Аварийные дома
Технический прогресс шагает по стране: услугу по признанию дома аварийным предполагается оказывать в том числе и в электронном виде, что должно сократить время на все процедуры. Сейчас подать заявку можно на портале Госуслуг (1) (только для некоторых регионов), либо на аналогах порталов на местном уровне.
В связи с этим, конечно, возникает вопрос, а насколько в принципе просто и реально добиться признания своего дома, в котором все давно вкривь и вкось и того гляди что-нибудь рухнет, аварийным? И что из этого следует дальше?
Вопрос не праздный — с учетом того, что, даже согласно официальным данным, жилищный фонд в нашей стране потихоньку ветшает. К 2024 году из аварийных домов в новые жилища, согласно нацпроекту «Жилье и городская среда», должны быть переселены более 530 тысяч граждан. Но что делать тем, кого в этих сотнях тысяч еще даже и не посчитали?
Детали — в инструкции «КП».
Какие дома подлежат сносу
— Житейское понятие «аварийный» не всегда совпадает с юридическим. Есть здание в бытовом, житейском смысле аварийное – рушатся стены, крыша и т.д. Но в юридическом смысле аварийный дом и непригодное для проживания помещение – это дом или помещение, которые прошли соответствующие юридические процедуры и официально признаны аварийным домом или непригодным для проживания помещением. Когда это сделано, сразу возникают юридические последствия, и их чиновники проигнорировать не могут: жители из этого дома или квартиры должны быть расселены, — объясняет руководитель тверского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Елена Юлегина, у которой на счету не одно дело о расселении пришедшего в негодность жилья.
Аварийным дом признают на основании решения межведомственной комиссии. Обратиться туда вправе сами собственники и наниматели квартир в разрушающемся доме. Исключение — ведомственное жилье, в этом случае в комиссию должен обращаться сам собственник, то есть ведомство. Иными словами, в большинстве случаев законодательство предоставляет право не ждать, пока кто-нибудь «сверху» наконец отреагирует на жалобы про ужасное состояние дома, а действовать «снизу».
— Если вы хотите, чтобы ваш дом наконец юридически признали аварийным, надо взять в руки постановление правительства 47 от 28 января 2006 года (1) (им утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и действовать так, как предписано этим документом, — советует Елена Юлегина.
ВАЖНО
- Если дом признан аварийным, все помещения в нем автоматически получают статус непригодных для проживания. То есть законом подтверждено, что жить там нельзя и с этим надо что-то делать. Соответственно, появляется шанс попасть в региональную программу по переселению из аварийного жилья.
- От того, квартиры в доме оформлены в собственность или муниципальные, порядок действий не зависит — механизм признания дома аварийным един.
- В российском законодательстве так и нет понятия «ветхого» жилья. То есть либо в доме еще жить можно, либо уже нельзя (он аварийный) — без промежуточных стадий. Эксперты советуют это учитывать при составлении обращений в органы власти и правильно использовать терминологию — иначе чиновники откажут, поскольку «не поняли», чего вы добиваетесь. Если дом не дотягивает до аварийного, требовать можно только ускорения в нем капремонта (и при этом не забывать платить на него взносы).
Признаки, по которым многоквартирный дом должны признать аварийным, в положении четко прописаны.
- разрушение либо повреждения и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома,
- крены, которые могут вызвать потерю его устойчивости.
Другой вариант — чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера или вредное воздействие окружающей среды такого характера, что разрушение домов инженерными средствами предотвратить невозможно. Например, дом находится в зоне схода лавин или постоянных наводнений.
Как признать дом аварийным
Шаг 1. Провести общее собрание собственников помещений в доме
— Если не все собственники согласны с тем, что дом должен быть признан аварийным и придется куда-то переселяться, вряд ли что-то получится легко и просто, — предупреждает Елена Юлегина.
Поэтому со всеми разногласиями лучше разобраться, если это возможно, на самом первом этапе.
На заметку
Шаг 2. Понадобится экспертное заключение специализированной организации
Как поясняет наш эксперт, обычно это вызывает у жильцов недоумение — они еще и потратиться должны? На практике в ряде случаев заключение берут на себя органы местной власти. Но для ускорения процессов лучше это сделать самостоятельно. В спорных ситуациях — когда местные власти не очень-то мечтают получить очередной аварийный дом — позаботиться об экспертном заключении особенно важно.
Шаг 3. Подать документы в межведомственную комиссию
Кроме экспертного заключения, о котором мы уже говорили, туда направляются:
а) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые НЕ зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН, чиновники сами запросят эту информацию у Росреестра);
в) можно приложить жалобы жильцов на неудовлетворительные условия проживания (но это не обязательно).
Шаг 4. Ждать решения
Межведомственная комиссия должна рассмотреть обращение в течение месяца. При этом она вправе дополнительно обследовать дом.
После того, как решение наконец будет принято, оно направляется в местные органы власти и заявителю — то есть жильцам.
В случае отказа, его можно обжаловать в суде. Однако, если дом действительно соответствует всем признакам аварийного и это подтверждено правильно оформленными результатами экспертизы, отказа, скорее всего, не будет.
— Срок получения решения о признании дома аварийным зависит от многих факторов, в том числе от расторопности и готовности заниматься этим вопросом самих собственников, — говорит Елена Юлегина. — Из своего опыта могу сказать, что минимальный срок получения такого решения — около двух месяцев. Но в сложных случаях решение растягивается на год-полтора.
Обязательно все самим?
Возможен альтернативный вариант — в межведомственную комиссию может обратиться Госжилинспекция. Тогда она предоставляет в комиссию свое заключение.
А что дальше?
Тут надо понимать, что даже если дом будет официально признан аварийным и подлежащим сносу, сразу в новое жилье вы не переедете.
Пока в обязательном порядке в программу расселения включаются дома, признанные аварийными еще до 2017 года, на это выделяются в том числе и деньги из федерального бюджета — через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Их предполагается расселить до 2024 года.
Во всяком случае, такая задача ставится национальным проектом «Жилье и городская среда». Это не отменяет право регионов включать в программу расселения дома, которые обветшали до опасного состояния позднее. Но расселение проводится в порядке очереди.
Важно знать
Поэтому раньше тех, чье жилье признано аварийным еще 4-5 лет назад, въехать в новые квартиры вряд ли получится. Хотя и тут возможны варианты — если дом совсем уж в убитом состоянии. Как приводит пример Елена Юлегина, в Тверской области в отдельных случаях дополнительно точечно расселяют аварийные дома и квартиры, которые не попали в программу, но нуждаются в экстренном расселении.
— В целом сроки расселения зависят от конкретного региона, они могут серьезно различаться, — констатирует эксперт рынка недвижимости Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.
У некоторых регионов есть свои специфические программы, связанные с обновлением жилищного фонда — скажем, столичная реновация. Но таких примеров пока немного. Новый закон о комплексном развитии территорий, который предположительно должен помочь ускорить переселение из аварийного жилья, по мнению специалистов, реально будет применяться лишь в нескольких крупных регионах, особо интересных застройщикам.
— В любом случае, если дом официально, через решение межведомственной комиссии, не признан аварийным, надо начинать с признания его аварийным. Будем верить, что государство такие дома не бросит и программа Фонда поддержки реформирования ЖКХ по расселению аварийного жилья будет продолжена, — полагает Елена Юлегина.
Источники
- https://docs.cntd.ru/document/901966282
В новую программу по сносу попадут дома 1940-1970-х годов
Новая программа по ликвидации аварийного жилья будет распространяться на дома, построенные с 1940 по 1970 годы, сообщил журналистам министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев.
«В новой программе мы с вами будем продолжать сносить двухэтажные бараки постройки 40-70-х годов, вот еще их мы до конца не расселили, и в основном программа будет направлена как раз на эти дома», — цитирует министра ТАСС.
В стране есть старые аварийные дома на 12, 16, 18 квартир. Их снос будет проходить в рамках национального проекта, программа будет продолжена с января 2019 года, уточнил министр.
Прежняя программа расселения аварийного жилья была рассчитана до конца 2017 года. Но поскольку были выявлены дополнительные дома, подлежащие расселению, работа фонда было продлена еще на год.
Сейчас разрабатывается новая программа, которая подразумевает постоянно действующий механизм ликвидации аварийного жилья. Он будет связан с выделением субсидий на приобретения нового жилья. Соответствующий законопроект подготовлен Минстроем в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и уже внесен в правительство.
Работу по расселению аварийного жилья ведут Фонд содействия реформированию ЖКХ и Минстрой России. Расселяются дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года. По данным фонда, с 2008 года расселено 15,7 миллиона кв. м аварийного жилья.
В России в соответствии с майским указом президента разрабатывается национальный проект «Жилье и городская среда». Одним из приоритетов проекта станет ликвидация аварийного жилого фонда. Предложения Минстроя по нацпроекту были одобрены на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам в начале августа этого года.
В Петербурге собираются снести дома 1957–1970 годов. Что известно о реновации?
В конце июня губернатор Петербурга Александр Беглов подписал закон о комплексном развитии территорий (КРТ). Теперь в городе можно сносить дома 1957–1970 годов вне зависимости от их состояния, а землю отдавать под освоение застройщикам. Жители негативно восприняли инициативу. «Афиша Daily» рассказывает, как программа повлияет на город.
Что прописано в новом законе?
Документ позволяет «уполномоченному органу исполнительной власти» (он пока не назначен) определять дома, подлежащие расселению и сносу, и передавать эти участки под новое строительство. Сносить будут здания типовых серий 1957–1970 годов постройки в любом состоянии. Хотя в законе это не прописано, жилищный комитет пообещал: в программу войдут только панельные пятиэтажки.
Смольный будет чертить границы КРТ, то есть под реновацию будут подходить не отдельные дома, а кварталы. Новое жилье людям будут выделять «в том же поселении, городском округе», то есть в теории их могут переселить куда угодно в границах города .
Площадь и количество комнат в предоставленном жилье не может быть меньше, чем в прежнем. Получить квартиру больше тоже реально, но за доплату. Можно забрать компенсацию: рыночную стоимость квартиры исходя из ее параметров и месторасположения и затрат на переезд (съем временного жилья на время поисков и покупки нового, оформление права собственности).
Петербуржцы могут провести общедомовое собрание и исключить дом из программы. Для этого 1/3 собственников (проживающие в квартирах по договору социального найма тоже считаются) должны проголосовать против расселения. Если подавляющее большинство выскажется за включение, дом ждет снос. На решение дают 90 дней. Счет будут вести со дня публикации на сайте администрации города и «Госуслугах» списка кварталов, попадающих под реновацию.
При этом, чтобы включить дома в программу реновации, необходимо изменить правила по землепользованию и застройке Петербурга. Но это возможно не ранее 2023 года . Изменения еще должны пройти общественные обсуждения.
Как к инициативе отнеслись горожане?
Жители объединяются в чаты и расклеивают листовки против реновации. Большинство встревожены возможностью переселения за пределы своих районов, а многие и вовсе не хотят никуда переезжать, так как их дома находятся в хорошем состоянии. Петербурженка Олеся Матюшевич живет в доме, формально подходящем под реновацию. Она рассказала «Афише Daily»: «Я живу во Фрунзенском районе на Альпийском переулке, 26а. В доме, на мой взгляд, нет протечек, трещин и провалов, но необходим ремонт фасадов. Мы исправно платим взносы на капитальный ремонт».
Горожане создали петицию «Против принудительного переселения Петербурга», адресованную правительству Петербурга, губернатору Александру Беглову и Владимиру Путину. В ней они негативно высказываются о новом законе и просят изменить его. Среди требований: предоставить право на получение равнозначного жилья, получение квартиры в том же районе, включение в КРТ только тех хрущевок, которые имеют не менее 70% износа, внесение дома в программу после голосования жителей.
«Сейчас в законе о КРТ вся надежда на поправки, которые, к сожалению, могут и не внести, больно все пункты устраивают застройщиков. Закон абсолютно не учитывает интересы жителей», — говорит Матюшевич. Она подчеркивает, что, так как закон принят летом, жителей непросто собрать на обсуждения. «Я и сама нахожусь далеко от Петербурга. Я скинула чаты и статьи о новом законе всем знакомым, которых он может затронуть. Но контакты с соседями, к сожалению, у меня пока не налажены. Надеюсь, сможем отстоять дом. Для этого необходимо информировать людей, найти юриста по ЖКХ, грамотно оформить документы, чтобы не ложиться под бульдозер перед сносом, а действовать по закону и добиться своего — остаться в своей квартире», — добавляет Матюшевич.
Что говорят власти?
Вице-губернатор Николай Линченко и председатель жилищного комитета Олег Зотов провели прямой эфир в группе правительства Петербурга «ВКонтакте». Линченко предположил: критикуя реновацию, «кто‑то преследует предвыборные цели» (ближайшие выборы в Петербурге в сентябре. — Прим. ред.), и призвал не поддаваться на провокации. Он также отметил, что проект станет «результатом общественного согласия», компенсации за квартиры будут высчитывать из рыночной стоимости жилья, а при переезде люди смогут оформить квартиры в собственность. Но в законе это не прописано.
Недавно в Малой Охте провели собрание по реновации. На нем присутствовали депутат «Единой России» Сергей Соболев и врио главы МО «Малая Охта» Андрей Степанов. Соболев сказал, что без ведома собственников никакие действия предприниматься не будут. На собрании было мало конкретики, отмечает жительница Малой Охты, участница встречи Ольга Кондрахина в разговоре с «Афишей Daily». «Жители спрашивали, как будут считать рыночную стоимость квартиры, куда выселят, как сделать, чтобы закон в нынешней редакции отменили. Вся коммуникация в итоге свелась к „ваши права еще не нарушены, потому что нет подзаконных актов“. Лично для меня звучит как „убьют — приходите“ . Самое страшное, если окажется как всегда: решение будет принято, а чтобы его оспорить, придется сражаться». Ольга подчеркнула, что депутаты огласили допустимую высотность домов — не более 36 метров . «Это много. Хочется видеть Охту малоэтажной. В Петербурге осталось мало таких районов. Да и кто пообещает, что высотность потом не изменят?» — заключила Кондрахина.
За собранием в Малой Охте приглядывала не только полиция, но и неизвестные люди в черных масках. Этот факт подтверждает и участница встречи Ольга Кондрахина: «Читала новости, что на собрания ходят люди в черных масках. В этот раз увидела их воочию. Не знаю, зачем они снимают. Предполагаю, это элемент запугивания. Если ты хочешь, чтобы твое лицо не узнали, всегда можно просто надеть медицинскую маску. Надеюсь, из‑за этих загадочных фигур не случится никаких потасовок. Иначе для части СМИ, которым это выгодно, из жителей домов, отстаивающих свои права, мы превратимся в агрессивную толпу».
Как реновация проходила в Москве?
В Москве реновацию начали еще в 2017 году, именно на этот опыт ссылаются власти Петербурга. Программа предполагает снос ветхих жилых зданий не выше девяти этажей, построенных с 1957 по 1968 год. Освободившиеся участки земли передают застройщикам под освоение. Чтобы дом не пошел под снос, москвичам необходимо выполнить те же условия, что и петербуржцам: организовать общедомовое собрание, на котором более трети участников проголосуют против.
Обе реновации встретили отчасти негативно: москвичи регулярно выходили на митинги с просьбой отменить закон о КРТ. Тем не менее, программу реализовывают, за пять лет переселили более 56 тысяч горожан. Правда, не все пошло по плану. Изначально Сергей Собянин обещал, что новостройки будут средней высотности — от шести до 14 этажей. Однако после публичных слушаний в 2019 году стало понятно: дома будут 20-этажными или выше. При этом людям действительно предоставляют квартиры не хуже тех, что у них были, а также позволяют дважды отказаться от непонравившегося жилья.
Список домов под снос: о чем говорит статистика
Открытыми остаются вопросы, как на попадание в список влияет реальное техническое состояние дома (нет качественных данных для оценки), уровень протестов в районе (аналогично нет данных) и стоимость квадратного метра в пятиэтажках района (данные есть — но пока не было времени посчитать).
Еще есть странный эффект, что в список на реновацию чаще попадали дома с хорошей энергоэффективностью и реже — дома с плохой энергоэффективностью. Возможно, эту загадку смогут объяснить люди, которые лучше понимают, что влияет на этот показатель и как его считают чиновники.
Годы постройки
Основная масса домов, вошедших в список для голосования, — это дома 1959–1966 годов постройки (77% всех домов, в том числе 57% — в пятилетнем интервале от 1960 до 1964 года). Однако есть и более поздние дома (9%), и более ранние дома (12% до 1959 года постройки, в том числе 6% — до 1957-го).
Распределение домов в списке по году постройки
Распределение по году постройки малоэтажных домов (от двух до пяти этажей), вошедших и невошедших в список, наглядно показывает, что год постройки имеет значение: типичный дом, попавший в список, —1961 года постройки, а типичный дом, не попавший в список, на три года старше — 1958 года.
Количество 2-5-этажных домов по годам постройки
Доля домов, попавших в список для голосования, выше всего среди домов 1961–1969 годов — от 60% до 75% (рекорд у 1966 года). Для более старых домов доля попаданий в список резко сокращается — с 61% для 1961 года и 51% для 1960-го до 34% для 1959 года и 24% для 1958-го. Для домов постройки 1947–1958 годов вероятность попадания в список колеблется от 6% до 19% (амплитуда колебаний велика из-за небольшого количества малоэтажных домов, которые строились в указанные годы) — с постепенным понижением этой вероятности по мере роста возраста дома.
Доля 2-5-этажных домов, вошедших в список, по годам постройки
За пределами вышеприведенного графика остались периоды, на которые в сумме приходится 5% от всех домов, попавших в список для голосования. Если брать только дома высотой от двух до пяти этажей, то для домов дореволюционной постройки вероятность попадания в список 0,6%, для домов 1920-х годов — 2%, 1930-х годов — 16%, 1941–1948 годов — 11%. Для домов 1980-х годов вероятность попадания в список — 7%, но надо учитывать, что среди этих строений есть как позднесоветские дома из бывших пригородов, попавших в черту Москвы, так и дома, для которых на mos.ru указан явно ошибочный год постройки.
Типы и серии домов
Возвращаясь к основному периоду — 1950–1960 годов — надо признать, что активное включение в список для голосования более новых домов во многом обусловлено фактором типа и серии дома: в 1960-е годы меньше строили домов по индивидуальным проектам и больше строили панельные и блочные дома.
Почти половина домов в списке — это дома основных панельной и блочной серий I-515 и I-510 (в сумме 46% — и еще 5% приходится на редкие серии, в основном это панельные дома). В то же время в списке много кирпичных домов — 41% от всего списка, в том числе 12% — это дома по индивидуальным проектам до 1960 года постройки. Именно эти 12% выглядят первоочередными кандидатами на голосование собственников против реновации и на конфликты в процессе голосования и при подведении итогов.
Распределение домов в списке по типу/серии
Для сравнения — распределение по сериям для всех малоэтажных домов 1949–1969 годов. Как мы видим, здесь намного больше доля домов по индивидуальным проектам, особенно до 1960 года постройки.
1.Распределение всех 2-5-этажных домов 1949-1969 годов по типу/серии
Всего в список для голосования попали 80–83% домов серий I-515 (панельные) и I-510 (блочные), 53% домов серии I-511 (кирпичные) и только 28% несерийных домов (в основном это кирпичные) — все данные приведены по домам 1949–1969 годов. Невысокий процент включенных в список домов «других серий» (41%) объясняется тем, что многие из них уже попали в списки под снос по старой, «лужковской» программе — голосование по включению в программу реновации в таких домах не проводится.
Примечательно, что даже внутри одной серии или типа домов прослеживается обратная зависимость от года постройки — чем старше дом, тем меньше вероятность, что он будет включен в список для голосования. Так, для домов по индивидуальным проектам вероятность попадания в список составила 10% для домов 1949–1956 годов, 20–25% для 1957–1959 годов и уже более 40% (в среднем 48%) для домов 1960 года и позже. Еще более сильный (и более постепенный, без резких скачков) тренд наблюдается для кирпичных серийных домов (I-511) — из домов этой серии 1959–1961 годов в список попало менее 50%, а из домов этой же серии 1965–1967 годов — 70–80%.
Доля 2-5-этажных домов, включенных в список — по годам постройки и типу/серии
Даже для панельных и блочных домов прослеживается аналогичная тенденция — что видно, если «приблизить» фрагмент вышеприведенного графика.
Доля 2-5-этажных домов, включенных в список — по годам постройки и типу/серии
Можно предположить, что такая парадоксальная зависимость — чем новее дом, тем больше у него шансов попасть в список для голосования — определяется комбинацией нескольких факторов:
- В ряде районов списки домов составлялись формально — исходя из года постройки («все пятиэтажки начиная с такого-то года»), а не исходя из типа дома или тем более его технического состояния.
- Даже в пределах одной серии качество строительства в советское время могло снижаться.
- Застройка типовыми сериями по мере их освоения могла сдвигаться из более престижных районов (в которых сейчас велика оппозиция «реновации» и которые полностью или большей частью исключены из программы) в менее престижные.
Благоустройство
Среди пятиэтажек, включенных в список для голосования, в 0,8% домов есть лифты. Наличие лифта снижает вероятность попадания в список примерно в 2,5 раза — например, для домов по индивидуальным проектам с 29% до 12%.
Парадоксальная ситуация с классом энергоэффективности — для большинства типов домов чем лучше энергоэффективность, тем выше вероятность включения дома в список для голосования. Например, среди домов по индивидуальным проектам (1949–1969 годы постройки) в список вошло 26% домов с классами C, D и E (в то числе 15% среди домов 1949–1959 годов) и 43% (44%) домов класса A (класс А — наивысшая энергоэффективность). Среди кирпичных домов серии I-511 доля попавших в список — 40% для класса E, 52% для класса D, 56% для класса С и 94% (! ) для классов A и B. Для блочных домов (I-510) вероятность попадания составляет 75% при классах D и E и 91% при более высоких классах. Только панельные дома (I-515) «ведут» себя логично — в список вошло 85% домов с классами D и E и только 47% немногочисленных «панелек» с лучшей энергоэффективностью
Для серийных домов значимым факторов является наличие детской площадки: если такая площадка есть, то вероятность попадания в список для кирпичных домов (I-511) сокращается с 60% до 45%, для блочных (I-510) — с 84% до 75%, для панельных (I-515) — c 86% до 80%. Для домов по индивидуальным проектам фактор наличия или отсутствия детской площадки незначим.
Аналогично (и даже сильнее) действует наличие спортплощадки: оно сокращает вероятность попадания в список для кирпичных домов (I-511) с 56% до 27%, для блочных (I-510) — с 82% до 56%, для панельных (I-515) — c 84% до 77% (а для домов по индивидуальным проектам наоборот увеличивает — с 28% до 33%).
Осторожно, но можно говорить о том, что на попадание или непопадание дома в список влияет наличие зелени: если зелени много или, точнее, если ЖКХ рапортует о большом количестве зелени, то вероятность попадания дома в список для голосования увеличивается. Особенно это заметно для «панелек» (I-515) — в список попало 79% домов с нулевым количеством «зеленых насаждений» и 91% домов более чем с сотней «насаждений». Для кирпичных домов (и серийных, и индивидуальных) характерен повышенный процент попадания в список у домов с 100–200 «насаждениями» — но кирпичные дома с самым большим количество официально зафиксированной зелени (более 200 «насаждений») в список попадали не чаще, чем дома совсем без зелени
Округа
Более 99% пятиэтажек, включенных в список для голосования, приходится на девять основных административных округов Москвы (при этом Зеленоградский АО является рекордсменом по доле пятиэтажек, включенных в список, — 95%, но их в округе всего 20, а Новомосковском и Троицком округах и пятиэтажек мало, и доля включенных в список мала — соответственно 5% и 0%). Среди основных округов наименьшая доля малоэтажных (3–5 этажей) домов 1949–1969 годов постройки, попавших в список для голосования, в Центральном АО (15%), а из нецентральных округов — Северный и Северо-Западный (соответственно 36% и 41%). В остальных же округах доля домов, попавших в список, колеблется от 50% до 63%, притом в этот диапазон уложились и СВАО, где рекордная доля нетиповых малоэтажных домов (75% — по индивидуальным проектом), и ЮВАО, где самая большая доля панельных домов (41% относятся к серии I-515).
Доля 3-5-этажных домов 1949-1969 годов, вошедших в список — по округам и типам
Политика формирования списка на окружном уровне становится понятнее, если анализировать данные в разбивке по типам домов. Дома по индивидуальным проектам относительно редко (только в 10–20% случаев) включали в список на голосование в Центральном округе и в престижных округах западной половины города (исключение — ЗАО), тогда как в восточной половине города в список попало от 32% до 43% домов по индивидуальном проектам, а в Северо-Восточном округе — и вовсе 57%.
На серийные кирпичные пятиэтажки «либеральное» отношение составителей списка распространилось только в Центральном и Юго-Западном округах (а также в Восточном округе — где такие дома включали в список лишь немногим чаще, чем дома по индивидуальным проектам), тогда как в Северо-Западном и Северном округах (округах с наибольшей долей типовых кирпичных домов в малоэтажном фонде) такие дома включали в список для голосования в половине случаев и чаще — что сопоставимо со среднемосковскими показателями.
Если детальнее посмотреть на кирпичные дома, то окажется, что для домов по индивидуальным проектам до 1960 года доля попаданий в список составляет в четырех округах (центр и западная половина города — за исключением ЗАО) вообще не более 8%, а еще в четырех округах — от 20% до 28%, и только в СВАО этот показатель существенно выше — 39%.
Более же новые нетиповые дома (1960 года и позже) во многих округах включались в список для голосования примерно с такой же вероятностью, как и построенные в эти же годы типовые кирпичные пятиэтажки серии I-511 (а в Юго-Западном округе нетиповые дома 1960-х годов включались даже чаще). Только в Западном, Северо-Западном и Северном округах доля нетиповых домов 1960-х годов, включенных в список, существенно ниже, чем доля включенных типовых кирпичных пятиэтажек.
Доля 3-5-этажных домов 1949-1969 годов, вошедших в список — кирпичные дома по округам
Что касается некирпичной застройки, то в большинстве округов при формировании списка не делалось дифференциации между панельными и блочными домами (сериями I-515 и I-510) — доля домов одного и другого типа, попавших в список, примерно одинаковы. Исключения, помимо Центрального округа (цифры по которому непоказательны, поскольку там вообще мало серийных домов), — это Западный округ, где к блочным «пятиэтажкам» относились чуть терпимее, чем к панельным, и Южный округ, где, наоборот, в список попали все блочные пятиэтажки и менее 90% панельных. Если рассматривать серии I-515 и I-510 в сумме, то во всех округах, кроме Центрального, подавляющее большинство из них попало в список — но величина этого большинства колеблется от 65–72% в Северо-Западном и Северном округах до 92% в Северо-Восточном, Юго-Восточном и Восточном.
Рейтинг районов
Ниже в таблице представлен рейтинг районов Москвы (без учета округов за МКАД) по доле домов, попавших в список для голосования. В пяти районах Москвы в список вошли все малоэтажные дома 1949–1969 годов, а в 16 районах — ни одного (в таблицу включены только районы, в которых расположено более чем по десять малоэтажных домов; Зеленоград и Новая Москва не включены).
Дополнительно в таблице показана разница между фактической долей домов в районе, попавших в список, и той долей, которую можно было бы ожидать исходя из структуры малоэтажного фонда района. Ожидаемая доля считалась исходя из распределения малоэтажных домов района по категориям (нетиповые 1949–1959 годов.; нетиповые 1960–1969 годов; I-511; I-510; I-515; без учета домов других серий и домой, по которым нет данных о серии) и исходя из средней по Москве доли домов соответствующей категории, попавших в список для голосования.