья предусматривает наказание за уклонение от военной службы, которой считается и призыв по мобилизации. При этом еще в 2008 году Пленум ВС запретил привлекать по этой статье тех, кто находится в запасе.

Пока уголовной ответственности за уклонение от военной службы по мобилизации нет, подтверждает Коршунов. Во время осенней мобилизации по этой статье возбудили одно уголовное дело, но его прекратили.

Если я нахожусь за границей, меня накажут за неявку в военкомат?

С правовой точки зрения никаких ограничений для привлечения к ответственности уехавших граждан РФ нет, уверен Китсинг, за исключением случаев, когда человек снялся с воинского учета при выезде из России на срок свыше шести месяцев.

Коршунов же предупреждает, что риски для уехавших серьезно возросли из-за новых поправок. Раньше тех, кто физически находился за рубежом, не могли наказать за неявку по повестке — ее банально нельзя было вручить. А теперь можно.

Соответственно, на тех, кто находится вне пределов РФ, будут распространяться и все ограничения, связанные с неявкой по повестке в военкомат.

Какой порядок предусмотрен для оспаривания ограничений?

Закон предусматривает досудебный или судебный порядок обжалования решений военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет и ограничений, рассказывает Хохлов.

Досудебный порядок подразумевает подачу жалобы, подписанной простой электронной подписью, через «Госуслуги» или МФЦ, который в течение одного дня передает ее в соответствующую призывную комиссию субъекта РФ. Срок на рассмотрение электронной жалобы — пять дней со дня ее регистрации, а поданной через МФЦ — семь дней.

Такая жалоба должна содержать:

• Наименование органа, должностного лица, решение и (или) заключение которых обжалуются.
• Ф. И. О., сведения о месте жительства заявителя, его представителя, реквизиты доверенности.
• Сведения об обжалуемых решениях и (или) заключениях, которые нарушили права заявителя.
• Основания и доводы заявителя.
• Требования заявителя.

Решение по жалобе либо разместят в личном кабинете заявителя на «Госуслугах», либо выдадут в МФЦ.

«По сути, в законе сейчас легализовали тот порядок оспаривания через «Госуслуги», который ввели в период мобилизации», — объясняет Коршунов.

Приостанавливается ли решение о призыве на время оспаривания?

Необязательно. Раньше в ст. 28 закона о воинской обязанности было положение о приостановке решения призывной комиссии при его обжаловании до вступления в силу решения суда или вышестоящей призывной комиссии. Теперь такой нормы нет. При судебном обжаловании суд в порядке ст. 223 КАС вправе приостановить действие обжалованного решения. Но это «вправе» может не применяться вовсе — все на усмотрение суда.

Путин установил новые границы призывного возраста

С 1 января 2024 года призывать на военную службу в России будут граждан от 18 до 30 лет, однако те, кому уже исполнилось 27 лет, под действие новых норм не подпадают. Такой закон подписал президент РФ Владимир Путин.

Александр Кряжев / РИА Новости

Изменения вносятся в закон «О воинской обязанности и военной службе» и в закон «Об альтернативной гражданской службе» в части повышения с 1 января 2024 года верхнего предела призывного возраста с 27 до 30 лет.

Инициативу подготовили вскоре после того, как в декабре 2022 года министр обороны Сергей Шойгу заявил о необходимости поэтапно сдвинуть возраст набора в армию на три года вверх — призывать на службу граждан не 18-27, как по пока что действующим нормам, а в 21-30 лет. Однако в итоге решено было не сдвигать рамки, а расширить. Нижняя граница сохраняется на уровне 18 лет. Повышение не будет поэтапным.

При этом граждане, которым исполнится 27 лет до конца 2023 года, не подпадут под действие закона о повышении призывного возраста до 30 лет. Они становятся военнообязанными запаса и не подпадают под призыв в 2024 году. Замминистра обороны Николай Панков ранее пояснил сенаторам, что все, кто сейчас зачислен в запас, не будут подлежать призыву по новому закону.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, комментируя принятие документа, подчеркнула, что льготы, отсрочки не отменяются, сам срок службы не меняется. Единственное — увеличиваются временные рамки — тот срок, в течение которого молодой человек может отслужить в армии. По ее оценке, поправки дают больше возможностей гражданам исполнить свой долг с учетом жизненных обстоятельств. Ведь если таковые появляются, можно будет отсрочить службу.

В Госдуме ранее пояснили принятие закона в таком виде запросом от молодежи, ведь в парламент поступило огромное количество обращений: россияне массово просили дать им и их детям возможность отслужить в армии, а потом уже заняться получением образования, устройством на работу и т.п. Еще один аргумент — последствия спада рождаемости влияют на объем мобилизационного ресурса, и важно, чтобы показатели призыва не ухудшались. Об этом заявлял глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов.

Между тем закон также позволяет срочникам заключать контракты на прохождение военной службы сроком на один год. Аналогичные нормы распространяются на граждан, не пребывающих в запасе. При этом находящиеся в запасе россияне наделяются правом заключать контракты о прохождении военной службы на год или меньше. Также закон предусматривает, что для усиления охраны общественного порядка, борьбы с диверсантами в отдельных регионах будут создаваться специализированные государственные унитарные предприятия.

Самый детальный разбор закона об электронных повестках через Госуслуги. Как сняться с военного учета удаленно

Новый закон об электронных повестках потенциально касается практически всех российских мужчин от 18 до 70 лет. Я узнал у адвоката со специализацией в вопросах мобилизации, чем конкретно нам грозят эти нововведения, и можно ли как-то «выписаться из военкомата» удаленно.

11 апреля Госдума в довольно спешном порядке приняла так называемый «закон об электронных повестках». Ранее вручать повестки полагалось исключительно в физическом виде, лично и под подпись. Это позволяло многим гражданам, в совершенстве овладевшим искусством тактической мимикрии под окружающую среду, успешно избегать контакта с ними – что не влекло за собой практически никаких неприятных юридических последствий.

Ну а сейчас депутаты решили, что в мире победившего киберпанка и повестки тоже должны быть под стать. К счастью, до запуска VoenCOIN-блокчейна, или там до учреждения института нейросетевых GPT-военкомов пока дело не дошло – но и текущая цифровая революция в деле вручения повесток выглядит достаточно существенной новацией.

Если сжать основную суть нововведений до краткого TLDR, то вот он: отныне повестка будет автоматически считаться врученной спустя 7 дней после ее размещения в специальном реестре. К неявившимся в военкомат по цифровому зову службы гражданам будет применяться целый набор новых санкций: от ограничения выезда за рубеж до лишения права водить машину, возможности распоряжаться своей недвижимостью, регистрировать ИП, брать кредиты, и так далее.

Естественно, такое резкое ужесточение повесточного режима сразу вызвало шквал вопросов у неравнодушных граждан (признаюсь, сам я в их числе). Поэтому я обратился к адвокату Кириллу Коршунову, который занимается юридическими аспектами прохождения военной службы профессионально – чтобы он помог дать на все эти вопросы квалифицированные ответы.

Disclaimer: Эта статья носит исключительно образовательный характер и не является рекомендацией к каким-либо действиям. Мы не советуем и не призываем вас к нарушению каких-либо законов Российской Федерации.

• Новые поправки касаются как срочной службы, так и мобилизации – поэтому в зоне риска находятся все мужчины от 18 до 70 лет (женщинам с военно-учетной специальностью расслабляться тоже не стоит).
• Удаление аккаунта в Госуслугах в моменте может помочь снизить риски получения электронной повестки, однако после запуска Реестра повесток (возможно, это произойдет ближе к октябрю 2023 года) они будут автоматически считаться врученными спустя 7 дней после публикации там.
• С момента вручения повестки (см. предыдущий пункт) вам будет ограничен выезд из РФ (правда, механизмы передачи информации пограничникам, скорее всего, тоже заработают в полную мощность не сразу).
• Если вы не явились в военкомат в течение 20 дней после обозначенной в повестке даты, то вы не сможете регистрировать ИП и самозанятость, заключать сделки с недвижимостью и автомобилями, управлять автомобилем и брать кредиты.
• Уголовная ответственность после вручения электронной повестки грозит только «уклонистам» от срочной службы, неявка в военкомат в связи с мобилизацией влечет только административную ответственность (а вот если вас окончательно призвали на службу – то после этого уголовная ответственность за дезертирство может случиться в полный рост).
• Если вы покидаете Россию на срок более 6 месяцев – то вы можете сняться с воинского учета, и тогда никакие повестки вам не грозят. Перечень подтверждающих документов для такого долговременного отъезда не регламентирован – подойдет практически любое доказательство.
• Новые поправки прямо разрешают сниматься с воинского учета без личной явки в военкомат – так что тут вам смогут помочь друзья и родственники с доверенностью, как только поправки вступят в силу (после подписания их президентом и официального опубликования).
• Некоторые люди писали в интернете, что у них получалось сняться с учета по доверенности и ранее, еще до поправок – несмотря на то, что в старых законах такой опции не предусмотрено, им удавалось убедить военкомат это сделать (да здравствуют пробивные мамы!).
• Если после снятия с воинского учета вы вернулись в Россию на непрерывный срок свыше двух недель, то закон предписывает вам снова встать на учет. Но какой-либо серьезной ответственности за нарушение этого положения не предусмотрено…

Кто находится в «группе риска» на получение новых электронных повесток?
Поправки в Закон о воинской обязанности касаются направления любых повесток – как для призыва на срочную службу, так и для призыва по (частичной) мобилизации. Поэтому гипотетически они касаются всех военнообязанных – даже тех граждан РФ, кто сейчас проживает за границей.

• В рамках призыва на срочную службу: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые еще не служили и не получили военный билет или справку взамен военного билета (также известна как «справка уклониста»).
• В рамках призыва по частичной мобилизации: те, кто находится в запасе (их могут вызвать в военкомат не только для призыва по мобилизации, но и для уточнения данных воинского учета или на сборы). В запас, кстати, попадают не только мужчины, но и женщины (если они получали военно-учетную специальность). Предельный возраст пребывания в запасе составляет для мужчин 70 лет, а для женщин – 50 лет.

Как мне может прийти электронная повестка, и спасет ли удаление аккаунта на Госуслугах?
Пакет поправок в Закон о воинском учете в народе сразу стал известен прежде всего тем, что позволил военкоматам вручать повестки через Госуслуги. В таком случае будет считаться, что гражданин получил повестку в тот момент, когда ее загрузили в его личный кабинет. Причем, закон написан так, что неважно – прочитал ли гражданин эту повестку или нет.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
абз. 3 п. 2 ст. 31 Закона о воинской обязанности в новой редакции

Многие тут же испытали огромный соблазн удалить аккаунт на Госуслугах с концами (смекалочка!). Но, на самом деле, это вас особо не спасет – потому что у военкоматов есть и другой способ электронного вручения повестки (точнее, это может спасти максимум до октября 2023, а потом военкомат всё равно достучится до призывника).

Наряду с вручением повесток через Госуслуги, поправки санкционируют создание Реестра повесток, который ведется электронно. Туда должна будет заноситься информация о всех выданных повестках, и загружаться их сканы. Вне зависимости от того, как они планируют вручаться: по-старинке, через Госуслуги или по Почте России. Предполагается, что каждый гражданин сможет проверить себя по этому реестру и узнать, направлялись ли ему какие-нибудь повестки.

Для военкоматов главная фишка этого Реестра повесток в том, что в течение семи дней с момента внесения в него информации о повестке, она будет считаться полученной.

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом — четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
абз. 3 п. 2 ст. 31 Закона о воинской обязанности в новой редакции

То есть, даже если военкомат нигде физически не может найти призывника, а тот еще и удалил аккаунт на Госуслугах – то военком всё равно формально достучится до него через Реестр повесток.

Рабочий алгоритм для военкома теперь выглядит так: выписал повестку => загрузил ее в Реестр повесток => подождал семь дней => считается, что призывник получил повестку => устанавливается ограничение на выезд => PROFIT!

В сухом остатке, у военкоматов теперь есть целых четыре способа вручения повесток – два аналоговых и два электронных:

1. по-старинке нарочно под подпись;
2. по Почте России заказным письмом;
3. через Госуслуги;
4. через Реестр повесток.

А когда весь этот киберпанк начнет работать?
Как видим, с точки зрения военкоматов, вручение повесток через специальный реестр – это гораздо более действенный инструмент, чем их вручение через Госуслуги. Но чтобы им пользоваться, его сначала нужно создать.

Максут Шадаев, глава Минцифры РФ, заявил, что Реестр создадут ориентировочно к осеннему призыву 2023 года. Это значит, что новая система уведомления, которая «найдет всех», должна заработать примерно к 1 октября 2023 года.

Внимательный читатель заметит, что Максут Шадаев говорил не про Реестр повесток, а про какой-то Реестр военнообязанных. Это действительно разные реестры: в Реестре военнообязаных содержится большее количество сведений, чем в Реестре повесток – начиная от ИНН и СНИЛС, и заканчивая сведениями о состоянии здоровья. Также там есть информация о выданных повестках. Получается, что Реестр повесток – это часть Реестра военнообязанных (первый создается на базе второго):

На основании сведений Реестра воинского учета о направлении военным комиссариатом повесток в отношении граждан, состоящих на воинском учете, в автоматическом режиме формируется общедоступный реестр направленных (врученных) указанным лицам повесток (далее — Реестр повесток).
п. 1 ст. 8.3 Закона о воинской обязанности в новой редакции

Поэтому Реестр повесток заработает не раньше, чем заработает Реестр военнообязанных. Видимо, ждем октября 2023 года.

С вручением повесток через Госуслуги все немного сложнее…

С одной стороны, возможность направления повесток через Госуслуги также привязана к запуску Реестра военнообязанных. Это следует из п. 7 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности в новой редакции. В нем написано, что управление формированием и рассылкой повесток осуществляется с использованием Реестра военнообязанных.

Но дальше в законе указано, что до запуска Реестра военнообязанных направление повесток в электронной форме осуществляется без использования этого Реестра. То есть, гипотетически, ничего не мешает государству оперативно прикрутить на Госуслугах такие функции до запуска Реестра военнообязанных, и начать рассылать электронные повестки уже сейчас.

Поэтому те, кто удалил свой аккаунт на Госуслугах, обезопасили себя от получения электронных повесток по крайней мере на ближайшее время. Но как только заработает Реестр повесток (видимо, ориентировочно с октября 2023 года), тогда «вручить» вам повестку можно будет в любом случае напрямую через него.

Какие последствия теперь влечет за собой получение повестки?
Вне зависимости от того, как вручалась повестка (физически или электронно), с момента ее вручения гражданину ограничивается выезд из России. Запрет на выезд вводится автоматически и длится до того момента, пока гражданин не явится по повестке в военкомат.

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда в соответствии с федеральным законом такая повестка считается врученной, запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.

ст. 15 Закона о поряде выезда из РФ

Если человек уже уехал за границу, эта мера его особо не коснется (правда, если он заедет в Россию, обратно его уже не выпустят).

Но тут стоит сделать важную ремарку: непонятно, как будет работать эта система с запретом на выезд до запуска Реестра призывников. Потому что военкомат должен передавать пограничникам информацию о запрете на выезд именно через него. С другой стороны, формально закон предусматривает возможность устанавливать ограничения на выезд до запуска Реестра призывников – но не очень понятно, как конкретно пограничники получат эту информацию.
Поэтому, есть подозрение, что до октября 2023 года запрет на выезд из России либо не будет фактически работать, либо будет работать коряво. Скорее всего, второе: кто-то сможет проехать без проблем, а кого-то могут «попросить остаться».

Что будет, если повестку вам вручили, а «в гости» к военкому вы не торопитесь
Запрет на выезд из России – это еще не все ограничения, которыми может грозить вам военкомат. Он имеет право устанавливать дополнительные ограничения при одновременном выполнении четырех условий:

1. Считается, что гражданин получил повестку (ее разместили в личном кабинете на Госуслугах, или прошло семь дней с момента ее опубликования в Реестре повесток);
2. Гражданин не явился в военкомат в обозначенный повестке срок;
3. Причины явки неуважительные;
4. С даты, когда гражданин не явился в военкомат, прошло больше 20 календарных дней.

• Регистрироваться в качестве ИП или самозанятого (при этом, если гражданин уже был ИП или самозанятым, то этот статус он не теряет).
• Регистрировать сделки с недвижимостью и автомобилями (по факту, это означает запрет на покупку, продажу и даже дарение такого имущества).
• Управлять машиной. Официально это называется ограничением на пользование гражданином права на управление. То есть, права не забирают, но ездить нельзя (по сути – как временное лишение).
• Брать кредиты (сами в шоке, как это тут оказалось).

Что тут можно сделать? Попросить друга или родственника продать недвижимость/машину по доверенности не получится – ведь продажа-то всё равно будет происходить от имени того, кто получил повестку, а не от имени представителя.

Но с покупкой такого имущества в России друзья/родственники смогут помочь. К примеру, они могут купить его на себя – а потом, после снятия органичений, вы уже переоформите всё на себя. Но, если честно, это такая себе схема: либо всё держится исключительно на доверии (и тут есть риск узнать много нового про своих друзей), либо нужно будет составлять кучу бумаг, чтобы никто никого не кинул.

Аналогичную оговорку можно сделать по поводу идеи подарить свою квартиру близкому родственнику «заранее» (чтобы сохранить возможность распоряжаться ей даже после получения повестки) – делать это стоит только по отношению к тем, кому вы доверяете безоговорочно.

А посадить за неявку могут?
Раньше уехавшие за границу были гораздо сильнее защищены от административной ответственности за неявку по повестке, или от уголовной ответственности за уклонение от прохождения военной службы (ведь вручить постоянно проживающему за рубежом гражданину повестку лично в руки под подпись весьма непросто).

Но сейчас всё поменялось: «вручить» повестку электронно можно даже тем, кто проживает за границей, так что и их риски растут.

К примеру, раньше эмигрантов могли привлечь к административной ответственности только за неснятие с учета при выезде из России на срок более шести месяцев. Теперь же к этому добавляется еще и ответственность за неявку по повестке: за каждое нарушение штраф до 3000 рублей.

В уголовной ответственности похожая схема. Раньше об уклонении от призыва свидетельствовало только то, что гражданин уехал из России и не снялся с учета. А сейчас к этому добавляется дополнительный аргумент – «он еще и по повесткам не является!». И если в первом случае еще можно как-то отвертеться, то во втором – уже сложновато.

Но уголовная ответственность грозит только тем, кто подлежит призыву на срочную службу. Уголовной ответственности за уклонение от призыва по мобилизации пока нет!

Логика тут такая: по мобилизации могут призвать только граждан, находящихся в запасе (ч. 2 ст. 17 Закона о мобилизации). А Верховный Суд РФ разъяснял, что к уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу подлежат только те, кто в запасе еще не состоит:

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее – призывники).
п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3

На всякий случай, уточним: мы тут говорим об отсутствии уголовной ответственности за действия, которые совершены до призыва. Но это не значит, что уже после мобилизации можно сбежать со службы, и вам за это ничего не будет – это уже будет считаться дезертирством и повлечет весьма тяжкие последствия (после призыва мобилизованные несут ответственность как обычные военнослужащие).

Если я больше не живу в России – могу я просто сняться с воинского учета?
Повестки рассылаются военкоматами, в которых граждане состоят на учете. Соответственно, если гражданин не состоит на воинском учете – то и повестку ему не пришлют.

Одно из оснований для снятия с воинского учета – это как раз выезд за границу на срок более шести месяцев:

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;
п. 1 ст. 10 Закона о воинской обязанности

Но в этой норме прямо не указано, что нужно именно сняться с учета при выезде из России на срок больше шести месяцев. Вдруг, кто-то прочитает так, что нужно «внести изменения в документы воинского учета по этому поводу». Более прямо это также отражено в п. 50 Положения о воинском учете:

50. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: … д) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию
п. 50 Положения о воинском учете

Ок, а что нести в военкомат, чтобы меня сняли с учета?
Минобороны РФ установило такой перечень документов, необходимых для снятия с учета при долгом выезде за границу (см. п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета):

• паспорт;
• военный билет;
• заявление о снятии с воинского учета;
• документы, подтверждающие выезд за пределы России.

• билеты на самолет или поезд;
• ВНЖ или иностранный паспорт, если есть (но тогда надо предоставить еще и отрывную часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительства);
• визу на срок более шести месяцев;
• договор аренды на срок более шести месяцев (или, если будете перемещаться, несколько разных договоров с меньшими сроками, которые в сумме дают шесть месяцев – главное, чтобы они шли последовательно);
• бессрочный трудовой договор (или срочный, но на срок более шести месяцев) с местом выполнения работ вне России;
• приглашение на работу или учебу.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
п. 1.2 ст. 8 Закона о воинской обязанности в новой редакции

Так что после вступления в силу этих поправок (а это произойдет в день официального опубликования закона сразу после того, как его подпишет президент – судя по всему, тут недолго уже осталось ждать), можно будет сняться с воинского учета с помощью друга или родственника с доверенностью. Если человек, которому нужно сняться с воинского учета, находится не в России – то он может выдать доверенность у нотариуса в той стране, в которой находится (главное не забыть потом перевести ее на русский язык и легализовать – обычно достаточно аппостилирования).

Получается, гипотетически, можно сняться с учета, и уже находясь за границей (хотя формально закон требует, чтобы заявление о снятии с учета подавалось за две недели до выезда за границу). В таком случае, в качестве документа, подтверждающего факт проживания за границей более шести месяцев, можно предоставить нотариальную копию загранпаспорта с отметкой о выезде – чтобы показать военкому, что вы выехали из России больше шести месяцев назад, и так и не возвращались.

Отдельный здесь нюанс, правда, в том, что по инструкции Минобороны нужны оригиналы документов – и паспорта, и военного билета. В военнике должны будут поставить отметку о снятии с учета и изъять его.

Но эта инструкция написана для старой редакции закона, когда для снятия с учета нужно было явиться лично, а основным документом воинского учета был военный билет (без него никуда!). Сейчас же военный билет практически утратил свою функцию, и его призван заменить Реестр призывников, в который военкомат сможет уже сам вносить изменения.

Поэтому пока непонятно, будут ли военкоматы требовать оригиналы документов. Гипотетически можно попробовать послать доверенное лицо с заверенными копиями документов. Может повезти! Но лучше бы ему иметь с собой оригиналы. Как их переслать в Россию – это отдельный квест, ведь службы доставки паспорт везти, скорее всего, не согласятся, так что остается вариант передачи «с оказией» через какого-нибудь попутчика.

Вообще, в идеале, военкомат должен снять гражданина с учета самостоятельно даже без заявления гражданина, как только он получил сведения о том, что гражданина нет в России более шести месяцев. Это так же закреплено в п. 1.2 ст. 8 Закона о воинской обязанности. Но как это будет работать на самом деле – пока не понятно (есть, скажем так, подозрение, что военкомы не будут проявлять особое рвение в снятии всех подряд с учета).

Стоит отметить, что и до принятия новых поправок некоторые военкоматы снимали граждан с учета по доверенности. Но этот вопрос был несколько дискуссионным. Если читать Положение о воинском учете, то там прямо написано, что сняться с воинского учета можно было только при личной явке (аналогичные требования установлены в п. 3 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях):

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты
п. 53 Положения о воинском учете

С другой стороны, в интернете нетрудно найти истории о том, как на практике чьего-то друга/коллегу/родственника мама по доверенности смогла снять с учета. Давайте разберемся как на самом деле – это поможет даже сейчас.

Например, военком может начать ссылаться именно на то, что в Положении о воинском учете написано о снятии с учета только при личной явке. И тут бы вам сразу надо напомнить военкому, что подзаконные акты (Положение о воинском учете) не могут противоречить закону (в данном случае – Закону о воинской обязанности с новыми поправками).

Но давайте на секундочку представим, что нам приходится согласиться с позицией военкома о том, что Положение о воинском учете не противоречит, а «уточняет» положения закона: «В нем же написано, что снятие с учета «может» проходить без личного участия. То есть, в отдельных случаях личное присутствие все-таки может потребоваться – вот Положение о воинском учете и устанавливает такой случай!»

В п. 53 Положения о воинском учете действительно написано, что для снятия с воинского учета граждане должны лично прибыть в военкомат. Но, на самом деле, если внимательно прочитать это требование, то можно увидеть, что оно относится только к тем, кого потенциально могут призвать на срочную службу. Ведь гражданин, подлежащий призыву – это тот, кто подлежит призыву на срочную службу. Это следует из п. 34 Положения о воинском учете, п. 8 и п. 32 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

Соответственно, на тех, кто уже отслужил (к ним приравняем тех, кто не служил по состоянию здоровья или уже старше призывного возраста) это требование не распространяется – они могли сниматься с воинского учета без личной явки.

А вот те, кого еще могут призвать на срочную службу, должны являться в военкомат лично для снятия с воинского учета. Да, новый закон разрешает сниматься с воинского учета без деления на категории. Но пока есть такие коллизии между новым законом и подзаконными актами – непонятно, как это будет работать на практике.

Скорее всего, как и раньше, всё будет зависеть от конкретного военкомата и его желания снять человека без личного присутствия. А это значит, что как минимум стоит попробовать это сделать (особенно, если ваша мама или другой человек с доверенностью обладают выдающимися коммуникативными навыками).

А если мне удалось сняться с воинского учета – это значит, что я теперь навсегда потерян для родного военкомата?
К сожалению, нет. Если после снятия с воинского учета вы потом приедете в Россию и проведете в ней непрерывно более двух недель – то нужно будет снова встать на воинский учет. Это вытекает из ст. 10 Закона о воинской обязанности.

При этом двухнедельный срок не суммируется: если вы заехали в Россию на неделю, потом уехали, и через полгода заново заехали на полторы недели – то вставать на учет не нужно.

Да и в целом – вряд ли стоит ожидать тут наступления какой-то серьезной ответственности за «невставание на учет» после двух недель в РФ, так что…