Капитальный ремонт что в него входит по закону 2020 год

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

ЖК РФ Глава 15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ

ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ПОРЯДКЕ

Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Статья 167. Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Статья 168. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Статья 169. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда
Статья 171. Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт
Статья 172. Контроль за формированием фонда капитального ремонта
Статья 173. Изменение способа формирования фонда капитального ремонта
Статья 174. Использование средств фонда капитального ремонта

Открыть полный текст документа

Капитальный ремонт: за что платят жильцы и кто за него отвечает

Адвокаты ответили на жалобы граждан: «Управляющая организация отказалась чинить крышу, а прокуратура посоветовала жильцам подлатать ее самостоятельно». «Ремонт в подъезде сделали некачественно, да еще и по завышенным ценам, а ТСЖ прячет документы о расходах». «Фундамент дома пора менять. Только непонятно, кто это должен делать»

Капитальный ремонт: за что платят жильцы и кто за него отвечает

Протекает крыша дома, но никто не хочет за это отвечать

«В нашем многоквартирном доме обветшала крыша, в нескольких местах течет. Обратились в коммунальное хозяйство – отказали. Они больше не обслуживают дом. Написали в прокуратуру – получили ответ: “Проведите собрание с жильцами и отремонтируйте сами”. Кому и за что мы тогда платим каждый месяц? Что нам делать?»

Кому и за что платят жильцы многоквартирных домов?

Собственник квартиры в многоквартирном доме платит (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)):

за содержание и текущий ремонт общего имущества дома;
за жилое помещение и коммунальные услуги – холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, отопление, природный газ;
за капитальный ремонт.

Плату за содержание общего имущества рассчитывают по тарифу, принятому на общем собрании собственников при согласовании с управляющей организацией или ТСЖ. Если нет собственного тарифа – по тарифам, установленным местной администрацией, исходя из степени благоустройства дома. Для каждого помещения плату рассчитывают пропорционально квадратным метрам.

Плата за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, утвержденным Управлением государственного регулирования тарифов субъекта РФ. Коммунальные услуги потребители оплачивают либо напрямую через ресурсоснабжающую организацию, либо через управляющую организацию. Размер платы рассчитывают по счетчикам, а если их нет – по нормативу. При отсутствии счетчиков поставщик коммунальной услуги вправе применять в расчетах повышающий коэффициент. Исключение составляют те случаи, когда установка прибора учета технически невозможна.

Плату за капитальный ремонт вносят в фонд регионального оператора, если общим собранием собственников не установлен иной способ формирования фонда капремонта. Минимальный размер взноса в фонд капремонта определяет субъект РФ. Собственники на общем собрании могут принять собственный тариф, но он должен быть не меньше установленного в регионе.

Кто отвечает за ремонт крыши многоквартирного дома?

Восстановление отдельных элементов крыши (например, устранение трещин, частичная замена изношенных элементов, гидроизоляция и т.п.) – это текущий ремонт. Отвечает за него управляющая организация. А капитальный ремонт крыши (например, полная замена кровельного материала) – это зона ответственности регионального оператора. Такой ремонт проводят за счет средств, поступивших в качестве взносов на капремонт.

Узнать срок проведения капитального ремонта многоквартирного дома можно двумя способами:

найти информацию в системе ГИС ЖКХ по адресу дома;
обратиться с письменным запросом в фонд регионального оператора.

Причем можно будет получить информацию не только о годе ремонта, но и о запланированных работах – замене кровли, ремонте инженерных сетей дома и т.д.

Изменить график, перечень работ и увеличить сумму взноса могут только собственники квартир и нежилых помещений дома. Для этого им нужно провести собрание, так как орган управления многоквартирным домом – общее собрание собственников помещений (ст. 44 ЖК РФ).

Что делать, если управляющая организация перестала обслуживать дом?

Есть несколько способов решить этот вопрос.

1. Обратитесь в местную администрацию. Она проведет конкурс и по его результатам назначит управляющую организацию для обслуживания дома. Эта организация должна будет содержать и ремонтировать общедомовое имущество, заниматься уборкой подъездов и придомовой территории. Оплату рассчитают по установленному администрацией тарифу. Минимальный обязательный перечень работ определен Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.

2. Проведите общее собрание собственников помещений и создайте товарищество собственников недвижимости. Определите сумму взноса на содержание общедомового имущества, порядок внесения платежей и ответственных лиц (правление, ревизионную комиссию), а также план работ по содержанию и текущему ремонту дома.

3. Проведите общее собрание собственников помещений и выберите управляющую организацию. Если она согласится обслуживать дом, с ней нужно заключить договор, определить тариф на содержание общедомового имущества и список работ. В этот список нужно включить все работы, установленные в обязательном минимальном перечне работ.

4. Если в многоквартирном доме не более 30 квартир, жильцы могут остаться на собственном (непосредственном) управлении. В таком случае на общем собрании собственников помещений нужно определить размер взноса на содержание общедомового имущества, порядок оплаты и план работ по дому, избрать совет дома и старшего по дому.

ТСЖ обманывает и не дает ознакомиться с документами

«У нас в доме начали ремонт подъездов. У правления ТСЖ есть свой подрядчик. Мы, жильцы, недовольны его работой: много недочетов, которые правление не собирается исправлять. К тому же в смете краска в четыре раза дороже, чем та, которую использовали. При этом ТСЖ отказывается показывать документы, подтверждающие расходы.

И вот что еще беспокоит: по документам должны были делать капитальный ремонт подъездов, но потом правление внесло в них изменения – указало текущий ремонт. Переделанные документы не предоставляют, в ГИС ЖКХ они не размещены. Это законно? Подскажите, куда обращаться?»

Какие документы могут изучить жильцы, даже если не входят в ТСЖ?

Каждый собственник жилья может ознакомиться со следующими документами (ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ):

уставом товарищества собственников жилья, свидетельством о госрегистрации ТСЖ;
реестром членов ТСЖ;
бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами его доходов и расходов на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (если проводили аудиторские проверки);
заключениями ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ;
документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
протоколами общих собраний членов ТСЖ, заседаний правления и ревизионной комиссии ТСЖ;
документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ;
технической документацией на многоквартирный дом и другими документами, связанными с управлением домом;
иными внутренними документами товарищества, предусмотренными Жилищным кодексом РФ, уставом ТСЖ и решениями общего собрания членов ТСЖ.

Неважно, является собственник жилья членом ТСЖ или нет. Он имеет право подать заявление в товарищество с требованием представить для ознакомления интересующую его документацию. Если ему откажут, он может обратиться с мотивированной жалобой в Государственную жилищную инспекцию и районную прокуратуру.

Кто контролирует работу ТСЖ?

Товариществом собственников жилья управляют общее собрание членов ТСЖ и правление ТСЖ (ст. 144 ЖК РФ). К полномочиям общего собрания, в числе прочего, относятся (ст. 145 ЖК РФ):

утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;
утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений;
утверждение годового отчета о деятельности правления ТСЖ;
утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
рассмотрение жалоб на действия правления ТСЖ, председателя правления и ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.

Общее собрание членов ТСЖ избирает ревизионную комиссию, но не более чем на два года. В ее состав не могут входить члены правления ТСЖ (ст. 150 ЖК РФ). Задачи комиссии:

проводить ревизии финансовой деятельности товарищества не реже чем один раз в год;
представлять общему собранию членов ТСЖ заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;
представлять общему собранию членов ТСЖ заключение о смете доходов и расходов на год, а также отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
отчитывается перед общим собранием членов ТСЖ о своей деятельности.

Куда жаловаться собственникам жилья?

Если вы недовольны качеством выполненных работ в многоквартирном доме, можно направить возражения в правление ТСЖ. Так вы заодно выясните: подписаны ли без разногласий акты выполненных работ с подрядчиками; произведена ли оплата в полном объеме. Возможно, уже идут судебные споры, о которых вы не знаете.

Если есть претензии к порядку расходования денег, обратитесь в ревизионную комиссию. Она оценивает в том числе целесообразность проведения работ. По итогам года комиссия обязана представить собственникам отчет для утверждения на общем собрании.

Если вы считаете, что ответы на ваши вопросы не содержат достоверную информацию, можно обратиться с мотивированной жалобой в Государственную жилищную инспекцию и районную прокуратуру.

Как быть, если кажется, что деньги жильцов со спецсчета уходят не туда?

Деньги, которые собственники вносят на спецсчет для проведения капремонта, могут расходоваться в соответствии с решением общего собрания членов ТСЖ только на капитальные работы, определенные собственниками.

Правление ТСЖ имеет право самостоятельно заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (п. 6 ст. 148 ЖК РФ). Но заменять в документах капитальный ремонт текущим нельзя – у них разные источники финансирования. На текущий ремонт уходят средства, внесенные на содержание общего имущества; а на капитальный ремонт – деньги, поступающие на спецсчет.

Ознакомьтесь с первичной бухгалтерской документацией ТСЖ, чтобы разобраться. Если выявите нарушение, обращайтесь в Государственную жилищную инспекцию и районную прокуратуру, просите провести проверку, ставьте вопрос о переизбрании членов правления и ревизионной комиссии.

Общедомовое имущество: что это и кто его должен содержать

«Я собственник квартиры в шестиквартирном одноэтажном доме в селе. Остальные квартиры в муниципальной собственности. Кто обязан менять венцы под моей квартирой, которые служат фундаментом дома? Можно ли их считать общедомовым имуществом?»

Что относится к общедомовому имуществу?

Помещения общего пользования в многоквартирном доме входят в состав общего имущества. Они не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в доме (п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). К ним относятся в том числе:

ограждающие несущие конструкции дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и др.);
ограждающие ненесущие конструкции дома (окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и др.).

Кто должен содержать общедомовое имущество?

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан содержать это помещение и участвовать в расходах на содержание общего имущества дома соразмерно своей доле (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ). Он оплачивает содержание жилого помещения, общего имущества и перечисляет взносы на капитальный ремонт.

Если более 50% общего имущества многоквартирного дома принадлежит России, субъекту РФ или муниципальному образованию, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс, чтобы выбрать управляющую организацию. По его итогам заключают договор с организацией, которая будет управлять домом (ст. 163 ЖК РФ).

Кто должен проводить капитальный ремонт в многоквартирном доме?

Капитальный ремонт многоквартирного дома – это устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе их восстановление или замена, чтобы улучшить эксплуатационные характеристики этого имущества (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ).

В ст. 166 ЖК РФ установлен перечень работ по капитальному ремонту для общего имущества в многоквартирном доме. В него входят:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт, замена и модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
ремонт крыши;
ремонт подвальных помещений;
ремонт фасада;
ремонт фундамента многоквартирного дома.

Эти работы проводят за счет средств фонда капитального ремонта, который формируют исходя из минимального взноса на капремонт, установленного в субъекте РФ. Перечень многоквартирных домов субъекта, где планируется провести капитальный ремонт, утверждается в региональной программе. Собственники помещений многоквартирного дома также могут принять решение о проведении капремонта. Оплачивать его будут из денег, внесенных в качестве взносов на капитальный ремонт (ст. 166, 169, 189 ЖК РФ).

Региональный оператор капитального ремонта привлекает специализированных подрядчиков для ремонта общего имущества дома (п. 2, 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Фото: фотобанк Freepik/@brgfx

Фонд капитального ремонта: формируем правильно

Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства в России, по оценкам правительства, уже превышает 60%. В том числе, требует капитального ремонта и состояние многих многоквартирных домов. По сведениям Росстата, на конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в стране составил 2,8%. И даже сравнительно новые жилые дома постепенно устаревают и требуют капитального ремонта: например, капремонт загрузочных устройств мусоропроводов следует проводить каждые 10 лет, а сетей питания лифтовых установок – каждые 15 лет (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»).

Расходы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах должны оплачиваться собственниками расположенных в них помещений, в том числе и квартир (ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ). И если в советские годы основным собственником жилых помещений являлось государство, которое и оплачивало расходы по содержанию и ремонту своей собственности, то теперь, в результате массовой приватизации, квартиры перешли в частную собственность. Но вместе с правом на квадратные метры к новым собственникам перешла и обязанность по их содержанию и ремонту, как текущему, так и капитальному – за исключением домов, которые на момент приватизации уже требовали капитального ремонта (ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Изначально владельцы помещений в многоквартирных домах самостоятельно в добровольном порядке определяли размеры оплаты за капитальный ремонт общего имущества. Эта плата включалась в платежи за коммунальные услуги. Но стремление собственников недвижимости к снижению расходов на оплату этих услуг приводило к тому, что управляющие компании и ТСЖ не могли аккумулировать достаточно средств для финансирования капитального ремонта дома и эти расходы часто перекладывались на муниципальные бюджеты в форме финансирования аварийно-восстановительных работ.

Однако в конце 2012 года Жилищный кодекс РФ был дополнен разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», который предусматривает обязательное перечисление средств собственниками помещений в многоквартирных домах в фонд капитального ремонта (Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ). При этом минимальный размер таких взносов должен был устанавливаться отдельно регионами. Но длительное время закон фактически не действовал из-за отсутствия необходимых подзаконных актов, поскольку субъекты РФ должны были при установлении минимальных размеров взносов на капремонт опираться на методические рекомендации, утвержденные уполномоченным Правительством РФ органом (ч. 8.1. ст. 156 Жилищного кодекса РФ). План мероприятий по реализации указанного закона был утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. № 720-р, а соответствующие методические рекомендации были введены 10 июля 2013 года (приказ Минрегиона России от 10 июля 2013 г. № 288 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт»). Только после этого субъекты РФ смогли принять необходимые региональные законы, и первые квитанции с требованием оплаты взноса в фонд капитального ремонта стали поступать владельцам квартир уже в 2014 году.

Что такое фонд капитального ремонта?

Фонд капитального ремонта представляет собой «копилку», в которой аккумулируются денежные средства для проведения в будущем капитального ремонта многоквартирного дома. Для каждого отдельного дома создается собственный фонд, формируемый из:

взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений;
процентов за несвоевременную уплату таких взносов;
доходов от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме;
средств товарищества собственников жилья, в том числе доходов от его хозяйственной деятельности;
процентов, начисленных банком по денежным средствам, находящимися на счете дома.

Следует отличать фонды капитального ремонта как «копилки», формируемые для каждого многоквартирного дома в отдельности, от Фондов капитального ремонта как юридических лиц, учреждаемых субъектами РФ в качестве региональных операторов для управления фондами капитального ремонта отдельных домов. К примеру, в столице такой Фонд создан постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года № 834-ПП «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы».

Какие существуют способы формирования фонда капитального ремонта?

Формирование фонда капитального ремонта жилого дома может производиться одним из двух возможных способов:

на специальном счете;
на счете регионального оператора – так называемый «общий котел» (ст. 170 Жилищного кодекса РФ).

ФОРМЫ Образец протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (на специальном счете) Образец протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (на счете регионального оператора) Другие формы

При этом по умолчанию фонды капитального ремонта формируются на счетах региональных операторов и никаких действий для этого производить не требуется, а для выбора способа накопления на специальном счете необходимо принятие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Решение считается принятым, если за него отдано не менее 2/3 голосов от общего количества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ).

ВНИМАНИЕ!

Пока ваш дом не включен в региональную программу (и до истечения восьми месяцев с момента включения), вы не обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт (ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ). Ознакомиться с региональной программой можно на сайте регионального Фонда капитального ремонта.

Такое решение должно быть принято не позднее, чем в течение шести месяцев (срок может быть снижен по решению отдельных регионов) с момента опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен данный дом. Такая программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежит ежегодной актуализации.

В течение этого же срока необходимо направить копию протокола общего собрания в адрес регионального оператора. Решением общего собрания в обязательном порядке должны быть определены:

размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт;
перечень услуг и (или) работ по капремонту;
сроки его проведения;
владелец специального счета;
кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса РФ).

При этом размер ежемесячного взноса не может быть ниже установленного региональным законодательством. Перечень ремонтных работ не может быть меньше, а сроки проведения капремонта – позже, чем предусмотрено региональной программой.

Владельцем специального счета может быть назначена управляющая компания, либо ТСЖ, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом, а также региональный оператор. Кредитная организация, в которой может быть открыт специальный счет, должна иметь уставной капитал в размере не менее 20 млрд руб. Информацию о банках, которые соответствуют этому условию, можно узнать на сайте Банка России.

ФОРМА

Образец договора специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта

Если же в установленный срок такое решение общим собранием принято не было, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора. Какие-либо извещения о принятии такого решения жильцам не направляются, и они узнают об этом из квитанций об оплате.

Следует отметить, что формирование фондов на специальных счетах имеет ряд особенностей, отличающих этот способ от ведения счета в рамках «общего котла»:

на хранящиеся в банке деньги могут начисляться проценты, что позволит несколько снизить потерю покупательной способности накоплений за период их хранения. Стоимость обслуживания счета и размер начисляемых процентов могут различаться в зависимости от банка. Например, одно из кредитных учреждений предлагает банковское обслуживание специального счета за 4,8 тыс. руб. в год, при этом процентная ставка может варьироваться от 0,2% до 3,5% годовых в зависимости от суммы, находящейся на счету. Следует отметить, что Жилищный кодекс РФ также не содержит и запрета начислять проценты на денежные средства, хранящиеся в банках на счетах регионального оператора;
любой собственник имеет возможность получить информацию о сумме денежных средств на специальном счете и операциях по нему. Собирать общее собрание для этого не требуется (ч. 7 ст. 177 Жилищного кодекса РФ);
региональным законодательством может быть установлен минимальный размер фондов капремонта, формирующихся на специальных счетах, по достижении которого общее собрание собственников может принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт – за исключением тех, кто задолжал по таким взносам (ч. 8 ст. 170 Жилищного кодекса РФ);
отсутствует предусмотренное для региональных операторов ограничение на уплату аванса в размере, превышающем 30% от стоимости работ по капитальному ремонту, что позволит требовать более выгодных условий договоров с подрядчиками (ч. 3 ст. 190 Жилищного кодекса РФ).

При этом средства фонда капитального ремонта, хранящиеся на специальном счете, в полной мере защищены законодательно, за исключением случаев банкротства самого банка (но этот риск существует и для средств, хранящихся в банках региональными операторами). Так, банк осуществляет контроль за расходованием денежных средств со специального счета (ч. 3 ст. 177 Жилищного кодекса РФ), в связи с чем проведение незаконных операций с этими средствами затруднено. К тому же на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, если эти обязательства не связаны с капремонтом (ч. 6 ст. 175 Жилищного кодекса РФ). Также такие денежные средства не включаются в конкурсную массу при банкротстве владельца счета (ч. 7 ст. 175 Жилищного кодекса РФ).

Как изменить способ формирования фонда капитального ремонта?

Если собственников помещений в многоквартирном доме не устраивает выбранный способ формирования фонда капитального ремонта или они пропустили шестимесячный срок принятия решения о его выборе, то изменить эту ситуацию можно в любое время на основании решения общего собрания собственников.

Если решением общего собрания фонд изымается из управления регионального оператора и будет в дальнейшем формироваться на специальном счете, такое решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, как и при первоначальном выборе спецсчета для формирования фонда. Данное решение следует в течение пяти дней направить региональному оператору, однако в силу оно вступит лишь через два года с этого момента (срок может быть снижен региональным законодательством) и при отсутствии задолженности по оплате работ по капитальному ремонту или предоставленным на эти цели кредитам (ч. 5 ст. 173 Жилищного кодекса РФ). В течение этого периода платежи по прежнему будут перечисляться региональному оператору.

В случае же принятия решения о передаче фонда региональному оператору, оно вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания. Отсутствие задолженностей по выполненным работам и предоставленным кредитам в данном случае также является обязательным условием для вступления решения в силу (ч. 6 ст. 173 Жилищного кодекса РФ).

Размер взноса в фонд капитального ремонта

Минимальный размер взносов на капитальный ремонт устанавливается нормативными актами субъектов РФ и ежегодно индексируется с учетом изменения индекса потребительских цен (п. 1 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ, п. 6.1 Методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утв. приказом Минстроя России от 7 февраля 2014 г. № 41/пр). Так, размер этого взноса в 2015 году в Москве составляет 15 руб. в месяц за каждый квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме (постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 года № 833-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2015 году»). Для сравнения, в Санкт-Петербурге размер взноса дифференцирован от 2 до 3 руб. в зависимости от типа строения, на территории Московской области в 2015 году размер взноса равен 7,8 руб., а в Самарской области он варьируется от 5,07 руб. до 5,84 руб. в зависимости от этажности жилого дома (во всех регионах эти суммы также начисляются ежемесячно за каждый квадратный метр общей площади помещения).

Размер взноса не зависит от количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении или его расположения. Сумма платежа определяется лишь по характеристикам здания жилого дома (год постройки, этажность, тип материалов), если в данном регионе предусмотрена такая дифференциация размера взноса, и по количеству квадратных метров помещения.

Окончательный размер взноса может быть изменен в сторону увеличения решением общего собрания собственников, а накопленную за счет такого повышения сумму можно использовать на виды капитального ремонта, не предусмотренные ст. 166 Жилищного кодекса РФ (например, на разработку проектной документации, оплату услуг по строительному контролю и расходов на получение гарантий и поручительств по кредитам и займам), либо для ускорения выполнения срочных работ (ч. 3 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Цели расходования средств из фонда капитального ремонта

Средства из фонда капитального ремонта можно потратить исключительно на определенные в ст. 166 Жилищного кодекса РФ цели:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыши;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
ремонт фасада;
ремонт фундамента многоквартирного дома.

Однако дополнительно субъекты РФ могут разрешать расходовать средства фонда на другие виды ремонтных работ, в том числе:

утепление фасада;
переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
устройство выходов на кровлю;
установку коллективных (общедомовых) счетчиков и узлов управления и регулирования потребления коммунальных ресурсов.

Этот список является открытым, регионы никак не ограничены в праве определять направления расходования средств фондов капремонта (ч. 2 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Кроме того, эти средства можно потратить на:

разработку проектной документации для проведения капитального ремонта;
оплату услуг по строительному контролю;
погашение кредитов и займов (а также процентов по ним), полученных и использованных в целях оплаты услуг и работ по капитальному ремонту;
оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам и займам (ст. 174 Жилищного кодекса РФ). К примеру, ставка платы за выдачу банковской гарантии по государственным контрактам в настоящее время варьируется от 1% до 5%. Вероятно, банковские гарантии по кредитам для капитального ремонта будут оцениваться в таких же рамках.

При этом за счет суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, могут финансироваться только работы, предусмотренные ст. 166 Жилищного кодекса РФ, а также погашение кредитов, займов (и процентов по ним), полученных и использованных в целях оплаты данных работ (ст. 174 Жилищного кодекса РФ).

Из этого следует, что финансировать разработку проектной документации, оплату услуг по строительному контролю и расходов на получение гарантий и поручительств по кредитам и займам можно лишь из процентов за несвоевременную уплату взносов и процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также за счет суммы взносов, превышающей их минимальный размер.

Сроки расходования средств из фонда капитального ремонта

Субъекты Российской Федерации обязаны принять ежегодно актуализируемые региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ст. 168 Жилищного кодекса РФ). В этих документах устанавливаются предельные сроки проведения капитального ремонта таких домов, независимо от способа формирования фонда капремонта. Ознакомиться с ними можно на сайтах региональных Фондов капитального ремонта.

Следует отметить, что законом предусмотрено проведение капремонта в первоочередном порядке в тех домах, которые нуждались в проведении капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в них, если с того момента капремонт так и не был произведен (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Однако в региональных программах закрепляется лишь предельный срок проведения капитального ремонта. Согласно ч. 2 ст. 189 Жилищного кодекса РФ, владельцы недвижимости в многоквартирных домах имеют право в любое время принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества независимо от способа формирования фонда капремонта. Выносить этот вопрос на повестку дня общего собрания могут как сами собственники, так и управляющая компания, ТСЖ или региональный оператор.

Решение общего собрания собственников о проведении капитального ремонта должно содержать следующие обязательные сведения:

перечень работ по капитальному ремонту;
смета расходов;
сроки проведения капитального ремонта;
источники его финансирования (специальный счет или счет регионального оператора);
данные лица, которое уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Если досрочный капитальный ремонт не производился, то управляющая компания, ТСЖ или региональный оператор обязаны направить собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне услуг и (или) работ и их объеме и стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества. Это должно быть сделано не позднее, чем за шесть месяцев (иные сроки могут быть установлены региональным законодательством) до наступления года, в котором согласно региональной программы запланировано выполнение капитального ремонта. Решение по такому предложению собственники обязаны принять в течение трех месяцев с момента получения такого предложения, в противном случае это решение принимается органом местного самоуправления.

Контроль за формированием фонда капитального ремонта осуществляет орган государственного жилищного надзора (ст. 172 Жилищного кодекса РФ). Контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям осуществляется Росфиннадзором (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»). Также в рамках своих полномочий надзор осуществляют органы прокуратуры и МВД России.

Таким образом, в случае нарушения порядка формирования фондов капитального ремонта, сроков и порядка проведения капитального ремонта, собственники помещений в многоквартирных домах имеют право обратиться в указанные организации или суд согласно их компетенции, как в индивидуальном порядке, так и коллективно.

Следует отметить, что надлежащее исполнение региональным оператором своих обязательств гарантируется субъектом Российской Федерации, который выполнит капремонт за счет регионального бюджета в случае, если региональный оператор нарушит свои обязательства перед собственниками помещений в многоквартирных домах (ст. 188 Жилищного кодекса РФ).

Если у вас остались вопросы, ждем их на нашу электронную почту editor@garant.ru – ответы на наиболее интересные мы включим в материал. Также с ответами на часто возникающие вопросы можно ознакомиться на сайтах региональных Фондов капитального ремонта.

Последняя актуализация: 19 апреля 2016 г.

Жилищный кодекс РФ
Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 505 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности»
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»
Приказ Минстроя России от 10 февраля 2014 г. № 43/пр «Об утверждении методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности»
Приказ Минстроя России от 7 февраля 2014 г. № 41/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах»
Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. № 833-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2015 году»
Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. № 834-ПП «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы»
Постановление Правительства Самарской области от 17 декабря 2014 г. № 784 «Об установлении на 2015 год минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области»
Постановление Правительства Московской области от 28 октября 2014 г. № 902/41 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2015 год»
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 декабря 2014 г. № 1205 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2015 году»

Разработан порядок замены владельца специального счета капитального ремонта – ГАРАНТ.РУ, 13 апреля 2015 г.
Систему страхования вкладов физических лиц могут распространить на денежные средства специального счета – ГАРАНТ.РУ, 4 марта 2015 г.
В России могут создать Ассоциацию региональных операторов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах – ГАРАНТ.РУ, 15 августа 2014 г.
Из Жилищного кодекса РФ устранят противоречия, связанные с капремонтом – ГАРАНТ.РУ, 7 августа 2014 г.
Процесс заключения договора о капремонте многоквартирного дома может быть упрощен – ИА «ГАРАНТ», 11 июля 2014 г.
Советам многоквартирных домов могут разрешить приостанавливать капремонт при выявлении нарушений – ИА «ГАРАНТ», 20 июня 2014 г.
Управляющим организациям могут разрешить владеть специальным счетом для формирования фонда капремонта – ИА «ГАРАНТ», 25 апреля 2014 г.
Запущены «горячая линия» и специальный портал по вопросам капитального ремонта – ИА «ГАРАНТ», 11 апреля 2014 г.

Мнение:

Введение платы за капитальный ремонт многоквартирных домов вызвало волну недовольства собственников помещений в этих домах, хотя эту плату необходимо было ввести сразу же после того, как многие граждане в начале 90-х годов приватизировали квартиры. Правда, не стоит забывать о том, что до начала приватизации государство не выполнило в полном объеме свои обязательства по ремонту некоторых многоквартирных домов. Этот факт следует учитывать при возложении на собственников квартир аналогичной обязанности. Подробнее о сложившейся ситуации – в материале.

Смирнов Александр,
Депутат Госдумы, член комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, член фракции «ЛДПР»

Как устроена программа капремонта и когда за него можно не платить

С 2012 года оплата капремонта многоквартирных домов легла на плечи собственников, и вскоре квитанции с соответствующей графой стали появляться в почтовых ящиках. Однако многие не знают, на что тратятся их деньги, когда будет ремонт, с какого момента делать отчисления жителям новостроек и что будет, если не платить. Рассказываем в статье.

Куда идут взносы за капремонт

Все платежи за капремонт (вместе с субсидиями от государства) идут в ФКР — Фонд капитального ремонта. Вернее, его региональному оператору, который и занимается сбором средств, а также составлением плана и организацией ремонтных работ. Тариф на капремонт устанавливается региональными властями (для Москвы в 2023 году он составит от 24,09 рублей за квадратный метр, для Санкт-Петербурга — 11,90–12,99 рублей), при этом для разных видов и категорий домов тарификация может различаться.

Платить за капитальный ремонт, согласно части 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ, обязаны собственники нежилых помещений и квартир в многоквартирных домах, если те включены в региональную или федеральную программу капремонта. Формированием этой программы занимаются муниципальные власти: вносят в нее новые, недавно построенные объекты и вычеркивают аварийное жилье, предназначенное под снос.

В список работ, предусмотренных капремонтом, входят:

Ремонт общедомовых помещений (подъездов, подвалов, чердаков и крыш);
Ремонт общедомового оборудования (окон, дверей, лифтов, лестниц, мусоропроводов и т. д.);
Реставрация фасада и фундамента;
Ремонт внутридомовых коммунальных систем (канализации, отопления, освещения).

Этот список могут расширить региональные власти, включив в него, например, утепление фасадов или проведение вентиляции. Повлиять на список объектов для капремонта могут и сами собственники: на собрании ТСН они могут, уведомив об этом представителя ФКР, принять решение о повышении тарифа, чтобы ускорить процесс или включить в программу дополнительные работы. Кроме того, за субсидиями для этих целей владельцы недвижимости могут обратиться к государству.

Узнать, на какие сроки запланирован ремонт вашего дома и что именно там будут чинить, можно на сайте регионального оператора фонда капремонта.

Собственники каких домов не обязаны платить за капремонт

По закону не платить за капитальный ремонт могут собственники следующих категорий недвижимости:

Ветхие и аварийные дома. Жильцы таких, как правило, попадают под программы расселения, а сами дома — под снос. До этого момента проживающие там граждане освобождаются от взносов за капремонт, а все деньги, выплаченные ими после признания дома аварийным, будут возвращены;
Жилье по договору социального найма. В этом случае оно находится в собственности у местных муниципальных органов. Они же будут выделять средства на капремонт;
Объекты на территории, которая изымается для государственных нужд. Например, для строительства автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, газо-, водоснабжения и т. д. (список причин указан в ст. 49 Земельного кодекса РФ). Платить в такой ситуации также будет государство;
Недвижимость в городах и поселках, которые планируют расселять.

Тарифы на капремонт, как уже говорилось, могут варьироваться в зависимости от типа жилья. Например, содержание домов дореволюционной постройки в Петербурге будет обходиться дороже «хрущевок» или панельных домов.

Когда начинают платить за капремонт жители новостроек

Вопрос, нужно ли платить за капитальный ремонт, закономерно возникает у всех, кто решил приобрести недвижимость в недавно построенном доме: ведь ремонтировать там ничего не требуется. Ответ простой: нужно (согласно ст. 170 ЖК), но только тогда, когда дом официально внесут в программу капремонта. По закону это должно происходить не позднее пяти лет после сдачи объекта, но обычно происходит раньше — сроки устанавливают регионы.

При желании (например, если дому по каким-либо причинам требуется срочный ремонт) процесс можно ускорить по решению собрания собственников. Для этого понадобится обратиться к оператору ФКР в регионе.

Кто может не платить за капремонт на законных основаниях или получить скидку

Не платить за капремонт на законных основаниях можно только тем категориям граждан, которым положены льготы от государства. Сюда входят:

Неработающие пенсионеры. Льгота предусмотрена для одиноко проживающего человека либо для семьи из двух пожилых людей. Если пенсионер работает или живет с трудоспособными родственниками, скидки на капремонт не полагаются. Размер льготы зависит от возраста: в большинстве регионов РФ пенсионеры после 70 лет платят на 50% меньше, а после 80 полностью освобождаются от взносов;
Инвалиды первой и второй групп, а также семьи с детьми-инвалидами. Эти категории граждан получают скидку в 50%;
Граждане и семьи с доходом ниже прожиточного минимума или МРОТ. Размер льготы зависит от региона;
Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, блокадники, ветераны труда, ветераны боевых действий, пострадавшие при аварии на ЧАЭС. Размер льготы для этих людей (50–100%) также может различаться по регионам;
Многодетные семьи и родители, воспитывающие детей в одиночку.

Точные списки льготников и размер скидки можно узнать на сайте региональных органов власти или отделения ФКР. Также в регионах бывает разным порядок предоставления скидки: где-то приходят квитанции на меньшую сумму, а где-то компенсация за капремонт поступает на личный счет в банке в виде субсидии.

Как правило, оператор фонда сам запрашивает данные о льготниках в различных государственных ведомствах (Пенсионном фонде, органах социальной защиты и т. п.). Если же положенная от государства скидка не начисляется, к оператору можно обратиться самостоятельно, подав заявление через МФЦ. В этом случае за все предыдущие месяцы, в течение которых была положена льгота, вы получите перерасчет.

Как взять капремонт дома в свои руки

Если право на скидки имеют немногие, то законно взять ответственность за капремонт в свои руки могут все собственники. Для этого жильцы должны на собрании ТСН определить порядок и сроки работ, установить тариф на оплату (он не может быть ниже минимального в регионе), а после открыть в банке спецсчет, на который и будут идти деньги. Разумеется, все действия нужно будет согласовать с оператором ФКР.

Как только у собственников дома появится отдельный счет, они смогут контролировать поступление и расход средств, выбирать подрядчиков и устанавливать список работ, а также определять срок ремонта, не дожидаясь, когда у региональных властей дойдут руки до их дома. Также собственники могут сдавать общедомовые помещения в аренду или размещать на фасаде рекламные баннеры, а доход, получаемый от этого, направлять на капитальный ремонт.

Что будет, если не платить по квитанции

Если не платить по квитанциям за капремонт, у вас появится долг, а спустя два месяца оператор ФКР начнет начислять пеню на всю сумму просрочки. Пеня, согласно ст. 155 ЖК РФ, составляет 1/300 от ключевой ставки Банка России (0,025% от всего долга) за каждый день. Если не помогает и это, а все уведомления о задолженности владелец квартиры игнорирует, оператор может взыскать деньги через суд (сделать это можно, если должник не платит более полугода).

Судебные решения по таким делам выносятся достаточно быстро (как правило, в течение недели), после чего приставы могут арестовать счета и имущество неплательщика или ограничить ему выезд за границу.

Законно списать долги можно через процедуру банкротства, но если дело все же дошло до суда, стоит проверить сроки исковой давности: взыскать долги могут только за последние три года.

Как быть с долгами за капремонт от предыдущего собственника

Поскольку платежи за капитальный ремонт привязаны к квартире, а не к конкретному собственнику, как в случае всех остальных коммунальных услуг, долги предыдущего владельца недвижимости вполне законно перейдут к новому.

Способов взыскать долги со старого хозяина квартиры, к сожалению, нет. Однако, если тот задолжал большую сумму и оператор ФКР собирается возместить ее через суд, можно воспользоваться уже упомянутым сроком исковой давности. Это позволит заплатить только за три последних года с момента подачи иска.

Что делать, если квитанцию за капремонт не присылают

Как правило, квитанции за капремонт начинают приходить спустя полгода после включения дома в соответствующую программу. Однако бывает так, что квитанции не доходят до адресата. В этом случае, как показывает судебная практика, ответственность за оплату все равно будет лежать на собственнике — именно он обязан узнавать у оператора ФКР всю необходимую информацию по платежам. Сделать это можно, обратившись в отделение фонда лично, по телефону или онлайн — на сайте организации. Там же можно узнать и оплатить задолженность.

Куда идут взносы за капремонт
Собственники каких домов не обязаны платить за капремонт
Когда начинают платить за капремонт жители новостроек
Кто может не платить за капремонт на законных основаниях или получить скидку
Как взять капремонт дома в свои руки
Что будет, если не платить по квитанции
Как быть с долгами за капремонт от предыдущего собственника
Что делать, если квитанцию за капремонт не присылают

Капитальный ремонт что в него входит по закону 2020 год