Запрет на дополнительное образование закончится для школьников катастрофой
Уже второй месяц подряд остаются закрытыми учреждения дополнительного образования: музыкальные, художественные и спортивные школы. Дети теряют форму, утрачивают годами наработанные навыки, а некоторые и вовсе навсегда бросают любимые занятия.
С самого начала педагоги и родители недоумевали, почему в октябре их полностью закрыли на каникулы, а не отправили на удалёнку, как это было сделано весной. 26 ноября мэр Москвы Сергей Собянин в очередной раз продлил коронавирусные ограничения в столице. До 15 января на каникулах останутся детские досуговые центры и большая часть организаций дополнительного образования, подведомственных городскому правительству. Исключение сделано лишь для занятий, по итогам которых дети должны проходить аттестацию, – по этим направлениям разрешено возобновить удалённое обучение. Однако глобальную проблему разрушения детского дополнительного образования это всё равно не решит.
По мнению родителей, решение мэра Москвы о возобновлении дистанционки в ряде образовательных организаций обусловлено не заботой о детях, а исключительно финансовыми соображениями.
– Моя дочь учится в третьем классе музыкальной школы, – говорит Алина Давыдова. – Многие родители уже задумались о том, чтобы требовать от учреждения компенсировать пропущенные за каникулы занятия. Некоторые и вовсе хотят, чтобы их дети в следующем году начали обучение с того же класса. Городу это совершенно невыгодно – придётся повторно выделять средства на каждого второгодника и продолжать занятия в летний период. Очевидно, поэтому и появилось разрешение на удалёнку, что явно рассчитано на музыкальные и художественные школы.
По словам Давыдовой, для сдачи экзамена дистанционно детям часами придётся самостоятельно изучать программу или нанимать репетитора.
С момента полного закрытия детских учреждений дополнительного образования в октябре педагоги и родители пытаются достучаться до властей. Петиции в интернете набирают голоса и возмущённые комментарии, люди выходят с плакатами на улицу, но ситуация не меняется.
Электронные технологии в музыкальное и художественное образование начали внедрять ещё до пандемии. В ноябре 2019 года педагогов направляли на курсы по цифровому музыкальному образованию от детских музыкальных школ. Фото: Александр Рюмин/ТАСС
– Недоумение вызывает тот факт, что все платные кружки и секции в столице и в других регионах, где введены подобные ограничения, продолжают работать, – рассказала «Октагону» педагог художественной школы Екатерина Александрова. – Мы обращались в департамент культуры, но оттуда приходят лишь отписки с отсылкой к указам Собянина. При этом, несмотря на указ мэра, в столице работают детские развлекательные центры, где до сих пор собираются толпы детей и празднуют дни рождения.
Педагог обращает внимание на то, что музыкально-художественное образование является предпрофессиональным, и длительное закрытие школ искусств может лишить детей возможности получить профессиональное образование по этим направлениям: «За кулисами закрытия учреждений дополнительного образования тысячи личных трагедий юных музыкантов, художников, спортсменов и многих других».
По словам Александровой, часть родителей, у которых есть деньги, ещё в октябре отдали детей в платные художественные студии или наняли репетиторов, чтобы не потерять наработанные годами навыки. Однако многим взрослым это и раньше было не по карману, а пандемия ещё больше сократила их доходы.
Педагоги музыкальных школ обращают внимание на то, что занятия с инструментом идут в индивидуальном порядке, а сольфеджио можно проводить в мини-группах. То есть обеспечить соблюдение санитарных норм в учреждении дополнительного образования значительно проще, чем в общеобразовательной школе, где сейчас очно учатся ученики 1–5 классов.
Родители, дети которых занимаются в музыкальных и художественных школах, направили открытое письмо министру культуры РФ Ольге Любимовой. Фото: Александр Рюмин/ТАСС
От отчаяния педагоги и родители ребят, занимающихся в музыкальных и художественных школах, подготовили открытое письмо к министру культуры РФ Ольге Любимовой.
«В условиях дистанционного обучения о формировании необходимых будущим музыкантам и художникам навыков говорить не приходится. Причём мы не просто упускаем время – во многих случаях мы теряем его безвозвратно, например, в области развития слуха у обучающихся в ДМШ. Занятия в школах искусств проходят малыми группами (исключая хор и оркестр), а значит, риск заражения снижен, как минимум, в три раза по сравнению с общеобразовательными школами. Тем более в школах дополнительного образования дети не выходят на общие перемены, не обедают и так далее», — говорится в письме.
Там также указано, что внедрение электронных технологий в области музыкального и художественного образования началось ещё до пандемии. Это подтверждают и педагоги, которых в ноябре 2019 года направляли на курсы по цифровому музыкальному образованию от детских музыкальных школ.
Не менее удручающе обстоят дела с детским спортом. Даже в летний период и в сентябре, когда в столице было снято большинство ограничений, запрет на детские спортивные соревнования сохранился. При этом коммерческие городские турниры проводить разрешили, и болельщики беспрепятственно устремились на трибуны. В октябре бюджетные спортивные школы и секции и вовсе прикрыли на неопределенный срок. Сейчас заниматься спортом в Москве дети могут только за деньги.
– Я веду секцию футбола, пока мы ещё можем играть на улице, возможно, и всю зиму протянем, если не будет сильных холодов, – объясняет тренер Максим Косырев. – У многих других тренеров ситуация безвыходная. Например, во всех водных видах спорта без бассейна не потренируешься. Удалённые занятия для спортсменов не выход, мы пробовали весной хоть что-то придумать, но ничего путного из этого не вышло. Некоторые мои знакомые тренеры скидываются вместе с родителями и устраивают тренировки в частных спортзалах. Но, к сожалению, всё больше детей бросают спорт.
«После весны из моей секции ушли около 20 процентов ребят. Юные спортсмены, которые тренируется профессионально, могут уже никогда не вернуться в прежнюю форму. Даже один месяц пропуска тренировок приходится навёрстывать около года».
Максим Косырев
тренер
По мнению медиков, отсутствие полноценных дополнительных занятий отражается на здоровье и психическом состоянии школьников ничуть не меньше, чем дистанционное обучение.
– Без спорта дети начали набирать вес, испытывать проблемы со сном и осанкой, – рассказала «Октагону» врач-педиатр Татьяна Исаева. – Если бы школьники имели возможность хотя бы два-три раза в неделю посещать спортивные занятия, последствия дистанционки были бы не так заметны. Кроме того, постоянное сидение дома за компьютером, отсутствие любимых увлечений, той же музыкальной или художественной школы, серьёзно отражаются и на психике детей.
По словам врача, у подростков обостряются депрессивные состояния, апатия и даже агрессия. Выход они могут искать в обществе уличных компаний, другой сценарий – замкнуться в себе. Психиатры тем временем говорят и о более страшных последствиях изоляции – возможном росте детских самоубийств.
Когда разрешат работать дополнительному образованию
1. Утвердить прилагаемые:
Концепцию развития дополнительного образования детей до 2030 года (далее — Концепция) ;
план мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей до 2030 года, I этап (2022 — 2024 годы) (далее — план) .
2. Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти:
обеспечить реализацию Концепции и плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
представлять в Минпросвещения России ежегодно отчеты о ходе реализации Концепции и плана.
3. Минпросвещения России осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных планом, и контроль за ходом их реализации.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере дополнительного образования детей, а также обеспечить исполнение плана.
5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 37, ст. 4983) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2022 г. № 678-р
КОНЦЕПЦИЯ развития дополнительного образования детей до 2030 года
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 1230-р)
I. Общие положения
Концепция развития дополнительного образования детей до 2030 года (далее — Концепция) направлена на определение приоритетных целей, задач, направлений и механизмов развития дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2030 года.
Концепция разработана с учетом:
статьи 671 Конституции Российской Федерации, согласно которой важнейшим приоритетом государственной политики Российской Федерации являются дети;
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»;
Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры»;
государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;
Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 326-р;
Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р;
Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 3081-р;
Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 3894-р;
паспорта национального проекта «Образование»;
паспорта национального проекта «Культура».
II. Состояние и проблемы дополнительного образования детей
В Российской Федерации в 2014 — 2021 годах в рамках приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» федерального проекта «Успех каждого ребенка», входящего в состав национального проекта «Образование», федерального проекта «Культурная среда», входящего в состав национального проекта «Культура», реализован комплекс мероприятий по развитию дополнительного образования детей.
Основным результатом реализации указанных мероприятий стало планомерное увеличение охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием (68 процентов в 2015 году, а в 2021 году — более 77 процентов) .
Данные о численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, агрегируются из информационных ресурсов субъекта Российской Федерации, обеспечивающих доступ к информации о реализуемых в субъекте Российской Федерации дополнительных общеобразовательных программах, организациях, реализующих указанные программы, поиск дополнительных общеобразовательных программ (далее — региональные навигаторы) , в единую автоматизированную информационную систему сбора и анализа данных по учреждениям, программам, мероприятиям дополнительного образования и основным статистическим показателям охвата детей дополнительным образованием в субъектах Российской Федерации (далее — информационная система) .
Целевая модель развития региональных систем дополнительного образования детей (далее — целевая модель) позволяет сформировать современные управленческие и организационно-экономические механизмы в субъектах Российской Федерации через создание сети региональных модельных центров дополнительного образования детей и муниципальных опорных центров дополнительного образования детей, внедрение механизмов персонифицированного учета и персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее — персонифицированное финансирование) , осуществление деятельности региональных навигаторов дополнительного образования детей, обновление содержания программ и внедрение моделей доступности дополнительного образования для детей с различными образовательными потребностями.
По итогам 2021 года целевая модель внедрена в 72 субъектах Российской Федерации, а к 2024 году ее внедрение планируется во всех субъектах Российской Федерации.
Целевая модель позволяет обеспечить персонифицированный учет через регистрацию детей в региональных навигаторах и персонифицированное финансирование, что приведет к повышению доступности и качества дополнительных общеобразовательных программ.
Персонифицированное финансирование включает в себя выдачу сертификатов персонифицированного финансирования и возможность реализации не менее одной дополнительной общеобразовательной программы за счет сертификата персонифицированного финансирования (за исключением образовательных организаций дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел» (далее — детские школы искусств) . С 1 января 2023 г. до 1 января 2025 г. Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» на реализацию дополнительных общеразвивающих программ для детей предусмотрена возможность использования социального сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (далее — социальный сертификат) . При применении социальных сертификатов сохраняются принципы реализации дополнительных общеразвивающих программ с использованием сертификатов персонифицированного финансирования. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 1230-р)
На федеральном уровне решен вопрос о возможности выбора родителями (законными представителями) конкретной дополнительной общеобразовательной программы и зачисления ребенка в образовательную организацию. Во всех субъектах Российской Федерации функционируют региональные навигаторы, предоставлена возможность записаться на выбранную программу с использованием сертификатов персонифицированного финансирования. Так, по итогам 2021 года в Российской Федерации сертификаты персонифицированного финансирования выданы более 8, 6 млн. детей. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 1230-р)
Региональные навигаторы синхронизированы с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, что позволяет родителям (законным представителям) подать в электронном виде заявление о записи ребенка на дополнительную общеобразовательную программу.
Информационная система позволяет исключить повторный учет детей в системе дополнительного образования и в оперативном режиме получать данные по показателю «Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования», который рассчитывается в рамках оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».
При государственной поддержке активно развивается современная высокотехнологичная инфраструктура дополнительного образования детей технической и естественно-научной направленностей, ориентированная на взаимодействие с организациями реального сектора экономики и позволяющая ежегодно вовлекать в свою деятельность более 1, 5 млн. детей.
С 2019 года ведется системная работа по укреплению материально-технической базы детских школ искусств, приведению ее в соответствие с федеральными государственными требованиями к условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, что позволило более 800 детских школ искусств оснастить новыми музыкальными инструментами, современным оборудованием и учебными материалами, осуществить капитальный ремонт и (или) реконструкцию более 430 зданий детских школ искусств. Предпринимаемые меры позволили увеличить количество обучающихся, создать новые учебные творческие коллективы.
В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» закреплен статус детских школ искусств как первой ступени трехуровневой системы подготовки творческих кадров. Министерством культуры Российской Федерации определен порядок осуществления образовательной деятельности детскими школами искусств, позволяющий обеспечить сохранность уникальной отечественной системы начального обучения детей различным видам искусства и преемственность образовательных программ в сфере культуры и искусства всех уровней.
Вместе с тем в системе дополнительного образования детей сохраняется ряд проблем, требующих решения, в том числе следующие:
недостаточная эффективность межведомственного и межуровневого взаимодействия при формировании региональных систем развития дополнительного образования детей;
сокращение сети организаций дополнительного образования через их ликвидацию или реорганизацию путем присоединения к иным организациям, в том числе непрофильным;
неразвитость механизмов учета индивидуальных возможностей и потребностей ребенка, обеспечения их сбалансированности с направлениями социально-экономического развития субъектов Российской Федерации при определении содержания и форматов дополнительного образования детей;
несоответствие темпа обновления материально-технической базы, содержания и методов обучения дополнительного образования детей, а также профессионального развития педагогов дополнительного образования темпам развития науки, техники, культуры, спорта, экономики, технологий и социальной сферы;
недостаточное кадровое обеспечение организаций дополнительного образования, в том числе в сельской местности, старение квалифицированных педагогических кадров;
ограниченная доступность инфраструктуры дополнительного образования для различных категорий детей (в особенности для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов) ;
неэффективное использование потенциала дополнительного образования в формировании у обучающихся функциональной грамотности и компетентностей, связанных с эмоциональным, физическим, интеллектуальным, духовным развитием человека, значимых для вхождения Российской Федерации в десятку ведущих стран мира по качеству общего образования, для реализации приоритетных направлений научно-технологического развития страны;
недостаточный вклад дополнительного образования в профилактику и преодоление школьной неуспешности;
обособленность дополнительного образования детей от общего и профессионального образования, низкий уровень вовлеченности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в реализацию дополнительных общеобразовательных программ;
недостаточное использование потенциала организаций негосударственного сектора для развития дополнительного образования детей;
в системе дополнительного образования сферы культуры и искусства:
риск утраты отечественных академических традиций начального образования в области искусства, а также ряда дополнительных предпрофессиональных программ, значимых для развития и (или) сохранения традиций отечественного искусства, кадрового обеспечения отрасли культуры, этнокультурных особенностей народов, проживающих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
недостаточное обеспечение условий реализации дополнительных общеобразовательных, в том числе дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, установленных федеральными государственными требованиями, в том числе сохраняющийся дефицит в современном оборудовании, учебных материалах, устаревание парка музыкальных инструментов, несоответствие помещений, занимаемых детскими школами искусств, установленным требованиям и санитарно-эпидемиологическим правилам.
III. Цели и задачи развития дополнительного образования детей
Целями развития дополнительного образования детей являются создание условий для самореализации и развития талантов детей, а также воспитание высоконравственной, гармонично развитой и социально ответственной личности.
Целевые показатели реализации Концепции приведены в приложении.
Для достижения целей развития дополнительного образования детей необходимо решение следующих задач:
совершенствование системы организации и управления дополнительного образования, направленной на выстраивание региональной политики в части развития региональных систем дополнительного образования детей с учетом задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в том числе потребностей соответствующих отраслей экономики;
обновление инфраструктуры дополнительного образования детей, в том числе путем предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета;
совершенствование системы персонифицированного учета и персонифицированного финансирования в рамках целевой модели, а также оказание информационно-консультационной поддержки родителям (законным представителям) для получения детьми качественного дополнительного образования; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 1230-р)
обновление содержания и методов обучения при реализации дополнительных общеобразовательных программ на основе комплексного анализа доступности услуг в субъектах Российской Федерации, интересов и потребностей различных категорий детей (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья) , демографической ситуации и прогнозов социально-экономического развития;
формирование единого открытого образовательного пространства дополнительного образования детей, расширение участия организаций негосударственного сектора в реализации дополнительных общеобразовательных программ;
организация воспитательной деятельности на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей российского общества и государства, а также формирование у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, патриотизма и гражданской ответственности;
расширение возможности для использования в образовательном и воспитательном процессе культурного и природного наследия народов России;
укрепление потенциала дополнительного образования в решении задач социокультурной реабилитации детей-инвалидов, расширения возможности для освоения детьми с ограниченными возможностями здоровья программ дополнительного образования по всем направленностям путем создания специальных условий в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы (в том числе с использованием сетевой формы реализации образовательных программ, дистанционного обучения) ;
включение в дополнительные общеобразовательные программы по всем направленностям компонентов, обеспечивающих формирование функциональной грамотности и навыков, связанных с эмоциональным, физическим, интеллектуальным, духовным развитием человека, значимых для вхождения Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования, для реализации приоритетных направлений научно-технологического развития страны;
использование возможностей дополнительного образования для повышения качества образовательных результатов у детей, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ;
формирование механизмов преемственности и непрерывности образовательных траекторий в общем, дополнительном образовании детей, среднем профессиональном и высшем образовании;
распространение эффективных моделей интеграции, начального общего, основного общего и среднего общего образования и дополнительного образования («школа полного дня» и др.) , в том числе путем совершенствования механизмов финансового обеспечения реализации общеобразовательными организациями дополнительных общеобразовательных программ (включая сетевую форму реализации образовательных программ) ;
использование механизма зачета общеобразовательными организациями образовательных результатов, полученных детьми в ходе освоения дополнительных общеобразовательных программ;
вовлечение обучающихся в программы и мероприятия ранней профориентации, обеспечивающие ознакомление с современными профессиями и профессиями будущего, поддержку профессионального самоопределения, формирование навыков планирования карьеры, включающие инструменты профессиональных проб, стажировок в организациях реального сектора экономики;
расширение участия профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в разработке и реализации дополнительных общеобразовательных программ;
обеспечение взаимодействия с наставниками из научных организаций, образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций для вовлечения детей в научную деятельность;
сохранение сети организаций дополнительного образования детей;
обеспечение в каждом субъекте Российской Федерации централизованной системы управления сетью детских школ искусств исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области культуры и сетью организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.05.2023 № 1230-р)
Дело молодое: в школах и садах начнут работать учащиеся педколледжей
Вступил в силу закон, разрешающий студентам последних курсов педагогических колледжей официально работать в детсадах и начальных классах школы. Ранее аналогичное право было у студентов педагогических вузов. Эксперты в целом положительно оценивают нововведение, хотя и замечают, что всех кадровых проблем это не решит. Подробности — в материале «Известий».
О чем закон
Отныне студенты выпускного курса педагогических учреждений среднего профессионального образования смогут официально работать по специальности в детских садах и начальной школе. При этом в дошкольных учреждениях работать смогут только совершеннолетние студенты, обучающиеся по специальности «дошкольное образование» и прошедшие промежуточную аттестацию за два предшествующих года обучения. Порядок допуска к работе пока проходит процесс согласования между Министерством просвещения и Министерством труда. Председатель комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова рассказала, что ранее колледжи просили принять этот закон, видя несправедливость в том, что выйти на работу до окончания обучения могут только студенты вузов.
Фото: ТАСС/Сергей Бобылев
— Это было важно не только для самих ребят, но и для школ, детсадов, особенно в маленьких городах и селах, где есть вакансия, а студента педагогического колледжа взять на работу на законных основаниях нельзя, — сказала Казакова «Известиям».
Решит ли это кадровые проблемы
Ольга Казакова подчеркнула, что проблема существует и принятый закон — один из способов ее решения. По ее мнению, лучше, если у первоклашек появится постоянный учитель-студент, чем каждый раз будет приходить новый педагог, подменяющий отсутствующего, или будут укрупняться классы, что негативно отражается на качестве образования. Ректор Московского педагогического государственного университета, академик РАО Алексей Лубков считает, что для детских садов и начальных школ это хорошее подспорье в решении кадрового вопроса. Причем не только в малых городах и селах, так как с проблемой поиска учителя сталкиваются и в мегаполисах, особенно если потребность возникает в середине учебного года. Найти квалифицированного, опытного педагога в этот момент почти невозможно, поэтому директора школ вынуждены обращаться в профессиональные учебные заведения, где всегда есть желающие приступить к работе студенты. Однако формально решить вопрос трудоустройства раньше было очень сложно.
Ставка на ставку: почему не хватает учителей в российских школах
Труд педагога оценивается на уровне рабочего средней квалификации
Главный научный сотрудник Центра финансово-экономических решений в образовании НИУ ВШЭ Ирина Абанкина отмечает, что студенты последних курсов — это ресурс для школ. — У колледжей могут появиться подшефные детские сады и начальная школа, куда будут отправлять работать студентов и затем корректировать программы в зависимости от потребностей в реальной практике, — сказала она «Известиям». — Я здесь даже больших рисков не вижу, считаю, что это очень правильное решение.
Фото: РИА Новости/Евгений Биятов
Ирина Абанкина замечает, что дети — и младших классов, и дошколята — очень хорошо относятся к молодым педагогам. У них меньше дистанция с учениками, они менее авторитарны, вызывают доверие, желание общаться, в чем-то подражать и копировать. Однако член Совета профсоюза «Учитель» Всеволод Луховицкий полагает, что на решении кадрового вопроса в образовании закон никак не отразится. По его словам, выпускники педагогических колледжей не очень охотно идут в детские сады и школы, потому что условия работы сложные, зарплата небольшая, а ответственность — огромная.
Дешево — сердиты: каждый четвертый учитель недоволен оплатой труда
Более половины педагогов сообщили, что не получают деньги за переработки
— Безусловно, если человек пошел в пединститут или в педучилище действительно для того, чтобы работать с детьми, ему очень полезно поработать на старших курсах в школе, — сказал он «Известиям». — Однако многие идут в педагогические техникумы для того, чтобы просто получить начальное педагогическое образование, которое можно использовать потом в частных детсадах и учреждениях дополнительного образования, при работе няней, гувернанткой и т.д. Руководитель научно-исследовательского центра систем оценки и управления качеством образования ФИРО РАНХиГС Борис Илюхин полагает, что напрямую на решении вопроса нехватки педагогов в школах эта мера вряд ли скажется, но она полезна для образования в целом, так как положительно отразится на профессиональном развитии студентов. — Тем более что в последние годы вузы, переходя на программы бакалавриата, существенно сокращали именно практическую часть подготовки, — заметил Илюхин.
Фото: ТАСС/Сергей Фадеичев
В Минпросвещения ко времени публикации материала не ответили на вопрос «Известий» о кадровом дефиците в начальной школе и дошкольном образовании.
Как это поможет студентам педколледжей
Методист Некрасовского педагогического колледжа № 1, председатель Совета Санкт-Петербургского регионального отделения ВОО «Воспитатели России» Татьяна Голядкина отмечает, что новация — прекрасная возможность закрепиться в трудовом коллективе еще до получения диплома. — Нам очень важно, чтобы наш выпускник не только пришел работать в образовательную организацию, но и прижился в школе или детском саду, — сказала она «Известиям». — В Санкт-Петербурге еще в 2009–2010 годах для восполнения кадрового дефицита в детских садах города студенты начинали работать на последнем курсе. В подавляющем большинстве случаев они не покидали дошкольное учреждение после получения диплома.
Педагогический вес: учителей предлагают приравнять к госслужащим
В Госдуме обсуждают сразу несколько законопроектов по повышению престижа профессии и защите ее представителей
Таким студентам начисляется трудовой стаж, ускоряется возможность прохождения аттестации на квалификационную категорию, что позволяет рассчитывать и на более раннее увеличение заработной платы. В колледже такой студент будет иметь право на обучение по индивидуальному учебному плану, добавила Голядкина. Ирина Абанкина также подчеркивает, что этот опыт даст студенту возможность определиться, хочет ли он потом работать в сфере образования, понять, с какими трудностями, рисками он столкнется, а также каких компетенций для работы ему не хватает.
Фото: ТАСС/Егор Алеев
Ректор МПГУ Алексей Лубков указывает, что сам факт интереса к возможности устроиться на работу до окончания обучения уже свидетельствует о том, что это не случайный человек в профессии. — А дальше всё будет зависеть от опыта, в том числе эмоционального, который студент получит, работая в школе или детском саду, — заметил он. — Если его не испугают сложности — а он с ними обязательно столкнется, — если он будет чувствовать поддержку и от школьного коллектива, и в своем колледже, скорее всего, молодой педагог останется в профессии.
Пострадает ли качество образования
Борис Илюхин считает, что опасно давать молодому специалисту без опыта работы сразу класс начальной школы со всеми предметами, то есть поручать полную нагрузку. — В начальной школе закладывается огромное количество важнейших общеучебных умений и навыков ребенка. Поэтому роль учителя начальной школы является наиглавнейшей, ошибки потом очень сложно исправлять, — говорит Илюхин. — Во многих странах мира в школах и садах есть должности помощника учителя и помощника воспитателя, также молодых педагогов важно привлекать к внеучебной работе, реализации программ дополнительного образования, обязательно вместе с опытным педагогом-наставником. В таком формате вход в профессию будет более комфортным.
Уместный специалитет: подготовку будущих учителей хотят усилить
Отказ от бакалавриата предложили начать с педагогических специальностей
Однако руководители школ и детсадов подтверждают высокую степень готовности студентов старших курсов, подчеркивает Татьяна Голядкина.
Фото: ТАСС/Донат Сорокин
— Можно привести довольно много примеров реверсивного наставничества: студенты, приходя на практику, становятся организаторами мастер-классов, консультаций для опытных педагогов или родителей, поскольку владеют современными технологиями, навыками работы на новом оборудовании, — рассказала она. Ольга Казакова заметила, что к последнему курсу СПО студенты почти полностью осваивают программу по основным дисциплинам, а также проходят 23–25 недель практики — 85% от ее общего объема, как и студенты педвузов после третьего курса. Член комитета Госдумы по просвещению Лариса Тутова считает, что при наличии наставника рядом с молодым учителем-студентом никакого ущерба или ухудшения качества обучения не будет.
Зовут к доске: почему в России растет спрос на учителей
Число вакансий для специалистов в сфере образования увеличилось на 20%
Как изменятся педагогические колледжи
Для профильных учебных заведений принятое решение — сигнал к действию, считает Алексей Лубков. Нужно обеспечить качественное обучение, скорректировать образовательные программы, в том числе учебные планы, продумать порядок изучения дисциплин таким образом, чтобы к началу выпускного курса основные методики дошкольного воспитания и начального обучения были полностью изучены. Также важно развивать в педагогических колледжах систему наставничества, одним из направлений которого теперь станет взаимодействие «преподаватель — студент —выпускник», добавил эксперт. Ирина Абанкина считает, что колледжи могут расширить и углубить образовательную программу, чтобы студент мог завершить образование, если столкнется во время работы с дефицитом тех или иных знаний. Сами учебные заведения могут анализировать опыт и совершенствовать свои образовательные программы и рекомендовать что-то образовательным организациям для решения проблемы удержания кадров.
Фото: РИА Новости/Сергей Пятаков
Татьяна Голядкина не исключает, что новый подход к подготовке специалистов в системе среднего профессионального образования позволит в будущем расширить и практику привлечения студентов выпускных курсов педколледжей к работе не только в начальной, но и в основной школе, заявила она. С предложением разрешить выпускникам педагогических колледжей преподавать в средних классах школы ранее выступило Министерство просвещения. Сенатор Людмила Скаковская в беседе с «Известиями» заявила, что о возможности более широкой работы студентов и выпускников педколледжей в школах можно будет говорить только после получения первых успешных результатов реализации закона.
Бизнес-корпорации идут в систему дополнительного детского образования
На ПМЭФ обсудили, как сделать так, чтобы школьное допобразование перестало быть «унылой продлёнкой».
Анна Судейская
Редактор направления «Образование» Skillbox Media.
Из этой статьи вы узнаете:
- как бизнес построит к 2024 году 1 300 крутых новых школ;
- должно ли допобразование заниматься ранней профориентацией школьников;
- реальные примеры сотрудничества бизнеса с системой допобразования;
- как ВЭБ.РФ собирается запустить акселератор образовательных практик.
У российского правительства амбициозные планы по развитию детского образования — к 2024 году у 80% юных граждан страны должен быть доступ к дополнительному образованию, почти для миллиона детей к этому же сроку откроют двери новые современные школы. Результатом должна стать своеобразная синергия государства и бизнес-структур, надежду на которую выразили эксперты в рамках сессии «Современное дополнительное образование — новые возможности для развития и профессиональной ориентации учащихся» на Петербургском международном экономическом форуме.
Концессия даст школам больше возможностей
Дополнительное образование во многом зависит от возможностей школ, именно поэтому участники сессии сосредоточились прежде всего на теме создания образовательных учреждений нового типа. Алиса Денисова, руководитель направления «Современная образовательная среда» ВЭБ.РФ, напомнила, что в послании президента России были даны установочные цифры по вводу к 2024 году не менее 1 300 новых школ (с учётом тех, которые открываются с 2019 года).
Это значит, что с 2021 года по 2024 год новых объектов будет порядка 800, как раз по новой программе , которую ведёт ВЭБ.РФ совместно с Минпросвещения, — уточнила она.
Особенностью этой программы, по словам спикера, станет механизм государственно-частного партнёрства, а точнее — концессионное соглашение . Иными словами, часть средств на проектирование, строительство и эксплуатацию школ даёт банк-кредитор, оставшиеся суммы выделяют частный инвестор и региональный бюджет. Таким образом, в проекте по созданию школ появляется концессионер — инвестор и одновременно оператор этого проекта, который им руководит. И это, считает Алиса Денисова, очень хорошо, потому что концессионер, будучи представителем частного сектора, может привнести в проект лучшие организационные практики из бизнеса, объединяя их с передовыми образовательными практиками.
Подобные концессионные соглашения уже активно заключаются в регионах. Например, в 2018 году «Сбер» объявил о финансировании концессии по строительству школы в Ханты-Мансийске, а в 2019 году одобрил финансирование создания большого учебного комплекса в Нижнем Новгороде. В апреле 2021 года портал РБК сообщал, что банк также планирует построить девять школ в Пермском крае. На ПМЭФ ВЭБ.РФ и федеральный концессионер «ПроШкола» (его финансовым партнёром выступает «Сбер») заключили с регионами сразу несколько соглашений — например, о строительстве трёх школ во Владимирской области.
Концепция новых школ подразумевает в том числе создание инфраструктуры для дополнительного образования. Благодаря частным инвестициям она может получить гораздо лучшее оснащение, чем то, к которому привыкли в обычных муниципальных школах.
Каким целям должно служить допобразование
Инфраструктура — это, конечно, хорошо, но чему конкретно стоит учить современных детей в рамках дополнительного образования? Ответ на этот вопрос зависит от того, каким задачам оно должно служить.
Удовлетворение интересов детей
Вероятно, прежде всего оно должно отвечать образовательным потребностям детей, которые не удовлетворяются общеобразовательной программой. Так, Алиса Денисова рассказала, какие пожелания озвучили подростки на другой сессии ПМЭФ — «Большая перемена: инвестируем в будущее». Среди них спикер выделила создание проектных мастерских, кружков по менеджменту, финансовой грамотности и ораторскому мастерству.
Источник радости и способ полюбить учиться
Вице-президент по развитию группы компаний «Просвещение» Павел Зенькович считает, что допобразование должно быть источником радости для детей и средством комфорта для работающих родителей: «Допобразование — мощнейший инструмент, чтобы ребёнку привить любовь к учёбе, привить ему радость от того, что он находится в школе. И из этого складывается то, что мы хотим увидеть в итоге, — мы ведь хотим увидеть наших детей счастливыми. Умными, со скиллами — это на втором плане. Наша задача — научить детей быть счастливыми».
Ранняя профориентация
Должно ли дополнительное образование служить целям профориентации? Взгляды экспертов на этот вопрос разошлись. Вице-губернатор Санкт-Петербурга Ирина Потехина считает, что термин «профориентация» неприменим к допобразованию, потому что это не отвечает современному запросу рынка труда.
«Когда целые отрасли рождаются и умирают, а те, что остаются, радикально меняются, учить ребёнка профориентации сегодня бессмысленно. Мы должны учить его карьерному проектированию — целому комплексу новых навыков, скиллов», — отметила она.
С этой точкой зрения не согласился Павел Зенькович: «В стране есть необходимость ранней профориентации, предпрофильных классов, чтобы детей готовить к следующему шагу», — считает он.
Профориентация не обязательно означает раннее обучение азам конкретной профессии. Это ещё и способ присмотреться к разным профессиональным направлениям и развить навыки, которые могут пригодиться как в конкретной специальности, так и где-то ещё. И в этой сфере дополнительному детскому образованию тоже очень пригодилась бы помощь бизнеса. А бизнес, в свою очередь, получил бы возможность заинтересовать будущее поколение теми или иными профессиональными направлениями. Примеры такого взаимодействия уже есть.
Мы понимаем, что через систему дополнительного образования можно как раз найти те интересные форматы, которые позволят выстраивать индивидуальные треки образования школьников, объединять усилия всех партнёров ради одной прикладной цели — дать ребёнку попробовать себя в деле, дать возможность выбрать тот пул компетенций, который не только будет ему интересен, но и поможет дальше успешно пройти по всей профессиональной траектории, — поделилась Юлия Воротникова, руководитель практики по работе с молодёжью Корпоративного университета СИБУРа.
Как бизнес может сотрудничать с допобразованием
Юлия Воротникова подчеркнула, что систему взаимоотношений бизнеса и организаций дополнительного образования невозможно выстроить раз и навсегда, как и невозможно полностью унифицировать — обучение должно учитывать особенности того или иного региона. Универсальные системы, по её словам, не всегда целесообразны, потому что локальные системы дают ту самую «изюминку», которая может помочь сформировать специалистов для конкретного региона.
Сегодня у СИБУРа есть уже несколько кейсов по развитию образования и сотрудничеству со школами. Свои проекты компания реализует, например, в Тюменской и Амурской областях. Осенью 2020 года холдинг «СИБУР» запустил проект с Ямало-Ненецким автономным округом, который предполагает открытие в местных школах совместно с Российским химико-технологическим университетом имени Д. И. Менделеева «менделеевских классов». Эти проекты учитываются в долгосрочном плане развития компании. А реализовать их помогает интеграция современных практик вузов, собственного корпоративного университета и партнёрских программ.
Несколько проектов по развитию новых практик образования и подготовке будущих кадров для технологической отрасли есть и у РОСНАНО: например, к ним относятся программа «Школьная лига РОСНАНО» и акселератор технологических проектов «Технолидеры будущего».
РОСНАНО — это взрослый институт развития, мы развиваем крупные предприятия, выращиваем взрослые стартапы, но откуда они возьмутся, если мы не будем «выращивать» для этого детей? У меня есть пример из нашей жизни, когда нам в наших стартап-студиях и наноцентрах нужны люди с предпринимательским мышлением и способные придумать какую-то новую технологию. Мы разыскиваем их по стране — и только процентов на десять удовлетворяем свой спрос. Нет таких людей, в какой-то степени мы потеряли молодое поколение, и теперь мы задумались о том, что их надо «выращивать». И начинать делать это нужно как можно раньше, — подчеркнула Светлана Решетникова, руководитель направления по развитию дополнительного образования детей и педагогов ФИОП (Группа РОСНАНО) .
Решетникова также отметила, что система общего образования неповоротлива, но именно дополнительное образование позволяет восстановить пробел и давать современные навыки, которые будут нужны бизнес-сектору и экономике страны. Кроме того, допобразование ставит во главу угла интересы самих школьников, которые, по словам Светланы Решетниковой, хотели бы, например, усовершенствованную систему проектной работы — создавать проекты в команде, а не писать очередной школьный реферат на заданную тему. По словам спикера, у родителей, системы образования в целом и самих ребят уже есть запрос на эффективность проектов и возможность их применения в реальной жизни. И если пока не под силу создать сильный кружок в каждой школе, то можно консолидировать усилия корпораций и школ дистанционно, в том числе с помощью трекеров и онлайн-систем.
Педагогов тоже нужно «выращивать»
Ведущую роль в дополнительном образовании будущего эксперты отводят, конечно, педагогам.
«Построить школу, оснастить школу — это управляемый и хорошо изученный процесс. Мы за сто лет имели три волны массовых программ строительства. Я думаю, что в эту новую волну с этим мы справимся. А вот подбор кадров, их обучение, запуск школы как хорошо мотивированного учреждения — эта задача очень важная. И так, чтобы она была решена по всей стране с одинаковым уровнем качества, — здесь придётся постараться», — рассказала Алиса Денисова, имея в виду допобразование в новых школах, о строительстве которых шла речь в начале дискуссии.
Светлана Решетникова согласилась с тем, что именно кадры — ключевой элемент в обеспечении современного образования: даже лучшее оснащение не гарантирует эффективного процесса обучения, он зависит именно от желания и усилий педагогического состава. При этом менять существующую систему бессмысленно — необходимо «спускаться» в педагогические вузы и буквально «выращивать» учителей нового поколения.
«Нужно научить наших педагогов консолидироваться — педагогов допобразования с учителями общего образования, — чтобы они говорили с детьми на одном языке, рассказывали, как всё (разные знания и навыки. — Прим. ред.) можно соединить вместе», — сказала спикер.
С этим согласился и Павел Зенькович. Он считает, что одним из способов обеспечить метапредметность и соотносимость того, что дети проходят в школе, с содержанием дополнительного образования, могла бы стать работа в допобразовании педагогов основного образования после уроков. «Если, конечно, у них есть такое желание и готовность», — добавил он.
Чтобы собирать и распространять лучшие наработки допобразования, нужен специальный масштабный проект. ВЭБ.РФ уже задумался о создании специального акселератора лучших практик ДО, которые федеральный концессионер «ПроШкола» сможет масштабировать на российские школы.
«Мы, скорее всего, действительно запустим акселератор или программу, модель наставничества над каждой создаваемой школой в партнёрстве с крупными корпорациями, лучшими промышленными технологическими игроками в каждом регионе, а также с вузами с лучшими практиками, уже сложившимися в региональном допобразовании. Без этого эти школы будут просто, простите, „коробками“, которые не улучшат жизнь наших детей, наших семей, и не сделают их будущее счастливым, и не сделают процесс образования для них интересным, нужным и готовящим их к жизни в будущем мире», — резюмировала Алиса Денисова.
Программа по строительству новых школ объединяет ВЭБ.РФ, «Сбер» и группу компаний «Просвещение». Курирует проект Министерство просвещения РФ.
Концессионные соглашения регулируются ФЗ №115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях». Закон даёт такое определение: по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (далее — объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Фонд инфраструктурных и образовательных программ. Оказывает финансовую и нефинансовую поддержку высокотехнологичным секторам экономики.