Вопрос: Кто должен оплачивать расходы на общедомовые нужды (далее — ОДН) — собственники помещений многоквартирного дома (далее — МКД) или управляющие компании? С какого времени вносятся изменения в оплату за сверхнормативное потребление коммунальных услуг в МКД: с января 2017 года или они действуют с июля 2016 года? Кто должен платить за ОДН в МКД, которые находятся по 3-4 года на прямых договорах с ресурсоснабжающими организациями? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2017 г.)
Кто должен оплачивать расходы на общедомовые нужды (далее — ОДН) — собственники помещений многоквартирного дома (далее — МКД) или управляющие компании? С какого времени вносятся изменения в оплату за сверхнормативное потребление коммунальных услуг в МКД: с января 2017 года или они действуют с июля 2016 года? Кто должен платить за ОДН в МКД, которые находятся по 3-4 года на прямых договорах с ресурсоснабжающими организациями?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на общедомовые нужды обязаны нести собственники помещений в многоквартирном доме. В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в данном доме вносят плату за общедомовые нужды этой управляющей организации. Новый порядок оплаты за сверхнормативное потребление коммунальных услуг вступил в силу 30.06.2016.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как следует из ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме (МКД) обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила), потребитель коммунальных услуг в МКД (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления МКД в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД (далее — ОДН).
Таким образом, платить за ОДН обязан собственник помещения в МКД.
Согласно Федеральному Закону N 73-ФЗ от 30.03.2016 «О внесении изменений в статью 12 ФЗ «О внесении изменений и Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» с 1 января 2017 г. в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на ОДН.
Частью 7 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в МКД, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за жилое помещение этой управляющей организации.
Таким образом, если управление МКД осуществляет управляющая организация, то, несмотря на заключенные договоры с ресурсоснабжающими организациями, собственники помещений в МКД вносят плату за ОДН управляющей организации (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.01.2017 N 36-КГ16-23).
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» были внесены изменения в п. 44 Правил, согласно которым распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Данные изменения вступили в силу 30.06.2016. Соответственно, изменения, касающиеся платы за сверхнормативное потребление коммунальных услуг в МКД, действуют с 30.06.2016.
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кто должен оплачивать электроэнергию одн
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто должен оплачивать электроэнергию одн (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Электроэнергетика:
- 1 группа электробезопасности
- Аварийная бронь
- Аварийный запас
- АИИС КУЭ
- Акт допуска прибора учета в эксплуатацию
- Показать все
- Электроэнергетика:
- 1 группа электробезопасности
- Аварийная бронь
- Аварийный запас
- АИИС КУЭ
- Акт допуска прибора учета в эксплуатацию
- Показать все
- Многоквартирный дом:
- Автономное отопление
- Адресные таблички
- Акт о протечке
- Акт опломбировки
- Благоустройство дворовых территорий
- Показать все
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 156 «Размер платы за жилое помещение» ЖК РФ «Довод общества о наличии прямых договоров между собственниками помещений в спорном МКД и ресурсоснабжающей организацией, не принят судом кассационной инстанции, поскольку заявлен обществом без учета того, что с 01.01.2017 электроэнергия на ОДН оплачивается не в качестве коммунальной услуги, а в составе платы за содержание жилых помещений в МКД (часть 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса) и обязанность по оплате стоимости коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды возложена на управляющие организации независимо от осуществления гражданами расчетов с ресурсоснабжающими организациями.»
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 161 «Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом» ЖК РФ «Исходя из содержания статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 40, 44 Правил N 354 управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг обязана оплачивать ресурсоснабжающей организации потребленную жилым домом электрическую энергию, в том числе на общедомовые нужды.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Коммунальные платежи — анализ важных споров
(Лисицына М.)
(«Жилищное право», 2022, N 3) Именно ответчик как управляющая организация несет обязанность по оплате электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды в многоквартирные дома, находящиеся в его управлении.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
(ред. от 28.11.2023)
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
(вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») 44. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491
(ред. от 27.03.2023)
«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» 29(2). Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 — 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Кто должен платить за электроэнергию
Для тех кто думает: «Платить или не платить за электроэнергию?»
Оплачивать электроэнергию в полном объеме — обязанность потребителя.
Из правил (Постановление Правительства РФ № 307):
52. Потребитель обязан:
з) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. В случае невнесения в установленный срок платы за коммунальные услуги потребитель уплачивает исполнителю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает потребителя от внесения платы за коммунальные услуги.Если оплата за электроэнергию не поступает в полном объеме в сбытовую организацию, то последняя подает в суд на ТСЖ или управляющую компанию. Взыскание задолженности по оплате электроэнергии с управляющей компании в пользу энергосбытовой компании влечет взыскание задолженности с собственников в регрессном порядке по искам управляющей организации.
Почему же в некоторых домах количество потребленной электроэнергии иногда бывает слишком большим и вызывает возмущение проживающих? Давайте рассмотрим все по порядку:
1. Очень много квартир просто не оборудованы индивидуальными (квартирными) счетчиками. В этом случае плата за электроэнергию начисляется исходя из норматива потребления. Между прочим, даже само понятие «норматив» уже давно не соответствует реальности, мы стремимся к улучшению своих социально-бытовых условий проживания, приобретая новые мощные электрические бытовые приборы (посудомоечные машины, микроволновые печи, кондиционеры, электрические камины и т. д.), и поэтому норматив потребления электрической энергии должен как минимум пересматриваться ежегодно.
Но не в этом даже дело, а в том, что плату по таким квартирам (где отсутствуют квартирные счетчики) берут в соответствии с довольно сложными формулами: каждый месяц начисляют плату по нормативу, а каждый квартал проводят корректировку платы исходя из общедомового потребления и площади квартир. Но суть такова: плата тем выше, чем больше людей в квартире зарегистрировано и чем больше все они вместе потребляют энергии. Казалось бы, все справедливо. Но слишком много лазеек остается для любителей сэкономить за чужой счет.
Проведенный анализ потребления электроэнергии в типовых квартирах, оборудованных приборами учета, и в квартирах, рассчитывающихся по нормативу, при одинаковом количестве зарегистрированных граждан, как правило, показал существенное занижение количества потребляемой электроэнергии во втором случае.2. В очень многих квартирах прописан только один собственник или наниматель. Нарушая правила регистрации, он селит у себя своих родных, близких и просто знакомых (и незнакомых — за деньги). Такие люди перекладывают бремя оплаты на всех проживающих в доме, т. к. плата за электроэнергию берется только с зарегистрированных граждан в установленном законом порядке.
3. Оплата электроэнергии мест общего пользования включает в себя плату не только за освещение лифтовой кабины, лестничных клеток и площадок, но и за работу механизмов лифтового хозяйства, освещение во время ремонтных и профилактических работ чердаков, технических подвалов, питание циркуляционных, подкачивающих и повысительных насосов, освещение мусоросборочной камеры, работу сварочных аппаратов и электроинструментов, используемых специалистами УК во время проведения ремонтных работ и выполнения заявок на общедомовых сетях.Вам не нравятся цифры в квитанции, которые говорят о том, что ваша доля в общедомовом потреблении электроэнергии слишком велика? Мы вас понимаем и хотим дать несколько добрых советов.
• Каждое жилое помещение в многоквартирном доме должно быть оборудовано современными индивидуальными приборами учета (счетчиками) потребляемой электроэнергии. Устаревшие счетчики необходимо собственникам за свой счет заменить, так как, во-первых, погрешность показаний таких приборов уже слишком велика, а, во-вторых, в целом на дом установлен двухтарифный прибор учета.
• Установленные приборы учета электроэнергии обязательно должны проходить периодическую поверку, устраняющую определенную погрешность, влияющую на показания по всему дому.
• Ревизия, перекладка, капитальный ремонт, а иногда и полная замена общедомовых сетей необходимы.
• Переход с привычных нам ламп накаливания на энергосберегающие источники света — это разумная и своевременная мера.
• Элементарные бережливость, экономия и ответственность должны проявляться в отношении не только к своим квартирам, но и к местам общего пользования.Вы, конечно, считаете, что вам как собственникам квартир с этими проблемами не справиться? Что ж, пора перестать относиться к своей управляющей компании как к врагу. По большому счету, у нас одни и те же интересы. Для реализации перечисленных предложений по снижению потребления электроэнергии мы готовы составить дефектные ведомости, подготовить необходимую сметную документацию, представить на рассмотрение общего собрания собственников помещений и, в случае положительного решения и наличия достаточного количества средств на лицевом счете дома, привлечь специализированную организацию для выполнения данного вида работ.
Управляющая жилищная компания
Радомир Инвест
Екатеринбург, ул. Владимира Высоцкого, 30, офис 1Порядок оплаты электроэнергии: законно ли требование аванса?
Электроснабжающая организация требует произвести авансовый платёж за электроэнергию. Но, согласно Гражданскому кодексу РФ, потребитель обязан оплачивать объём электроэнергии, который принял фактически. Вправе ли ресурсоснабжающая организация настаивать на авансе?
В сегодняшней статье мы разберёмся, какие документы регламентируют порядок оплаты электроэнергии и можно ли этот порядок изменить.
Нормативные порядок и сроки оплаты
По общему правилу, установленному ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за потребленную энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иными словами, абонент платит по факту потребления энергии в соответствии с порядком, который предусмотрен нормативным актом или договором между энергоснабжающей организацией и абонентом.
Нормативный порядок оплаты электроэнергии гарантирующему поставщику электрической энергии установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
В соответствии с п.п. 40, 44, 65 (1), 79 Основных положений N 442 поставка электроэнергии разбивается на расчётные периоды, равные одному месяцу. Определение объёма взаимных обязательств поставщика и потребителя электроэнергии, в том числе объёма поставленной энергии и её стоимости, осуществляется по итогам каждого расчётного периода.
- Исполнители коммунальной услуги (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК) обязаны вносить оплату стоимости поставленной за расчётный период электроэнергии до 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом. Аналогичное правило закреплено в п. 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами N 124.
- Для иных лиц предусмотрено два промежуточных авансовых платежа за электроэнергию: до 10-го и до 25-го числа расчётного месяца, то есть месяца, в котором осуществлялась поставка энергии (п. 82 Основных положений N 442). Заметим, что речь идёт именно об авансе, а не о предоплате 100% стоимости.
До 10-го числа вносится 30% стоимости договорного объёма потребления электроэнергии в месяце, за который осуществляется оплата.
До 25-го числа вносится 40% стоимости договорного объёма потребления.
До 18-го числа месяца, следующего за расчётным, вносится окончательный платёж за полученную энергию. Фактически поставленный объём оплачивается третьим платежом.
Чтобы рассчитать размер авансовой оплаты, оплачиваемый объём электроэнергии принимается равным объёму потребления электроэнергии за предшествующий расчётный период, то есть за прошлый месяц.
Позиция суда относительно изменения порядка оплаты
Уралводоканал просил суд утвердить редакцию договора энергоснабжения со сроком оплаты электроэнергии до 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом. Организация ссылалась на то, что является слабой стороной в отношениях по поставке электроэнергии и нуждается в особой охране и защите, поскольку она единственный поставщик по отпуску питьевой воды и принятию сточных вод на территории г. Добрянка Пермского края.
- такая система предусмотрена нормативным актом,
- норма является диспозитивной, то есть предписание применяется, если соглашением сторон не предусмотрено иное, а соглашение о неприменении соответствующей нормы сторонами не достигнуто,
- потребитель не является исполнителем коммунальных услуг (Постановление ФАС Уральского округа от 13.03.2014 по делу № А50-13241/2013).
Договорный порядок оплаты
Гражданский кодекс РФ закрепляет принцип свободы договора и устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами. Такими правовыми актами являются императивные нормы, то есть правила, не подлежащие изменению по усмотрению сторон и действующие в момент заключения договора (п. 4 ст. 421 и ст. 422 ГК РФ).
- нормативные сроки оплаты, установленные постановлениями Правительства РФ N 442 и N 124;
- или договорные сроки с указанием более поздних дат оплаты, нежели установлены постановлениями Правительства РФ N 442 и N 124.
Если стороны не могут договориться о сроках оплаты электроэнергии, их спор должен быть передан на рассмотрение суда. При рассмотрении подобного спора суды основываются на балансе интересов сторон. Как показывает практика, суды изменяют сроки оплаты в том случае, если это необходимо для устранения неравенства и разногласий между сторонами относительно объёмов поставленной электроэнергии.
Позиция суда относительно изменения сроков оплаты
В суде рассматривался спор между ТСЖ и АО «Мариэнергосбыт» о согласовании условия договора энергоснабжения по срокам оплаты электроэнергии, поступающей в МКД. Несмотря на наличие нормативного правила о сроке оплаты электроэнергии до 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, суд установил срок оплаты ТСЖ электроэнергии – до 25-го числа месяца, следующего за расчётным периодом. Основанием принятия подобного решения послужило следующее обстоятельство: поставка электроэнергии собственникам жилых и нежилых помещений на индивидуальное потребление осуществлялась по прямым договорам, с ТСЖ спорный договор был заключён лишь на объём электроэнергии, поступающий на общедомовые нужды. Как отметил суд, обязательство собственников помещений по оплате электроэнергии совпадает с датой оплаты Товариществом электроэнергии АО «Мариэнергосбыт». Для соблюдения баланса интересов сторон требуется согласовать срок оплаты – до 25 числа (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.04.2015 по делу N А38-535/2014).
При заключении договора между УО и энергоснабжающей организацией возникли разногласия по вопросу об определении сроков исполнения обязательства по оплате электроэнергии. Суд учёл возможность изменения срока оплаты электроэнергии на более поздний – до 22-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, основываясь на п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253, а также учитывая сроки оплаты гражданами коммунальных услуг и сроки перечисления банком УО полученных от них денежных средств (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.02.2014 по делу N А28-5906/2013).
В целях соблюдения интересов и баланса сторон, учитывая сроки оплаты коммунальных услуг гражданами и сроки перечисления банком денежных средств граждан УО, принимая во внимание количество находящихся в управлении УО жилых домов, суды посчитали возможным установить срок оплаты электроэнергии до 18-го числа месяца, следующего за расчётным (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2016 по делу N А12-43813/2015).
Учитывая большой объём ежемесячно проверяемой информации, связанной с обслуживанием УО значительного количества МКД (185) и принимая во внимание необходимость осуществления УО деятельности по взысканию задолженности с потребителей в судебном порядке, а также учитывая иные обстоятельства, суды посчитали возможным утвердить редакцию условия договора о сроках оплаты, предложенную УО: «до 25-го числа месяца, следующего за расчётным» (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2016 по делу N А12-38064/2015).
Выводы
1) Авансовые платежи за электроэнергию, предусмотренные в п. 82 Основных положений N 442, не могут применяться к исполнителям коммунальной услуги, поскольку для них предусмотрены иные сроки оплаты – до 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, или более поздний срок, согласованный договором или определённый судом.
2) Иные абоненты (например, собственники нежилых помещений, РСО), для которых предусмотрена авансовая схема платежей за электроэнергию в виде двух промежуточных платежей до 10-го и до 25-го числа расчётного месяца, могут её изменить в договорном порядке на более поздние сроки. Исходя из практики, подобное представляется маловероятным.
3) Электроснабжающая организация не вправе требовать предоплаты, то есть 100 % оплаты за фактически непредоставленную в пользу абонента энергию.
Ответственность за просрочку оплаты электроэнергии
В случае, когда абонент своевременно не оплачивает фактически принятую электроэнергию, переданную через присоединенную электрическую сеть, к абоненту в соответствии с п. 3 ст. 486, абз. 1 п. 4 ст. 488 ГК РФ применяются меры ответственности. На сумму, уплата которой просрочена, абонент обязан уплатить неустойку, размер которой определён п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Размеры неустойки за просрочку оплаты электроэнергии
Ответственность за просрочку оплаты электроэнергии в виде неустойки для всех абонентов и исполнителей коммунальных услуг и/или в виде ограничения/приостановления предоставления электроэнергии за исключением УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК и отдельной категории абонентов может наступить лишь в случае просрочки оплаты переданной электроэнергии, то есть за фактически принятое, но не оплаченное получателем количество энергии за месяц при наступлении срока окончательного расчета. Для целей расчётов и применения мер ответственности юридический факт передачи электроэнергии возникает по окончании расчётного периода в момент фиксации объёма поставки (п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). Для исполнителей коммунальной услуги (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК) этот момент определяется 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом. Для иных лиц – 18-го числа месяца, следующего за расчётным периодом, если иные сроки не были предусмотрены договором.
Таким образом, у электроснабжающей организации отсутствуют правовые основания применять меры ответственности (взыскивать неустойку, отключать электроэнергию) к абонентам, которые допускают просрочку авансовых или иных платежей до окончания расчётного периода.
Судебная практика по привлечению к ответственности за просрочку оплаты
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 06.10.2016 N 305-ЭС16-8210, «поскольку факт поставки электроэнергии ни к 10-му, ни к 25-му числу расчётного месяца не подлежит фиксации и не был зафиксирован, обязанность компании оплатить предварительный платеж, исчисленный от ориентировочного объёма поставляемой электроэнергии за текущий месяц, не корреспондировала обязанности сбытовой компании поставить к этой дате определенное количество электроэнергии, несвоевременное осуществление первого и второго платежей не является достаточным основанием для привлечения компании к ответственности в соответствии со ст. 395 ГК РФ за просрочку оплаты поставленной электроэнергии».
Защита от незаконных требований электроснабжающей организации
Абонент, получивший требование об оплате электроэнергии в иные сроки, отличные от нормативных или договорных, действуя в порядке самозащиты (ст. 14 ГК РФ), может не производить оплату по указанному требованию, направить в адрес электроснабжающей организации претензию с указанием на незаконность действий и производить оплату в нормативные или договорные сроки.
Если электроснабжающая организация применяет к абоненту штрафные санкции или отключение в качестве меры ответственности за просрочку оплаты электроэнергии, УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК могут обратиться за защитой своих прав в антимонопольный орган. Требования электроснабжающей организации в данном случае будут квалифицированы как противоречащие антимонопольному законодательству.
Автор статьи: Киракосян Сусана Арсеновна, кандидат юридических наук, доцент, доцент филиала КубГУ г. Новороссийска, партнёр юридической фирмы «Эсток-Консалтинг», независимый эксперт при Минюсте РФ по антикоррупционной экспертизе НПА.