Какое обучение должен пройти работник перед допуском к самостоятельной работе
Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по охране труда необходимо провести проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда должна быть проведена стажировка. После проверки знаний и прохождения стажировки оформляется приказ на допуск к самостоятельной работе.
Как оформить допуск к самостоятельной работе после прохождения первичного инструктажа по охране труда?
Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по охране труда необходимо провести проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда должна быть проведена стажировка. После проверки знаний и прохождения стажировки оформляется приказ на допуск к самостоятельной работе.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ). Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работника необходимо обучить безопасным методам выполнения работ, провести инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда.
Первичный инструктаж по охране труда проводится до начала самостоятельной работы. В целях реализации требований ст. 212 ТК РФ проведение всех видов инструктажей по охране труда у работодателя регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях ― в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Работники, поступающие на работу с вредными или опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда обязаны проходить стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Для остальных работников, не связанных с вредными условиями, работодатель вправе самостоятельно определять необходимость стажировки. Для этого в организации следует составить и утвердить перечень профессий и должностей работников, которые будут допускаться к самостоятельной работе без прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, без выдачи удостоверений.
При удовлетворительных итогах стажировки руководитель подразделения (организации) издает распорядительный документ о допуске стажирующегося к самостоятельной работе. Минимально необходимый перечень документов для оформления стажировки может включать в себя: положение о стажировке; программу стажировки; приказ о стажировке; приказ о допуске к самостоятельной работе.
После окончания первичного инструктажа также проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. При положительном результате проверки на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте, издается распорядительный документ о допуске к работе.
Таким образом, допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения, это может быть распоряжение либо приказ. В организации должен быть разработан документ, регламентирующий порядок оформления допуска работника к самостоятельной работе.
Для оформления приказа нет специально установленных форм, поэтому работодатель оформляет данный документ в соответствии с внутренним регламентом организации. Основной текст распорядительного документа может содержать информацию следующего содержания: «Допустить к самостоятельной работе (профессия, должность, Ф.И.О. работника) с «____» __________ 20__ г. как прошедшего стажировку и проверку теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных методов и способов работы». С данным документом работника необходимо ознакомить под роспись. После ознакомления работник с указанной в распорядительном документе даты может приступать к выполнению трудовой функции.
Таким образом, процедура оформления допуска к самостоятельной работе заключается в следующем.
Перед допуском к самостоятельной работе должна быть проведена стажировка, регламентируемая требованиями трудового законодательства. Стажировка на рабочем месте после первичного инструктажа обязательна только для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Остальные работники освобождаются от стажировки приказом руководителя.
Для оформления стажировки необходимо издать приказ по подразделению о прохождении стажировки. В приказе указываются фамилия и инициалы стажирующегося работника, а также лица, который является его стажером, сроки прохождения стажировки.
Далее осуществляется проверка знаний работника в области охраны труда на его рабочем месте. Непосредственный руководитель должен проверить усвоение работником материала о регламенте работы организации, правил хождения по территории объекта и иных сведений, необходимых для обеспечения безопасной работы. После чего уполномоченное должностное лицо, проводившее инструктаж, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Далее издается приказ (распоряжение) руководителя о допуске работника к самостоятельной работе. Распорядительный документ издается при положительном результате проверки знаний. В данном документе указываются профессия, должность, Ф.И.О. работника, допущенного к выполнению работ, а также дата, начиная с которой можно работать самостоятельно. Приказ необходимо издать в двух экземплярах, один из которых подшивается в дело, а второй вклеивается в личную карточку работника.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
ЛИТЕРАТУРНЫЙ ИСТОЧНИК:
Данный материал был включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс .
1.3.7. Допуск к самостоятельной работе
1.3.7. Допуск к самостоятельной работе вновь принятые работники или имеющие перерыв в работе более 6 месяцев в зависимости от категории персонала получают право на самостоятельную работу после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, дублирования в объеме требований правил работы с персоналом.
Поступающему на работу разъясняются значение и условия работы энергетических предприятий, их характерные особенности и связанные с ними требования, предъявляемые к персоналу.
Все вновь принятые на работу лица проходят вводный инструктаж по ТБ и ПБ. Вводный инструктаж проводится инженером по охране труда в целях дать общие представления о правилах ТБ, промсанитарии и ПБ. Во время проведения вводного инструктажа должны быть разъяснены: правила внутреннего трудового распорядка; правила поведения на территории предприятия, в производственных и бытовых помещениях; основные виды опасности при нахождении на территории и в цехах предприятия; значение предупредительных надписей, плакатов, звуковой и световой сигнализации; одновременно должны быть указаны номера телефонов, по которым необходимо звонить в экстренных случаях (пожар, несчастный случай, аварийное состояние оборудования и пр.).
Результаты медицинского осмотра, отметки о прохождении инструктажа по ТБ и ПБ регистрируются отделом кадров.
До получения разрешения на посещение рабочих мест с вновь принятым работником проводится первичный инструктаж, включающие ознакомление со спецификой производства цеха или участка, правилами техники безопасности, промсанитарии и ПБ. Инструктаж оформляется обязательной записью в журнале инструктажа с подписями инструктирующих лиц и принятого на работу.
На каждом предприятии составляется и утверждается техническим руководителем перечень профессий и должностей работников, которые допускаются к самостоятельной работе без проверки знаний ПТЭ, ППБ и ПТБ и выдачи удостоверений.
Лица из числа дежурного и оперативно-ремонтного персонала до назначения на самостоятельную или при переводе на другую работу обязательно проходят необходимую теоретическую подготовку при одном из учебных заведений и в центре или пункте тренажерной подготовки или обучение по курсовой системе на предприятии; стажировку; проверку знаний ПТЭ, ПТБ, ППБ и инструкций в объеме, обязательном для данной должности, а также правил Госэнергонадзора РФ (для персонала, обслуживающего соответствующие объекты); кроме того исполняют обязанности дежурного по месту работы (дублирование).
Программы подготовки дежурных диспетчеров, начальников смен и дежурных инженеров должны предусматривать их стажировку, квалификационную проверку, дублирование или кратковременную работу на основных рабочих местах объекта в соответствии с требованиями [4]. Подготовка перечисленных специалистов проводится по индивидуальным программам, утвержденным главным инженером объекта с учетом специального образования, уровня технических знаний, стажа работы по смежным должностям, занимаемой должности перед допуском к подготовке по новой должности и с учетом технической сложности объекта.
Стажировка — это обучение персонала на рабочем месте под руководством квалифицированного работника после теоретической подготовки (или одновременно с ней) в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, приобретения навыков быстрого ориентирования и других приемов работы. Стажировка организуется и проводится по программам, разработанным для каждой штатной должности и рабочего места и утвержденным техническим руководителем предприятия, организации.
Продолжительность стажировки зависит от сложности осваиваемого рабочего места и от того, проходит обучаемый стажировку после теоретической подготовки и обучения на тренажерах или стажировка совмещена с теоретической учебой.
В процессе стажировки работник изучает схемы, производственные инструкции и инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной должности, усваивает практическое применение на рабочем месте ПТЭ, ПТБ, ППБ, отрабатывает четкое ориентирование на своем рабочем месте (усваивает расположение всех узлов оборудования, трубопроводов, арматуры, органов управления, аппаратуры, приборов и т.п.), а также приобретает необходимые практические навыки в выполнении требований производственных инструкций и изучает приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования.
По окончании стажировки обучаемый должен пройти проверку знаний. При положительных результатах проверки вновь принятому работнику выдается удостоверение установленного образца.
При проверке устанавливаются знания и квалификация по:
– должностным и производственным инструкциям, технологическим схемам;
—квалификационным характеристикам для рабочих, специалистов и руководителей;
—правилам Госэнергонадзора РФ и другим специальным правилам, если выполняемая работа требует этих знаний.
В объем проверки квалификации входят выполнение проверяемым контрольных упражнений на тренажерах и других технических средствах обучения, решение логических задач по «деревьям оценки ситуации» и другие приближенные к практическим действия.
В объем проверки персонала, не связанного с непосредственным управлением и обслуживанием оборудования, зданий и сооружений энергоустановок, входит выявление знаний нормативно-технических и распорядительных документов, определенных его должностными инструкциями и положениями, и при необходимости деловые игры.
После проверки знаний в соответствии с заключением комиссии работник допускается к дублированию-управлению энергоустановкой и несению других функций на рабочем месте дежурного, выполняемых под наблюдением и с разрешения ответственного руководителя.
За все действия дублера на рабочем месте дежурного отвечает в равной мере как основной работник (руководитель), так и дублер.
Срок дублирования конкретного работника устанавливается решением квалификационной комиссии в зависимости от его уровня знаний, стажа и опыта оперативной работы.
О допуске к дублированию диспетчеров, начальников смен электростанций, оперативного персонала тепловых и электрических сетей уведомляются специальными телефонограммами соответствующие оперативные службы, а также предприятия, с которыми ведутся оперативные переговоры.
В период дублирования работник принимает участие в контрольных противоаварийных и противопожарных тренировках (общих или индивидуальных) с оценкой результатов и оформлением в соответствующих журналах [8], [9]. Количество тренировок и их тематика устанавливаются лицом, контролирующим подготовку дублера.
Если за время дублирования работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке, допускается продление срока его дублирования, но не более основного срока, и дополнительное проведение контрольных противоаварийных тренировок. Продление срока дублирования оформляется распорядительным документом.
По окончании срока дублирования вновь принятый работник допускается к самостоятельному дежурству соответствующим распоряжением администрации предприятия.
Допуск персонала, имевшего длительный перерыв в работе, разрешается только после внеочередного инструктажа, стажировки и дублирования (для лиц, осуществляющих управление энергоустановками), в процессе которых он должен ознакомиться с изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы энергоустановок и инструкциях, с вновь введенными в действие приказами, техническими распоряжениями и другими НТД по данной должности.
Оперативный и оперативно-ремонтный персонал, имевший перерыв в работе от 2 недель до 2 мес, а при вахтовом методе обслуживания — от 3 недель до 2 мес, перед допуском к работе проходит внеочередной инструктаж и дублирование на своем рабочем месте в течение одной-двух смен, а после перерыва в работе от 2 до 6 мес -внеочередной инструктаж и дублирование на рабочем месте от 2 до 6 смен.
Персонал, непосредственно выполняющий работы по ремонту, наладке и испытанию энергетического оборудования, при перерывах в работе от 1 до 2 мес перед допуском к работе должен пройти внеочередной инструктаж и стажировку в течение одной-двух смен.
Оперативный и оперативно-ремонтный персонал, а также персонал, связанный с ремонтом, наладкой и испытанием энергетического оборудования, при перерывах более 6 мес допускается к работе после стажировки, квалификационной проверки и дублирования в объеме, установленном для данной должности (профессии).
При длительном простое оборудования (консервации и др.) либо изменении условий его работы порядок допуска персонала к его управлению определяется техническим руководителем объекта.
1.3.8. При перерыве в работе от 30 дней до 6 месяцев форму подготовки персонала для допуска к самостоятельной работе определяет руководитель организации или структурного полразделения с учетом уровня профессиональной подготовки работника, его опыта работы, служебных функций и др. При этом в любых случаях должен быть проведен внеплановый инструктаж по безопасности труда.
Пояснений не требуется.
Список использованной литературы к главе 1.3
1.Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (РД 34.03.201-97).
2.ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения по безопасности труда».
3.Правила организации работы с персоналом на предприятиях и в учреждениях энергетического производства: РД 34.12.102-89.- М: СПО
ОРГРЭС, 1994. (СО 34.12.102-94).
4.Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ.— М.: ЗАО «Энергосервис», 2000.
5.Основные научно-технические требования к созданию отраслевой системы подготовки эксплуатационного персонала энергопредприятий с использованием технических средств. —М.: СПО Союзтехэнерго, 1987.
6.Положение о центре тренажерной подготовки эксплуатационного персонала энергопредприятий. РД 34.04.525-87. Положение о пункте тренажерной подготовки эксплуатационного персонала энергопредприятий. РД 34.04.526-87. —
М.: СПО Союзтехэнерго, 1988.
7.Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001).
8.Правила проведения противоаварийных тренировок персонала электрических станций и сетей Минэнерго СССР. РД 34.12.201-88.- М.:
СПО Союзтехэнерго, 1989.
9.Инструкция по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и в организациях Минэнерго СССР. И 34-00-012-84. –
М.: СПО Союзтехэнерго, 1986.
Какое обучение должен пройти работник перед допуском к самостоятельной работе
10. Допуск к самостоятельной работе
10.1. Вновь принятые работники или имевшие перерыв в работе более 6 месяцев в зависимости от категории персонала получают право на самостоятельную работу после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, дублирования в объеме требований настоящих Правил.
10.2. Лица, допускаемые к работам, связанным с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами, не должны иметь медицинских противопоказаний для выполнения этих работ.
10.3. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения.
О допуске к самостоятельной работе оперативного руководителя должны быть уведомлены соответствующие оперативные службы и смежные организации, с которыми ведутся оперативные переговоры.
10.4. Действие допуска к самостоятельной работе лиц, для которых проверка знаний обязательна, сохраняется до срока очередной проверки и может быть прервана решением руководителя организации, структурного подразделения или органов государственного надзора при нарушении этими лицами норм и правил, которые они должны соблюдать согласно служебным обязанностям.
10.5. Работники, обслуживающие оборудование и объекты, подконтрольные органам Госгортехнадзора России, допускаются к самостоятельной работе после обучения, аттестации и проверки знаний в соответствии с требованиями правил этого органа.
10.6. Работники подразделений по обслуживанию железнодорожных подъездных путей, связанных с организацией движения поездов и маневровой работой на путях Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее — МПС) или принимающих на свои пути подвижной состав МПС станций примыкания, перед допуском к самостоятельной работе должны пройти также проверку знаний в комиссиях МПС в соответствии с Уставом железных дорог.
10.7. При перерыве в работе от 30 дней до 6 месяцев форму подготовки персонала для допуска к самостоятельной работе определяет руководитель организации или структурного подразделения с учетом уровня профессиональной подготовки работника, его опыта работы, служебных обязанностей и др. При этом в любых случаях должен быть проведен внеплановый инструктаж по безопасности труда.
10.8. Перед допуском персонала, имевшего длительный перерыв в работе, независимо от проводимых форм подготовки он должен быть ознакомлен:
— с изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы технологического оборудования;
— с изменениями в инструкциях;
— с вновь введенными в действие нормативно-техническими документами;
— с новыми приказами, техническими распоряжениями и другими материалами по данной должности.
10.9. При длительном простое оборудования (консервации и др.) либо изменении условий его работы порядок допуска персонала к его управлению определяет руководитель организации.
10.10. Персонал ремонтных, наладочных и других специализированных организаций проходит подготовку, проверку знаний норм и правил и получает право самостоятельной работы в своих организациях.
10.11. Ответственными за соответствие квалификации, знаний и выполнение ПОТ, ПТЭ, ППБ, производственных инструкций и других НТД персоналом, командированным на объекты нефтепродуктообеспечения, являются организации, командировавшие их.
10. Требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников
10.1. Профессиональная подготовка и обучение по охране труда, проверка знаний работников должны производиться в соответствии с действующими нормативными актам.
10.2. Профессиональный отбор работников, предусматривающий установление профессиональной и психофизиологической пригодности к ведению работ, должен осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.
10.3. Работодатель обязан совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом составлять список должностей и профессий работников, которые в обязательном порядке должны проходить предварительный (при поступлении на работу) и периодический (в течение трудовой деятельности) медосмотры, и согласовывать его с местными органами Госсанэпиднадзора России, обеспечивать прохождение медосмотров работниками согласно соответствующим нормативным правовым документам.
10.4. При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований, работник к выполнению трудовых обязанностей не допускается.
10.5. Работодатель обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.
10.6. Инструктаж по своему характеру и времени проведения подразделяется на:
первичный на рабочем месте;
10.7. Вводный инструктаж проводит работник по охране труда или работник, назначенный для этой цели из числа специалистов организации, со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или в должности, а также с командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда с использованием современных технических средств обучения и пропаганды, а также наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, диапозитивов).
Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований государственных стандартов, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем организации и соответствующим выборным профсоюзным органом.
Проведение вводного инструктажа фиксируется в специальном журнале.
10.8. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми в организацию работниками, работниками, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или на практику, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также работниками, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально с каждым работником с практическим показом безопасных приемов и методов труда в соответствии с инструкциями по охране труда, разработанными для отдельных профессий и видов работ с учетом требований стандартов.
Первичный инструктаж на рабочем месте не проводится с работниками, не связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом подвижного состава и оборудования, использованием инструмента, хранением сырья и материалов. Список профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом.
10.9. Каждый работник, имеющий профессию, после первичного инструктажа на рабочем месте для усвоения навыков безопасных приемов работы прикрепляется на 2-5 смен (в зависимости от характера и сложности профессии) к бригадиру-наставнику или опытному работнику, под руководством которого он выполняет работы. После этого руководитель участка, убедившись в усвоении вновь поступившим работником безопасных приемов работы, оформляет допуск к самостоятельной работе.
10.10. Повторный инструктаж проводится в целях закрепления знания безопасных методов и приемов труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте.
В связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца, за исключением работников, указанных в п.10.8 настоящих Правил.
10.11. Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:
при изменении правил по охране труда;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работником требований безопасности труда, которое может привести или привело к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
при перерывах в работе:
— на 30 календарных дней и более — для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
— 60 дней и более — для остальных работ.
Объем и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
10.12. Первичный на рабочем месте, повторный и внеплановый инструктажи проводит непосредственный руководитель работ, причем повторный и внеплановый — индивидуально или с группой работников одной профессии.
Проведение первичного, повторного и внепланового инструктажей регистрируется в специальном журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, в журнале указывается и разрешение на допуск к работе. При регистрации внепланового инструктажа должна также указываться причина, вызвавшая его проведение. Журнал хранится у непосредственного руководителя работ. По окончании журнала он сдается в службу охраны труда и заводится новый.
10.13. Журналы регистрации инструктажей на рабочем месте должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и выдаваться руководителям подразделений под расписку.
10.14. Целевой инструктаж проводится при выполнении: разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсий в организации; организации массовых мероприятий с учащимися.
Проведение целевого инструктажа фиксируется в наряде-допуске на производство работ и в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
10.15. Все лица, впервые поступающие на работу или меняющие профессию, перед допуском к самостоятельной работе должны пройти обучение по безопасности труда в процессе их профессионально-технической подготовки с последующей сдачей экзаменов.
10.16. Работники, имеющие профессию и документы о прохождении соответствующего обучения, допускаются к самостоятельной работе без предварительного обучения после прохождения вводного и первичного инструктажей.
10.17. Знания по безопасности труда работники должны получать также при повышении квалификации или обучении вторым профессиям по специальным программам. Вопросы безопасности труда должны входить в эту программу.
10.18. Вновь поступающие на работу руководители и специалисты должны пройти проверку знаний не позднее одного месяца после назначения на должность, а работающие — периодически, не реже одного раза в три года.
10.19. Работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, допускаются к самостоятельной работе только после курсового обучения по типовым программам, сдачи экзаменов в установленном порядке и получения удостоверения на право производства работ и обслуживания определенного оборудования.
10.20. Все производственные и вспомогательные участки должны быть обеспечены инструкциями по охране труда по профессиям и видам работ, утвержденными в установленном порядке.