Как подтвердить добросовестность по антидемпинговым мерам 44-ФЗ в 2022-23 гг
07.11.2022
15 марта 2024 мы соорганизуем Международный форум World Build/State Contract для заказчиков и подрядчиков в стройке и в проектировании . Ожидается 10 000 очных и онлайн-участников из разных регионов России и других стран. Присоединяйтесь!
Программа и регистрация на сайте www.стройзакупки.рф.
Когда участник закупки готов исполнить контракт по цене, которая ниже НМЦК на 25% и более он демпингует. Попросту пытается обойти в аукционе или конкурсе других участников за счет низкой цены предложения. Для заказчика работа с таким поставщиком как покупка кота в мешке: неясно, ошибся ли тот в расчете рентабельности или занижает цену умышленно. Риск, что при исполнении контракта что-то пойдет не так высок.
Появление демпенгующего поставщика в закупке не сулит хорошего и другим участникам. Им приходится тратить время и деньги на участие в торгах, победить в которых почти невозможно.
Вот по каким причинам участник может демпинговать:
- хочет получить аванс не исполняя контракт или отгрузить некачественный товар;
- неправильно посчитал рентабельность. Участнику придется исполнить контракт в убыток или отказаться и попасть в РНП. Иногда интересы поставщиков удается отстоять;
- намерен выполнить контракт хорошо и вовремя, потому что надеется на долгосрочное сотрудничество с заказчиком или есть личные причины для демпинга;
- понимает, что заказчик завысил НМЦК и опускает цену предложения, так как в любом случае получит прибыль.
Расскажем, как подтвердить добросовестность, если вы попали под антидемпинговые меры.
Подтверждение добросовестности поставщика по антидемпинговым мерам в 44-ФЗ
Как подтверждать добросовестность зависит от НМЦК:
НМЦК меньше 15 млн руб
Вы сами решаете, как подтверждать добросовестность. Можно внести обеспечение контракта в 1,5 раза выше его цены, но не меньше 10% от НМЦК/цены контракта или размера аванса, если он есть. Способ обеспечения остается на ваше усмотрение. Подойдут собственные средства и независимые гарантии.
Второй вариант позволяет оставить сумму обеспечения без изменений. Добросовестность нужно подтвердить документами об успешно исполненных контрактах за 3 года до момента подачи заявки.
Больше 15 млн руб
Добросовестность в этом случае можно подтвердить только финансовым способом. Условия те же, что и для контрактов с суммой менее 15 млн руб.
Как подтвердить добросовестность без повышения суммы обеспечения
Придется предоставить заказчику информацию из реестра контрактов о 3 контрактах, которые вы исполнили в течение трех лет до момента подачи заявки на текущий аукцион или конкурс. Контракты должны быть без штрафов и пени, для их исполнения вы не привлекали подрядчиков.
Цена одного из прошлых контрактов должна составлять минимум 20% от цены контракта, на который вы претендуете. Например, сейчас цена контракта — 2 млн руб, значит, один из прошлых контрактов должен составлять 400 тыс руб.
Были ситуации, когда заказчики забывали вносить сведения об исполненным контракте в реестр, хотя обязаны делать в течение 5 рабочих дней. Если вы не обнаружили информацию о себе в реестре, попросите заказчиков исправить ситуацию. Если просьбу игнорируют, предоставьте для нового контракта копии актов о приемке товара. Они — доказательство исполнения контракта.
Как поставщикам товаров жизнеобеспечения доказать добросовестность
К товарам жизнеобеспечения относятся лекарства, средства для оказания медицинской помощи, топливо. Для их поставки со сниженной ценой отправьте заказчику:
- Гарантийное письмо от производителя с обоснованием цены и количества товара, который собираетесь поставлять.
- Документы, подтверждающие наличие товара.
- Любые расчеты, из которых понятно, что вы можете осуществить поставку товара по цене, которую декларируете в заявке на участие.
Когда применяются антидемпинговые меры 44-ФЗ
В электронном аукционе, конкурсе и при запросе котировок доказательства добросовестности направляются заказчику на этапе заключения контракта.
Что касается закрытого конкурса, приложить документы с доказательствами надо в составе конкурсной заявки. Заказчик проверит данные в реестре контрактов и отклонит заявку, если поданная информация недостоверна.
Если вы не подготовили доказательства, то в случае победы, заказчик подаст сведения о вас в РНП, и вы потеряете обеспечение заявки. Заказчик разместит в ЕИС протокол о том, что вы уклоняетесь от заключения контракта и предложит заключить контракт участнику, занявшему второе место. Если он демпингует, ему тоже предстоит подтвердить добросовестность.
Подтверждение добросовестности поставщика (участника) по 44 ФЗ
Это характеристика организации, которая позволяет заказчику убедиться в ее надежности, наличии соответствующего опыта и способности поставщика выполнить договорные обязательства в полном соответствии установленным требованиям. На основании полученных данных организатор торгов принимает решение о сотрудничестве, в случае снижения НМЦК.
Подтверждение благонадежности исполнителя требуется, когда в процессе закупки участник снижает установленную НМЦК на 25%. Законодательно определено (44-ФЗ) это понятие.
Если НМЦК больше 15 млн. рублей поставщик должен внести сумму на 1,5 раз больше, чем предусмотрено закупочной документацией. С 2022 года эта сумма не может быть меньше 10% от НМЦК, при участии СМП и СОНКО с соответствующими преимуществами (ст.30 44-ФЗ).
Участник самостоятельно выбирает форму доказательства своей благонадежности. При превышении НМЦК 15 млн. рублей и снижении потенциальным победителем НМЦК на 25% и более, участник может:
· Внести требуемое обеспечение сделки и представить доказательства благонадежности по 44-ФЗ;
· Повысить обеспечивающую сумму контракта до 1,5.
Данные предоставляются потенциальным победителем до получения контракта для согласования.
2 Подтверждение добросовестности поставщика
44-ФЗ предписывает подтверждение добросовестности, если участник значительно снижает цену (на 25% и более) и вносит обеспечение контракта в соответствии с требованиями тендерной документации. Подтверждением благонадежности участника является наличие в реестре сведений о заключении и полном исполнении не менее трех договоров в течение трех лет с момента подачи заявки.
При этом учитываются сделки с ценой контракта не меньше 20% от текущей цены договора. Подтверждающая информация предоставляется в процессе согласования договора, по итогам электронного конкурса (аукциона). В случае проведения закрытого конкурса (конкурса с ограничением участия или двухэтапного конкурса) с НМЦК до 15 млн. рублей подтверждение добросовестности направляется при подаче заявки.
3 Оформление данных, подтверждающих добросовестность поставщика
Сведения оформляются официальным письмом, содержащим данные из перечня контрактов системы ЕИС, или посредством предоставления номеров договоров, присваиваемых договорам ЕИС при их оформлении.
Форма письма не определена законом, информация может быть представлена в виде декларации, информационного или гарантийного письма, оформленного по правилам деловой переписки.
Предоставляется следующая информация:
· Номер выполненного договора, присвоенный системой ЕИС (реестровый номер);
· Информацию о заказчике исполненного договора (наименование, ИНН);
· Размер стоимости и предмет договора;
· Сроки заключения и окончания действия договора;
· При необходимости указать информацию о наложенных штрафах и неустойках.
Представленная информация может быть проверена организатором торгов, в случае несоответствия представленной информации , заявка отклоняется или контракт не подписывается и участник вносится в реестр недобросовестных поставщиков.
При необходимости можно получить квалифицированную юридическую помощь при подготовке необходимых документов для участия в торгах или персональное сопровождение в процессе участия в закупочной процедуре на сайте «База заказов»: https://bazazakazov.ru/
Сохраните полезную информацию или поделитесь с друзьями и получите бесплатный доступ к поисковой системе «База Заказов» в рамках акции «Приведи друга».
Подтверждение добросовестности
Здравствуйте! Подскажите, где можно взять реестр выполненных контрактов по 44-ФЗ для подтверждения добросовестности поставщика? В каком виде он предоставляется заказчику?
Ответ эксперта
Реестр контрактов по 44-ФЗ находится в ЕИС. Участники с опытом могут не обеспечивать контракт, если участвуют в закупках для СМП и СОНКО. Правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт работы с госзаказчиками:
— В реестре контрактов в ЕИС есть минимум три контракта, исполненных за последние три года до даты подачи заявки.
— Сумма трех контрактов — не меньше начальной максимальной цены (НМЦ) текущей закупки.
— Контракты исполнены без штрафов и неустоек.
Если все условия соблюдены, победитель закупки подтверждает добросовестность выпиской из реестра, а не деньгами или банковской гарантией. Выписка предоставляется в свободной форме.
Безлимитные ответы на вопросы о закупках — в подписке для поставщиков
Подтверждение добросовестности для СМП: как не платить обеспечение законно
При размещении закупок заказчики обязаны предоставлять преимущества для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Доля таких закупок должна составлять не менее 25% от всего объема закупок, о чем говорится в ст. 30 44-ФЗ.
В этой статье:
- Когда требуется обеспечение контракта
- Как СМП и СОНКО подтвердить опыт
- Примеры расчета обеспечения контракта
Когда требуется обеспечение контракта
При заключении контракта по результатам закупки победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в соответствии со ст. 96 44-ФЗ. Это обязательно, если контракт заключается по итогам электронного аукциона или конкурса. У заказчика есть право установить обеспечение исполнения контракта при запросе котировок, осуществлении закупки у субъектов естественных монополий, закупке у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением президента.
Размер обеспечения устанавливает заказчик — в диапазоне 0,5-30% от НМЦК. Если закупка проводится среди СМП и СОНКО, обеспечение устанавливают от цены, по которой заключается контракт. Победитель может выбрать, как вносить обеспечение контракта: собственными деньгами или в виде независимой гарантии.
Как СМП и СОНКО подтвердить опыт
Победители закупок для СМП и СОНКО имеют законное право не платить обеспечение исполнения контракта, если могут подтвердить свой опыт (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Для этого нужно предоставить информацию о трех контрактах за последние три года, исполненных без штрафов и пеней.
Общая сумма контрактов для подтверждения опыта должна составлять не менее НМЦК закупки, по результатам которой заключается новый контракт.
Для этого победитель при подписании контракта на электронной площадке предоставляет реестровые номера исполненных контрактов. Если опыта исполнения контрактов нет, победитель обязан предоставить обеспечение в общеустановленном порядке.
Важно: если закупка проводится на общих основаниях, а победителем стал СМП, то он не может воспользоваться правом не платить обеспечение. В таких случаях обеспечение предоставляют в соответствии с извещением закупки.
Примеры расчета обеспечения контракта
Представим, что закупка проводится на общих основаниях. НМЦК составляет 1 млн рублей, а обеспечение исполнения контракта установлено 10%. Победитель тендера предложил цену 800 тыс. рублей. Следовательно, при заключении контракта он должен будет предоставить обеспечение 100 тыс. рублей.
Возьмем пример, когда в закупке установлено преимущество для СМП и СОНКО. НМЦК также составляет 1 млн рублей, а обеспечение контракта — 10%. Победитель тоже предложил цену 800 тыс. рублей, но при заключении контракта ему нужно предоставить обеспечение 80 тыс. рублей, а не 100 тыс., так как его размер рассчитывается от предложенной цены, а не НМЦК.
Как рассчитать обеспечение исполнения контракта при снижении цены более 25%, расскажем в одной из следующих статей.
Юридическая помощь для поставщиков в закупках
Реклама 16+. ООО «Сертум-Про». Реквизиты ОГРН 1116673008539. 620036, Екатеринбург, ул. Малопрудная, д. 5. оф 715.
Самое важное на почту — раз в неделю
Поделиться
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделю Самое важное на почту — раз в неделю
Другие статьи→
22 декабря 2023
20 декабря 2023
18 декабря 2023
4 декабря 2023
29 ноября 2023
22 ноября 2023
15 ноября 2023
8 ноября 2023
3 ноября 2023
1 ноября 2023
22 декабря 2023
20 декабря 2023
18 декабря 2023
4 декабря 2023
29 ноября 2023
22 ноября 2023
15 ноября 2023
8 ноября 2023
3 ноября 2023
1 ноября 2023
8 комментариев
ПОКАЗАТЬ ПРЕДЫДУЩИЕ
Олег Рожнов 25 сентября 2023
Здравствуйте ! Если аукцион проходил без преимущество СМП , можно ли применить обеспечение контракта подтверждением добросовестности?
В контракте есть пункт «9.9. Поставщик (подрядчик, исполнитель) освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона № 44-ФЗ, в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к Поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.»