Как исчисляется срок обжалования постановления по административному правонарушению
Подборка наиболее важных документов по запросу Как исчисляется срок обжалования постановления по административному правонарушению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Административная ответственность:
- 5.61 коап срок давности
- Административная ответственность
- Административная ответственность бухгалтера
- Административная ответственность генерального директора
- Административная ответственность главного бухгалтера
- Показать все
- Административная ответственность:
- 5.61 коап срок давности
- Административная ответственность
- Административная ответственность бухгалтера
- Административная ответственность генерального директора
- Административная ответственность главного бухгалтера
- Показать все
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 4.8 «Исчисление сроков» КоАП РФ «Постановление должностного лица ГКУ «АМПП» N 0355431010122032501059448 от 25.03.2022 г. в установленный законом срок обжаловано не было и, исходя из вышеприведенных положений п. 1) ст. 31.1, ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 05.04.2022 г. (после истечения 04.04.2022 г. установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятисуточного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, исчисляемого со дня вручения копии постановления (25.03.2022 г.).
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 208 «Подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности» АПК РФ «Исходя из буквального содержания положений части 2 статьи 208 АПК РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что процессуальный срок на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении начинает исчисляться с момента получения его копии лицом, привлеченным к административной ответственности.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные вопросы прокурорского надзора в сфере производства по делам об административных правонарушениях
(Шонин И.Г.)
(«Законность», 2022, N 7) В гл. 30 КоАП не предусмотрено приостановление исчисления сроков обжалования принятого постановления (определения) по делу об административном правонарушении в случае обращения с жалобой к прокурору. Статьями 30.14 — 30.16 КоАП закреплено право подачи надзорного протеста прокурором субъекта Федерации на вступившее в законную силу постановление (определение) по делу об административном правонарушении, однако очевидно, что подобная процедура затягивает сроки восстановления нарушенных прав и законных интересов участников производства по делам об административных правонарушениях.
Нормативные акты
Справочная информация: «Сроки обжалования судебных актов»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) Внимание! Специальный раздел о сроках, предусмотренных КоАП РФ, не приводится. В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (по правонарушениям, предусмотренным статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ — в 5-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления).
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023) 39. Срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (части 1 — 3 статьи 4.8 КоАП РФ).
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Как считать срок обжалования постановления по административному делу
КоАП РФ Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
(часть третья введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 04.10.2010 N 263-ФЗ, от 02.06.2016 N 161-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Глава 6. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
6.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).
Выбор порядка обжалования законодательство оставляет на усмотрение лица, подающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении
6.2. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении — в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).
В случае пропуска срока подачи жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Срок подачи жалобы может быть восстановлен в случае признания причин его пропуска уважительными.
По результатам рассмотрения ходатайства о восстановления срока на подачу жалобы должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение (приложение N 19).
6.3. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).
6.4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).
6.5. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ).
6.6. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).
6.7. Руководитель территориального органа Росстата имеет право рассматривать направленную на его имя жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя территориального органа Росстата.
6.8. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае обжалования его в судебном порядке, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 30.1. КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом (в том числе и должностным лицом), в случае обжалования его в судебном порядке, обжалуется в суд общей юрисдикции в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством.
6.9. В случае направления жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на имя руководителя территориального органа Росстата в процессе подготовки к рассмотрению жалобы осуществляются следующие действия:
6.9.1. Выясняется, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
К обстоятельствам, исключающим возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом относятся следующие обстоятельства:
— родственные отношения с лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении или его защитником — прямая или косвенная заинтересованность в результате рассмотрения жалобы.
При наличии вышеуказанных причин должностное лицо обязано заявить самоотвод (ст. 29.2, 29.3 КоАП РФ) (приложение N 20).
При наличии указанных выше обстоятельств лицо, подавшее жалобу на постановление об административном правонарушении, также может заявить отвод должностному лицу, рассматривающему эту жалобу. Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, которому заявлен отвод и по результатам рассмотрения выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе его удовлетворения (приложение N 21).
В случае удовлетворения заявления о самоотводе или отводе руководителя территориального органа Росстата, рассматривающего жалобу на постановление об административном правонарушении, вышестоящая организация принимает к своему рассмотрению жалобу и рассматривается её самостоятельно.
К обстоятельствам, исключающие производство по делу относится наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):
— отсутствие события административного правонарушения — не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность;
— отсутствие состава административного правонарушения — факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона (ст. 2.1 КоАП РФ);
— действие лица в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ);
— издание акта амнистии, когда такой акт устраняет применение административного наказания, и отмена закона, которым была установлена соответствующая административная ответственность (ст. 1.7 КоАП РФ);
— истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ)
— наличие по тому же факту совершения деяния вынесенного тем же лицом постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу (ст. 29.9 КоАП РФ);
— наличие по тому же факту постановления о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ;
— смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (п. 8 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ), поскольку в этом случае отсутствует субъект административной ответственности;
— совершения административное правонарушение лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ — военнослужащим, гражданином, призванным на военные сборы, или лицом, имеющим определенное специальное звание.
При обнаружении наличия вышеперечисленных обстоятельств должностным лицом выносится решение об отмене постановления и прекращении производства об административном правонарушении (приложение N 25).
6.9.2. Разрешаются ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуются дополнительные материалы, вызываются лица, участие которых признается необходимым для рассмотрения жалобы (ч. 2 ст. 30.4 КоАП РФ);
6.9.3. Если выясняется, что рассмотрение жалобы на постановление об административном правонарушении не относится к компетенции должностного лица, то жалоба со всеми материалами дела направляется на рассмотрение по подведомственности, о чём выносится мотивированное определение (ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ) (приложение N 22).
6.9.4. В случае, если отсутствуют причины, препятствующие рассмотрению жалобы на постановление об административном правонарушении, должностным лицом назначается дата и время рассмотрения жалобы, о чём уведомляется лицо, подавшее жалобу, а также все участвующие в рассмотрении жалобы лица (приложение N 23).
6.9.5. Информация о месте, дате и времени рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении доводится до лица, направившего жалобу или его защитника, а также иных лиц, привлечённых к рассмотрению жалобы, любым из следующих способов: заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование на бумажном носителе факта его извещения (приложение N 6, 7, 8).
6.10. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).
6.11. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом единолично (ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ).
6.12. Рассмотрение жалобы на постановление об административном правонарушении состоит из следующих этапов:
6.12.1. Объявляется кем (должность, фамилия, имя и отчество) и чья (фамилия, имя, отчество) жалоба рассматривается, какое постановление (дата, номер дела, в отношении кого, на основании какой нормы права наложено административное взыскание и какой размер административного взыскания) обжалуется рассматриваемой жалобой;
6.12.2. Устанавливаются факт явки лица, подавшего жалобу или его защитника, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.
Для этого проверяются документы, удостоверяющие личность каждого из участников рассмотрения жалобы, полномочия защитника.
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
4.10.3. В случае принятия решения о рассмотрении жалобы по на постановление об административном правонарушении в отсутствии лица, подавшего жалобу, извещённого о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассматривается в отсутствии этого лица, о чём делается запись в решении, принятом в результате рассмотрения жалобы.
Документы, подтверждающие факт получения (не получения) лицом, подавшим жалобу на постановление об административном правонарушении, информации о времени, дате и месте рассмотрения дела, приобщаются к материалам дела.
6.12.4. Разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).
6.12.5. Рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
По результатам рассмотрения отводов и ходатайств выносятся определения, которые приобщаются к материалам дела.
6.12.6. Оглашается рассматриваемая жалоба на постановление об административном правонарушении;
6.12.7. Проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения лица, подавшего жалобу, и его защитника; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия;
6.13. Руководитель территориального органа Росстата (должностное лицо, рассматривающее жалобу на постановление об административном правонарушении) не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
6.14. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении руководителем территориального органа Росстата выносится одно из следующих решений (ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ):
6.14.1 Если проверка всех обстоятельств совершения правонарушения позволяет сделать вывод, что постановление по делу вынесено обоснованно и в точном соответствии с законом, выносится решение об оставлении постановления без изменений, а жалобы — без удовлетворения (п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) (приложение N 24);
6.14.2. Если при рассмотрении жалобы выяснится неправильное применение закона, в том числе несоразмерность назначенного наказания тяжести правонарушения и личности правонарушителя, выносится решение об изменении постановления, но при условии, что при этом не усиливается наказание или иным образом не ухудшится положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) (приложение N 25);.
6.14.3. Если выясняются обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), либо совершенное правонарушение является малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ), а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ), выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) (приложение N 26);
6.14.4. Если постановление по делу вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в случае необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) (приложение N 27);
6.14.5. Если при рассмотрении жалобы выясняется, что постановление по делу было вынесено неправомочным должностным лицом, то выносится решение об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности (п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) (приложение N 28)
6.15. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения (п. 2 ст. 30.7, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ):
— должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего решение по жалобе;
— дата и место рассмотрения жалобы;
— сведения о лице, подавшем жалобу (должность, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства);
— сведения о деле об административном правонарушении, постановление по которому обжалуется рассматриваемой жалобой (номер, дата возбуждения дела, обстоятельства дела, дата вынесения постановления, лицо, в отношении которого вынесено постановление и т.д.);
— заявленные в жалобе требования, факты и документы, подтверждающие, по мнению заявителя, обоснованность заявленных требований;
— обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
— объяснения участников рассмотрения дел, перечень изученных в процессе рассмотрения дела документов;
— мотивированное решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с ссылками на нормы права;
— срок и порядок обжалования решения.
6.16. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения (ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ).
6.17. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу (ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ).
6.18. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное по результатам рассмотрения этой жалобы, подшиваются в материалы дела об административном правонарушении.
6.19. В случае возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение после отмены постановления, вынесенного по делу, судом или вышестоящим должностным лицом, вышестоящим органом, дело рассматривается повторно, согласно требованиям глав 4 и 5 настоящих Рекомендаций.
Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении Глава 7. >>
Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушенииСодержание
Методические рекомендации по рассмотрению территориальными органами Росстата административных правонарушений в области официального.Почему поменялась практика?
Коллеги, предлагаю обсудить вопрос, связанный с изменением правоприменительной практики в части исчисления сроков обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.
Читайте также
Эксперты проанализировали правовые позиции по административным делам из Обзора ВС № 1 за 2023 годВ частности, значимым, по их мнению, является разъяснение о пересмотре по новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов по административным делам
03 мая 2023 Обзоры и аналитика
Так, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2023) разъяснено, что срок обжалования не вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с чем в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день (п. 39 обзора). При этом постановление вступает в законную силу после истечения срока обжалования.
В то же время в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2008 г. (вопрос 16) указано, что если момент вступления в законную силу постановления об административном правонарушении приходится на нерабочий или праздничный день, днем вступления данного постановления в силу считается рабочий день, следующий за нерабочим (праздничным).
Примечательно, что более ранние разъяснения ВС в более «свежем» обзоре не признаны утратившими силу.
Возникает вопрос: почему срок обжалования постановлений в производстве по делам об административных правонарушениях отличается от всех иных видов судопроизводства? Все процессуальные кодексы (в частности, ч. 2 ст. 93 КАС РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ) допускают: если окончание срока обжалования приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Предполагаю, что дело может быть в юридической технике законодателя, ведь только в КоАП используются термины «день» и «сутки» в разных частях (3 и 2 соответственно) специальной ст. 4.8 при исчислении сроков, как бы разделяя их. При этом КАС, АПК и ГПК вообще не содержат слово «сутки». В УПК для исчисления сроков применяются оба термина, однако сроки обжалования исчисляются только сутками. При этом УПК разрешает подачу жалобы в первый рабочий день (если окончание срока обжалования приходится на нерабочий день). Интересно, почему уголовно-процессуальный закон более либерален в плане сроков обжалования?
Представляется странным, что оба «наказывающих» кодекса по-разному определяют момент вступления в силу актов, притом что УПК, как представляется, должен быть более строг и в плане сроков. Еще более неоднозначным видится резкое изменение практики применения КоАП, хотя сама норма не изменилась, а объективных причин к тому, на мой взгляд, не усматривается.
К тому же полагаю, что воля законодателя все же была направлена на допущение подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в первый рабочий день (если окончание срока обжалования приходится на нерабочий день). Иное, на мой взгляд, противоречит логике построения процессуального права, допускающего смещение срока обжалования любых актов судов в случае выпадения окончания такого срока на выходной (праздничный) день. Причем это всегда было свойственно российской и советской правовой традиции – дать возможность совершить процессуальное действие в первый рабочий день. Кроме того, материальное право также идет по этому пути. В частности, ст. 193 ГК РФ установлено: если последний день срока приходится на нерабочий, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Возможно, Верховный Суд хочет дисциплинировать участников производства по делам об административных правонарушениях, заставив их побыстрей реализовывать процессуальные права, не откладывая всё на последний день, ускоряя тем самым судопроизводство. Если это действительно так, то такой подход, на мой взгляд, вряд ли ускорит документооборот в этой сфере, поскольку, укоротив лишь сроки обжалования итоговых постановлений без сокращения длительности иных этапов производства по делам об административных правонарушениях, ВС не решит проблему медлительности судопроизводства, а проблем правоприменителям и участвующим лицам добавит: теперь им надо внимательно следить за датой подачи жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях.
Примечательно, что Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. № 122-ФЗ в ст. 4.8 КоАП РФ была введена ч. 3.1, в которой указано: «Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается следующий за ним рабочий день». При этом анализируемый обзор утвержден позднее (26 апреля 2023 г.). Интересно, учитывал ли указанные изменения Верховный Суд? С одной стороны, законодатель не внес никаких коррективов в нормы о «сутках» и порядке обжалования, так что формально новелла выводы верховных судей не затрагивает. С другой – появление специальной нормы о переносе оканчивающегося в выходной день срока на первый следующий за ним рабочий день есть не что иное, как приведение Кодекса в единую канву исчисления процессуальных сроков независимо от вида судопроизводства (КоАП РФ дополнен положением, аналогичным содержащимся в иных процессуальных кодексах).