Приложение. Перечень оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность
1. Подразделения уголовного розыска — в полном объеме, установленном Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»*.
2. Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
3. Подразделения собственной безопасности — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
4. Подразделения по противодействию экстремизму — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
5. Подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
6. Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
7. Подразделения по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств — членов Международной организации уголовной полиции — Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола — проведение по запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наведение справок, отождествление личности.
8. Оперативно-поисковые подразделения — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
9. Подразделения специальных технических мероприятий (оперативно-технические подразделения) — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
10. Утратил силу с 28 марта 2021 г. — Приказ МВД России от 4 февраля 2021 г. N 49
Информация об изменениях:
11. Межрегиональные оперативно-разыскные подразделения территориальных органов МВД России на окружном уровне — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 6 августа 2019 г. — Приказ МВД России от 1 июля 2019 г. N 439
12. Подразделения по контролю за оборотом наркотиков, за исключением специального отряда быстрого реагирования управления обеспечения специальных мероприятий Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России, отрядов специального назначения «Гром» подразделений по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов МВД России на региональном уровне, — в полном объеме, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
* Далее — «Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».
Оперативный отдел мвд чем занимается
I. Общие положения
1. Оперативное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОУ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации , обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам организации обеспечения управления силами и средствами органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России , в чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных ситуациях), сбора информации об оперативной обстановке в субъектах Российской Федерации, координации деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению правопорядка в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах , объектах атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации.
(в ред. Приказов МВД России от 14.03.2015 N 331, от 29.01.2020 N 38)
(см. текст в предыдущей редакции)
Далее — «Министерство» или «МВД России».
Далее — «органы, организации и подразделения системы МВД России».
В том числе на арендуемой Российской Федерацией у Республики Казахстан территории комплекса «Байконур».
2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Управления .
(в ред. Приказов МВД России от 30.12.2011 N 1427, от 14.03.2015 N 331)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сноска исключена. — Приказ МВД России от 30.12.2011 N 1427.
(см. текст в предыдущей редакции)
Далее — «заместитель Министра».
(сноска введена Приказом МВД России от 14.03.2015 N 331)
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
4. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
5. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
6. Управление в установленном порядке совместно с органами, организациями и подразделениями системы МВД России обеспечивает эффективность деятельности оперативных управлений (отделов, отделений, групп) и дежурных частей территориальных органов МВД России.
(в ред. Приказа МВД России от 29.01.2020 N 38)
(см. текст в предыдущей редакции)
Далее — «оперативные подразделения».
7. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.
Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Оперативное управление в МВД, ГУВД, УВД как эффективность повседневной деятельности Текст научной статьи по специальности «Право»
КОНТРОЛЬ / УПРАВЛЕНИЕ / ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ / КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ / ПРЯМОЕ КОМАНДОВАНИЕ / ОПЕРАТИВНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО / ФОРМЫ ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ / CHECKING / MANAGEMENT / RENDERING HELP / CHECKING ACTIONS / DIRECT COMMAND / OPERATIVE INTERFERENCE / THE FORMS OF THE OPERATIVE REACTION
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Корнеев Вадим Владимирович, Корнеева Мария Вадимовна
Рассматривается зональный контроль и оперативное управление , способы контроля, формы их воплощения, эффективность управления системой органов внутренних дел.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Корнеев Вадим Владимирович, Корнеева Мария Вадимовна
Методы зонального контроля как способ управленческого воздействия на внутреннюю организацию системы
Предпосылки формирования системы зонального контроля МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации
Совершенствование управления органов внутренних дел для повышения эффективности влияния аппаратов МВД, ГУВД, УВД на организацию и конечные результаты работы
Правовое регулирование как условие эффективности оперативно-зонального контроля
Зональный контроль как форма анализа и проверки оперативнослужебной деятельности органов внутренних дел
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Текст научной работы на тему «Оперативное управление в МВД, ГУВД, УВД как эффективность повседневной деятельности»
Корнеев Вадим Владимирович
заместитель начальника Краснодарского университета МВД России
по заочному обучению
Корнеева Мария Вадимовна
начальник отделения СУ УВД ОАО г. Омска
Оперативное управление в МВД, ГУВД, УВД как эффективность повседневной деятельности
Рассматривается зональный контроль и оперативное управление, способы контроля, формы их воплощения, эффективность управления системой органов внутренних дел.
It is considered zonal checking and operative management, ways of the checking, the forms of their entailment, efficiency of management system organ of the internal deals.
Ключевые слова: контроль, управление, оказание помощи, контрольные мероприятия, прямое командование, оперативное вмешательство, формы оперативного реагирования.
Key words: checking, management, rendering help, checking actions, direct command, operative interference, the forms of the operative reaction.
В специальной литературе получило распространение понятие «непрерывное» управленческое реагирование МВД, ГУВД, УВД на изменения оперативной обстановки». К ним применимо понятие повседневности, характерное для слежения за оперативной обстановкой, так как необходимость централизованного вмешательства возникает, когда горрайорган не в состоянии справиться с проблемной ситуацией внешнего или внутриорганизационного характера собственными силами и средствами. В противном случае возникает противоречие между оперативным регулированием на различных иерархических уровнях системы органов внутренних дел. Поэтому специфика оперативнозонального контроля на уровнях МВД, ГУВД, УВД проявляется не в непрерывности, а в неотложности и оперативности его осуществления.
Если стратегическое управление в основном определяет развитие органов внутренних дел, то стабилизацию, т.е. организацию устойчивости органов и подразделений, своевременность их реагирования на повседневные изменения оперативной обстановки обеспечивает процесс оперативного управления.
Здесь четко прослеживается момент повседневности, который с наибольшей полнотой характеризует сущность оперативного управления. Строго семантическое толкование слова «оперативный» как скоротечный, сиюминутный, быстро изменчивый заведомо сужает содержание рассматриваемого понятия, поскольку ограничивает область его применения решением только тех задач, которые являются оперативными именно в этом смысле. Отсюда эффективность повседневной деятельности местных органов внутренних дел может рассматриваться как главная цель оперативного управления со стороны аппаратов МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.
Указанный вид деятельности предполагает принятие и реализацию тактических решений, обеспечивающих своевременность и эффективную реакцию на текущие осложнения оперативной обстановки. В основе осуществления такого управления, которое требовало бы незамедлительных мер, решительности, энергичности и наступательности лежит организация непрерывного слежения за оперативной обстановкой и быстрого реагирования на ее изменения.
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2010 • №2
Чтобы судить о степени эффективности повседневной деятельности горрайлинорганов, аппараты МВД, ГУВД, УВД должны быть осведомлены о положении дел как в самих горрайорганах, так и о среде их функционирования, или иными словами, о состоянии оперативной обстановки на любой требуемый отрезок времени. Отсюда вытекает первая основная задача организации оперативного управления — создание системы повседневной ориентации аппаратов МВД, ГУВД, УВД в оперативной обстановке, складывающейся на территории городов и районов, а также соответствующих республик, краев и областей в целом.
Повседневная осведомленность о положении дел в подчиненных органах и выполнении задач правоохранительной деятельности используется как для собственно ориентировки (так называемого «следящего управления»), так и для выработки управляющих воздействий.
С осуществления практических воздействий на горрайорганы вытекает и вторая основная задача — организация оперативного воздействия на изменения оперативной обстановки. Этот тезис нашел свое правовое закрепление в Приказе МВД России от 25.10. 2006 г. № 846 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации», где отмечено, что одной из основных задач МВД, ГУВД, УВД является управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями, организация их деятельности. Аппараты МВД, ГУВД, УВД либо упреждают отрицательные последствия, могущие наступить в результате обострения криминальной ситуации, ухудшения деятельности горрайорганов, либо принимают меры к их ликвидации и нормализации оперативной обстановки.
Обе задачи взаимодополняют и взаимообусловливают друг друга. Совокупное их решение позволяет аппаратам МВД, ГУВД, УВД изучить и оценить состояние среды функционирования и управляемой системы горрайлиноргана в любой отрезок времени, определить решающие участки работы, требующие наибольшего внимания, находиться в курсе повседневных нужд и запросов конкретных органов, своевременно оказывать им необходимую помощь. Этим обеспечивается эффективность повседневной деятельности в
сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.
Но было бы упрощенчеством считать задачу повседневной ориентации вспомогательной, подчиненной лишь выявлению отрицательных тенденций, нуждам управленческого вмешательства в деятельность горрайорганов. Во-первых, безотносительно к необходимости принятия решения в данный конкретный момент повседневная ориентация позволяет аппаратам МВД, ГУВД, УВД фиксировать ход выполнения горрайорганами всего комплекса запланированных мероприятий. В этом смысле можно констатировать отсутствие жесткой обязательной связи между осведомленностью и решением, которое может быть принято значительно позже, уже в процессе текущего управления. Более того, не исключено, что полученная информация не явится основой оперативного реагирования, хотя послужит управлению горрайорганами в принципе.
Во-вторых, эта ориентация дает возможность «уловить» наряду с отрицательными и положительные влияния, выявить передовой опыт, который также сможет способствовать в будущем принятию решений, не связанных с быстрым реагированием на осложнения оперативной обстановки. Отсюда напрашивается вывод, что повседневная ориентация аппаратов МВД, ГУВД, УВД обеспечивает систематичность и надежность обратной связи с горрайорганами по всему комплексу деятельности последних независимо от необходимости неотложного централизованного вмешательства, в силу чего соответствующая задача сохраняет самостоятельный характер.
Оперативное управление, характеризующееся определенной временной уплотненностью, а отсюда и дополнительной напряженностью в органах внутренних дел, при повседневной деятельности возможно на основе четкого распределения функций между конкретными подразделениями аппаратов управления. Организация слаженности и согласования всех управленческих звеньев МВД, ГУВД, УВД по влиянию на горрайорганы во времени и пространстве, а также по формам и методам работы — третья основная задача оперативного управления местными органами внутренних дел.
Система непрерывного слежения за оперативной обстановкой и непрерывного реагирования на ее изменения выглядит следующим образом:
Цель оперативного управления -эффективность повседневной деятельности
Повседневная ориентация в оперативной обстановке
Практическое воздействие на оперативную обстановку
Из содержания задач очевидна их многогранность, по существу охватывающая все стороны деятельности органов внутренних дел и как уже отметили, взаимозависимость и взаимообусловленность. Таким образом, каждая задача может быть представлена в виде подсистемы. Следовательно, решение задачи непрерывного слежения за обстановкой и задачи оперативного реагирования на ее изменения не представляют собой комплекса самостоятельных, автономных функций. Этот вывод чрезвычайно важен, поскольку позволяет анализировать и содержательный, и организационный аспекты указанной деятельности системно и говорить именно о системе непрерывного слежения за обстановкой и оперативного реагирования на ее изменения.
Сущность зонального управления и контроля состоит в систематизации и накоплении сведений о деятельности горрайорганов внутренних дел, информационном обеспечении выработки и осуществлении организационных мер, которые должны стабилизировать высокий уровень работы. Упор делается прежде всего на фактическое изучение реального положения дел на местах,
выявление причин, негативно влияющих на обстановку и результаты оперативно-служебной деятельности горрайоргана внутренних дел, своевременное обнаружение и устранение недостатков, оказание организационнометодической помощи. В основе его лежит: непрерывный анализ, изучение, оценка и прогнозирование оперативной обстановки; выработка и осуществление комплексных эффективных мер повышения управленческого влияния МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации на организацию и конечные результаты работы подчиненных органов и учреждений; оказание им необходимой практической помощи, прежде всего, в решении вопросов, выходящих за уровень компетенции начальника ГРОВД, а также вопросов кадрового, материальнотехнического, финансового и другого ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел, входящих в оперативные зоны. Этим достигается непрерывная взаимосвязь аппарата МВД, ГУВД УВД по субъектам Российской Федерации с подчиненными органами. Тем самым, оперативно-зональный контроль мы можем отнести и к организационным методам оперативного управления, которые используются, прежде всего, для консолидации и координации усилий управленческих звеньев МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации и в целях преодоления их разобщенности при оказании компенсирующих воздействий на горрайорганы внутренних дел.
При таких обстоятельствах совершенствование системы зонального контроля, т.е. одного из способов, посредством которого достигается цель внутрисистемного управления горрайорганами со стороны МВД, ГУВД, УВД, становится не просто желательным, а абсолютно необходимым и приобретает большое значение в вопросе совершенствования управления органами внутренних дел.
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2010 • №2
Оперативный отдел мвд чем занимается
Очень часто мы любим — между делом или всерьез — ругать правоохранительные органы. Но, оказавшись в числе потерпевших, первым делом звоним в дежурную часть. И верим, надеемся, что нам помогут, нас защитят.
Казалось бы, что сложного — сидит за столом оперативный дежурный и отвечает на звонки пострадавших. Но на деле все не так просто.
Обращаются в дежурную часть полиции по разным причинам: соседи шумят, пьяный на тротуаре лежит или подростки во дворе хулиганят, паспорт потерялся, произошло ДТП. И каждый раз на эти звонки откликается дежурный: который вышлет наряд полиции или объяснит, куда обратиться за помощью. Сюда стекается практически вся информация о правонарушениях, происходящих в городе и районе. И дежурный должен не только получить от человека, находящегося порой на грани истерики, какие-то первичные сведения, но и принять решение о дальнейших действиях, отсеять важные факты и детали реального преступления от зачастую достаточно мощного эмоционального накала.
В дежурной части ММО МВД России «Новолялинский» работают наиболее опытные сотрудники, имеющие большой стаж работы. Не случайно должность эта звучи: «оперативный дежурный». От их умения вовремя принять правильное решение многое зависит. Ведь в голове необходимо держать и постоянно анализировать большой объем информации. Начиная от маршрутов движения и местонахождения патрулей, до того, какие действия необходимо предпринять в случае поступления сигнала о совершении преступления. От того, насколько оперативно сработает «дежурка», во многом зависит исход дела. Ведь добрую половину преступлений можно раскрыть лишь по «горячим следам».
С вопросом о том, как прошли очередные «оперативные» сутки, мы обратились к оперативному дежурному, капитану полиции Сергею Быкову.
— Сутки выдались относительно спокойными: 2 ДТП и несколько «бытовых» скандалов. Чаще всего поступают сообщения о нарушении общественного порядка и семейных разборках в пятницу и субботу. Приезжает наряд полиции и успокаивает, даже укладывает спать иногда. И хотя дежурный порой догадывается, чем закончится выезд, отмахнуться от сигнала нельзя — лучше несколько раз поучаствовать в семейных разбирательствах, чем допустить совершение тяжкого преступления. Ни разбушевавшегося соседа, ни мужа, поднявшего руку на жену, мы не можем забрать в отдел без заявления пострадавшей стороны. Но чаще всего звонком в полицию и ограничивается гражданская позиция участников бытовой разборки. Мы же берем квартиру под более пристальное внимание и ждем следующего вызова по этому же адресу. Часто потерпевшие не сразу заявляют о краже. Например, машину вскрывают вечером, а хозяин сообщает об этом только на следующий день. Или пострадавшие сами пытаются найти улики, пробегутся по квартире с родственниками и знакомыми, натопчут, все везде потрогают — уничтожат все следы. А потом эксперт не знает, куда смотреть и что искать. Многие граждане в своих бедах виноваты сами. Они как будто просят — укради у меня — оставляют в машине документы, деньги, телефоны или уходят к соседке на полчаса, двери не закрывают.
— За сутки в дежурной части ММО раздается 50-60 звонков, включая и ошибочные, когда звонят в «скорую», «пожарную» или ЖКХ — к разговору присоединился оперативный дежурный, капитан полиции Александр Семакин. — Мы заметили, что для каждого вида преступления есть свое время — кражи совершаются под утро, семейные «разборки» — поздним вечером и ночью. Исключение составляют пьяные водители, их можно встретить в любое время суток. Одним словом, ни днем, ни ночью звонки скучать не дают».
И не только звонки. Насколько это ответственная работа, могу рассказать на свежем примере: как показывает практика, преступления, информация о которых оперативно поступает в дежурную часть, раскрываются незамедлительно. Так, в прошлое воскресенье сотрудниками полиции ММО МВД России «Новолялинский» по горячим следам раскрыта кража. Именно своевременное обращение потерпевших в полицию и грамотное руководство нарядами со стороны оперативного дежурного позволило задержать злоумышленника и вернуть похищенное имущество потерпевшему.
— Дежурная часть — это и лицо отдела, это и связующее звено между начальником отдела и подразделениями, поэтому каждый дежурный должен знать, кого и куда направить, знать, чем занимается и каковы пределы компетенции патрульно-постовой службы, уголовного розыска, дознавателей и следователей, владеть оперативной обстановкой на всей территории обслуживания, сколько совершено преступлений, район, границы территории и его особенности. Это все должен знать дежурный, — говорит начальник дежурной части подполковник полиции Сергей Александрович Быстрых, — Основными функциями являются сбор и обработка информации, прием заявлений и сообщений от граждан о преступлениях или происшествиях, и еще координация сил и средств в системе единой дислокации с целью раскрытия преступлений. Это значит, что, когда поступает сообщение о преступлении, дежурный организует выезд следственно-оперативной группы на место происшествия, координирует и контролирует ее работу.
В дежурной части ММО МВД России «Новолялинский» работает крепкое профессиональное ядро: оперативные дежурные Сергей Быков, Игорь Бабинов, Александр Семакин, помощники оперативного дежурного Владислав Дюкин, Георгий Жвакин, Александр Птушкин.
Достойным примером для всех служит оперативный дежурный майор полиции Игорь Викторович Бабинов, который дважды выезжал в служебные командировки в Северо-Кавказкий регион, где принимал участие в наведении конституционного порядка. Он всегда готов к любым неожиданностям, решителен, находчив, обладает ещё рядом профессиональных качеств. Все дежурные осознают важность работы, которую выполняют. Они умеют не только принять заявление, зарегистрировать, выдать талон-уведомление, но и внимательно выслушать людей, обратившихся к ним, вникнуть в проблему каждого, понять и по-человечески посочувствовать. Самое главное, они понимают, что от грамотных оперативных действий дежурного зависит отношение граждан к деятельности полиции.
В заключение хотелось бы сказать, что сегодня предъявляются исключительно жесткие требования к деловым качествам и профессионализму сотрудников Дежурной части, степени ответственности за принимаемые решения. Однако в предпраздничной атмосфере нельзя обойтись без искренних пожеланий всем сотрудникам дежурных частей ММО МВД России «Новолялинский», ветеранам и продолжателям их дела крепкого здоровья на долгие годы, оптимизма, благополучия и успехов на дальнейшем жизненном пути.