Куда обращаться если нарушены права человека

Куда обращаться если нарушены права человека

10 августа 2021

«Горячая линия» Уполномоченного по правам человека по мониторингу соблюдения прав граждан

В период подготовки и проведения голосования, которое пройдет 17-19 сентября 2021 года, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова как обычно накануне выборов открыла «Горячую линию», задача которой способствовать обеспечению и защите избирательных прав граждан, обеспечить прозрачностью выборов.

Избиратели, чьи права нарушены, или свидетелями которых они стали, могут обратиться по телефонам «Горячей линии» Уполномоченного по правам человека в Свердловской области: 8 (343) 354-00-41 и 8 967 633 72 41.

Как показала практика работы на прежних выборах, «Горячие линии» позволяют оперативно решать многие конкретные вопросы избирателей, пресекать возможные нарушения избирательных прав. Позвонив на «Горячую линию» можно получить консультацию по вопросам, связанным с проведением на территории Свердловской области выборов.

Задать вопросы или сообщить о предполагаемых нарушениях избирательных прав можно и в интернет-приемной Уполномоченного по правам человека в Свердловской области.

Наряду с «Горячей линией» Уполномоченного по правам человека в Свердловской области как и прежде действует «Горячая линия» в Центре общественного наблюдения, который был создан по инициативе Уполномоченного по правам человека. Здесь на вопросы избирателей об организации и проведении выборов отвечают члены Молодежной избирательной комиссии Свердловской области. «Горячая линия» Центра общественного наблюдения работает по будням с 9 до 18 часов. Номер многоканального телефона: 8 (800) 700-40-96.

В фокусе внимания Уполномоченного по правам человека Татьяны Мерзляковой жалобы от жителей Свердловской области–получателей с

Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе планировало присла

В преддверии международного праздника — Дня коренных народов мира, который по инициативе Генеральной Ассамблеи Организации Об

Что делать, если нарушаются ваши права?

Как защитить себя и своего ребенка: о чем важно помнить, подавая жалобу или заявление.

В жизни нередко случаются неприятные ситуации. Важно уметь грамотно защитить права — как свои, так и своего ребенка. Какие инструменты для этого существуют? Куда можно обратиться? Как правильно направить жалобу? Предлагаем рекомендации, которые помогут добиться справедливости.

Прежде чем писать жалобу, четко сформулируйте свою цель

​1. Определите цель и проблему

Принимая решение о том, как вы будете защищать свои права, ответьте себе честно на несколько вопросов: какого результата вы хотите добиться? действительно ли это так важно для вас? готовы потратить свое время и силы на это? сможете ли вы в процессе восстановления справедливости соблюсти принцип «не навреди»?

После этого можно думать о дальнейших действиях. Сформулируйте свою цель положительно и рационально, например, «получение льготы и услуг», «компенсация ущерба», «создание защиты» и так далее. Избегайте негативно сформулированных целей — «доказать свою правоту», «наказать кого-то», «приструнить».

Вы можете защищать свои права и права ребенка:

• самостоятельно;
• с помощью консультационной поддержки юриста, специалистов социальных служб, правозащитных организаций;
• с помощью юриста в качестве посредника между вами и стороной спора.

Прежде чем перейти к конкретным действиям, четко определите проблему.

Постарайтесь понять, какое именно право было нарушено: на образование, охрану здоровья, социальную помощь, уважение частной жизни. При описании проблемы определитесь с тем, в чем состоит нарушение права, какие и чьи действия привели к нарушению, что вы хотите, какой вариант разрешения ситуации будет оптимальным.

Нарушение права определяется в трех ситуациях:

• прямое нарушение права и свободы гражданина;
• создание препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод;
• на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Сформулируйте суть проблемы понятно, исчерпывающе и без лишних слов. Сделайте это письменно, даже если речь идет об устном обращении.

2. Выберите способ защиты

Определитесь, каким способом вы предполагаете защищать нарушенное право.

— Административный: жалоба в соответствующие органы. Если вы уверены, что нарушение права связано с недостатком информации у специалистов или пробелами контроля со стороны вышестоящих организаций.

— Судебный: заявление в суд. Если имеет место конфликт, не разрешимый другими путями и способами, требующий непредвзятого мнения, когда компенсация ущерба важнее разрешения ситуации или если речь идет об органах, не имеющих вышестоящих инстанций.

— Обращение в надзорные органы (прокуратуру, к уполномоченному по правам человека и т.д.). Любое нарушение права преимущественно уполномоченными лицами или представителями власти, особенно если речь идет о произволе органов власти.

В большинстве случаев при защите прав и интересов способы можно комбинировать.

3. Соберите информацию и направляйте обращение

Перед тем как обратиться за защитой, соберите всю необходимую информацию. Вам помогут информационные источники, в том числе правовые, официальные сайты государственных органов и организаций, различные форумы, общественные организации, юристы и т.д. Разделите для себя информацию на две части: обоснование вашего права и порядок действий.

Подготовьте копии документов, которыми вы предполагаете оперировать при доказательстве своей позиции. Ни при каких обстоятельствах не передавайте оригиналы, а в крайнем случае требуйте подготовку описи переданных документов.

Отдавайте предпочтение письменному взаимодействию с чиновниками и ведомствами. При передаче письменного обращения попросите присвоения входящего номера, который проставляется как на экземпляре для ведомства, так и на вашем экземпляре, или подписи принимающего лица и проставления даты принятия вашего обращения на вашем экземпляре. По почте отправляйте ваше письменное обращение только заказным письмом с описью содержимого.

Будьте готовы к тому, что максимальный срок обработки обращения составляет 30 дней с момента его регистрации. Если вас всё же не удовлетворил ответ, можно обратиться в вышестоящие органы, в надзорные органы, а также в суд.

Куда еще обратиться?

У вас есть право на бесплатную юридическую помощь. Её можно получить в виде консультаций в студенческих юридических клиниках при учебных заведениях, в федеральных и региональных органах исполнительной власти и подведомственных им учреждениях, органах местного самоуправления по вопросам, относящимся к их компетенции. Также за юридической помощью можно обратиться в МФЦ. Если нарушены ваши права потребителя, обращайтесь в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Полный перечень организаций и служб, куда можно обратиться за бесплатной юридической помощью, можно найти на сайте Министерства юстиции РФ.

Помните, достоверную правовую информацию лучше искать не просто на просторах интернета, а в официальных источниках. Вот лишь несколько примеров: Официальный интернет-портал правовой информации, сайт Министерства юстиции РФ, официальные сайты федеральных, региональных и муниципальных органов власти, порталы справочно-правовых систем, таких как «Гарант» или «Консультант плюс».

Напомним, в «Учительской газете» действует рубрика «Ваш адвокат». Консультации по вопросам правовой защиты в сфере образования проводит юрист Татьяна Погорелова. Вы можете найти ответы на уже заданные вопросы, воспользовавшись функцией поиска на сайте или хэштегом #ВашАдвокат в сообществах «Учительской газеты» в социальных сетях.

По вопросам защиты прав и интересов детей можно обратиться в следующие органы:

• комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• органы опеки и попечительства;
• подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
• Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка;
• уполномоченные по правам ребенка в регионах;
• прокуратура;
• суд.

Если вы проживаете в столице, то юридические консультации по защите прав детей анонимно и безвозмездно можно получить по Детскому телефону доверия в Москве 8 (495) 624-60-01. Пока это единственная региональная служба в России, которая предоставляет такую помощь.

Об авторе:

Сусанна Мкртчян — юрисконсульт филиала «Маленькая мама» Кризисного центра помощи женщинам и детям (г. Москва).

Вернуться назад

в этом разделе вы найдете

Как подать жалобу в Комитет по правам человека ООН: пошаговое руководство

Рассмотрим, кто и какие нарушения прав может обжаловать в КПЧ ООН, пройдем путь по шагам от подготовки до подачи жалобы. Статья полезна юристам и людям без юридического образования, готовым защищать свои права в международных органах.

Автор ― Антон Бурков, Доктор права (Кембридж), Приглашенный ученый Гарвардской школы права, Член международного консультативного совета по правам человека Университета Аризоны, основатель юридической онлайн-школы ЕСПЧ-Навигатор.

Комитет по правам человека ООН рассматривает жалобы ― индивидуальные сообщения ― физических лиц о нарушениях прав, защищаемых Международным пактом о гражданских и политических правах ООН от 16 декабря 1966 г. и действует на основании Факультативного протокола к Пакту. Россия является страной-участницей Факультативного протокола и признает компетенцию Комитета по правам человека, поэтому обращаться с жалобами в КПЧ ООН на нарушения прав человека в России можно (и нужно).

Комитет не может выступать в качестве апелляционной или другой инстанции в отношении национальных судов, решать вопрос о виновности или невиновности, пересматривать дело. Это квази-судебный орган.

Результат рассмотрения индивидуального сообщения ― соображения Комитета, обязательные для государства. Комитет не присуждает компенсации и гонорар, но может указать государству сделать это или указать на несоразмерно низкую присужденную национальным судом компенсацию.

Минус обращения в КПЧ ООН ― это сроки в несколько лет. Нельзя сказать, что в течение определенного периода жалобу точно рассмотрят в связи с наплывом жалоб на Россию после ухода ЕСПЧ. КПЧ ООН, как и другие комитеты, действует не постоянно, а собирается на сессии.

Нарушения каких прав рассматривает КПЧ ООН

В КПЧ можно сообщить о нарушении права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, справедливое судебное разбирательство, неприкосновенность частной жизни, свободу религии, избирательные и другие права. Полный перечень прав содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах . Фактически это тот же круг прав, которые защищались «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод». Рассматривал эти жалобы ЕСПЧ.

Кто имеет право подать обращение в Комитет по правам человека

Подать индивидуальное сообщение (жалобу) может только физическое лицо ― жертва нарушения прав или его представитель, которому не обязательно иметь статус адвоката. Коллективные сообщения, сообщения от организаций Комитет признает неприемлемыми.

Почему обращение в КПЧ ООН может быть эффективно

Из международных инструментов защиты нарушенных Россией прав осталось только обращение в договорные органы ООН. И это достаточно эффективный инструмент. Конституционный и Верховный Суды признают обязательность применения судами соображений комитетов ООН. Недавний пример из практики выпускников ЕСПЧ-Навигатора: в декабре 2022 года Россия выполнила рекомендации КПЧ о применении срочных мер и освободила гражданина Украины из ЦВСИГ. Примеров исполнения мнений КПЧ ООН пока мало, так как до 2022 года россияне обращались с жалобами против России в основном в ЕСПЧ, а не в ООН. Больше примеров найдете ниже, в главе о результатах рассмотрения жалоб.

Дополнительное преимущество изучения Пактов ООН и подготовки индивидуального сообщения состоит в том, чтобы применить нормы в национальных судах и выиграть дело до обращения в ООН. Это сэкономит вам много лет. Поэтому изучать механизмы защиты КПЧ ООН нужно еще на стадии ведения дела в национальных судах.

Подготовка к обращению в КПЧ ООН

Подать жалобу в ЕСПЧ и одновременно сообщение в КПЧ ООН нельзя, это противоречит процедуре подачи индивидуальных жалоб в рамках договоров по правам человека. Но признание жалобы неприемлемой в ЕСПЧ не говорит о неприемлемости сообщения в Комитете. После обжалования в ЕСПЧ можно обратиться в КПЧ ООН, если позволяют сроки.

Исчерпание внутригосударственных средств защиты

Важным условием обращения в КПЧ ООН является исчерпание внутригосударственных средств защиты. Стандарт, который мы использовали перед обращением в ЕСПЧ, будет уместно применить и в этом случае. Простыми словами: перед тем, как обратиться с жалобой в ООН на нарушение прав человека, пройдите все возможные инстанции в национальных судах.

Сомнения в эффективности средств правовой защиты не являются причиной для неисчерпания. В исключительных случаях Комитет может рассмотреть жалобу до исчерпания. Например, когда судебный процесс длится неразумно долго, средства правовой защиты недоступны или явно не смогут решить проблему нарушения права. В этом случае нет четких критериев, КПЧ примет решение исходя из своих соображений, а задача заявителя ― убедить комитет сделать исключение и рассмотреть обращение.

Сроки

Обращение может быть расценено как злоупотребление правом, когда оно направлено спустя 5 лет после исчерпания внутренних средств защиты, через 3 года после завершения другой процедуры международного разбирательства (например, в ЕСПЧ). Срок можно восстановить, доказав уважительность причины пропуска.

Защита права до его нарушения

Защитить право еще до его нарушения возможно, если человек докажет, что является потенциальной жертвой. Такой вывод вытекает из соображений КПЧ ООН по сообщению Андерсен против Дании: «Любое лицо, заявляющее о том, что оно является жертвой нарушения права […] должно продемонстрировать, что государство-участник посредством действия или бездействия уже причинило вред осуществлению его права, либо что подобный вред является неизбежным, основывая свои аргументы, например, на действующем законодательстве или на судебном или административном решении или практике».

Приемлемость жалобы

Прежде чем рассмотреть сообщение, комитет проверяет соблюдение формальных требований приемлемости.

Критерии приемлемости можно разбить на категории:

• Лицо должно иметь право подать сообщение.

Если человек не может обратиться в КПЧ ООН сам, с его письменного согласия в простой письменной форме , за него может обратиться кто-то другой, родители обращаются от имени детей. Адвокатом и юристом быть не обязательно. Если человек, чьи права нарушены, не имеет доступа к внешнему миру, например, лишен свободы и нет связи с адвокатом и родственниками или исчез ― в таких случаях заявитель может обратиться в КПЧ без согласия жертвы с пояснениями.

• Предмет

Будьте внимательны при выборе Комитета для жалобы ― нарушенное право должно соответствовать правам, перечисленным в Международном пакте о гражданских и политических правах, если жалоба подается в КПЧ ООН.

• Обоснованность жалобы

• Исчерпание внутренних средств защиты, о котором говорили выше.

Вебинары об обращении в органы ООН с сотрудниками УВКПЧ ООН и другими экспертами на русском языке

Составление жалобы в КПЧ ООН

Самое важное правило на этапе составления жалобы ― описать нарушения прав с точки зрения нарушения норм Пакта. Аргументируйте жалобу с позиций международного права и Пакта.

Жалобу и прилагаемые документы можно подготовить на русском, так как это официальный язык ООН.

КПЧ ООН может принять срочные меры , если в деле может возникнуть непоправимый ущерб. В таком случае КПЧ обращается с просьбой к государству-участнику принять меры для предотвращения ущерба. Основание принятие мер может быть любым. Важно только, чтобы принятие таких мер было обосновано в жалобе. Чаще всего об обеспечительных мерах заявляют по делам об экстрадиции и выдворении, когда в государстве выдворения есть угроза жизни и здоровью заявителя ― см. Кокс против Канады HRC. Cox v. Canada . Также смотрите вышеупомянутый пример от декабря 2022 года об освобождении украинца из ЦВСИГ .

• личные данные лица;
• государство, против которого подается жалоба;
• если жалоба не от пострадавшего лица, необходимо его письменное согласие на подачу жалобы другим лицом или объяснение, почему человек не может дать согласие;
• факты по делу и доводы жалобы;
• права, предусмотренные договором, которые были нарушены;
• меры исчерпания средств правовой защиты;
• причины, по которым использование средств защиты не завершено или они не исчерпаны;
• подавал ли заявитель жалобу в другие международные органы;
• просьба о применении срочных мер, если нужно;
• просьба дать рекомендации государству для восстановления нарушенных прав.

Объем жалобы ― максимум 50 страниц без приложений.

Подача жалобы в КПЧ ООН

Сообщение с материалами заявитель должен направить по одному из каналов связи. Лучше всего отправить по электронной почте, завести для этой переписки отдельный почтовый ящик и ждать ответа:

Этот адрес подсказала Анита Тримайлова, сотрудница УВКПЧ ООН в Женеве. Вебинары об обращении в органы ООН с Анитой Тримайловой и другими экспертами смотрите здесь.

Почта КПЧ ООН:
Complaint Procedure Unit
Human Rights Council Branch
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
CH-1211 Geneva 10, Switzerland

Если сообщение заявителя не будет явно неприемлемым, Секретариат зарегистрирует его. Нужно набраться терпения ― ранее, чем через несколько недель, сообщение не зарегистрируют. Процесс может занять несколько месяцев. Если ответа нет месяцы, можно аккуратно напомнить о себе имейлом. Далее заявитель получит регистрационное письмо с номером его индивидуального сообщения. Сотрудник Секретариата может связаться с заявителем для уточнения информации.

Если сообщение не соответствует критериям приемлемости, заявителю откажут в регистрации. Отказ нельзя обжаловать, а обратиться снова можно, если устранили причины отказа, например, об исчерпаемости национальных средств защиты.

Смотрите бесплатный вебинар ЕСПЧ-Навигатора по обращению в ООН в записи на странице курса «Защита прав в ООН»

Рассмотрение жалобы

КПЧ после регистрации сообщения заявителя сам направит сообщение государству для комментариев. Государство обязано коммуницировать с Комитетом и представить объяснения и соображения. Вы наверняка слышали о том, что КПЧ ООН принял к рассмотрению жалобу и задал России вопросы по делу адвоката Дмитрия Талантова. Россия должна ответить на вопросы в течение 3 месяцев ― до 20 апреля.

После того, как государство направит свои соображения, Комитет предлагает заявителю ответить на соображения государства. После получения ответа переходит к рассмотрению.

При рассмотрении сообщений КПЧ ООН обычно не устанавливает факты, не переоценивает доказательства, не проверяет правильность приговоров. Но есть исключение: КПЧ может оценить факты, если «оценка фактов судами была явно произвольной или равнозначной отказу в правосудии» (см. сообщение № 875/1999, Ян Филипович против Латвии).

Рассмотрение индивидуального сообщения происходит заочно, без вызова сторон. Срок для рассмотрения жалобы Комитетом не установлен. По результатам рассмотрения заявителю и государству Комитет направит письмо.

Результат рассмотрения жалобы КПЧ ООН

Если Комитет примет решение об отсутствии нарушения права и Пакта, жалобу признают неприемлемой. Решения Комитета, как положительные, так и не в пользу заявителя, не подлежат обжалованию.

Если КПЧ установит нарушение права, результатом рассмотрения сообщения будут соображения КПЧ ООН и рекомендации государству. КПЧ может рекомендовать принять индивидуальные и общие меры. Индивидуальные меры направлены на возмещение вреда жертве: указание на выплату компенсации без указания ее размера, возмещение расходов, пересмотр дела и другое. Общие меры нужны, чтобы предотвратить подобные нарушения в будущем: например, принятие или изменение закона.

Комитет назначает срок, в течение которого государство должно отчитаться о принятых мерах. Информация об этом будет и в периодическом докладе государства в КПЧ ООН.

Соображения и рекомендации КПЧ имеют не рекомендательный, а обязательный характер для государства. Об этом далее.

Существует вероятность пересмотра судебных актов на основании соображений. Посмотрим на позиции российских судов.

Пример раз. Конституционный Суд России высказал позицию по делу Хорошенко (Определение от 28.06.2012 № 1248-О): «…принятие Комитетом по правам человека соображений, содержащих адресованное Российской Федерации предложение о проведении повторного судебного разбирательства, является достаточным поводом для вынесения прокурором постановления о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств, если выявленные Комитетом нарушения положений Международного пакта о гражданских и политических правах не могут быть исправлены в другом порядке, а их устранение необходимо для обеспечения правосудности вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) суда и восстановления прав и законных интересов граждан и иных лиц». Согласно позиции КС РФ принятие решения Комитетом является «иным новым обстоятельством», дающим право на пересмотр дела (пункт 3 части 4 статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Пример два. Верховный Суд России в Определении по делу № 55-О18−4 от 26.12.2018 указал: «В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 28 июня 2012 года № 1248−0, в силу принципа pacta sunt servanda принятие Комитетом по правам человека по итогам рассмотрения индивидуальных сообщений соображений является основанием для наступления уголовно-процессуальных последствий (возбуждения производства ввиду новых обстоятельств, пересмотра процессуального решения, принятия нового решения)».

Пример три, который относится к практике применения соображений Комитета против пыток. Верховный Суд России в Определении от 27.09.2022 по делу № 5-КГ22−67-К2 отменил и отправил на новое рассмотрение судебные акты об отказе в компенсации морального вреда за неисполнение рекомендаций КПЧ ООН. ВС РФ указал в определении: что РФ должна исполнять международно-правовые обязательства, а
суды должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства-участника Конвенции.

Пример четыре. В 2012 году КПЧ ООН удовлетворил жалобу россиянки Федотовой и признал положения закона Рязанской области о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних противоречащими двум статьям Международного пакта о гражданских и политических правах. В 2013 году Рязанский областной суд отменил решения о привлечении Федотовой к административной ответственности на основании соображений Комитета.

Пример пять. В декабре 2022 года Россия исполнила рекомендации КПЧ ООН и освободила тяжелобольного гражданина Украины из ЦВСИГ.

Итог

Комитет не имеет органов принудительного исполнения рекомендаций, но есть специальная «последующая процедура» (follow up procedure). Специальный докладчик может работать с государствами-участниками, вносить письменные представления, проводить встречи.

Если государство не выполняет рекомендации, это не означает, что оно не выполнит их позже. Соображения КПЧ не имеют срока давности.

ЕСПЧ-Навигатор помогает пройти путь по подаче жалобы вместе с лучшими экспертами по работе с договорными органами ООН. У нас есть опыт успешной подачи жалоб в международные органы защиты прав не только адвокатами и юристами, но и людьми без юридического образования и помощи юристов. Ведем обучение в малых группах по видеосвязи, онлайн. В чате обсуждаем вопросы участников.

Смотрите бесплатный вебинар по обращению в ООН в записи на странице курса «Защита прав в ООН»

От мэра до министерства: 9 инстанций, в которые можно пожаловаться, когда нарушают права

Часто, чтобы решить проблему, о ней нужно сообщить в профильное ведомство.

Но не все понимают, куда идти и что просить. Приходится тратить деньги на юристов, хотя разобраться можно буквально не выходя из дома. Собрали 9 инстанций, куда можно задать вопрос о вашей ситуации — и получить ответ.

Какие есть варианты

Инстанция № 1

Полиция

Чем поможет. Сотрудники полиции охраняют жизнь, здоровье и имущество граждан от незаконных посягательств. Они следят, чтобы все соблюдали общественный порядок.

• о преступлениях — например, о краже, побоях и хулиганстве;
• о некоторых административных правонарушениях — пьянстве в общественных местах и шуме ночью;
• о происшествиях — автомобильных авариях и возгораниях.

В полицию бесполезно обращаться по вопросам гражданско-правовых отношений. Например, если вы перевели деньги телефонным мошенникам — это дело полиции. А если оплатили в мебельном магазине кухню, но спустя положенный срок ее не привезли — это гражданско-правовые отношения, надо идти в Роспотребнадзор или сразу в суд.

Как обратиться. По экстренным ситуациям звоните 112 и 102 или приходите в ближайшее отделение. Обо всех случаях, когда это стоит делать, мы написали в отдельном материале. Несрочные жалобы, например, на действия полицейских, можно подать онлайн на официальном сайте МВД России.

Полиция не рассматривает анонимные обращения, за исключением сообщений о терактах — предстоящих или совершенных.

Инстанция № 2

Профильное министерство, служба или инспекция

Чем поможет. Каждую сферу деятельности контролирует определенное ведомство: министерство, служба, инспекция, департамент, местная администрация и так далее. Туда можно звонить, приходить и подавать жалобы через онлайн-приемную.

Например, если магазин обманывает потребителей, нужно жаловаться в Роспотребнадзор. Если работодатель нарушает права — в трудовую инспекцию. О нарушениях в сфере здравоохранения надо сообщать в Минздрав, а о проблемах в сфере ЖКХ — в государственную жилищную инспекцию.

Сотрудники министерств и служб проверят организации или ИП, разберутся в документах, а если надо — возбудят дело об административном правонарушении.

Если чиновники найдут нарушения, то выдадут виновнику предписание об их устранении. Как правило, на этой стадии разрешается большинство жалоб.

Государственная жилищная инспекция принимает жалобы через ГИС ЖКХ. Нужно зарегистрировать на сайте личный кабинет через госуслуги

Тематика жалоб через портал обширна — от неверных начислений в квитанции до благоустройства района

Как обратиться. У всех крупных федеральных и региональных госорганов есть интернет-приемные. А небольшие ведомства могут принять обращение на бумаге. Еще можно позвонить на горячую линию и обратиться лично.

Обжаловать их решения и действия можно на госуслугах. Срок рассмотрения жалобы — 15 рабочих дней.

О самых нужных ведомствах мы рассказывали в отдельной статье.

Пожаловаться на качество медицинского обслуживания в Москве можно в департамент здравоохранения Москвы. Для этого откройте раздел «Вопросы и обращения» внизу страницы

В этом разделе можно найти информацию о месте и времени личного приема граждан руководителем ведомства. И посмотреть телефон для предварительной записи

Если хотите написать в департамент, нажмите кнопку «Написать обращение», укажите личные данные и изложите суть обращения. Поскольку это может стать поводом для проверки качества медицинского обслуживания, лучше указать контактный телефон для связи

Инстанция № 3

Прокуратура

Чем поможет. Это ведомство следит за тем, чтобы министерства, службы, региональные и местные органы власти, руководители коммерческих и некоммерческих организаций не нарушали закон и соблюдали права человека.

В отличие от министерств и служб, прокуратура может проверить абсолютно любую организацию. Например, в нее можно пожаловаться на работу судебных приставов, школ, детских садов, организаций в сфере ЖКХ, здравоохранения, образования.

Прокуратура примет и рассмотрит жалобы на нарушение прав и свобод человека. Сотрудники регистрируют все подписанные обращения. Но те жалобы, в которых не находят нарушения законов, передают в работу ответственным ведомствам. В этом случае заявитель получит уведомление о перенаправлении обращения, а ответ по существу будет ждать от другого ведомства.

Как обратиться. На личном приеме, по почте, в онлайн-приемной и через госуслуги. На анонимные обращения прокуратура не ответит.

Инстанция № 4

Уполномоченный по правам человека

Чем поможет. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Но только если ранее заявитель обжаловал эти действия в судебном или административном порядке и не согласен с принятыми решениями.

Если уполномоченный выявит нарушение со стороны чиновников, то сам обратится в суд и обжалует незаконное решение, действие или бездействие. Статистика показывает, что больше всего омбудсмену жалуются на нарушения в уголовно-процессуальном и исполнительном производствах. Далее идут жалобы на ЖКХ, социальное обеспечение и нарушения трудовых прав.

Еще можно сообщить о проблемах при получении гражданства, бесплатного лечения или замечаниях к качеству жилья, выданного взамен аварийного.

Как обратиться. В каждом регионе есть свой омбудсмен. Поэтому можно жаловаться федеральному или местным правозащитникам. Аппарат федерального омбудсмена принимает звонки граждан на горячую линию, обращения почтой или через интернет-приемную.

К региональным правозащитникам еще можно попасть на личный прием, но по предварительной записи. Например, омбудсмен Санкт-Петербурга принимает граждан 5 дней в неделю, но в каждый день по своей тематике. В понедельник можно прийти с жилищным вопросом, а в среду — с жалобой на нарушение прав потребителей. В Санкт-Петербурге записаться на прием можно онлайн, а в других регионах это может быть запись через секретаря по телефону.

Омбудсмен Санкт-Петербурга ведет личный прием граждан и рассматривает их жалобы. Написать ему можно на сайте в разделе «Подать заявление»

Инстанция № 5

Уполномоченный по правам ребенка

Чем поможет. Если чиновник нарушил закон и ситуация так или иначе касается детей, можно сообщать омбудсмену по правам ребенка при президенте или его коллегам в регионах.

Как правило, взрослые жалуются на отсутствие мест в детских садах, на то, что приставы не взыскивают алименты, чиновники отказываются принимать семью в очередь на жилье или обеспечить с инвалидностью необходимыми лекарствами.

Жалобу может подать и сам ребенок. Он может рассказать, что его обижают в семье или школе. Омбудсмен отреагирует и разберется с проблемой.

Как обратиться. Способы обращения к детским омбудсменам такие же : можно писать обращения в онлайн-приемных, отправлять по электронной и обычной почте, звонить на горячие линии и записываться на личный прием.

Инстанция № 6

Приемная президента

Чем поможет. Жаловаться на что угодно можно в управление президента по работе с обращениями граждан. Приемные есть во всех федеральных округах: можно прийти и оставить жалобу там, отправить ее почтой или через онлайн-приемную.

Любое обращение будет зарегистрировано. Но если в нем не изложена суть проблемы, а только одни эмоции, ответа не будет. Поэтому нужно максимально точно сформулировать свой запрос.

На большинство типовых писем о взаимодействии с властью на местах и получении гражданами господдержки отвечают региональные ведомства — сотрудники управления перенаправляют заявления им. Управление лишь проконтролирует, чтоб ответ был дан в срок — месяц с даты регистрации.

Но на вопросы, которые требуют участия главы государства, возможен и его личный ответ по видеосвязи. Какие это вопросы — не уточняется, но в законе такая возможность предусмотрена.

Как обратиться. Электронное обращение можно оставить на сайте управления президента по работе с обращениями граждан и организаций, а бумажное — отправить по адресу: 103132, Москва, Ильинка, 23.

Записаться на личный прием можно через сайт или по телефону горячей линии.

Через управление президента по работе с обращениями граждан и организаций можно, в том числе, сообщать о коррупции. Для этого нужно создать личный кабинет и смотреть за ходом рассмотрения обращения, но это необязательно

А еще — записаться на прием в московское или окружное управление по приему граждан. Функция называется «Обратиться заблаговременно о проведении личного приема»

Инстанция № 7

Глава населенного пункта или региона

Чем поможет. Обращение к главе удобно, когда нужно решить вопрос, требующий ответ от нескольких ведомств. Например, гражданин живет в поселке, где еще нет газа и дорог. Чтоб не составлять запросы о времени планируемого благоустройства в управление строительства, а насчет газа — в газораспределительную организацию, он обращается только к губернатору. По факту получает сводный, полный ответ.

Жаловаться можно не только по личному вопросу, но и по поводу благоустройства местности. Здесь поможет ГИС ЖКХ или форма обратной связи на госуслугах. Но пока функция доступна только регионам, участвующим в пилотном запуске этой платформы.

Как обратиться. Написать жалобу можно на бумаге или отправить онлайн — через сайт правительства региона. Вот адреса некоторых онлайн-приемных: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ростовская, Новгородская область.

Еще главы регионов, городов и муниципалитетов работают с населением лично. К ним можно прийти на прием — но в определенные дни и по предварительной записи. Для этого лучше обратиться к секретарям в приемной мэра или губернатора. Телефон приемной ищите на сайте.

На сайте мэра Москвы можно оставить обращение, адресованное главе региона или руководителю департамента, который нужен для решения вопроса. В любом случае обращение примут и рассмотрят по компетенции — если нужно, то несколько ведомств

Инстанция № 8

Депутат

Чем поможет. Избиратели адресуют депутатам жалобы на чиновников и нарушение теми прав при оформлении льгот. В большинстве случаев депутаты смогут лишь направить запрос в нужное ведомство, а потом информацию передать гражданину.

Еще они могут на основе жалоб изменять и принимать законы. Поэтому, если граждане считают, что местный или федеральный закон не дает им реализовать свои права, можно пробовать его скорректировать через депутатов.

Как обратиться. Записаться и прийти со своей проблемой на личный прием можно к депутатам Госдумы или к региональным депутатам. Они принимают и обращения, которые граждане оставили в приемной, отправили почтой или онлайн.

Можно обратиться не к конкретному депутату, а к партии в целом. Например, написать через интернет-приемную «Единой России» или «Справедливой России». КПРФ оставляют для связи свой почтовый адрес, а ЛДПР приглашают граждан на прием в региональные отделения.

Чтобы оставить обращение в приемной Госдумы, не нужно авторизовываться — ответ придет на электронную почту или письмом. Но личный кабинет нужен тем, кто хочет записаться на личный прием

Инстанция № 9

Суд

Чем поможет. Суды не принимают обращения граждан и не дают разъяснений по правовым вопросам. Но зато могут решить вопрос по существу: наказать виновного, обязать любую организацию сделать то, что положено. Как правило, за обращение в суд нужно уплатить госпошлину. Ее размер зависит от сути и величины требований. Заявление о выдаче судебного приказа стоит вдвое дешевле, чем подача искового заявления с теми же требованиями.

Но есть и льготы — полный список можно найти в налоговом кодексе. А истцы по некоторым спорам вообще освобождены от госпошлины: например, по трудовым спорам и о защите прав потребителей, если сумма иска — до миллиона рублей.

Если решение первой инстанции не устраивает, его можно обжаловать в апелляционный и кассационный суд.

Суд — самый эффективный способ восстановить нарушенные права. Но есть и минусы: процесс длится долго и это дорого, особенно если нужен представитель. Еще в суде есть строгие правила подачи иска, их нужно выполнять. А гарантии победы нет: иногда, чтобы добиться восстановления прав, гражданам приходится доходить до высших судебных инстанций — Верховного или Конституционного суда. О самых интересных делах из этих судов мы рассказываем в рубрике «Изумительные истории».

Как обратиться. Как подать иск в суд, мы рассказывали в отдельной статье.

Обычно иски и заявления приносят лично в канцелярию суда или отправляют заказными письмами с описью вложений. Но некоторые суды принимают документы в электронном виде — через сервис «Электронное правосудие». Как правило, это районные и городские суды, мировым судьям по-прежнему нужны заявления на бумаге.

Вход в личный кабинет нужно искать на сайте суда, затем — проходить авторизацию через учетную запись на госуслугах. Исковое заявление, приложения и квитанцию об оплате госпошлины надо отсканировать или прикрепить электронный документ. А перед отправкой подписать электронной подписью. Ее можно оформить через МФЦ или в банке.

Электронная подача документов в суд возможна не везде. Заявителю нужно зайти в личный кабинет и добавить сертификат цифровой подписи — и только потом подавать процессуальные документы. При подаче обращения можно настроить смс-оповещение о назначенном заседании

Ирина Половодова
Подавали жалобы в профильные ведомства? Поделитесь результатом:

Никто ничем не помог!
Меня изрезали как свинью 02.10.2020 года, с 03.01.2021 идёт имитация следствия в Следственном комитете, с декабря 2021 Администрация президента систематически футболист жалобы в СК, с апреля 2022 года изображает надзор за СК прокуратура, с июня 2022 Уполномоченный по правам человека «мониторит» как нарушаются мои права, с июня 2022 несколько депутатов ГД писали запросы, с июля 2023 я наблюдаю волокиту и хамство судов.
В этой стране не работают никакие законы, нет никаких конституционных прав граждан, помощи ждать не откуда.

Ну, конечно, стоит поправить «если вы перевели деньги телефонным мошенникам — это дело полиции» — не просто полиции, а национальной полиции Украины, именно туда нужно обращаться с заявлением, статья будет другая — 190 Криминального Кодекса��
А наша отписку пришлёт, извините, не в её юрисдикции ��

Отредактировано

Да&да-да. Сначала пинаешь комздрав, потом жалуешься на него губернатору, который ограничивается отписками, потом пишешь президенту, откуда приходит «мы отправили ваше обращение губернатору». Работало только прокурор и суд. Но и судебные решения тоже игнорируются только в путь.
Депутаты, кстати, тоже игнорили

А как же Спортлото?
Мне кажется, что по большому количеству вопросов туда можно обращаться примерно с тем же эффектом, что и в перечисленные ведомства.

Плюсую за депутата! Писали Жириновскому лет 5 назад, просили о помощи, отправили тысячу рублей

Мария, зачем Жириновскому тысяча рублей?

Василий, нам отправили тысячу рублей от лдпр

прошу возбудить дело по поводу ребенку=а инвалида не правильное обращзение

прошу возбудить уголовное дело по поводу дедушки потомучто пьет

Ещё напишите, как и по каким контактам жаловаться на противоправные действия сотрудников полиции, управление собственной безопасности

еще хуже будет даже

Сплошь отписки. И сроки соблюдают

Я не знаю кто вы такая Ирина Половодова, может коллекционер народных страданий от вашего правительства, но если это даже так, то примите еще одну человеческую боль — мою. Пусть она потешет ваше сердечко.
Суды в России все коррумпированные, выносят решения только за взятки или по звонку. И тогда берегись со своей недвижимостью, она тебе уже не принадлежит. То же самое и при рассмотрении исков О возмещении ущерба. Вся положенная компенсация уходит в карманы бандитов-судей, а потерпевшему определение либо об оставлении иска без рассмотрения, причем по подложным документам, которые вкладывает в дело сам судья, что истец дважды не явился в суд и тогда выносится одно решение возместить и денежки в кармане у ОПГ судейском, а параллельно не положено потерпевшему. Так поступили ваши судьи со мной. Я получила инвалидность и 60% утраты профессиональной трудоспособности. Обратилась в Центральный райсуд г. Симферополя. Но в Крыму есть специальный суд Симферопольского района, не городской, а районный под руководством сейлемского ставленника Сердюка А., и туда в нарушение закона было переброшено бандитами мое дело. 20 лет меня там мурыжили, истязали, издевались. Были совершены все расчеты потерянного заработка экспертами, все экспертизы об утрате здоровья. И вот когда все было сделано. По приказу Сердюка Томащак вынес определение оставить иск без рассмотрения как дважды не явившаяся. При этом меня никто даже не вызывал, а в дело им было вложены поддельные акты несуществующей фирмы КСД, напечатанные на бланках жителей г. Севастополя, что они мне приносили повестки. И, несмотря на то, что я предоставила справки, заверенные печатями Налоговой, что такой фирмы и таких предпринимателей в Крыму не существует, а из судебной администрации, что Симферопольский райсуд не заключал никаких договоров о доставке мне повесток, Томащак принял мое заявление и отказал. Решение Об оставлении иска без рассмотрения им вынесено было 10.11.2009 г. При Украине на него было возбуждено уголовное дело. Но как только Крым перешел к России банда воспряла духом. Уголовное дело в отношении Томащака сразу закрыли, а мне отказали о возобновлении производства по делу с отменой этого незаконного определения. И вот уже 14 лет Томащак не допускает мое заявление в производство, а мои апелляционные жалобы попадают в руки специально сформированной на это дело преступной коллегии ВС РК. В 4 кассационный дело с жалобой не отправляется, а определение печатается в Крыму от имени 4 кассационного, в котором мне на протяжении 14 лет отказывается. А я подаю постоянно заявления о возобновлении и прилагаю все новые и новые обстоятельства преступления Томащака. Прокуратура по всей видимости в доле и тоже поимело мой потерянный заработок за 30 лет, как и следственный комитет Крыма. От 01.03.2018 г. повторно решение №55109/08 уже по ч.1 ст.6 и 13 Конвенции. Я подала в Симферопольский райсуд данное решение, но мое заявление о возобновлении производства по делу оставлено без удовлетворения без какой либо причины. Я обратилась с кассационной жалобой, но и там отказали. По закону, присутствие потерпевшего в суде не обязательно, а мне постоянно создаются ситуации что я не имею возможности защитить свои права. До сих пор, а прошло уже 30 лет я не получаю доплату к пенсии как инвалид по зрению с утратой трудоспособности 60%. Но прочитав здесь страдания людей и какое в России к ним отношение того же президента, СК, Квалификационных комиссий судей, которые такие же как и те, которые издеваются над людьми за вознаграждения, прокуратур, я прошу — верните Крым Украине, я , имея на руках решение ЕСПЧ защищу свои права и получу все причитающиеся мне выплаты в полном объеме за 30 лет. Те издевательства, которые прошла здесь я за 10 лет, и те покровительства, которыми обеспечивают воров судей такие же прокуроры и СК являются беспрецедентным случаем.
Подала в суд за волокиту. Поставила 20 млн. руб. морального вреда. Если бы вы видели как обрадовалась судья Ходжаинова, которая приняла мой иск. Естественно она отказала, потому что для нее 30 лет волокиты это не срок. А обрадовалась потому что, я не сомневаюсь, на эти денежки нашлись уже желающие. Апелляционную жалобу, поданную мною до сих пор не отправили, хотя пошел уже второй год. А зачем? Делиться никто не хочет.
Литвинюк Людмила Антоновна. Мой эл.адрес: berg.i.7385@gmail.com