Какая ответственность предусмотрена за нецелевое расходование бюджетных средств
КоАП РФ Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 15.14 КоАП РФ
Споры в суде общей юрисдикции:
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Текст научной статьи по специальности «Право»
Текст научной работы на тему «ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ»
осуществление полномочий. Обобщая вышесказанное, можно выделить следующие отличия подарка от взятки:
— подарок носит безвозмездный характер, отсутствует обусловленность действий должностного лица получением вознаграждения;
— цель и мотив вручения.
За нарушение установленных ограничений действующим законодательством предусмотрено привлечение госслужащего к ответственности. Помимо дисциплинарной и административной ответственности, возможно привлечение госслужащего к уголовной ответственности за получение взятки при наличии в его действиях состава преступления. При этом неважно, передается ли взятка до или после выполнения встречных обязательств, а также были ли указанные обязательства заранее обусловлены достигнутой договоренностью об их выполнении (ст. 290 УК РФ). Список использованной литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Российская газета», N 162, 31.07.2004.
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228.
3. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы»//Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 16 августа 2021 г. N 0001202108160035.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»// «Российская газета», N 154, 17.07.2013.
5. Клюева Н.Н. Отличие взятки от подарка //Colloquium-journal. 2020. № 3-10 (55). С. 92-94.
6. Луценко С.И. Взятка: вопросы квалификации // СПС КонсультантПлюс. 2022.
7. Пресняков М.В. Подарок, незаконное вознаграждение, взятка: проблемы разграничения // Журнал «Гражданин и право», 2022, N 11.
© Марьина М.И., 2023
Россия, Екатеринбург Научный руководитель: Сабанин С. Н.
профессор кафедры уголовного права и процесса,
д-р, юридических наук.
ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
бюджет, целевое расходование, должностные преступления.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленный ст. 38 Бюджетного кодекса РФ (далее — БК РФ), является одним из основополагающих начал бюджетной системы. Он означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Эффективность реализации данного принципа на законодательном уровне обеспечивается путем установления различных мер юридического принуждения.
Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер бюджетного принуждения, привлечение к административной или уголовной ответственности.
Рассмотрим отдельные особенности уголовной ответственности по ст.285.1 УК РФ.
Предметом данного преступления являются бюджетные средства (ассигнования), то есть средства бюджета различных уровней, за исключением средств государственных внебюджетных фондов. Получателем бюджетных средств является орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также находящееся в ведении распорядителя (главного распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющее право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность власти и управления в сфере бюджетных отношений, а именно законный порядок осуществления должностным лицом полномочий по расходованию бюджетных средств.
Условием ответственности является именно нарушение соответствия между условиями получения бюджетных средств и целями их расходования. Что касается объективной стороны, то в данном случае, она характеризуется действием — расходованием бюджетных средств.
Нецелевым использованием бюджетных средств является не достижение цели, для реализации которой и выделялись бюджетные средства
Формирование единообразного толкования в сфере ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств невозможно без бланкетного правового регулирования и поэтому должны быть учтены положения бюджетного законодательства, т. к. именно оно закрепляет основные понятия, определяющие состав правонарушений, связанных с нецелевым расходованием бюджетных средств.
Остановимся более подробно на вопросе о субъекте преступления, предусмотренного ст.285.1 УК РФ. В ч.1 ст. 285.1 УК РФ указано, что субъектом преступления является должностное лицо — получатель бюджетных средств, при этом признаки его не раскрываются, определения не дано. Поэтому необходимо руководствоваться бланкетными нормами, регламентирующими бюджетную сферу.
Согласно ст. 162 БК РФ под получателем бюджетных средств подразумевается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.
К числу должностных лиц получателя бюджетных ассигнований, уполномоченных принимать решения о расходовании бюджетных средств и несущих персональную ответственность за их целевое использование, как правило, относятся руководитель учреждения или организации, его заместители, главный бухгалтер. Вместе с тем, если обратить внимание на содержание бланкетных норм нормативно-правовых актов, перечень участников правоотношений в сфере расходования бюджетных средств намного шире и разнообразнее, в зависимости от состава его субъектов, обладающих распределенными между ними полномочиями, отвечающих за определенные вопросы, виды и механизм использования передаваемых бюджетных средств.
Если субъектом преступления по ст. 285.1 УК РФ выступает только должностное лицо получателя
бюджетных средств, то по ст. 306.1 БК РФ субъектами бюджетного правонарушения могут выступать высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком.
В этой связи привлечение к уголовной ответственности руководителей юридических лиц (за исключением субсидий государственным, (муниципальным) учреждениям), индивидуальных предпринимателей и физических лиц по ст. 285.1 УК РФ невозможно, поскольку законодательством не устанавливается ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса либо не обладающих признаками должностного лица.
Так, использование в диспозиции ст. 285.1 УК РФ конструкции «получатель бюджетных средств» выводит из поля зрения уголовного закона такую категорию участников бюджетных отношений, как «главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств».
Тем самым уголовной ответственности по ст. 285.1 УК РФ не подлежат должностные лица организаций, не имеющих статус участника бюджетного процесса. К примеру, не несет уголовной ответственности по указанной статье руководитель коммерческой организации за нецелевое расходование субсидии, полученной из бюджета, что, однако, не исключает его привлечение к административной ответственности.
Правовая природа, общественная опасность и бюджетные потери от нецелевого использования бюджетных средств, совершенного участником бюджетного процесса и иным лицом, получившим бюджетные ассигнования, одинаковы.
В связи с этим полагаю, что необходимо в целях усиления охраны интересов государства и общества, обеспечения последовательности и справедливости наказания за однородные правонарушения разграничить административное правонарушение и уголовное преступление за нецелевое использование бюджетных средств только в зависимости от степени тяжести наступивших последствий.
Одновременно представляется обоснованным при определении нецелевого использования бюджетных средств использовать формулировку, представленную в настоящее время в КоАП РФ. При этом для достижения единообразия считаем целесообразным указанное определение закрепить в Бюджетном кодексе, а в ст. 15.14 КоАП РФ и ст. 285.1 Уголовного кодекса внести изменения, сконструировав их как отсылочные к положениям Бюджетного кодекса, тем самым обеспечив его межотраслевое применение. Помимо представленных проблем, дополнительные вопросы возникают относительно ответственности за нецелевое использование средств бюджетными учреждениями.
Изменения законодательства, лишившие бюджетные учреждения статуса участников бюджетного процесса, породили повышенный интерес исследователей к изучению проблем ответственности за нецелевое использование бюджетных средств бюджетными учреждениями. Безусловно, к
отличительным чертам соответствующих принципов, закрепленных в БК РФ с использованием категорий эффективного и целевого использования бюджетных средств, необходимо отнести и различия в административно-правовой и уголовно-правовой охране принципов эффективности и целевого использования бюджетных средств. Так, за нецелевое использование бюджетных средств предусмотрена административная (ст. 15.14 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 285.1 и 285.2 УК РФ), а за неэффективное их использование специальной такой ответственности нет. Различная правовая охрана схожих отношений противоречит конституционным требованиям равной защиты при схожих нарушениях.
Список использованной литературы: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в последней редакции) //
«Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Российская газета», N 162, 31.07.2004.
4. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228.
5. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы»//Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 16 августа 2021 г. N 0001202108160035.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»// «Российская газета», N 154, 17.07.2013.
7. Молчанова С.И. Особенности уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств и средств из внебюджетных государственных фондов // В сборнике: Современные проблемы цивилизации и устойчивого развития в информационном обществе. Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции. Редколлегия: Л.К. Гуриева, З.Ш. Бабаева [и др.]. Москва, 2022. С. 40-45.
8. Тонких А.И., Зюкова А.В. Уголовная ответственность должностного лица за нецелевое расходование бюджетных средств ст.285.1 УК РФ // В сборнике: Уголовное право в эволюционирующем обществе. Сборник научных статей симпозиума молодых учёных и студентов с международным участием. Редколлегия: Ю.А. Панина (отв. ред.). Курск, 2022. С. 272-276.
Нецелевое расходование бюджетных средств. Виды ответственности. Примеры судебной практики
Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)).
Реализация данного принципа осуществляется главными распорядителями, получателями бюджетных средств, которые согласно ст.ст. 158, 161 БК РФ обеспечивают адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
Целевое использование бюджетных средств также обязаны обеспечивать бюджетные и автономные государственные (муниципальные) учреждения.
В соответствии со ст. 306.4 БК РФ направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.
За нарушение требований бюджетного законодательства о целевом использовании бюджетных средств предусмотрена бюджетная, административная и уголовная ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 306.4 БК РФ бюджетная ответственность в форме бесспорного взыскания суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) наступает для соответствующего уровня бюджета в случае нецелевого использования бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение.
Бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, является бюджетной мерой принуждения и применяется в порядке, установленном ст.ст. 306.2, 306.3 БК РФ только в отношении органов государственной власти (местного самоуправления) – получателей межбюджетных трансфертов.
Наряду с применением бюджетных мер принуждения, в зависимости от степени тяжести совершенного нарушения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств наступает в соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, когда нецелевое расходование бюджетных средств осуществлено в крупном и особо крупном размере.
Согласно санкции ст. 15.14 КоАП РФ за направление бюджетных средств и оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, для должностных и юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа. По решению суда к должностному лицу вместо административного штрафа может быть применена дисквалификация на срок от одного года до трех лет.
Суды, рассматривая гражданские, административные дела о нецелевом использовании бюджетных средств, указывают, что под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2016 № Ф09-8383/16, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 № 18АП4499/2016).
Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.
Например, денежные средства, выделяемые в виде субсидии, имеют целевое назначение, они должны использоваться исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении. Направление средств субсидии на оплату фактически невыполненных работ не соответствует целям и условиям заключенного администрацией соглашения и является нецелевым использованием бюджетных средств (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 № 17АП1604/2018-АК).
В п. 14.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано что если судом будет установлено, что исходя из содержания перечней расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи бюджетной классификации), финансирование указанных расходов за счет средств, выделенных на любую из возможных к применению статей или подстатей бюджетной классификации, не признается нецелевым использованием бюджетных средств.
Кроме того, не может быть применена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в случае оплаты за счет средств, выделенных на текущий финансовый год, соответствующих товаров, работ, услуг, которые будут поставляться, выполняться, оказываться в следующем финансовом году.
Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств наступает в случаях, установленных ст. 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
К уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств может быть привлечено только должностное лицо получателя бюджетных средств.
При этом вид и мера уголовной ответственности зависят от тяжести совершенного преступления, наличия (отсутствия) квалифицирующих признаков: если нецелевое расходование осуществлено в крупном (свыше 1,5 млрд руб.) размере, то согласно ч. 1 ст. 285.1 УК РФ должностное лицо подлежит уголовной ответственности в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или Комментарий специалиста 4 03 •2020 заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
За нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном (свыше 7,5 млрд руб.) размере либо совершение указанных действий группой лиц по предварительному сговору должностное лицо получателя бюджетных средств подлежит уголовной ответственности в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 285.1 УК РФ).
ОЛЬГА ДМИТРИЕВА, ПРОКУРОР ОТДЕЛА ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРОКУРАТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 03 (209) дата выхода от 23.03.2020.
Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».
Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств
Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы России и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса России).
Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы РФ, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, и плату за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Наиболее часто встречающимся нарушением бюджетного законодательства является нецелевое использование бюджетных средств, предполагающее направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.
Статьей 15.14 КоАП России предусмотрена административная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
За нецелевое расходование бюджетных средств в крупном (свыше 1,5 млн. рублей) или особо крупном размере (свыше 7,5 млн. руб.) предусмотрена уголовная ответственность (ст. 285.1 Уголовного кодекса России).
Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч. 1 ст. 285.1 УК России).
Если же это деяние совершено в особо крупном размере или группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 285.1 УК России), наказание предусмотрено уже в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Информация подготовлена старшим помощником прокурора района Нейковым А.И.