Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?
Начнем с того, что если есть долг за коммунальные услуги, сразу Вам не будут отключать электричество, газ или воду. Для начала высылается письменное уведомление о том, что за должниками числится долг, причем такое уведомление должно быть вручено либо лично в руки под роспись, либо отправлено заказным письмом, либо включено в платёжный документ.
А вот в случае аварийной ситуации или стихийного бедствия и воду, и электричество, и газ, и даже отопление могут отключить без предварительного уведомления потребителей. Разумеется, последствия аварии исполнитель коммунальной услуги должен устранить в кратчайшие сроки. При этом потребители освобождаются от оплаты услуги за тот период, когда её не получали.
Плановое отключение коммунальных услуг для проведения профилактических и ремонтных работ допускается не ранее, чем через 10 рабочих дней после уведомления жильцов.
А теперь поговорим про коммунальные услуги, которые не имеют права отключать даже при наличии долгов.
По закону, приостановление подачи коммунальных услуг, грозит в том случае, если накопился долг в размере 2-х месячных платежей, рассчитанных по действующим нормативам потребления. Причем даже если в квартире есть счетчик, пороговое значение долга для отключения все равно определяется по нормативу.
Но даже при образовании действительно большой задолженности по оплате запрещено отключать следующие коммунальные услуги:
- отопление;
- холодное водоснабжение (в многоквартирных домах).
Но на практике перечень этих коммунальных услуг шире. Дело в том, что нельзя отключать коммунальные услуги, если это несет ущерб общедомовому имуществу и нарушает интересы других жителей многоквартирного дома (т.е. нельзя перекрыть общую газовую трубу, например, или отключить отопление в подъезде).
Кстати, что касается газоснабжения, коммунальщики имеют достаточно поводов для отключения газа. Например, при отсутствии договора на техобслуживание внутриквартирного газового оборудования или если время эксплуатации прибора завершится. В этих случаях придется оплачивать штрафы.
Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги
Плата за жилищно коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД или решением общего собрания членов ТСЖ, кооператива.
Неполная оплата потребителяемой коммунальной услуги (КУ) дает основания исполнителю коммунальных услуг ограничить или приостановить подачу коммунальных ресурсов предварительно уведомив об этом потребителя. Неполной оплатой считается наличие задолженности за одну КУ, превышающую сумму 2-х месячных оплат в размере установленного норматива.
Как защитить свои права при отключении КУ?
В постановлении Пленума ВС РФ от 27.06.017 #22 определены условия, при которых можно отключить коммунальные услуги:
— во-первых, суд указал, что сам по себе долг причиной отключения быть не может.
— во-вторых, суд объяснил, что даже если отключение услуги будет законным, надо выяснить, не будут ли нарушены права потребителя. В частности, отключение коммунальные услуги не должно создавать угрозу для жизни и здоровья собственника жилья.
Так, для инвалидов отключение коммунальной услуги может создать угрозу для здоровья. Поэтому отключение коммунальных услуги, даже если у инвалида имеется долг, будет незаконным. Если управляющая организация настаивает на возможном отключении услуги, то инвалиду надо пожаловаться в жилищную инспекцию и сослаться на указанную позицию Верховного суда. Если услугу все-таки отключат, то необходимо обратиться в суд.
Важно!
Если отключение подачи КУ будет произведено с нарушением порядка, установленного правилами #354 — такое отключение считается незаконным. Причем, должник сможет подать в суд и потребовать не только возобновить предоставление ку, ну и взыскать расходы на представителя, моральный ущерб, компенсацию вреда здоровью и прочее.
Ограничения или приостановления предоставление КУ за неполную оплату потребителям одной или нескольких коммунальных услуг, потребленных в занимаемом помещении, касается:
— горячей воды
— электроэнергии
— газа
— водоотведения
Алгоритм законного приостановления услуг:
1) Должнику направляется предупреждение о том, что если задолженность не будет погашена, то в течение 20 дней ты со дня доставки потребителю указанного предупреждения предоставления ему КУ может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.
Важно!
— предупреждение направляется должнику способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем
— при отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления КУ через 20 дней приостанавливается
— технические особенности дома не всегда позволяют приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в одном помещении
2) По истечении 10 дней со дня введения ограничения КУ исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги
3) Предоставление к о возобновляется в течение 2 календарных дней со дня, когда потребитель погасил задолженность либо заключил соглашение о погашении задолженности и оплате расходов исполнителя.
Чем отличается ограничение коммунальных услуг от их приостановления?
Согласно п. 114 Правил #354 (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011):
— при ограничении предоставления коммунальной услуги временно уменьшается объем (количество)подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
— при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Обратите внимание!
— расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставление коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия (п.121(1) Правил #354р
— есть ли ограничения или приостановление коммунальных услуг будет произведено с нарушением вышеуказанного порядка — такое отключение считается незаконным. Должник сможет подать в суд и потребовать не только возобновить предоставление коммунальных услуг но и взыскать расходы на представителя, моральный ущерб, компенсацию вреда здоровью.
Важно!
— П. 119 правил #354 установлен запрет на приостановление (отключение) коммунальных услуг отопления и холодного водоснабжения.
— П. 122 правил #354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:
— повреждению общего имущества собственников в мкд
— нарушению прав и интересов других потребителей в доме, полностью выполняющих обязательства по оплате коммунальных услуг
— нарушения установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан
ПОЛЕЗНЫЕ РЕСУРСЫ:
Лайфхак для неплательщика: суд объяснил, когда за неоплату коммуналки не отключат услуги
При длительной неуплате за ЖКХ и долгах услуги могут отключить. Когда это вполне законно, а в какой ситуации отключение одной из услуг в квартире будет нарушать закон, разбираемся на примере конкретного судебного спора.
Отключение коммунальных ресурсов при наличии задолженности предусмотрено законодательством. Есть различия относительно подачи ресурса в жилое или нежилое помещение: когда речь идет о нежилом помещении, отключить могут любую услугу. В случае, если речь идет о жилом помещении, квартире или частном доме, здесь законом запрещено полностью отключать холодную воду и отопление. Предоставление этих услуг можно только ограничить. Все остальное можно отключить полностью, в том числе при наличии задолженности, рассказывает Сергей Сергеев, МКА «Арбат».
При этом такое отключение не должно нарушать прав тех добросовестных потребителей, которые оплачивают счета в срок. Например, если половина жителей многоквартирного дома не платит за электроэнергию, то поставщик не может взять и полностью отключить этот дом от подачи ресурса, даже если сумма долга это позволяет. Ведь тогда пострадают те, кто платит вовремя и в полном объеме.
В подобных спорах многое зависит от фактических обстоятельств, отмечает Сергеев: например, от того, кто поставляет ресурс. Так, если у жителя есть прямой договор с поставщиком на электроэнергию и ему он исправно платит, а в упркомпанию при этом не платит за остальные слуги – содержание и ремонт, отопление и воду, то компания не может отключить ему за это электроэнергию, поскольку не поставляет такого ресурса, подчеркивает юрист. Но что делать, если квитанция – одна на все услуги сразу? Примером стало дело, недавно рассмотренное Мособлсудом.
Что такое неполная оплата коммунальной услуги?
Услуга оплачена не полностью, если потребитель задолжал оплату за нее в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за эту услугу. Плату считают исходя их норматива потребления – наличие счётчиков и тарифа не имеет значения. При этом между должником и исполнителем нет соглашения о погашении долга (или же есть, но должник его не исполняет).
Валентина Гайкина*, собственник квартиры в доме, управление которым осуществляет ООО «УК Комфорт Сити». В сентябре 2017 года управляющая компания направила ей заказное письмо с уведомлением, предложив погасить задолженность по оплате коммунальных услуг. Владелица жилья задолжала 27 561 руб. – в эту сумму входили и коммунальные услуги, и услуги по обслуживаню дома, поскольку договор с УК был заключен на всё сразу. Компания предупредила, что если долг не будет погашен, она может ограничить подачу в квартиру электричества. Если же задолженность сохранится через 10 дней после введения ограничений, то свет и вовсе отключат.
Гайкина получила уведомление. Как и обещали в управляющей компании, 8 ноября подачу электроэнергии ограничили. 13 ноября хозяйка квартиры оплатила половину долга – 14 709 руб., которые приходились на коммунальные услуги. Она специально указала назначение платежа. Но это не помешало упркомпании в оговоренные 10 дней отключить электричество полностью из-за того, что вся задолженность не была погашена.
Порядок ограничения или отключения коммунальной услуги:
а) исполнитель направляет должнику письменное уведомление, что при неоплате задолженности по услуге в течение 20 дней со дня получения уведомления ее могут сначала ограничить, а потом приостановить. Ели приостановка невозможна, эту стадию опускают вообще. Уведомление вручают под расписку или направляют заказным письмом.
б) если в указанное время долг не погашен, вводится ограничение услуги. Об этом должника должны известить за три дня, вручив ему извещение под расписку.
в) если ввести ограничение технически невозможно, задолженность не погашена спустя оговоренные 30 дней, услугу отключают (кроме отопления и холодной воды в многоквартирном доме). Об отключении должны письменно уведомить под расписку за три дня.
Владелица квартиры подала на УК в суд. Она требовала признать незаконным отключение электроэнергии, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., а также штраф 50% от присужденной суммы. Она настаивала, что упркомпания нарушила Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, не уведомила ее должным образом о размере задолженности по электроэнергии, о времени введения полного прекращения её подачи. Кроме того, управляющая компания – не поставщик электроэнергии, а значит, она не имела права приостанавливать оказание услуги по электроснабжению, считала заявительница.
13 февраля, 10:03
5 апреля, 13:35
В первой инстанции ей отказали и пришли к выводу, что порядок, установленный Правилами, при отключении электричества не был нарушен. Но в апелляции не согласились с таким решением (дело № 33-8068/2018). Коллегия Мособлсуда под председательством судьи Аслана Хугаева напомнила, что плата за коммунальные услуги и за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества – это самостоятельные виды платежей (ст. 154 Жилищного кодекса). Следовательно, долг за содержание и ремонт не сможет быть причиной отключения других услуг, например, электроэнергии. Другими словами, оснований для приостановления подачи электроэнергии в квартиру истца у управляющей компании не было. Суд отменил решение первой инстанции и принял по делу новое решение, которым взыскал с компании 10 000 руб. расходов на представителя. Штраф суд взыскать отказался, поскольку ответчик не получал претензии с требованием восстановить электроснабжение.
В деле потребитель пошел дальше, чем обычно, замечает Сергей Сергеев: при наличии договора на все услуги оплачены только коммунальные. Однако даже в квитанции ЕПД каждая услуга выделена отдельно и плата учитывается по каждой услуге отдельно.
Потребитель может в назначении платежа указывать «оплата коммунальных услуг» или конкретно «оплата горячей воды», и управляющая организация обязана зачитывать эту сумму в счет оплаты именно коммунальных услуг или конкретно воды. А задолженность по плате за содержание жилого помещения действительно, как и сказал Мособлсуд, не является основанием для отключения коммунальных услуг. Своего рода это можно назвать даже таким «лайфхаком»: как платить половину квартплаты, и тебе при этом не отключат ресурс. Просто пиши в назначении платежа «оплата коммунальных услуг!»
В целом же избежать отключения при нежелании вносить плату, скорее всего, не удастся, но всегда можно договориться. Поможет соглашение о рассрочке или реструктуризация задолженности. «Если вы делаете все от вас зависящее и постепенно гасите долг, а РСО все равно вас отключил, можно попробовать побороться в суде: ведь меры, принимаемые для возврата долга, должны быть соразмерны последствиям нарушения. В любом случае, главный совет – старайтесь вовремя вносить плату и идите на контакт с управляющей организацией. Договориться можно практически всегда», – резюмирует Сергеев.
* имена и фамилии участников спора изменены редакцией
Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги? Отопление и подачу холодной воды
Если копить долги за коммуналку, можно столкнуться с отключением всех или отдельных услуг ЖКХ. Алгоритм действий управляющей или ресурсоснабжающей организации в отношении должников зависит от вида коммунальной услуги, от технической возможности приостановить или отключить какую-либо услугу. При любой сумме задолженности запрещено отключать только отопление и холодное водоснабжение.
Правила ограничения и приостановления услуг ЖКХ описаны в нескольких нормативных актах. Обязательным условием является уведомление должника о необходимости погасить просрочку. Чтобы восстановить подачу услуг, необходимо оплатить долги, возместить коммунальщикам расходы.
В статье расскажем, при какой задолженности отключают электроэнергию и другие услуги ЖКХ, когда должника не могут оставить без коммуналки.
Перед тем, как отключить
услугу, какое уведомление
мне должны пристать?
Какие жилищно-коммунальные услуги можно или нельзя отключать за долги
Ответ на этот вопрос содержится в постановлении № 354. Там есть порядок расчета задолженности, уведомления собственника или нанимателя о предстоящем приостановления и отключении услуг ЖКХ.
В отношении бытового газа такие же правила указаны в постановлении № 549. Действия по отключению могут предпринимать ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, а также ТСЖ.
У должника по коммунальным услугам не могут отключить отопление, а в помещениях МКД еще и холодную воду
При образовании задолженности сначала направляется уведомление (предупреждение) о предстоящем отключении. Если есть техническая возможность, то должнику сначала ограничивают возможность потребления услуги. Если указанной возможности нет, либо долг не погашен за 10 дней после получения предупреждения, то происходит отключение от услуги ЖКХ.
Есть несколько видов коммунальных услуг, которыми может быть обеспечено жилое помещение. Отключение допускается не по всем из них. При любой продолжительности просрочки и сумме задолженности запрещено отключать только отопление.
Это логично, так как отсутствие тепла в зимний период влечет угрозу не только жильцам в квартире должника, но и может привести к разморозке системы теплоснабжения всего дома.
Должникам, проживающим в квартирах многоквартирного дома (МКД), не могут отключить холодную воду. Это связно с санитарно-гигиеническими требованиями для жилых помещений. Если же должник живет в частом доме, ему могут отключить холодное водоснабжение на общих основаниях.
Если отключение электроэнергии
связано с откачкой канализации,
его могут отключить?
Ограничения и запреты на отключение
Прежде чем отключать должника от услуг ЖКХ, коммунальщики должны убедиться в законности своих действий. Это относится к расчету суммы задолженности, надлежащему уведомлению собственника или нанимателя.
Также необходимо проверить, какие коммунальные услуги нельзя отключить за долги по причине технической невозможности. Согласно постановлению № 354, запрещено начинать отключение:
- если должник не уведомлен надлежащим образом (подробнее об этом расскажем ниже);
- если на момент ограничения или приостановления услуг задолженность была погашена;
- если действия по отключению могут привести к повреждению общедомового имущества МКД (например, обрушение несущей стены или неработоспособность инженерной системы);
- если отключение должника повлечет нарушение прав собственников или нанимателей других квартир, которые вовремя платили за коммуналку;
- если после приостановления услуг квартира станет непригодной для проживания (например, по санитарно-гигиеническим требованиям).
Ограничение и приостановление коммунальных услуг может оказаться невозможно по техническим причинам. Например, если инженерная система МКД спроектирована так, что доступ к трубам и коммуникациям есть только в границах квартиры, то коммунальщики не смогут попасть туда без согласия собственника или нанимателя.
Ломать стены и перекрытия, чтобы добраться до трубы или другого оборудования, нельзя.
Страдать за несвоевременную оплату коммунальных услуг будет не только сам должник, но и члены его семьи, проживающие в квартире. В данном случае действуют правила солидарной ответственности. Она предусматривает обязанность оплаты коммуналки всеми жильцами, имеющими право собственности или пользования.
При непогашении задолженности они не только столкнуться с отключением услуг, но могут стать ответчиками в судебном взыскании.
Могут ли отключить подачу электричества,
если это единственный носитель
тепла в частный дом?
При каких условиях должнику отключают электричество или другие услуги ЖКХ
Чтобы законно отключить свет или другие виды услуг ЖКХ, проводятся следующие действия:
- проверяется соответствие по расчету задолженности;
- в адрес должника направляется уведомление;
- если долг не погашен, либо не снижен до минимально допустимого размера, вводится ограничение по коммунальным услугам (если это возможно);
- если за период ограничения должник не погасил просрочку, его отключают от коммуналки (с учетом правил, указанных выше).
Если наниматель упорно отказывается оплачивать долги, а период просрочки превысил 6 месяцев, его могут выселить в другое жилье. Это крайняя мера, которую можно предпринять только через суд.
Собственников за долги не выселяют, если только речь не идет о реализации имущества в исполнительном производстве, либо в банкротстве.
Минимальная задолженность для ограничения и приостановления услуг
На расчет долга для целей отключения услуг ЖКХ не влияют показания индивидуальных счетчиков (если они стоят в квартире). Задолженность должна составлять не менее двух месячных платежей, рассчитанных по нормативам. Указанные нормативы утверждены постановлением № 306.
Отметим, что даже если долг достиг минимально допустимого размера, то управляющая или ресурсоснабжающая организация не обязательно сразу приступит к уведомлению и отключению от услуг ЖКХ.
Например, можно достаточно быстро взыскать задолженность по судебному приказу. Также допускается заключение соглашения о поэтапном погашении долга. В период действия такого соглашения, если должник соблюдает его условия, начинать отключение запрещено.
Порядок уведомления должника
Должникам перекрывают горячую воду или отключают от других услуг ЖКХ только при соблюдении правил уведомления. Письмо с предупреждением (уведомлением) могут направить сразу после того, как долг превысил минимально допустимый размер. Согласно п. 119 постановления № 354, должников уведомляют о предстоящем отключении следующими способами:
- лично под расписку (например, с выходом на дом, если должник откроет дверь);
- заказным письмом с уведомлением о вручении через почту;
- путем включения в квитанцию или единый платежный документ текста с предупреждением (если будет подтверждена дата получения);
- по телефону с записью разговора;
- через личный кабинет платформы ГИС ЖКХ;
- по электронной почте (если у должника выбран такой способ информирования).
Право на ограничение или приостановление по услугам ЖКХ возникает через 20 суток после доставки должнику документа с уведомлением (предупреждением). Если доказательств доставки нет, отключение могут признать незаконным (например, по жалобе собственника или иного заинтересованного лица).
В этом случае по факту нарушения можно взыскать компенсацию через суд.
В письме не обязательно указывать точную дату и время, когда коммунальщики придут отключать воду, свет или иные услуги ЖКХ. Как только истечет 20 дней, указанным правом можно воспользоваться в любой момент. Если же должник погасит просрочку, либо уменьшит ее ниже минимально допустимого размера, то дальнейшие действия по отключению предпринимать нельзя.
Должен ли должник уведомить управляющую
компанию о том, что он выплатил сумму
минимального платежа по услугам ЖКХ?
Чем отличается ограничение и приостановление услуг ЖКХ
По умолчанию, до полного отключения от услуги ЖКХ сначала вводится ограничение. Например, это может быть снижение пропускной способности трубы холодного или горячего водоснабжения. Но во многих ситуациях ограничение в предоставлении услуги полностью невозможно, либо может повлечь нарушение интересов других лиц.
На этот случай в постановлении 354 указаны следующие правила:
- при неоплате долга в течение 20 дней после вручения предупреждения должнику ограничивают услугу ЖКХ. При наличии возможности;
- если в течение 10 дней после введения ограничений должник не погасил просрочку, то его отключают от услуг;
- если отсутствует возможность для ограничения, то должника могут сразу отключить от услуги при неоплате в срок 20 дней.
Таким образом, собственника или нанимателя полностью отключают от услуги в случае непогашения задолженности в течение 30 дней, если применялась процедура ограничения. Если невозможно ограничить предоставление услуги, отключение стоит ждать уже через 20 дней после получения письма.
Как должника отключают от коммунальных услуг
Материал по теме
Заберут ли квартиру за неуплату кредита? Этот вопрос мучает многих должников Отбирают и за долги у физика по кредитам единственное жилье? Как осложняется ведение дела, если кредитор — физ. лицо? Как поступает суд в ситуации, если должник приобрел свое единственное жилье, уже увязнув в долгах, которые признал суд?
Отключение от услуг ЖКХ может осуществляться в присутствии должника. Либо без его участия.
Это зависит от технического способа отключения.
Например, если из-за особенностей прокладки коммуникаций может потребоваться доступ в квартиру. Если должник не открывает дверь, то попасть внутрь комиссия не сможет.
Но коммунальщики будут рассматривать другие способы для ограничения или приостановления услуг, чтобы воздействовать на неплательщика.
Комиссия составляет акт об отключении. Должнику вручат копию документа, если он присутствует на месте.
Если отключение осуществлялось в отсутствие неплательщика, копию акта направят по почте, либо вручат позднее.
Так как отключение воды за долги в многоквартирных домах запрещено (в части холодного, а не горячего водоснабжения), то жильцам квартиры обязаны оставить и водоотведение (канализацию).
Но эту услугу могут ограничить на законных основаниях (например, путем установки специальных заглушек). Хотя установка заглушек в части водоотведения и канализации абсолютно незаконны. Но все же УК эти меры практикуют. Увы.
Санкции за самовольное подключение
Если услуга ЖКХ отключена в законном порядке, ее нельзя произвольно подключить обратно. За такие действия должнику грозит административное наказание по ст. 7.19 КоАП РФ. За первое самовольное подключение с гражданина взыщут штраф от 10 000 до 15 000 рублей. При повторном нарушении штраф составит от 15 000 до 30 000 рублей.
Кроме назначения административного наказания с собственника или нанимателя взыщут оплату потребленных услуг. При этом расчет количества ресурсов будет осуществляться не по показаниям счетчиков, а по нормативам. Итоговая сумма будет намного больше задолженности, образовавшейся на момент отключения.
Как защищать себя в суде по теме
незаконного отключения коммунальных
услуг?
Через сколько включают свет после оплаты долга
Если должник погасил просрочку, ему обязаны восстановить представление коммунальных услуг. Срок подключения не может превышать 2 дней. Отметим, что для снятия ограничений на пользование услугами ЖКХ недостаточно погасить задолженность.
Необходимо оплатить расходы на отключение и подключение. Расчет суммы компенсации за эти расходы не может превышать 3 000 рублей (за все услуги ЖКХ в совокупности).
Как обжаловать незаконность отключения от коммунальных услуг
Оснований для обжалования действий по ограничению или приостановлению услуг ЖКХ не очень много. Например, очень сложно оспорить отключение по причине неправильного расчета задолженности. Специалисты коммунальных организаций применяют формулы, утвержденные нормативными актами, поэтому редко допускают ошибки.
Если должника не уведомили об отключении надлежащим образом, можно подать жалобу и обжаловать отключение. Для защиты прав можно обращаться в прокуратуру, жилинспекцию по месту жительства или в региональный орган жилищного надзора.
Если отключение привело к нарушению санитарно-гигиенических норм в квартире, можно жаловаться в Роспотребнадзор.
Даже если в квартире отключили коммунальные услуги, должнику не избежать взыскания просрочки через суды и приставов. Если нечем платить по долгам, можно рассмотреть вариант с прохождением банкротства. Задолженность по коммунальным услугам могут списать с банкрота наряду с другими обязательствами.
Подробнее обо всех способах защиты от взыскания долгов по ЖКХ можно узнать на консультации у наших юристов!