Кто отвечает за вывоз мусора: арендатор или собственник помещения
Арендаторы и арендодатели часто спорят, кто должен платить за вывоз мусора из помещения. Мы разобрались в вопросе и позволим себе спойлер: по общему правилу это обязанность арендатора, и она не единственная относительно мусора. Однако есть частный случай. Теперь обо всём подробно.
�� Закон Об отходах производства и потребления от 24.06.98 № 89-ФЗ
В чём проблема с мусором
Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку.
Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО.
Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают.
Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор.
От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию.
Предприниматель заключает договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведёт бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе. Получается, предприниматель платит дважды: за домашний и рабочий мусор. Но если предприниматель работает из дома, заключать второй договор и платить дополнительно не нужно.
Это ещё не все обязанности. Предприниматель должен определить класс опасности мусора и, если нужно, получить паспорт отходов.
Паспорт отходов и класс опасности
Отходы делят на пять классов по степени опасности для природы.
Первый класс — это чрезвычайно опасные отходы, например, ртуть. Пятый — практически неопасные — остатки еды, кассовые чеки, опилки.
Предприниматель обязан определить класс отходов от своей деятельности. Так нужно, чтобы оператор знал, как вывозить и утилизировать отходы из конкретного помещения.
Чтобы определить класс опасности, обращаются в специальную лабораторию, там делают биотестирование. Исследованиями занимаются коммерческие организации. Их можно найти в интернете по запросу «где сделать биотестирование отходов».
Если отходы от деятельности предпринимателя относятся к классам с первого по четвёртый, нужно получить паспорт отходов. Если к пятому — протокол биотестирования.
Паспорт и протокол тестирования предприниматель хранит у себя. Если придут с проверкой из Росприроднадзора, спросят именно эти документы.
На вывоз отходов заключают договор с региональным оператором. Чаще всего это обязанность арендатора
Мы уже говорили: чтобы из уличного контейнера регулярно вывозили мусор, надо заключить договор с региональным оператором. Такой есть в каждом городе.
По общему правилу в арендованном помещении договор на вывоз отходов заключает арендатор. Он собственник мусора, и заботы по вывозу лежат на нём — так сказано в ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. Кроме того, именно арендатор обязан платить за содержание арендованного помещения по ч. 2 ст. 616 ГК РФ.
Для заключения договора предприниматель подаёт заявку региональному оператору, сообщает адрес, размер помещения и вид деятельности. На вывоз отходов классов опасности с первого по четвёртый у оператора должна быть лицензия.
Если забить на вывоз мусора и, например, подбрасывать в чужой контейнер, будут проблемы.
Предпринимателя могут оштрафовать на сумму до 250 000 ₽ или закрыть на три месяца по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В лучшем случае выдадут предписание заключить договор на вывоз ТКО. Такое было с владельцем магазина сантехники — дело № А41-84137/19.
Ещё региональный оператор может обязать заключить договор через суд. И даже взыскать плату за уже вывезенный мусор с неустойкой. Такое тоже было — дело № А15-2160/2019.
По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель
Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз отходов заключает арендодатель. Так можно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005. В этом случае арендатор только оплачивает счета от арендодателя.
Обычно организацию вывоза отходов берут на себя собственники бизнес и торговых центров. Они обустраивают общую площадку с контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает переложить обязанность на арендодателя и в небольшом помещении на первом этаже или мастерской в промзоне, если всех это устраивает.
Обязанность арендодателя вывозить мусор записывают в договор аренды. Формулировка примерно такая:
Арендодатель обязан заключить договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения с региональным оператором и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам.
Прочитайте свой договор аренды. Если нашли подобный пункт — за мусор отвечает собственник помещения.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Попробовать бесплатно
Пока не выкинули в уличный контейнер, хранить мусор надо по санпинам
В санпинах по некоторым видам деятельности есть пункты, как хранить мусор, и даже требования к уличным контейнерам. Хранение зависит от того, насколько опасен мусор для сотрудников и клиентов. Обязанность хранить мусор по санпинам не получится переложить на собственника помещения.
Фитнес-клубы
Уличные контейнеры для сбора мусора делают с закрывающимися крышками. Под контейнером — твёрдое водонепроницаемое покрытие. Вокруг — непродуваемое ограждение. Контейнер ставят не ближе 25 м от спортивной площадки, если она на улице.
В помещении ставят мусоросборники. Их очищают при заполнении на ⅔ объёма.
Продуктовый магазин и общепит
Для сбора пищевых и непищевых отходов устанавливают разные контейнеры. Под контейнером — твёрдое покрытие.
Контейнеры закрываются крышками. Расстояние от магазина — не меньше 25 м.
Уличные контейнеры и мусорки внутри магазина очищают при заполнении на ⅔ не реже раза в сутки. Контейнеры и мусорки дезинфицируют.
Мусорка в помещении не должна быть в торговом зале.
Парикмахерская
В парикмахерской отводят отдельную комнату или место для хранения метлы, мусора и волос.
Остриженные волосы собирают в закрывающийся совок сразу после стрижки и складывают в полиэтиленовый пакет или мешок из крафт-бумаги. Мешок перевязывают, а потом выкидывают вместе с ТКО. Второй раз мешки использовать нельзя. Вытряхивать волосы в бак тоже.
Статья актуальна на 26.01.2022
ИП работает из дома: что с договором на вывоз мусора
Разбираем жизненную ситуацию. Предприниматель работает в своей квартире. В доме у ТСЖ заключен договор на вывоз мусора. Должен ли предприниматель заключать ещё один договор с региональным оператором ТКО и платить за свой мусор дважды?
В чём проблема с платой за вывоз мусора
В каждом регионе есть оператор ТКО — твердых коммунальных отходов. Это компания, которая вывозит мусор из контейнеров возле многоквартирных домов, офисов, магазинов и фабрик. Каждый человек, ИП и юрлицо должны заключить с оператором договор и платить за вывоз своего мусора.
За жителей многоквартирного дома договор заключает управляющая компания или ТСЖ, а сами жильцы только платят по квитанции за коммунальные услуги. Это правила из п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, ст. 157.2 ЖК РФ и п. 8 Правил обращения с ТКО № 1156.
ИП и компании должны заключить договоры сами и платить по выставленным счетам. Например, предприниматель держит магазин продуктов в съемном помещении. На вывоз мусора из магазина нужен отдельный договор, оператор посчитает плату по нормативу для торговли. В таких случаях предприниматель платит за вывоз мусора из двух своих помещений: квартиры и магазина.
Иногда ИП работают в квартире, где прописаны, и никакие офисы и помещения не снимают. Обычно это риелторы, бухгалтера, разработчики, копирайтеры. От таких предпринимателей операторы ТКО всё равно требуют заключить второй договор на вывоз мусора и платить дважды: как физлицо и как ИП. По второму договору плату считают по нормативу для офисов или торговли. Предприниматели справедливо не хотят платить и спорят с операторами. В следующем разделе мы собрали аргументы для таких споров.
30 дней Эльбы в подарок
Оцените все возможности онлайн-бухгалтерии бесплатно
Попробовать бесплатно
Когда ИП платит за вывоз мусора только один раз
В законах нигде не написано, что ИП без офиса могут не заключать с операторами ТКО отдельный договор. Но мы нашли судебное решение, где такой вопрос разрешил суд: дело № А14-15975/2020.
Суд счёл, что второй раз платить не нужно если ИП, работая дома, не производит дополнительного мусора. Ситуация была такая. Предприниматель работал дома по месту прописки. Его деятельность по коду ОКВЭД — услуги автосервиса. Дома у него стоял компьютер, там же хранились документы и печать ИП. В доме работала УК, предприниматель платил за мусор как физлицо в составе коммунальных платежей. Суд сказал, что в этом случае ИП освобожден от повторного договора с оператором ТКО. Так как о вывозе его мусора уже позаботилась управляющая компания дома.
Вот какие условия должны быть в работе ИП, чтобы не нужно было заключать второй договор:
- У ТСЖ или УК дома есть договор с оператором ТКО. И предприниматель платит за вывоз мусора из квартиры как физлицо по квитанции с коммунальными платежами.
- У ИП кроме квартиры нет другого офиса, магазина, мастерской или склада;
- У ИП нет сотрудников. Это значит, нет дополнительного мусора в виде остатков еды и бумаги. Сотрудников видно по отчетам РСВ и 6-НДФЛ;
- Нет кассы — то есть в общедомовой мусор не выкидывают бумажные чеки;
- Код ОКВЭД не относится к производству.
А ещё при оплате вывоза мусора через коммунальные услуги будет действовать субсидия на оплату ЖКХ для малоимущих, если такая оформлена. Так пояснило Минприроды.
С ООО, у которых юрадрес оформлен по адресу прописки директора или учредителя, практика судов другая. В деле № А43-36636/2020 оператор ТКО взыскал с компании долг за вывоз мусора. Суд сказал, что компания производит дополнительный мусор и за него надо платить плюсом за мусор, который оставляет физлицо как житель дома.
Когда за вывоз мусора ИП платит дважды
Предприниматель должен заключить второй договор на вывоз ТКО, если работает ещё в каком-то помещении кроме своей квартиры:
- Арендует нежилое помещение, например, под магазин или офис. В деле № А46-3956/2021 оператор ТКО через ДубльГис нашел у предпринимателя арендованный офис, где тот продавал кофе, и отсудил плату за вывоз мусора из этого помещения. За вывоз мусора из арендованного помещения платит арендатор, если только арендодатель не взял это на себя, подробности в статье по ссылке.
- Имеет собственное нежилое помещение, например, офис на первом этаже.
- У ИП как физ лица есть еще квартира или жилой дом. В случае с квартирой договор заключит УК или ТСЖ, но её собственник будет платить за мусор дважды, потому что коммунальные услуги начисляются за каждое жилое помещение по Правилам предоставления коммунальных услуг № 354.
Собственники и арендаторы нежилых помещений, а также хозяева частных домов не обязательно подписывают с оператором бумажный договор. Мусор вывезут и плату начислят по типовому договору, который оператор выложил у себя на сайте согласно чт. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.
Статья актуальна на 19.09.2022
Куда жаловаться на невывоз мусора
Неприятный запах возле дома — один из признаков того, что коммунальщики давно не вывозили мусор. Если не решить эту проблему своевременно, во дворе могут появиться грызуны и другие вредители. Как решать вопрос с невывозом мусора — читайте в статье.
- Что говорит о вывозе мусора закон
- Куда обращаться, если не вывозят мусор
- Региональный оператор
- Управляющая компания
- Городская администрация
- Жилищная инспекция
- Департамент ЖКХ
- Роспотребнадзор
- Прокуратура
Что говорит о вывозе мусора закон
По закону график вывоза мусора устанавливают муниципальные власти. Поэтому в разных городах они могут не совпадать.
Однако есть условия, которых придерживаются все:
- летом и в дни со среднесуточной температурой выше +5 °C мусор должны вывозить один раз в день;
- зимой и в дни со среднесуточной температуре +5 °C и ниже — один раз в три дня;
- летом возможна задержка на один день, зимой — на два дня.
Но иногда коммунальные службы и региональные операторы пренебрегают этими правилами. Если это про ваш дом, не нужно терпеть! Самое время написать на их работу жалобу.
Переполненные контейнеры — рассадник для грызунов и другой заразы. Поэтому не помешает страховка здоровья. Она защитит вас при любых непредвиденных обстоятельствах.
Говорят, никто не застрахован от несчастного случая. На самом деле это не так. Обладатели полиса «Несчастный случай» от Совкомбанк Страхование застрахованы от травм, потери трудоспособности, инвалидности и других рисков. Выплаты от 30 тысяч до 30 млн рублей. В жизни бывает всякое, всегда лучше подстраховаться заранее!
Куда обращаться, если не вывозят мусор
За вывоз мусора отвечает региональный оператор, который должен заключить договор с управляющей компанией (УК) или администрацией города. Поэтому сначала жильцам нужно обратиться к ним.
Если это не подействовало, придется направлять жалобу в другие инстанции и ведомства: департамент жилищно-коммунального хозяйства, государственную жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или прокуратуру.
В 16 веке в Венеции платили монетку-«газетту» за чтение публичного листка с информацией. Позже это название перешло к листку — так появилось слово «газета».
Другой факт
Региональный оператор
Сперва попробуйте договориться с представителями регионального оператора.
Напишите жалобу в свободной форме, но обязательно укажите в ней адрес дома, расположение контейнеров и дату, с которой коммунальщики перестали вывозить мусор. Отправить заявление можно от своего имени или коллективно.
В обоих случаях к письму необходимо приложить фотографии или видео переполненных контейнеров, двора, улиц и тротуаров. Будет здорово, если вы сделаете снимки в присутствии нескольких свидетелей.
Напишите жалобу в двух экземплярах: одну направьте оператору, другую оставьте себе.
Отправить заявление региональному оператору можно и в других случаях:
- при отсутствии раздельного сбора отходов;
- при недостатке контейнеров;
- когда расценки оператора изменились, но квитанции приходят с прежними цифрами;
- при неудобном расположении контейнеров.
Важно: для работы с крупногабаритным мусором необходимо заключать дополнительное соглашение. Поэтому жаловаться на проблемы с его вывозом бесполезно.
Управляющая компания
Повлиять на работу оператора можно через управляющую компанию. Для этого также составьте жалобу в свободной форме и приложите фото- или видеодоказательства.
Если подаете жалобу на бумаге, не забудьте составить дополнительный экземпляр и оставьте его себе.
После получения жалобы УК должна связаться с оператором с просьбой избавиться от мусора.
Городская администрация
Еще один рычаг давления — жалоба в администрацию города. Порядок обращения тот же: составляете заявление, прикладываете доказательства и направляете все на электронную почту.
Если вы привыкли общаться лично, можете обратиться в приемную и передать документы через секретаря.
Жилищная инспекция
Инспекции бывают не во всех регионах. Но если она у вас есть, самое время воспользоваться ее помощью. Направить жалобу можно через электронную почту или соцсети. Кроме того, многие инспекции устраивают приемные дни.
После получения жалобы представитель инспекции приезжает в указанный двор и назначает встречу с жильцами дома. На месте он регистрирует факт нарушения и устанавливает сроки, в которые оператор или УК должны привести в порядок все контейнеры и баки.
Иногда на юрлица накладывают штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей.
Для многих юридические вопросы — темный лес. Но это не повод терпеть несправедливость. Обращайтесь за юридической помощью в Совкомбанк.
Нужна срочная юридическая помощь здесь и сейчас? Обращаться за консультацией к незнакомым онлайн-специалистам — не самое надежное решение. Воспользуйтесь услугой «МультиЮрист». За небольшую абонентскую плату квалифицированный специалист будет на связи 24/7 по самым разным вопросам.
Департамент ЖКХ
Департаменты жилищно-коммунального хозяйства тоже могут повлиять на работу УК. Порядок подачи жалобы все тот же.
Можно направить письмо электронной почтой или передать во время личного приема по предварительной записи.
Роспотребнадзор
Если УК и оператор упорно игнорируют письма жильцов, можно обратиться за помощью в Роспотребнадзор. Подайте жалобу по телефону, на официальном сайте ведомства или при личном визите.
После регистрации заявления Роспотребнадзор начнет проверку. Если претензии жильцов подтвердятся, ведомство наложит санкции на УК или регионального оператора.
Прокуратура
Если все вышеперечисленные способы не работают (хотя это маловероятно), придется идти на крайние меры: писать заявление в прокуратуру.
К нему помимо фото- и видеодоказательств необходимо приложить жалобу, поданную в УК или оператору. При этом на заявлении обязательно должна быть отметка о том, что его приняли. Это подтвердит слова жильцов о бездействии компании.
После этого прокуратура обязана провести проверку. Если ее результаты подтвердят слова жильцов, УК и региональный оператор понесут административную ответственность.
Можно ли вывозить мусор самим
Иногда ждать ответа от УК и ведомств приходится по несколько недель. Все это время мусор все так же копится в контейнерах. Поэтому жильцы могут организовать вывоз самостоятельно.
Есть один нюанс. Оплатить «работу» служб все равно придется. Но если ситуация разрешится в сторону жильцов, УК может пересчитать затраты. Не платить за невывоз мусора самовольно нельзя, иначе проблемы будут уже у вас.
Главное, не опускайте руки и добивайтесь справедливости. Уверены, при правильных действиях удача будет на вашей стороне.
Кто отвечает за вывоз крупногабаритного и строительного мусора
«Мусорная реформа» в стране в самом разгаре: одни регионы уже перешли на работу с выбранным регоператором по обращению с ТКО, другие – только готовятся к этому. Вопросов пока много. Одним из них является вывоз крупногабаритного (КГМ) и строительного мусора. Читайте о том, кто отвечает за это и как оплачиваются эти услуги.
Вывоз крупногабаритного и строительного мусора вызывает вопросы
- включается ли строительный мусор в понятие «крупногабаритные отходы»;
- является ли крупногабаритный и строительный мусор твёрдыми коммунальными отходами;
- где такой мусор должен складироваться и накапливаться;
- кто отвечает за вывоз КГМ и строительных отходов;
- кто и как оплачивает услуги по транспортировке этого мусора к месту утилизации.
Попробуем разобраться с каждым из этих вопросов отдельно, опираясь на нормативно-правовые акты, регулирующие «мусорную реформу» и сферу управления многоквартирными домами.
Крупногабаритный мусор не помещается в контейнеры
В действующих НПА есть несколько схожих определений, что такое крупногабаритный мусор или отходы (КГМ или КГО). Так, в п. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 к крупногабаритным отходам отнесены твёрдые коммунальные отходы такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника.
В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину.
Существует ещё одно определение, на которое ссылаются компании, оказывающие услуги по вывозу мусора: КГМ – это отходы, которые не поддаются сжатию и транспортировке в прессующем мусоровозе.
КГМ входит в состав бытовых отходов и вывозится регоператором
Согласно п. 12 ПП РФ № 1156, вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора. Делать он это обязан в том числе по заявкам потребителей.
Складирование КГО для вывоза, согласно п. 11 ПП РФ № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также в договоре указывается график вывоза крупногабаритных отходов.
Следовательно, крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Это зафиксировано и в п. 7.1 ГОСТ Р 56195-2014.
Стоимость вывоза крупногабаритного мусора должна быть включена в норматив, установленный в регионе для оплаты услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Дополнительная оплата за вывоз КГО взиматься не должна.
Строительный мусор может повредить мусоровоз
Строительный мусор зачастую также относят к крупногабаритным отходам, ведь он отвечает характеристикам такого вида ТКО: не влезает в стандартный контейнер, не поддаётся сжатию и транспортировке обычным мусоровозом. При этом, как правило, строительные отходы имеют большой вес, а порою представляют опасность для здоровья человека.
- непосредственно строительный мусор,
- упаковочные материалы,
- отделочные материалы.
В обязанности регионального оператора по обращению с отходами не входит вывоз такого вида отходов. Ответственность за это несут лица, в процессе деятельности которых такой мусор образовался.
Вывоз и утилизация подобных отходов должен производиться отдельно от ТКО. За нарушение данного правила предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ.
Строительный мусор вывозят специализированные компании по отдельному договору
Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО: подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировке (п. 14 ПП РФ № 1156). Часть таких отходов может предоставлять опасность для человека и окружающей среды, в том числе из-за строительной пыли.
Занимаются сбором и вывозом строительного мусора специализированные компании, в том числе региональные операторы по обращению с ТКО, за отдельную плату, поскольку эти отходы не включены в утверждённый норматив регоператора.
Если кто-то из жителей в многоквартирном доме затеял ремонт, то он не имеет права вынести и разместить образовавшийся строительный мусор на контейнерной площадке. Он обязан сам или через управляющую организацию связаться с компанией, которая специализируется на вывозе такого вида отходов, и заключить с ней договор на вывоз мусора.
Решение о централизованном вывозе строительного мусора принимается на ОСС
Другой вариант: если ремонт делают сразу несколько собственников или почти все, например, в новостройке. В таких домах образуются спонтанные свалки строительного мусора.
В этом случае управляющая домом организация, если таковая уже выбрана, либо сами собственники могут заключить договор на вывоз строительного мусора, определив место для сбора отходов и график вывоза. Выбранная компания устанавливает специальный открытый контейнер для строительного мусора, куда жители дома обязаны складывать строительные отходы.
Контейнер для складирования строительного мусора
При этом на общем собрании собственники должны утвердить включение платы за эту услугу в плату за содержание жилого помещения или отдельной строкой за жилищную услугу по вывозу строительного мусора, а также утвердить размер платы за неё. За дополнительную услугу при этом должны проголосовать собственники, обладающие более чем 50% от числа голосов участников ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).
Важно помнить
Управляющие организации и ТСЖ, а также жители многоквартирных домов должны разделять понятия бытового крупногабаритного мусора и строительных/ремонтных отходов.
Бытовые крупногабаритные отходы входят в состав ТКО, за их вывоз отвечает региональный оператор. Плата за вывоз КГМ включена в тарифы и нормативы выбранного регоператора.
Строительный мусор не относится к ТКО и не входит в зону ответственности исполнителя коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Его вывоз производится по отдельному договору с регоператором или иной специализированной компанией за дополнительную плату.
Управляющая организация или ТСЖ при этом должны следить за порядком на контейнерных площадках, если они расположены на земельном участке, включённом в состав общего имущества многоквартирного дома.
Поэтому УО следует информировать жителей дома о порядке и месте складирования крупногабаритного мусора, графике его вывоза, а также о том, каким образом они должны избавляться от строительных отходов.