Как перевести земли сельхозназначения под ижс

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в ижс

Подборка наиболее важных документов по запросу Перевод земель сельскохозяйственного назначения в ижс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Сельское хозяйство:
• Агропромышленный комплекс это
• Акт на оприходование приплода животных
• Акт расхода семян и посадочного материала
• Амортизация продуктивного скота
• Аренда земли сельскохозяйственного назначения
• Показать все

• Сельское хозяйство:
• Агропромышленный комплекс это
• Акт на оприходование приплода животных
• Акт расхода семян и посадочного материала
• Амортизация продуктивного скота
• Аренда земли сельскохозяйственного назначения
• Показать все

• Земля:
• 15 и более лет
• Административное обследование объектов земельных отношений
• Акт выбора земельного участка
• Акт приема передачи земельного участка по договору дарения
• Амортизация земельных участков
• Показать все

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023) Перевод земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления индивидуального жилищного строительства осуществляется по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель, — в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов, с установлением вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства».

Статья: Изменение категории земельных участков сельскохозяйственного назначения
(Тоточенко Д.А.)
(«Нотариус», 2019, N 4) Волкова Н.С., Ишембитова Г.Г. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земельные участки для индивидуального жилищного строительства: основания и критерии // E-Scio. 2018. N 1(16). С. 54 — 56.

Правовые ресурсы

• «Горячие» документы
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
  • Календари
  • Формы документов
  • Полезные советы

  Что необходимо, чтобы перевести земли сельхозназначения в ИЖС?

  О строительстве собственного дома для улучшения жилищных условий задумываются многие наши соотечественники. Но реализовать идею на практике удается отнюдь не всем, причем нередко основной преградой является тот факт, что участок, на котором планируется строительство, относится к категории земель сельхозназначения. На такой территории индивидуальное жилищное строительство невозможно, однако никто не мешает вам осуществить перевод сельхозземель в ИЖС. Законом такая процедура предусмотрена, соответственно, отказываться от мечты о жизни за пределами шумного города не нужно. Тем более что сейчас есть возможность значительно упростить и ускорить процесс перевода земель в ИЖС, обратившись к квалифицированным юристам.

  Прежде всего, не лишним будет разобраться с тем, какие категории земель существуют и в чем заключаются особенности перевода земли сельскохозяйственного назначения под ИЖС. Кроме с/х земель, которые законом определяются, как территории за пределами населенных пунктов и предназначены для садоводства, огородничества и животноводства, также выделают:

  * земли промышленного, транспортного и прочего спецназначения;

  * заповедные зоны и особо охраняемые объекты;

  * территории лесного и водного фондов;

  Насколько реально перевести земли сельскохозяйственного назначения в ИЖС?

  Даже, несмотря на множество успешных прецедентов, перевод земли из сельхозназначения в ИЖС в 2015 году многим кажется невыполнимым из-за обилия формальностей и необходимости выделения дополнительных денежных средств. Безусловно, на оформление и сбор документов придется потратить некоторое время и деньги, однако результат того стоит. К тому же, совсем необязательно заниматься всеми вопросами самостоятельно, всегда можно обратиться за помощью к экспертам по земельному праву, готовым помочь решить любую проблему, связанную с переводом с/х земель в ИЖС.

  В соответствии с Законом 172-ФЗ, процесс перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли ИЖС состоит из нескольких этапов, при этом требуется подача ходатайства, сбор определенных документов и получение акта об изменении категории участка на земли поселений. Также возможен вариант закрепления использования территорий под ИЖС, что допускается при:

  * наличии прав собственности на дачный земельный надел, предусматривающий возможность строительства дома и регистрации проживания;

  * владении участком для садоводства с правом возведения жилого дома;

  * смене ВРИ сельскохозяйственных земель на дачный либо садоводческий.

  Кроме ходатайства с указанием прав и обоснований, из документов для перевода земли в ИЖС, потребуется:

  * выписка их Кадастра с номером и параметрами земельного участка;

  * копия гражданского паспорта (для физического лица) или выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ;

  * документы на землю, подтверждающие право собственности;

  * согласие (в письменном виде) правообладателя на изменение категории участка.

  Важные моменты

  Среди сложностей, связанных с изменением категории участка, особенно следует отметить высокую стоимость перевода земли из сельхозназначения в ИЖС. Государство требует от собственника не только доказать целесообразность изменения категории, но и возместить разницу от исключения его из источников дохода. Поэтому прежде чем делать выбор в пользу такого варианта решения проблемы со строительством дома, стоит проконсультироваться с юристом. Вполне вероятно, что вам подойдет другой вариант – изменение вида разрешенного использования земли, что позволит закрепить нужный статус без значительных расходов на перевод в другую категорию.

  Цена на перевод земли в ИЖС в таком случае упадет приблизительно на тридцать процентов, что весьма существенно, особенно при переоформлении участков большой площади. Среди других факторов, способных повлиять на стоимость процедуры, стоит отметить величину кадастровой стоимости, потребность в получении заключения экологической экспертизы и необходимость в подготовке проекта строительства жилого дома.

  Порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию

  

  Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию влечет за собой изменение правового режима использования земли: правил эксплуатации, оборота, охраны и т.д. Всегда ли можно изменить статус земельного участка и как правильно это сделать читайте в нашей статье.

  • Категории земель в РФ
  • Земли сельхозназначения
  • Как можно использовать с/х земли
    • Основания перевода сельхозугодий в земли иных категорий
    • Куда подавать документы
    • Способы подачи документов
    • Кто может обратиться с ходатайством
    • Содержание ходатайства
    • Обоснование перевода земель сельхозназначения в другую категорию
    • Дополнительные документы

    Категории земель в РФ

    Все земли в Российской Федерации, согласно положениям Земельного кодекса РФ (ст. 7), делятся на категории, по их целевому назначению.

    

    Деление земель на категории имеет важное значение. Принадлежность земли к той или иной категории предопределяет ее назначение и режим использования.

    Законодательство допускает (хоть и с некоторыми ограничениями) перевод участков из одной категории в другую, что влечет за собой изменение вариантов использования земельных наделов.

    Перевод земель из одной категории в другую регулируется:

    • Законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – закон № 172-ФЗ);
    • Специализированными нормативно-правовыми актам субъектов РФ, которые уточняют вопросы перевода земель из одной категории в другую на территории конкретного субъекта.

    Земли сельхозназначения

    В соответствии со ст. 77 Земельного Кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли:

    • расположенные за пределами населенных пунктов;
    • предназначенные для ведения сельскохозяйственной деятельности (то есть обладающие определенными показателями плодородности).

    В основном такие земли используют сельскохозяйственные предприятия, организации и граждане, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции.

    В составе земель сельхозназначения выделят сельскохозяйственные угодья и иные с/х земли.

    Сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Они имеют строго целевое назначение и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ). Особо ценные продуктивные с/х угодья могут быть включены субъектами РФ в перечни земель, использовать которые для других целей не допускается.

    К иным землям (не угодьям) закон относит земли, занятые (п.2 ст. 7 ЗК РФ):

    • внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями;
    • лесными посадками для обеспечения защиты земель от негативного воздействия;
    • водными объектами, в том числе прудами, используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры;
    • зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

    Как можно использовать с/х земли

    Любой участок земли должен эксплуатироваться согласно его назначению. Правовой режим земельного участка определяется следующими основными характеристиками:

    • принадлежностью к определенной категории;
    • видом разрешенного использования (ВРИ), которое устанавливается при зонировании территорий (см. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).

    Разрешенное использование с/х земельных участков, согласно Классификатору, включает в себя следующие виды деятельности:

    • выращивание зерновых и иных с/х культур, лекарственных, цветочных культур и т.п.;
    • животноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство и т.п.;
    • ведение научно-исследовательских, селекционных и учебных работ;
    • овощеводство, садоводство;
    • ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках;
    • хранение и переработку с/х продукции, размещение помещений, используемых для хранения и переработки с/х продукции.

    Земельный участок может иметь несколько видов разрешенного использования: основной, вспомогательный и условно-разрешенный. Владелец участка самостоятельно выбирает деятельность согласно основному или вспомогательному ВРИ, без дополнительных разрешений. На условный ВРИ владельцу необходимо получить разрешение (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37, ст. 39 ГрК РФ).

    То есть, не всегда нужно переводить землю из одной категории в другую, иногда достаточно изменить вид разрешенного использования участка. Например, если речь идет о переводе земли из сельхозназначения в СНТ. СНТ (садовое некоммерческое товарищество) – это объединение собственников, которые занимаются обработкой земельных участков для собственных нужд, преимущественно садоводством и огородничеством. Такое использование земельного надела является разрешенным видом использованием для земель сельскохозяйственного назначения.

    В отношении с/х угодий в составе земель сельхозназначения ситуация сложнее. Для земель с/х угодий градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются. В отношении данных земель действует основной принцип — сохранение целевого использования земельных участков (см. вопрос 5 Обзора судебной практики ВС РФ за IV квартал 2013 года, утв. Президиумом ВС РФ 04.06.2014). То есть, изменить ВРИ участка, относящегося к с/х угодьям, можно только изменив категорию земли (Письмо Росреестра от 29.05.2017 № 14-06641-ГЕ/17).

    Основания перевода сельхозугодий в земли иных категорий

    Учитывая необходимость сохранения целевого назначения с/х угодий, перевод их в другую категорию возможен только в исключительных случаях. Они указаны в п. 1 ст. 7 ФЗ об обороте земель сельскохозяйственного назначения:

    

    Обратите внимание! В п. 2 ст. 7 закона № 172-ФЗ установлен запрет на перевод участков, относящихся к с/х угодьям в иные категории, если:

    • кадастровая стоимость земли выше среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району/городскому округу на 50% или более этого значения;
    • эти земли являются особо ценными продуктивными землями (к ним относятся, в том числе, земли опытно-производственных подразделений НИИ и учебно-опытных подразделений ВУЗов).

    Причем, необходимо иметь ввиду, что субъекты РФ наделены правом самостоятельно определять, какие земли следует отнести к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям (п. 4 ст. 79 ЗК РФ). Например, В Московской области сформирован Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается (Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия МО от 10.10.2019 № 20РВ-349). В него включены с/х угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости на 10 % по городскому округу и искусственно орошаемые угодья.

    Как правило, указанные земельные участки не могут быть использованы для каких-либо других целей. Однако, здесь есть исключение – случаи, упомянутые в п. 3, 6, 7 и 8 вышеприведенного перечня. В этих обстоятельствах перевод с/х угодий в иные категории может состоятся (п. 2 ст. 7 № 172-ФЗ).

    Ответственность за использование земельного участка не по назначению

    Земли сельхозназначения относятся к стратегическим объектам государства, являясь основой экономического благополучия страны и каждого региона в отдельности. Поэтому эффективное и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения является одной из важнейших задач, стоящих перед собственниками таких наделов.

    Если владелец участка допускает нецелевое использование земельного участка, то он может быть подвергнут административному наказанию (ст. 8.8 КоАП РФ). Размер штрафа зависит от кадастровой стоимости земли:

    • для граждан и ИП — от 0,1% до 0,3% стоимости участка, но не менее 2 000 руб.;
    • для юрлиц — от 1% до 6 % стоимости участка, но не менее 100 000 руб.

    Более того, собственник участка может быть принудительно лишен земельного участка, если использует сельхозземлю ненадлежащим образом или не используется ее в соответствии с целевым назначением в течение 3 лет (ст. 284 ГК РФ, 285 ГК РФ).

    Порядок перевода земель сельхозназначения в другую категорию в 2022 — 2023 годах

    Как уже было упомянуто выше, процедура перевода земель сельскохозяйственного назначения регулируется положениями закона № 172-ФЗ и правовыми актами субъектов РФ. Процесс состоит из следующих этапов:

    1. Заинтересованное лицо готовит необходимый пакет документов и вместе с ходатайством направляет в уполномоченный орган.
    2. В течении 30 дней с момента поступления компетентный орган решает вопрос о принятии ходатайства к рассмотрению. Документы могут не принять, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо или к нему приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства (п.2, п.3 ст. 3 закона № 172-ФЗ).
    3. После того как документы приняты, уполномоченный орган оценивает доводы заявителя, соглашается ними (или не соглашается) и принимает решение о переводе земли в другую категорию или отказывает заявителю в ходатайстве. Правительство РФ должно принять данное решение в течение 3 месяцев, а исполнительные органы субъекта РФ – в течение 2 месяцев с даты поступления документов (п. 4 ст. 3 закона № 172-ФЗ).
    4. Результат сообщают заявителю в течении 14 дней после принятия решения.

    Рекомендуем полезный материал от «КонсультантПлюс» о переводе земель сельхозназначения в другую категорию. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

    Куда подавать документы

    Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию производится по решению:

    • Правительства РФ – в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.
    • Органа исполнительной власти субъекта РФ (администрации, мэрии, правительства) – в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ, в муниципальной или частной собственности.

    Во многих нормативных актах субъектов РФ содержится указание на конкретный орган, осуществляющий рассмотрение поданного ходатайства. Например, в Московской области – это Министерство имущественных отношений МО (постановление Правительства МО от 22.03.2022 № 261/11).

    Способы подачи документов

    Для подачи документов можно использовать стандартные способы:

    • Личное посещение уполномоченного органа, в том числе, через представителя;
    • Направление документов почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением).

    Во многих регионах документы можно подать через МФЦ. А в некоторых регионах документы принимают в электронном виде. Например, в Московской области подать заявление о переводе земли, находящейся в частной собственности, можно через портал «Госуслуги».

    Однако перед тем, как направлять ходатайство, рекомендуем уточнить способы подачи документов в органе, который уполномочен на рассмотрение данного вопроса в конкретном регионе.

    Кто может обратиться с ходатайством

    Инициировать перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию может любое лицо, способное подтвердить свои права на землю:

    • собственник земельного участка — гражданин или юрлицо;
    • землепользователь или землевладелец. Это лица, пользующиеся участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения;
    • арендатор или субарендатор. Поскольку данные лица являются временными владельцами участка, то им необходимо заручиться согласием собственника земли на проведение процедуры. При отсутствии согласия последнего арендатор (субарендатор) не вправе подавать ходатайство.

    В отношении земель, находящихся в федеральной или региональной собственности, инициатором перевода с/х земли может выступать уполномоченный орган государственной власти РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Исполнительные органы гос. власти или органов местного самоуправления вправе ходатайствовать о переводе земельных участков одной категории в другую в случаях, когда речь идет об изменении границ населенных пунктов или, если необходимо включить участок в границы особо охраняемых природных территорий. В этих случаях согласие правообладателей участков получать не надо (п. 5 ст. 2 закона № 172-ФЗ).

    В общем виде содержание ходатайства о переводе земель и состав прилагаемых к нему документов указаны в ст. 2 закона № 172-ФЗ.

    Обратите внимание! В отношении земель сельхозназначения содержание ходатайства и состав прилагаемых документов определяют органы власти субъектов РФ (кроме земель, находящихся в федеральной собственности) (п.2 ст. 2 закона № 172-ФЗ).

    Основные сведения, которые необходимо включить в ходатайство (п. 3 ст. 2 закона № 172-ФЗ):

    • кадастровый номер участка;
    • имеющаяся и желаемая категория земли;
    • обоснование перевода земельного участка в другую категорию земель;
    • документы, подтверждающие наличие прав на земельный участок.

    Ходатайство можно составить в свободной форме или по форме, установленной компетентным органом. Например, в Республике Татарстан утверждена форма ходатайства о переводе земельного участка из с/х земель в другую категорию (Постановление Кабинета Министров РТ от 25.10.2006 № 523).

    Обоснование перевода земель сельхозназначения в другую категорию

    При подготовке документов особое внимание следует обратить на обоснование цели перевода земли из категории сельхозназначения в другую категорию. Как правило, от заявителя требуется предоставить информацию о том, как планируется использовать участок после осуществления его перевода.

    В некоторых вариантах (например, при переводе участка в земли промышленности) необходимо обосновать отсутствие иных вариантов для планируемых целей, а также предоставить финансово-экономическое обоснование целесообразности перевода участка в испрашиваемую категорию.

    Следует иметь ввиду, что у каждого региона свои требования к документам, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о переводе земли в испрашиваемую категорию.

    Например, в Московской области дополнительно требуют сообщать:

    • предполагаемую площадь застройки (если планируется строительство объектов);
    • финансово-экономическое обоснование реализации проекта, включающее в себя предполагаемый объем инвестиций, с разбивкой по периодам инвестирования;
    • количество создаваемых рабочих мест (при наличии сведений); предполагаемый средний уровень заработной платы, ожидаемый объем налоговых поступлений в бюджет МО с разбивкой по видам налогов;
    • а также иные сведения, которые указаны в Постановлении Правительства МО от 22.03.2022 № 261/11.

    Дополнительные документы

    Базовые документы, которые потребуется приложить к ходатайству указаны в п. 4 ст. 2 закона № 172-ФЗ. Это:

    1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физлиц).
    2. Выписка из ЕГРИП — для предпринимателей; для юридических лиц — выписка из ЕГРЮЛ.
    3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕРГН) на земельный участок. Почти все региональные акты требуют к ходатайству прикладывать кадастровый паспорт земельного участка.
    4. Согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка в другую категорию (при необходимости).
    5. Отчет государственной экологической экспертизы. Например, экспертиза обязательно проводится при переводе участков в земли особо охраняемых природных территорий и скорее всего потребуется при переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

    Заявитель в обязательном порядке предоставляет только документы, которые удостоверяют его личность и согласие владельца участка (в случае необходимости). Остальные документы могут быть получены уполномоченным органом самостоятельно, в рамках обмена информацией между ведомствами.

    Очень часто при переводе с/х земель в другую категорию требуется предоставить сведения о кадастровой стоимости земли (особенно, если речь идет о переводе в земли промышленности). Кадастровая стоимость для этих целей определяется в соответствии с «Методическими рекомендациями…», утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.07.2005 № 145 (письмо Роснедвижимости от 25.09.2007 № ВК/2968). Оценочные работы проводит Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальные органы и подведомственные организации (Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316).

    Помимо перечисленных документов заявитель предоставляет иные документы в соответствии с требованиями нормативных актов субъектов РФ (п. 2 ст. 2 закона № 172-ФЗ). В правовых актах субъектов РФ требования к содержанию ходатайства и перечню прилагаемых документов варьируются в зависимости от заявленного основания перевода.

    Так, в Волгоградской области дополнительно потребуются (закон Волгоградской области от 28.07.2006 № 1266-ОД):

    • землеустроительный проект, обосновывающий перевод;
    • расчет потерь сельскохозяйственного производства с указанием качественных характеристик с/х угодий, их кадастровой стоимости по сравнению со среднерайонными показателями;
    • гарантийное обязательство о возмещении потерь с/х производства, оформленное в установленном порядке;
    • согласование перевода с/х земель с исполнительным органом государственной власти ВО, уполномоченным в сфере сельского хозяйства и продовольствия;
    • заключение исполнительного органа гос. власти ВО, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности, о соответствии испрашиваемого целевого назначения земельного участка документам территориального планирования.
    • решение постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил администрации ВО в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ВО.

    По результатам рассмотрения документов, компетентный орган выносит положительное или отрицательное решение.

    Пункт 5 ст. 3 закона № 172-ФЗ устанавливает минимальные требования к содержанию акта (постановления) о переводе участков из одной категории в другую. В нем должно быть указано:

    • основание для перевода земли сельскохозяйственного назначения в другую категории (для сельхозугодий — из перечня, установленного законом);
    • сведения об объекте перевода. Описание границ и местоположения (текстовое и/или графическое) для с/х земель, для земельного участка — площадь и кадастровый номер;
    • исходная категория земли и категория, перевод в которую осуществляется.

    Если вынесено отрицательное решение, то оно должно быть обоснованным, то есть содержащим конкретные причины отказа в переводе.

    Причины отказа в переводе

    К сожалению, ходатайства о переводе земель сельхозназначения в другую категорию удовлетворяются далеко не всегда.

    Перечислим основные причины отказа госорганов в изменении категории земли:

    • Есть ограничения либо запреты на законодательном уровне, не позволяющие перевести участок в другую категорию.
    • Испрашиваемое целевое назначение земли не соответствует утвержденным планам на дальнейшее использование территории.
    • Государственная экологическая экспертиза дала отрицательное заключение.

    Частой причиной отказа является отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих, что у заявителя нет других вариантов для осуществления задуманных планов (т.е. других участков запрашиваемой категории). Так, суд признал законным отказ в изменении категории участка сельхозназначения, поскольку заявитель имел на праве собственности другие участки категории земель промышленности, на которых он мог разместить автозаправочную станцию (Постановление ФАС Уральского округа от 19.02.2007 по делу № Ф09-554/07-С6). В постановлении указано, что заявитель не доказал отсутствие иных вариантов размещения объекта, поэтому применению подлежат нормы, устанавливающие приоритет сохранения целевого назначения земли сельхозназначения.

    Оспаривание отказа

    Как правило, отказ в смене статуса участка действительно имеет под собой основания. Если же собственник считает, что ему отказали незаконно – отрицательное решение можно обжаловать в суде (п.8 ст. 3 закона № 172-ФЗ). Обжалование осуществляется в порядке административного судопроизводства.

    В зависимости от того, кто является заявителем, спор подлежит разрешению:

    • для юридических лиц и ИП — в арбитражных судах (ст. 29 АПК РФ);
    • для некоммерческих субъектов — в судах общей юрисдикции (ст. 218 КАС РФ).

    Для обжалования решения регионального органа власти об отказе в переводе земли из сельхозназначения в другую категорию необходимо подготовить административное исковое заявление.

    Срок на подачу иска — 3 месяца с момента, когда заявитель узнал об отказе (п. 1 ст. 219 КАС РФ).

    Внесение изменений в ЕГРН

    Принятие уполномоченным органом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель в другую категорию не является окончанием процедуры перевода. Изменение категории земель должно быть зафиксировано во всех органах учета объектов недвижимости.

    Уполномоченный орган, принявший акт о переводе земли, самостоятельно направляет его копию (в срок до 5 дней с даты принятия) в Росреестр, который в течение 15 дней вносит изменения в государственный кадастр недвижимости и уведомляет всех заинтересованных лиц об этом (ст. 32, 34 закона о регистрации недвижимости).

    Перевод земли считается завершенным с даты учета его в государственном кадастре недвижимости (в связи с изменением ее категории). При этом, документы, подтверждающие права на земельные участки, при изменении категории земли не переоформляются (п. 4 ст. 5 закона № 172-ФЗ).

    Перевод земли из сельхозназначения в ИЖС в 2022 — 2023

    Чаще всего с/х земли пытаются перевести в иную категорию для возведения на них жилых домов, с правом присвоения почтового адреса и регистрацией по месту жительства. В этой связи отметить следующее.

    Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – это вид разрешенного использования земельного участка. Земельные участки для ИЖС могут находиться только в составе земель населенных пунктов. То есть, фактически необходимо осуществить перевод земли сельхозназначения не в ИЖС, а в земли населенных пунктов.

    Такой перевод можно осуществить, но для него необходимы веские основания. Например, расположение участка рядом с населенным пунктом, или наличие плана по развитию территории населенного пункта.

    Если в генплане территории не предусмотрены изменения, то необходимо обратиться за внесением таких изменений. Порядок внесения изменений установлен ст. 4.1 закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ. Только после утверждения нового генерального плана собственник имеет право подать ходатайство о смене категории земельного участка. В противном случае перевести надел в земли поселений будет невозможно.

    Порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в ИЖС

    Если основания для перевода участка в земли поселения есть, то алгоритм перевода стандартный. Первым шагом будет обращение в местные органы власти с ходатайством об изменении целевого назначения земли (п. 3 ст. 2 Закона № 172-ФЗ). В нем следует указать:

    • кадастровый номер земельного участка;
    • категорию земли, в состав которых входит земельный участок (земля сельхозназначения) и категорию земли, в которую предполагается осуществить перевод участка (земли населенных пунктов);
    • обоснование перевода земельного участка – перевод земли из сельхозназначения в ИЖС для строительства жилых домов;
    • подтверждение права заявителя на земельный участок.

    К ходатайству необходимо приложить следующие документы (п. 4 ст. 2 Закона № 172-ФЗ):

    • выписку из государственного кадастра недвижимости и кадастровый паспорт этого участка;
    • копия удостоверения личности заявителя — физического лица, либо выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ – для предпринимателя или юрлица соответственно;
    • выписка из ЕГРН о правах на земельный участок;
    • согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка (в случае необходимости);
    • иные документы, согласно требованиям регионального законодательства.

    Результатом рассмотрения ходатайства будет акт о переводе участка в категорию «земли населенных пунктов» либо об отказе в таком переводе, который будет вынесен не позднее чем через 2 месяца со дня подачи ходатайства и направлен заявителю в течение 14 дней со дня принятия решения.

    Перевод земель сельхозназначения в земли промышленности

    Согласно российскому законодательству большая часть земельного фонда в РФ определена под земли сельхозназначения. Удаленность таких земель от населенных пунктов делает их идеальными для возведения промышленных сооружений. Но Земельный кодекс запрещает возводить постройки такого типа на с/х землях. Единственным выходом из подобной ситуации является перевод земли из категории сельхозназначения в промназначение.

    Для перевода с/х угодий в земли промышленности, необходимо наличие следующих условий (как минимум): непревышение среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) и отсутствие иных вариантов размещения промышленных объектов (подп. 4 п. 1 ст. 7 з № 172-ФЗ).

    В обязательном порядке к пакету документов прикладывается проект рекультивации. Это комплекс мероприятий, который необходим для восстановления окружающей среды в результате ведения планируемого вида деятельности. Помимо этого, в большинстве случае требуется проводить экологическую экспертизу.

    Перевод земель сельскохозяйственного назначения в ЛПХ

    Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – это деятельность на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Сюда входит производство и переработка сельхозпродукции для собственных нужд (излишки продукции можно продавать).

    Согласно положениям закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ, наделы с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) могут располагаться как на сельскохозяйственных землях, так и на землях поселений.

    Сельскохозяйственные наделы для целей ЛПХ называют полевыми, участки в черте поселений получили название приусадебных (ст. 4 закона № 112-ФЗ).

    Приусадебные земли можно использовать для:

    • производства с/х продукции;
    • возведения жилых строений, производственных помещений для домашних животных и птицы.

    Полевые земли подходят исключительно для производства сельхозпродукции. Возведение построек капитального характера на этих участках не допускается.

    Поэтому, чтобы использовать с/х участок в целях ЛПХ можно:

    • изменить существующий ВРИ участка на ВРИ «ЛПХ» в рамках имеющейся категории земли. Причем сделать это достаточно просто.
    • пройти процедуру смены категории участка «земли с/х назначения» на категорию «земли населенных пунктов» для присвоения участку статуса приусадебного. О том, как это сделать мы рассказали выше.

    Финансово-экономическое обоснование перевода земель сельхозназначения в другую категорию

    При изъятии земельного участка из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности, транспортной инфраструктуры, связи, размещения свалки или иного назначения производится его полная экономическая оценка.

    Под показателями экономической оценки в земельном законодательстве следует понимать:

    • Кадастровую стоимость;
    • Нормативную цену.

    Кадастровая стоимость есть не что иное, как капитализированный расчетный рентный доход. В случаях, предусмотренных земельным законодательством РФ, значение кадастровой стоимости используется для целей налогообложения. Кроме того, данный показатель является интегральным показателем оценки качества земли с учетом состава угодий и их качества, площади участка, его месторасположения, степени востребованности и его природных свойств. Если речь идет об угодьях, используемых для целей сельскохозяйственного производства, одним из самых важных показателей является плодородность, физико-химический состав почвы и присутствие достаточного количества питательных веществ.

    Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель. При необходимости привести кадастровую стоимость в соответствие с рыночной, первая определяется в процентном отношении от второй.

    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земельного участка регламентируется требованиями актов Правительства РФ.

    Расчет кадастровой стоимости 1 га земель сельскохозяйственного назначения определяется по формуле:

    Важно понимать, что расчет кадастровой стоимости производится с учетом индекса технических свойств, удаленности и капитализации расчетного рентного дохода.

    Индекс технических свойств – основополагающий показатель, указывающий на степень плодородия почв.

    Приведем пример:При расчете кадастровой стоимости переводимого земельного участка была применена формула:Проводя расчет кадастровой стоимости переводимого сельскохозяйственного участка в земли иного назначения важно учитывать средний уровень кадастровой стоимости. Т.е. удельный показатель кадастровой стоимости конкретного объекта не должен превышать среднего показателя по муниципальному району, в котором он расположен.

    Каждый муниципальный район РФ закрепляет нормативные цены на земли различного назначения особым актом «Об определении нормативной цены на 20хх год». Как правило, самую высокую нормативную стоимость имеют земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов». Самая низкая предусматривается для участков, занятых особо охраняемыми территориями и объектами.

    Таким образом, прибыль или убыток от перевода сельскохозяйственных угодий в земли иного назначения зависит именно от того, для чего в будущем будут предназначены данные участки.

    Произведем сравнительный анализ кадастровой стоимости объекта при переводе одного и того же участка сельхозназначения в земли, предназначенные для размещения электростанций и земельные участки, предназначенные для дачных и садоводческих объединений.

    Как мы видим, в одном случае наблюдается убыток, тогда как в другом – неоспоримая прибыль.

    Данная система оценки распространяется на земли всех категорий основного целевого назначения. Исключения составляют участки, попадающие под действие иного порядка возмещения потерь.

    Важно помнить, что перевод земельного надела в иную категорию возможно только в случае полной невозможности использования его в соответствии с ранее установленным целевым назначением.

    Как правило такие решения принимаются:

    • При возникновении чрезвычайных экологических и технологический обстоятельств;
    • Для выполнения международных обязательств РФ;
    • Для размещения объектов государственного или муниципального назначения при отсутствии иных вариантов их дислокации;
    • При изменении границ населенного пункта.

    При этом, в каждом конкретном случае, следует обосновать данное решение и привести неоспоримые доказательства того, что за изъятием участка из состава земель сельхозназначения не последуют необратимые негативные последствия для сельскохозяйственного производства. Именно для этого, вместе с ходатайством, кроме обязательной кадастровой оценки земли, в обязательном порядке предоставляются расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного производства.

    Порядок возмещения убытков и потерь для сельскохозяйственного производства регулируется:

    • Земельным кодексом РФ;
    • ФЗ № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
    • Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77 «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».

    Размер убытка от перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию определяется в соответствии с гражданским законодательством.

    Возмещение убытков собственникам земельных угодий сельхозназначения возлагается на подателей ходатайства (органы государственной власти или органы местного самоуправления) о переводе угодий из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

    Размер потерь определяется с использованием планово-картографических материалов, данных почвенных обследований и Государственного кадастра недвижимости и мониторинга земель. Как мы уже сказали выше, потери компенсируют лица, ходатайство которых о переводе земель из одной категории в другую было удовлетворено. Расчеты о суммах потерь согласовываются всеми заинтересованными сторонами и оформляются актом, который прилагается к самому ходатайству.

    Потери в сфере сельхозпроизводства, обусловлены изъятием сельскохозяйственных угодий с целью их использования в сферах, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции. В первую очередь экономические потери возникают как следствие безвозвратной потери площадей сельскохозяйственных угодий. Иным вариантом может быть значительное снижение плодородных качеств угодий в ходе негативного воздействия на них продуктов деятельности предприятий и учреждений. Возмещение такого рода потерь может выражаться в мероприятиях, направленных на восстановление плодородных характеристик земельных наделов.

    Важно! Сама процедура перевода земельного участка из одной категории в другую производится совершенно бесплатно. Оплате подлежат только выполненные в рамках перевода земельно-кадастровые работы.

    Таким образом, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию является довольно сложной и трудоемкой процедурой. Перед обращением за изменением категории придется провести серьезную подготовительную работу, собрать внушительный пакет документов и получить согласования в различных ведомствах. Для получения положительного результата необходимо учитывать требования не только федерального законодательства, но нормативно-правовых актов регионального характера.

    Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
    Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

    Перевод земель из одной категории в другую

    Перевод категории земель – процедура сложная, особенно если речь идет об одном отдельно взятом участке. Прежде всего разграничим понятия «категория земель» и «вид разрешенного использования» (РВИ) – их часто смешивают, что не совсем верно.

    Понятия разные, отчаются и уровни принятия решений по установлению категории и по смене назначения. Заключение по изменению РВИ принимается на муниципальном уровне; перевод земель из одной категории в другую – на региональном.

    Процедура затратная по времени, а в отдельных случаях или ненужная, или невозможная. Например, не производится перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов, если к участку не примыкает какое-либо поселение. Напротив, перевод земли из сельхозназначения в промышленную или иную несельскохозяйственную категорию вполне возможен при соблюдении регламента. И наконец, обязателен перевод земель запаса (назначение которых еще не определено) – только после этой процедуры допускается владение или пользование.

    Категории и разграничение по назначению

    По законодательству (согласно Земельному кодексу РФ, вступившему в силу в 2001г, ст.7 п.1, с учетом последней редакции от 01.01.2014 г) к основным категориям земельных участков относят:

    • Земли с/х назначения;
    • Земли промышленности и спецназначения;
    • Земли населенных пунктов;
    • Земли запаса;
    • Особо охраняемые;
    • Лесной фонд;
    • Водный фонд.

    Насколько актуальна смена категории?

    

    И граждане, которые хотят купить земельный участок, и риэлторы должны понимать: категория – характеристика, обязательно присутствующая в актах, договорах, при постановке на кадастровый учет, во время оформления прав на объект недвижимости, в иных документах, связанных со сделками и операциями с землей.

    Если перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или иной категории осуществлен с нарушениями законодательства, такие изменения признают недействительными. Это следует помнить во время к совершения сделок и оформления документов, стараясь обезопасить себя от мошенников.

    Обязательно должно насторожить заверение продавца или посредника, что после каких-либо манипуляций станет возможен перевод земли из сельхозназначения в ИЖС. Во-первых, ИЖС – это не категория, а вид использования. Во-вторых, под индивидуальным жилищным строительством (ИЖС) понимают как назначение участка, так и само строение! В-третьих, перевод участка в ИЖС далеко не всегда нужен собственникам. Чтобы возвести дом, подойдет не перевод земли из сельхозназначения, а покупка участка с ВРИ «дачное строительство».

    Документы для перевода

    Если запланирован, к примеру, перевод земель сельхозназначения в другую категорию, от заявителя потребуются:

    • Ходатайство с указанием основных характеристик участка – кадастрового номера, текущей категории и категории, в которую предполагается перевести участок, обоснования смены, вид прав заявителя;
    • Выписка из кадастрового паспорта с копиями и выписка из ЕГРП;
    • Личные документы (паспорт гражданина РФ);
    • Заключение экспертизы (если проводилась);
    • Согласие всех собственников (если правообладателей несколько).

    В случае отказа заявитель получит письмо с разъяснением причин. Обычно это подача ходатайства ненадлежащим лицом либо нарушения установленного регламента:

    • Нарушение законов РФ;
    • Отсутствие результатов экспертизы либо ее отрицательное заключение;
    • Невозможность смены категории.

    Перевод земли – поможем избежать подводных камней

    Каждая отдельная ситуация рассматривается индивидуально. Чтобы повысить вероятность положительного исхода, обратитесь за помощью к экспертам. Опытные юристы «Межрегионального Юридического Центра Земельных Отношений» помогут сменить категорию (назначение) участка в сжатые сроки.

    • Составим ходатайство, обосновав необходимость смены категории;
    • Составим пакет документов, соответствующих требованиям по комплектации, форме и содержанию;
    • Позаботимся о проведении экологической и/или иной экспертизы (при необходимости в таковых).

    Стоимость услуг

    В зависимости от сложности дела

    от 100 000 рублей

    Похожие публикации:

    1. Нет пломбы на счетчике воды что делать
    2. Сколько стоит поставить машину на учет
    3. Что относится к процессуальным документам
    4. Что понимается под термином профессиональный риск