Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Какие иностранные товары запрещено закупать заказчикам по 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 N 18АП-2670/2023 по делу N А07-18605/2022
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Исходя из указанных нормативных положений, при закупке товаров товара, включенного в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, установленный Постановлением N 878, необходимо осуществить описание объекта закупки, исходя из описания товара, работы, услуги, предусмотренного соответствующим кодом КТРУ. При этом, пункт 5 Правил использования каталога запрещает в такой ситуации указывать дополнительную информацию. В отсутствие соответствующих позиций в каталоге, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (в том числе с применением кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, на основе которого сформирован указанный каталог).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О квотировании закупок российских товаров по Закону N 44-ФЗ
(Гурин О., Полянский А.)
(«Прогосзаказ.рф», 2021, N 1) Заказчикам хорошо знакомы запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров к участию в закупках, устанавливаемые в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 (далее — ПП РФ N 2014) определены правила функционирования нового механизма поддержки евразийских товаропроизводителей, получившего среди специалистов в сфере закупок известность как «квотирование закупок отечественных товаров». ПП РФ N 2014 начнет применяться уже с 1 января 2021 г. (в части формирования отчета о выполнении квоты и обоснования невозможности ее выполнения — с 1 января 2022 г.). Рассмотрим важнейшие положения данного акта.
Статья: Квотирование закупок по Закону N 223-ФЗ
(Байрашев В.)
(«Прогосзаказ.рф», 2021, N 3) Гораздо хуже в сложившейся ситуации то, что ПП РФ N 2013 не предусматривает механизма приобретения продукции, не включенной в реестры, за пределами установленной доли закупок иностранной продукции. Совершенно непонятно, каким образом приобретать товар, отсутствующий в реестрах, если в течение года заказчику нужна всего одна единица товара.
Нормативные акты
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) В связи с тем, что в рассматриваемом случае в рамках приобретения услуг по слуховому протезированию заказчиком также планировалось осуществить в том числе и закупку медицинских изделий, извещение об аукционе и аукционная документация, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (п. 7 ч. 5 ст. 63), должны были отражать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, предусмотренные постановлением Правительства N 102.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Нацрежим в вопросах и ответах
Главные особенности нацрежима в закупках по 44-ФЗ в вопросах и ответах
- Что такое нацрежим? На основании каких нормативных документов он действует?
- Какие товары попадают под запрет нацрежима?
- Где посмотреть условия допуска иностранных товаров к закупкам по нацрежиму? Есть ли ограничения?
- Чем запреты в нацрежиме отличаются от ограничений?
- Как работает правило «второй лишний»?
- В каких случаях запреты не действуют?
- Как узнать, что закупка проводится по нацрежиму?
- Какие документы необходимо предоставить участнику закупки в заявке, чтобы подтвердить свое соответствие требованиям ст. 14 Закона № 44-ФЗ?
- Какие документы прикрепить для подтверждения российского производства товара?
- В каком случае заявку с иностранным товаром надо отклонить, если на рассмотрении несколько заявок?
Что такое нацрежим? На основании каких нормативных документов он действует?
Нацрежим — нормативно закрепленная система правил для поддержки отечественных поставщиков продукции и поставщиков стран ЕАЭС, ДНР, ЛНР. Национальный режим в закупках выражается в запретах, ограничениях и условиях допуска.
Главное преимущество нацрежима в том, что он позволяет не зависеть от зарубежных поставок и развивать собственную экономику. На этом фоне очевидно, что одним из главных критериев при рассмотрении и оценке заявок становится страна происхождения товара. Другими словами, больше шансов получить контракт у тех, кто предлагает российскую продукцию.
Указывать страну происхождения товара необходимо, когда проходит закупка товара или работ и услуг с одновременной поставкой товара: в заявке участника, в заключаемом контракте, реестре контрактов, приемочных документах, товарной накладной и прочих информационных документах должна быть обязательно указана страна происхождения товара! Эту информацию на всех этапах закупки контролирует Казначейство РФ.
Общий подход к требованиям национального режима содержит ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Правительство РФ оставляет за собой право принимать решения, связанные с ограничением и запретом на допуск товаров иностранного производства, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Нацрежим носит отраслевой характер и регулируется специальными постановлениями Правительства РФ. Их достаточно много, и в данном случае именно они имеют решающее значение при осуществлении закупок.
В конце статьи вы найдете разбор тестового вопроса по уроку «Национальный режим и квотирование в госзакупках», при ответе на который слушатели курсов Контур.Школы чаще всего сталкиваются со сложностями.
В конце статьи есть шпаргалка
Список товаров, происходящих из иностранных государств, на закупку которых установлен запрет в условиях национального режима, указан в Постановлении Правительства от 30.04.2020 № 616. В документе 146 товарных позиций, запрещенных для приобретения госзаказчиками, в том числе:
- компьютеры, ноутбуки и планшеты;
- лифты пассажирские;
- автомобили легковые и автобусы;
- мебель;
- одежда и обувь;
- бумага и картон.
В случае наличия запрета в закупке поставка товара иностранного происхождения невозможна, за исключением случаев, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (ред. от 28.12.2022 г.) устанавливает запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения.
Где посмотреть условия допуска иностранных товаров к закупкам по нацрежиму? Есть ли ограничения?
Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.ШколеУсловие допуска иностранных товаров, работ и услуг содержит Приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н.
Ограничения на поставку иностранных товаров действуют для отдельных позиций, среди которых медицинские изделия, лекарства, продукты, радиоэлектроника. Есть еще один нормативный документ — Постановление Правительства РФ от 17.02.2022 № 617. Он содержит около 200 новых позиций, которые попали под ограничения.
Чем запреты в нацрежиме отличаются от ограничений?
Запреты носят абсолютный характер: в Постановлении Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 указаны товарные позиции, которые в случае происхождения из иностранных государств приобретать нельзя.
Есть также товары, на приобретение которых введены не запреты, а ограничения. Возможность провести такую закупку есть, но с учетом соблюдения определенных условий. Предусмотрены преференции для товаров из России, а также стран ЕАЭС, которые позволяют закупочной комиссии поставить заявкам более высокий балл и таким образом создать преимущества при участии в закупке, повысив их шансы на победу.
Все ограничения, запреты и допуски носят точечный, отраслевой характер: конкретные товарные позиции указаны в соответствующем нормативном акте Правительства РФ.
Как работает правило «второй лишний»?
Согласно правилу «второй лишний» заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, которая одновременно:
- содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства — члены ЕАЭС;
- не содержит предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 135-ФЗ «О защите конкуренции», при сопоставлении заявок.
В конце статьи вы найдете разбор тестового вопроса по уроку «Национальный режим и квотирование в госзакупках», при ответе на который слушатели курсов Контур.Школы чаще всего сталкиваются со сложностями.
В конце статьи есть шпаргалка
В каких случаях запреты не действуют?
Запреты на закупку товара иностранного производства не действуют в нескольких случаях:
- Товар не производится на территории РФ. При этом закупка должна сопровождаться разрешением Минпромторга.
- Стоимость единицы товара не превышает 300 000 руб., а общая стоимость товара не превышает 1 млн руб.
- Продукция определенного товарного знака, и только в том случае, если заказчику необходимо совместить новый товар с тем, который у него уже есть. Например, это может быть необходимость дополнить, расширить или модернизировать уже имеющееся и функционирующее оборудование.
- Некоторые закупки ФСБ, ФСО, МВД, службы внешней разведки, нацгвардии и подведомственных им организаций.
- Закупки ФСО товаров для обеспечения государственной охраны, а также закупки МВД транспортных средств для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и оперативно-поисковых мероприятий.
- В случае закупки товаров для оказания неотложной или экстренной медицинской помощи или либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы. Сюда же относятся закупки товаров для предупреждения чрезвычайных ситуаций при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и для ликвидации ЧС.
Как узнать, что закупка проводится по нацрежиму?
Указание обязательно содержится в извещении о закупке. Участники такой закупки, в свою очередь, обязаны предоставлять документы и сведения, указанные в нормативных актах, подтверждающие страну происхождения товара. Это указание служит доказательством для заказчика, что товар соответствует всем заявленным требованиям по нацрежиму.
В условиях пандемии вступил в силу принцип срочной закупки у единственного поставщика. На основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ заказчик вправе приобрести товар любого происхождения, если это необходимо для ликвидации последствий или предупреждения распространения коронавирусной инфекции. Исключение — запреты по национальному режиму: даже в этом случае их необходимо соблюдать!
Какие документы необходимо предоставить участнику закупки в заявке, чтобы подтвердить соответствие требованиям ст. 14 Закона № 44-ФЗ?
Если на товар распространяется национальный режим, заказчик заранее в извещении указывает ссылку на Постановление Правительства РФ, в соответствии с которым действует нацрежим. Какой документ или информацию необходимо прикладывать к заявке, зависит от вида продукции. Это может быть:
- выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции;
- декларация в свободной форме о стране происхождения;
- акт экспертизы ТПП;
- сертификат происхождения СТ-1;
- копия специального инвестиционного контракта.
Другими словами, вид документа или информации может варьироваться в зависимости от установленного Постановлением Правительства РФ механизма национального режима.
Применение нацрежима
Национальный режим и преференции в госзакупках. Обучение для заказчиков и поставщиков по 44-ФЗКакие документы прикрепить для подтверждения российского производства товара?
При подаче заявки, как правило, факт того, что товар отечественный, лишь декларируется. Далее, в зависимости от требований нормативных актов по национальному режиму, если закупка попадает под соответствующие постановления, может потребоваться один из документов:
- сертификат СТ-1, выдаваемый ТПП;
- выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров записей;
- информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 17.02.2015 № 719.
Прежде чем подать заявку, всегда внимательно изучайте требования к ее составу и содержанию. В зависимости от условий закупки в документации будет указана инструкция к ее заполнению.
В каком случае заявку с иностранным товаром заказчик должен отклонить, если на участие в закупке подано несколько заявок?
Рассмотрим на примерах.
Пример 1. Установлены ограничения допуска в рамках ПП РФ № 878.
Заявка № 1 содержит предложение о поставке товара, который включен в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
Заявка № 2 содержит предложение о поставке товара из Китая.
Заявка № 3 содержит предложение о поставке товара из РФ, который не включен ни в один из реестров, предусмотренных ПП РФ № 878.
На этапе рассмотрения заявок заказчик применит правило «второй лишний» (п. 3 ПП РФ № 878) и отклонит заявки № 2 и № 3.
Пример № 2. Установлены ограничения допуска в рамках ПП РФ № 617.
Заявка № 1 содержит предложение о поставке товара производителя «А», который включен в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, продекларировано совокупное количество баллов за выполнение технологических операций.
Заявка № 2 содержит предложение о поставке товара из Китая.
Заявка № 3 содержит предложение о поставке товара из РФ, который не включен ни в один из реестров, предусмотренных ПП РФ № 617.
Заявка № 4 содержит предложение о поставке товара производителя «Б», который включен в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, продекларировано совокупное количество баллов за выполнение технологических операций.
В рамках ПП РФ № 617 действует правило «третий лишний» (п. 2 ПП РФ № 617), таким образом, заказчик отклоняет заявки № 2 и № 3.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
- Тестовое задание к уроку «Национальный режим и квотирование в госзакупках» 118.3 КБ
Для скачивания шпаргалки нужно войти или зарегистрироваться
Нацрежим в новых условиях
Контрактное законодательство предусматривает особый подход к закупкам некоторых товаров импортного производства — национальный режим. В конце 2021 и в 2022 в его порядок внесли существенные поправки. В этой статье разбираемся в новых правилах.
В этой статье:
- Общие принципы нацрежима
- Запрет импортной продукции в госзакупках
- Ограничения на покупку импортной продукции
- Особые условия допуска импортных товаров
Общие принципы нацрежима
Общие положения нацрежима изложены в ст. 14 44-ФЗ, а правила его применения закрепляются в постановлениях Правительства, которые регулируют закупки отдельных видов товаров. На ту или иную продукцию распространяются запреты, ограничения или особые условия допуска. Рассмотрим эти меры по порядку.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Запрет импортной продукции в госзакупках
На что распространяется
Запрет на импорт в госзаказе распространяется на промышленные товары (ПП № 616 от 30 апреля 2020) и программное обеспечение (ПП № 1236 от 16 ноября 2015).
С 15 декабря 2021 уточнен список оснований, по которым можно не применять ПП № 616 (ПП № 1989 от 20 ноября 2021):
- Минимальный порог цены одной позиции закупаемой продукции повышен со 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
- Добавлено новое основание — закупка для оказания экстренной медицинской помощи или устранения последствий чрезвычайной ситуации.
- Запрет можно не применять в закупках некоторых товаров. В разрешенный список, например, включили рабочий инструмент. При этом из него убрали ткани, а также запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, предустановленным у заказчика — на них теперь распространяется запрет.
Последние изменения перечня запрещенной промышленной продукции
В августе 2021 законодатели добавили в ПП № 616 электронику — компьютеры, светильники и прочее (ПП № 1432 от 28 августа 2021), а с января 2022 еще и устройства для хранения данных, код ОКДП2 — 26.20.2 (ПП № 2213 от 6 декабря 2021). При этом аренду импортной электроники разрешили (ПП № 1989).
В ноябре 2021 власти продлили запрет на закупку импортных масок и расширили список товаров, которые запрещено покупать как иностранные по ПП № 616. Из перечня убрали изделия из стекла, бетона, цемента, огнеупорные изделия, телекоммуникационное оборудование. В перечень добавили 21 позицию — лифты, мебель, летательные аппараты и прочее оборудование. Теперь в перечне 146 позиций.
Что планируют изменить в списке запрещенной промышленной продукции
В ближайшее время власти планируют убрать из перечня запрещенных импортных товаров компьютеры, светильники, электронные схемы и другую электронику. Эта продукция перейдет в список товаров, на которые распространяются ограничения допуска. Проект уже находится на конечной стадии согласования.
Изменения в перечнях других запрещенных товаров
ПП №1236 о запрете закупок импортного ПО продолжает действовать. Последние изменения законодатели выпускали в июле 2021 — они коснулись правил ведения реестра российского программного обеспечения и перечня ПО из стран ЕАЭС.
Указы о запрете ввоза импорта в РФ
Кроме правил нацрежима, действуют еще постановления и специальные указы с запретом на ввоз или вывоз определенной продукции в Россию до 31 декабря 2022. Это:
- ПП № 778 от 7 июля 2014 — запрещает ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия из США, государств-членов ЕС. Полный список стран указан в п. 1.
- Указ Президента № 100 от 8 марта 2022 — в дополнение к антисанкционным мерам. Он запрещает ввоз и особенно вывоз значительного количества импортной продукции, перечень которой указан в постановлениях Правительства от 9 марта 2022 — № 311, № 312 и № 313.
Как подтвердить страну-изготовителя, если установлен запрет
Участники тендера подтверждают страну-изготовителя товара на этапах подачи заявки и исполнения контракта. Когда закупка проходит по правилам ПП № 616, поставщик предоставляет сведения из реестра:
- российской промышленной продукции или радиоэлектроники;
- продукции, которая произведена в странах ЕАЭС;
- промтоваров, которые изготовлены в Донецкой и Луганской областях Украины.
Продукция из Донецкой и Луганской областей Украины приравнена к отечественным товарам (ПП № 201 от 17 февраля 2022). Документ уже вступил в силу.
С 15 декабря 2021 предоставлять заказчику выписку из соответствующих реестров не обязательно — в заявке достаточно указать номер реестровой записи и включить в документ данные об общем количестве баллов за выполнение требований к производству по ПП № 719 от 17 июля 2015, если это предусмотрено постановлением.
По новым правилам поставщику при отгрузке товара придется представить документы, на основании которых продукция включена в реестры российских промтоваров, радиоэлектроники или перечень промышленной продукции из ЕАЭС.
Чтобы подтвердить страну-изготовителя в закупках программного обеспечения по ПП №1236, достаточно указать в заявке, что ПО есть в реестре российского или евразийского ПО.
Особенности отбора поставщиков в закупках с запретом
Если поставщик не проинформировал заказчика о том, что продукция есть в соответствующем реестре, и не указал эту информацию в заявке, его заявку отклонят.
Ограничения на покупку импортной продукции
На что распространяются
Контрактное законодательство ограничивает закупки следующих товаров:
- промышленной продукции (ПП № 617 от 30 апреля 2020);
- радиоэлектроники (ПП № 878 от 10 июля 2019);
- пищевой продукции (ПП № 832 от 22 августа 2016);
- лекарств (ПП № 1289 от 30 ноября 2015);
- медизделий (ПП № 102 от 5 февраля 2015).
С 1 января 2022 года заказчики обязаны устанавливать ограничения на закупку импортной радиоэлектроники по ПП № 878 в любом случае. Исключения больше не действуют и Минпромторг разрешения на закупку импортных товаров больше не выдает (ПП № 2213 от 6 декабря 2021).
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Последние изменения перечня товаров, для которых действуют ограничения
В декабре 2021 законодатели уточнили перечень промышленных товаров, которые подпадают под ограничения по ПП № 617 (ПП № 2201 от 4 декабря 2021) и исключили из ПП №102 некоторые виды медицинского оборудования — аппараты УЗИ, рентгены и прочее (ПП № 1432 от 28 августа 2021).
Что планируют изменить в списке товаров, для которых действуют ограничения
Ожидается, что изменят список медизделий, которые попадают под ограничения. Проект постановления находится на конечной стадии согласования. Из перечня планируют убрать мониторы, анализаторы и оборудование для УЗИ-диагностики.
Как подтвердить страну-изготовителя
Для подтверждения страны-изготовителя промышленной продукции по ПП № 617 достаточно указать в заявке номер реестровой записи и количество баллов за выполнение требований к производству по ПП №719, если это условие установлено постановлением.
С 1 января 2022, если продукции нет в реестре, можно предоставить номер сертификата СТ-1 (ПП № 2201). При поставке продукции из Донецкой и Луганской областей Украины прикладывайте к заявке сертификат о производстве товаров в этих областях (ПП № 201 от 17 февраля 2022).
При выполнении контракта, который заключен с учетом правил ПП № 617, поставщику при отгрузке товара придется представить документы, на основании которых продукция включена в соответствующий реестр или сертификат СТ-1.
В закупках радиоэлектроники по ПП № 878 схема та же: в заявке указывают номер записи из реестра и совокупное количество баллов за выполнение технологических условий по ПП № 719. Если товара нет в реестре, прикладывайте к заявке копию сертификата СТ-1. Это правило работает в тендерах на радиоэлектронику до 30 июня 2022, на медтехнику — до 31 декабря 2022 (ПП №2213).
В закупках продуктов, указывайте в заявке страну-изготовителя с кодом ОКСМ и название производителя (ПП № 832).
Если готовите заявку на участие в закупке лекарств по ПП № 1289, приложите к документу сертификат СТ-1 или заключение, которое подтверждает производство на территории России. При поставке продукции из Донецкой и Луганской областей Украины прикладывайте к заявке сертификат о производстве товаров в этих регионах.
При подготовке заявки на поставку медизделий по ПП № 102 приложите к документу сертификат СТ-1 или сертификат о производстве товара на территории Донецкой и Луганской областей Украины.
Для удобства собрали в таблицу все правила о подтверждении страны-изготовителя в закупках с ограничениями.
Вид товара
Чем регулируется
Что подтверждает страну-изготовителя
Последние нововведения
ПП № 617 от 30 апреля 2020
Указывают в заявке:
Номер реестровой записи
Номер сертификата СТ-1
Номер сертификата о производстве на территории Донецкой и Луганской областей
Количество баллов за выполнение требований к производству по ПП №719
Если товара нет в реестре, можно сослаться на сертификат СТ-1
При поставке продукции из Донецкой и Луганской областей ссылайтесь на сертификат о производстве в этих областях
ПП № 878 от 10 июля 2019
Номер реестровой записи в заявке
Копия сертификата СТ-1
Если товара нет в реестре, можно предоставить копию сертификата СТ-1
ПП № 832 от 22 августа 2016
В заявке указывают страну-изготовителя по ОКСМ и названия производителя товара
ПП № 1289 от 30 ноября 2015
Заключение о подтверждении производства на территории РФ
Сертификат о производстве на территории Донецкой и Луганской областей
При поставке продукции из Донецкой и Луганской областей прикладывайте сертификат о производстве в этих областях
ПП № 102 от 05 февраля 2015
Сертификат о производстве на территории Донецкой и Луганской областей
Акт экспертизы ТПП
При поставке продукции из Донецкой и Луганской областей прикладывайте сертификат о производстве в этих областях
Особенности отбора поставщиков в закупках с ограничениями
В тендерах на поставку промтоваров по ПП № 617, продуктов по ПП № 832, лекарств по ПП № 1289 и медизделий по ПП № 102 применяют правило «третий лишний». Заказчик отклоняет заявки с импортной продукцией, если есть хотя бы два участника с товарами из России, стран ЕАЭС или Донецкой и Луганской областей Украины.
В закупках лекарств заявку посчитают иностранной, если хотя бы один препарат из поставляемого списка окажется не из России, стран ЕАЭС или Донецкой и Луганской областей Украины. При этом в тендере должно быть не менее двух участников (ПП № 1289).
В закупках радиоэлектроники по ПП № 878 заказчики отклоняют предложения с импортом, если есть хотя бы одна заявка на поставку товаров из России и стран ЕАЭС. Это нововведение работает с 31 августа 2021 (ПП № 1432 от 28 августа 2021).
В ближайшее время возможны изменения. Власти планируют ввести двухуровневую систему допуска для участников тендера на закупку радиоэлектроники. Проект изменений находится на последней стадии согласования.
Особые условия допуска импортных товаров
На какую продукцию распространяется
В закупках продуктов питания, типографских материалов, химикатов, бумаги, посуды, машин, оборудования и другой промышленной продукции действуют особые условия допуска иностранных товаров. Для поставщиков продукции из России, стран ЕАЭС и Донецкой и Луганской областей Украины предусмотрены преференции. Правила регулирует приказ Минфина № 126н от 4 июня 2018.
Как подтвердить страну-изготовителя
Страну-изготовителя указывают в заявке. Дополнительные документы предоставлять не требуется.
Начните путь в закупках с электронной подписи
Особенности отбора поставщика в закупках с особым допуском
В приказе Минфина № 126н два приложения. В первом — список товаров, при поставке которых преференции составят 15% от цены контракта, а во втором — 20%.
Механизм предоставления преференций такой: в аукционе цену победителя с иностранным товаром снижают на 15 или 20%. В закупках другими способами поставщикам товаров из России и ЕАЭС дают преимущество: заказчик считает их цену ниже указанной на 15 или 20%.
Объем преимуществ зависит от вида товара и программы, в рамках которой проводят покупку. В заказах для реализации национальных проектов закладывают повышенный объем преференций — 20 %.
В правила нацрежима часто вносят поправки и корректируют списки запрещенной продукции или товаров с ограничениями допуска. Ситуация с внешними экономическими санкциями привела к новым изменениям.
Следите за нововведениями в законах, изучайте условия закупки и требования, которые устанавливает заказчик, и внимательно готовьте заявки.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Правительство установило дополнительные ограничения на госзакупки иностранных товаров
Кабмин определил новый перечень из 174 видов товаров и правила, которые нужно учитывать при их закупках. Изменения вступили в силу с 1 мая, однако они не затрагивают процедуры, начатые до этой даты. Расскажем, когда устанавливать ограничения, как это сделать, какие документы требовать от участников.
На какие товары ввели ограничения
В перечне есть продукция, которая требуется практически всем заказчикам. Среди самых распространенных товаров можно назвать:
- блокноты и записные книжки ;
- принадлежности канцелярские из пластмассы , а также из бумаги или картона ;
- средства моющие и стиральные ;
- цемент .
Есть также позиции, которые придется учесть отдельным заказчикам:
- музыкальные инструменты (22 позиции);
- спортивный инвентарь (7 позиций) и спортивное нарезное оружие (за некоторыми исключениями ). Напомним, запрет на закупку такого оружия отменили ;
- медицинская мебель , включая хирургическую, стоматологическую и ветеринарную. Напомним, ранее ограничения распространялись только на медицинские функциональные кровати.
Что учесть заказчику при подготовке извещения и документации
Ограничения действуют в отношении товаров, которые происходят из стран, не входящих в ЕАЭС.
Не применяйте их, если в отношении иностранных товаров установлен запрет на допуск.
Ограничения нужно устанавливать как при закупке товаров, так и при закупке работ и услуг, если в ходе их выполнения заказчику будет поставлена продукция из перечня.
Не объединяйте в одну закупку товары, включенные и не включенные в перечень. Запрещено закупать вместе музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные производственные группы , а также другие отдельные виды промышленных товаров.
Установите условия допуска, если товар включен в перечень Минфина.
Какие документы должен представить участник
Участник вправе рассчитывать на неприменение к нему ограничений, если товар:
- включен в реестр российской промышленной продукции;
- имеет сертификат СТ-1.
При подаче заявки участник обязан выполнить одно из условий:
- предоставить информацию о включении товара в реестр российской промышленной продукции и согласиться с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта выписки из реестра;
- согласиться с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта копии сертификата СТ-1.