Плановые проверки Роспотребнадзора: порядок и сроки проведения
Роспотребнадзор осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль и надзор в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологической сфере. Контроль в области защиты прав потребителей осуществляется без плановых контрольных мероприятий. Частота плановых мероприятий в области санитарно-эпидемиологического контроля зависит от присвоенной категории риска. В 2022 году проверки проводятся с учётом некоторых особенностей, о которых в своей статье рассказывает эксперт «Что делать Консалт».
Реформа контроля и надзора
Плановые проверки Роспотребнадзора являются одним из видов контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ. Согласно ст. 61 указанного закона плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения таких мероприятий на очередной календарный год, который составляется контрольным (надзорным) органом и согласовывается с органами прокуратуры. Положением о конкретном виде контроля или федеральным законом о виде контроля может быть установлено, что он осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
В частности, согласно п. 21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Энциклопедия спорных ситуаций СПС КонсультантПлюс позволит увидеть разные точки зрения по одному и тому же вопросу: что думает Минфин, налоговая, суды.
Плановые же контрольные (надзорные) мероприятия Роспотребнадзор проводит на основании Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100.
Частота плановых контрольных (надзорных) мероприятий зависит от категории риска объекта контроля: чем выше присвоенная категория риска, тем чаще мероприятия назначаются. Если категория риска низкая, то плановые мероприятия не проводятся. Периодичность проведения мероприятий определяется по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска в положении о виде контроля.
План контрольно-надзорных мероприятий на очередной год утверждается до 15 декабря предшествующего года и в течение пяти рабочих дней размещается в сети Интернет (пп. 12, 13 Правил формирования плана проведения плановых КНМ на очередной календарный год):
1) для категории чрезвычайно высокого риска: выездная и документарная проверка, рейдовый осмотр, выборочный контроль — один раз в год;
2) для категории высокого риска: выездная и документарная проверка, рейдовый осмотр, выборочный контроль — один раз в 2 года;
3) для категории значительного риска: выездная и документарная проверка, рейдовый осмотр, выборочный контроль — один раз в 3 года;
4) для категории среднего риска: выездная и документарная проверка, инспекционный визит, выборочный контроль — один раз в 4 года;
5) для категории умеренного риска: выездная и документарная проверка, инспекционный визит, выборочный контроль — один раз в 6 лет;
6) для категории низкого риска — плановые проверки не проводятся.
Когда проводится выездная проверка
Выездная проверка может быть как плановой, так и внеплановой.
Основанием для её проведения является невозможность:
- удостовериться, что в документах и объяснениях контролируемого лица, которые имеются в распоряжении Роспотребнадзора (запрошены им), содержатся полные и достоверные сведения;
- оценить, соответствует ли деятельность, действия (бездействие) контролируемого лица и (или) принадлежащие и (или) используемые им объекты контроля обязательным требованиям без выезда на место и совершения действий, которые предусмотрены другим видом контрольных (надзорных) мероприятий.
Например, если нужно взять пробы воздуха на территории проверяемого, измерить температуру в помещении, где хранятся пищевые продукты.
Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.
Что проверяют при выездной проверке
При выездной проверке оценивают соблюдение обязательных требований и выполнение решений Роспотребнадзора. Проверку проводят при взаимодействии с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами.
При выездной проверке Роспотребнадзор проверяет, например:
- наличие у работников предприятий общепита медицинских книжек с отметками о медосмотрах;
- санитарный паспорт на транспортное средство, если оно используется для перевозки пищевых продуктов;
- какие материалы используются для упаковки продуктов питания и наносится ли на неё маркировка, если вы занимаетесь расфасовкой (упаковкой) продуктов питания;
- размещены ли в месте продажи на доступном месте средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара (если его цену продавец рассчитывает на основании определённой за единицу измерения (вес, длина и др.)). Находятся ли эти средства в исправном состоянии и соответствуют ли требованиям законодательства.
В «Азбуке права» СПС КонсультантПлюс представлены актуальные ответы на житейские вопросы, прописан порядок действий со ссылками на законодательство.
Порядок проведения выездной проверки
О проведении выездной проверки вас уведомляют не позднее чем за 24 часа до её начала путём направления копии решения о проведении проверки.
Из этого правила есть исключение: не уведомляют о внеплановой выездной проверке в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля, если деятельность связана с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания. Об этом сказано в п. 4 ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.
В решении о проведении проверки среди прочего должны быть указаны основания её проведения, перечень контрольных (надзорных) действий, срок непосредственного взаимодействия и документы, которые необходимо будет предоставить.
Проведение проверки без уведомления (если оно обязательно) является грубым нарушением требований к проведению контроля (надзора) и влечёт за собой отмену принятых по результатам проверки решений или признания недействительными результатов проверки.
По приходу проверяющие предъявляют служебные удостоверения. Это они сделают уже по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля. Также они предъявят решение о проведении проверки (в виде заверенной бумажной копии или в форме электронного документа, подписанного ЭЦП) и сообщат учётный номер проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Типовая форма решения о проведении выездной проверки приведена в Приложении 7 к Приказу Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151.
Проверку могут начать только после внесения информации о ней в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Проведение проверки, не включённой в реестр, является грубым нарушением требований к проведению контроля (надзора) и основанием для отмены принятых по результатам проверки решений или признания недействительными результатов проверки.
По требованию инспектор должен подтвердить полномочия участвующих в проверке экспертов (экспертных организаций, иных лиц). Инспекторы, которые будут проводить проверку, указаны в решении о её проведении.
Если будет проводиться внеплановая выездная проверка, то по общему правилу она должна быть согласована с органами прокуратуры. В этом случае проверяющие должны предоставить сведения о согласовании проверки. Проведение проверки без санкции прокуратуры (когда она обязательна) считается грубым нарушением требований к проведению контроля (надзора) и основанием для отмены принятых по результатам проверки решений или признания недействительными результатов проверки.
Далее необходимо предоставить проверяющим возможность совершить определённые контрольные (надзорные) действия. Для этого нужно допустить их на свою территорию, в используемые здания (строения, сооружения, помещения), к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
С помощью СПС КонсультантПлюс вы сможете уверенно взаимодействовать с надзорными органами, органами государственной и муниципальной власти.
Проверочные листы при плановой выездной проверке
При плановой выездной проверке обязательно применяются проверочные листы. Информация о проверочных листах, которые применяются в обязательном порядке, включается в решение о проведении выездной проверки. Инспектор заполняет такие листы, указанные в решении, в электронной форме и заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью. До 31.12.2023 проверочные листы могут составляться на бумаге с учётом ч. 9.1 ст. 98 Закона № 248-ФЗ.
Приказом Роспотребнадзора от 20.01.2022 № 18 вводятся формы проверочных листов, применяемых при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
Это контроль (надзор):
- за эксплуатацией помещений, зданий, сооружений, оборудования;
- за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение отдельных работ или оказание отдельных услуг, и хозяйствующих субъектов, которые в процессе своей деятельности обеспечивают безопасные условия труда.
Всего введено 30 форм проверочных листов.
Участие в проверке руководителя
По общему правилу присутствие руководителя или его представителя при проверке обязательно.
Индивидуальный предприниматель в предусмотренных положением о виде контроля случаях может проинформировать Роспотребнадзор о невозможности присутствовать при проверке. Тогда её перенесут на срок, необходимый для устранения послуживших этому обстоятельств.
Во время проверки проверяющие должны учитывать внутренние правила и (или) установления, режим работы объекта контроля, если они не создают непреодолимое препятствие в проведении проверки.
При проверке можно давать пояснения, получать информацию по предмету проверки, знакомиться с её результатами, сообщать Роспотребнадзору о согласии или несогласии с ними.
Также проведение выездной проверки возможно посредством дистанционного взаимодействия, в том числе по аудио- или видеосвязи (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
С помощью СПС КонсультантПлюс вы будете легко ориентироваться в законодательстве, вовремя отслеживать все изменения.
В какой срок проводятся проверки Роспотребнадзора
По общему правилу срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней (ч. 7 ст. 72, ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).
В отношении объектов контроля, отнесённых к определённым категориям риска, положением о виде контроля могут устанавливаться сокращённые сроки проверок (ч. 8 ст. 25 Закона № 248-ФЗ).
Нарушение сроков проверки является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора). Оно может стать основанием для отмены в административном или судебном порядке решений, принятых по результатам проверки, либо для признания её результатов недействительными (ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
Если организация имеет филиалы (представительства, обособленные подразделения, производственные объекты), расположенные на территории разных субъектов, срок выездной проверки устанавливается по каждому из них. Этот срок может быть уточнён положением о виде контроля в пределах установленных 10 рабочих дней (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).
Срок взаимодействия в ходе выездной проверки субъектов малого предпринимательства не может превышать (ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ):
- 50 часов — для малого предприятия;
- 15 часов — для микропредприятия.
Из этого правила есть исключения: выездная проверка СМП проводится в связи с наступлением события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по такой программе (п. 6 ч. 1 ст. 57, ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).
Нарушение сроков проверки СМП является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (госнадзора) и может привести к отмене решения, принятого по результатам проверки (ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
Уникальные аналитические материалы СПС КонсультантПлюс помогут вам при возникновении сложных ситуаций.
Продление или приостановление срока проверки
Продлить срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия можно только в случаях и пределах, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 14 Закона № 248-ФЗ). Однако Закон № 248-ФЗ не содержит оснований и пределов его продления.
Приостановить проверку может уполномоченное должностное лицо Роспотребнадзора (его территориального органа) по мотивированному представлению инспектора. Приостановление допускается на срок проведения необходимых экспертиз или испытаний, если он превышает срок проверки. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется специальными нормативными правовыми актами. В рамках выездной проверки Роспотребнадзор вправе проводить как экспертизу, так и испытание, а в рамках документарной — экспертизу (ч. 13 ст. 65, ч. 3 ст. 72, ч. 8 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).
Чем заканчивается контрольное (надзорное) мероприятие
Независимо от того, выявлены ли нарушения при проведении мероприятия, проверяющие должны составить акт контрольного (надзорного) мероприятия. Если нарушений не выявлено, сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Если нарушения выявлены, принимаются меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, в частности выдадут предписание.
Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.
Особенности проверок в 2022 году
В 2022 году по общему правилу не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Из этого правила есть исключения. Например, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) могут проверить объекты, отнесённые к категории чрезвычайно высокого риска (п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ).
Путеводитель по кадровым вопросам в СПС КонсультантПлюс – информационный банк с практическими решениями любого вопроса кадрового делопроизводства.
Автор: преподаватель «Что делать Консалт» Михаил Заплатников
Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-67462 от 18 октября 2016 г. Контакты редакции: +7 (495) 784-73-75, smi@4dk.ru
О периодичности плановых проверок Роспотребнадзора
Вопрос:.png)
Какой документ регламентирует частоту проверок Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)?
Ответ:
По общему правилу плановые проверки проводятся Роспотребнадзором не чаще чем один раз в три года.
В отношении лиц, осуществляющих перечисленные ниже виды деятельности, плановые проверки проводятся Роспотребнадзором с иной периодичностью:
- оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи — не чаще 1 раза в 2 года;
- оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи — не чаще 1 раза в 2 года;
- дошкольное и начальное общее образование — не чаще 1 раза в год;
- основное общее и среднее (полное) общее образование — не чаще 1 раза в год;
- деятельность детских лагерей на время каникул — 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену;
- предоставление социальных услуг с обеспечением проживания — не чаще 1 раза в год.
Обоснование:
В соответствии с пунктом 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее — Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 13.07.2019), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с пунктом 5.9 указанного Положения Роспотребнадзор уполномочен осуществлять в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на данную Службу.
По общему правилу части 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 данной статьи.
В частности, в соответствии с частью 9 указанной статьи в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере … плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации (см.: постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 (ред. от 09.10.2019) «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»).
В соответствии с частью 8 статьи 9 указанного закона основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
«Административный регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» утвержден приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 (ред. от 05.04.2017).
Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2012 N 25357 в качестве нормативного правового акта.
Согласно пункту 14 Административного регламента плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя на основании ежегодного плана проведения проверок. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, могут проводиться два и более раза в три года в соответствии с Перечнем видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944.
Согласно указанному перечню Роспотребнадзор осуществляет проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перечисленные ниже виды деятельности, с периодичностью, отличной от периодичности, установленной в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ:
- Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи — не чаще 1 раза в 2 года;
- Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи — не чаще 1 раза в 2 года;
- Дошкольное и начальное общее образование — не чаще 1 раза в год;
- Основное общее и среднее (полное) общее образование — не чаще 1 раза в год;
- Деятельность детских лагерей на время каникул — 1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену;
- Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания — не чаще 1 раза в год.
Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки (пункты 25 и 41 Административного регламента).
Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»
Эксперт Груша Герман Афанасьевич
Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник бухгалтера» в рамках стандарта обслуживания.
Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.
Срок проверки роспотребнадзора
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок проверки роспотребнадзора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Проверки:
- Акт проверки роспотребнадзора
- Акты прокурорского реагирования
- Внеплановая проверка Роспотребнадзора
- Внесение изменений в план проверок
- Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
- Показать все
- Проверки:
- Акт проверки роспотребнадзора
- Акты прокурорского реагирования
- Внеплановая проверка Роспотребнадзора
- Внесение изменений в план проверок
- Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
- Показать все
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 13 «Срок проведения проверки» Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «Вопреки доводам общества Закон N 294-ФЗ не ограничивает количество и общий срок проводимых контролирующими органами в отношении одного юридического лица внеплановых проверок и не регламентирует их периодичность (в отличие от плановых), устанавливая лишь предельную продолжительность одной такой проверки; применение в рассматриваемом случае положений части 2 статьи 9 Закона N 294-ФЗ, а также указанного в части 4 статьи 13 Закона N 294-ФЗ шестидесятидневного срока к совокупности проведенных территориальными органами Роспотребнадзора внеплановых проверок структурных подразделений общества неправомерно.»
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 9 «Организация и проведение плановой проверки» Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «Правильно применив указанные выше нормы действующего законодательства, с учетом позиции высшего суда, установленных выше обстоятельств проведения Управлений Роспотребнадзора в отношении ООО «Максима групп» проверок, в их совокупности, суды обоснованно заключили, что срок, предусмотренный статьей 9 Закона N 294-ФЗ, распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юридического лица, сделав правомерный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для проведения плановой проверки общества в 2021 году.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок проведения проверок Роспотребнадзором
(Долгополов П.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023) По общему правилу срок проведения проверок (рейдового осмотра, документарной и выездной проверки) не может превышать десять рабочих дней (ч. 7 ст. 71, ч. 7 ст. 72, ч. 7 ст. 73 Закона о госконтроле, п. 31 Положения о контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей).
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Каков максимальный срок проведения плановой проверки роспотребнадзора
- О центре
- Информация о центре
- Руководство
- Структура
- Контакты
- Сведения об образовательной организации
- Наши мероприятия
- Закупки
- Государственное задание
- Противодействие коррупции
- Инфекционные и паразитарные заболевания
- Неинфекционные заболевания
- Вакцинация
- Дезинфекция
- Здоровый образ жизни
- Грамотный потребитель
- Здоровое питание
- Нацпроект “Демография”
- Тематические подборки
- Всемирные дни
- Лаборатория здорового питания
- Виды деятельности
- Производственная среда и здоровье
- Инструкции
- Новости
- Лаборатория здорового питания
- О разделе “Бизнесу”
- История санитарного просвещения
- История Центра
- Интересные факты из истории
- Коллекция
- Видеолекторий
- Видеоэкскурсии
- Инфографика
- Буклеты
- Брошюры
- Памятки
- Анимации
- Интерактив
- Видео
Образование детей
Порядок проведения проверок Роспотребнадзором
В настоящее время у бизнеса возникает много вопросов о проверках, о сроках их проведения. В нашей статье расскажем о контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора.
Роспотребнадзор осуществляет функции надзора и контроля в рамках своей компетенции. Рассмотрим порядок проведения указанным органом проверок и нормативную базу, регулирующую соответствующий порядок.
Нормативные документы контрольной деятельности Роспотребнадзора:
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322;
- Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005;
- Приказ Роспотребнадзора от 28.01.2021 № 11 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
- Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100.
Порядок проведения проверок
Роспотребнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
При осуществлении своих полномочий Роспотребнадзор непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе:
- по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий:
1) контрольная закупка;
2) мониторинговая закупка;
3) выборочный контроль;
4) инспекционный визит;
5) рейдовый осмотр;
6) документарная проверка;
7) выездная проверка.Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Основанием для проведения контрольных мероприятий могут быть:
- наличие у Роспотребнадзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
- наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий;
- поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
- требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- истечение срока исполнения предписания Роспотребнадзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, формируемого Роспотребнадзором и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
В случае, если внеплановое контрольное мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.
По общему правилу срок проведения проверок (рейдового осмотра, документарной и выездной проверки) не может превышать 10 рабочих дней.
По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
Ближайшие восемь лет плановые проверки будут проводиться только в отношении определенных объектов контроля:
- отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда,
- опасных производственных объектов 2 класса опасности,
- гидротехнических сооружений 2 класса опасности.
Решение является частью реформы контрольно-надзорной деятельности и направлено на дальнейшее снижение нагрузки на бизнес.
Также в образовательных учреждениях, входящих в высокорисковую группу, продлена возможность проведения профилактических визитов вместо плановых проверок. Если в ходе таких мероприятий выявлены нарушения, могут выноситься предписания об их устранении.
Кроме того, установлена возможность проведения обязательного профилактического визита на основании поручений Президента или правительства.
В рамках реформы в России создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Через личные кабинеты на портале предприниматели могут:
- отслеживать информацию о предстоящих проверках,
- видеть принятые по итогам решения,
- при необходимости обжаловать их в досудебном порядке с помощью специального сервиса подачи заявлений.
С нормативными документами, регламентирующими требования к различным видам деятельности, Вы можете ознакомиться на сайте Роспотребнадзора.
- Информация о центре
- Руководство
- Структура
- Контакты
- Сведения об образовательной организации
- Наши мероприятия
- Закупки
- Государственное задание
- Противодействие коррупции
- Инфекционные и паразитарные заболевания
- Неинфекционные заболевания
- Вакцинация
- Дезинфекция
- Здоровый образ жизни
- Грамотный потребитель
- Здоровое питание
- Нацпроект “Демография”
- Тематические подборки
- Всемирные дни
- Лаборатория здорового питания
- Виды деятельности
- Производственная среда и здоровье
- Инструкции
- Новости
- Лаборатория здорового питания
- О разделе “Бизнесу”
- История санитарного просвещения
- История Центра
- Интересные факты из истории
- Коллекция
- Видеолекторий
- Видеоэкскурсии
Адрес: 121099, г. Москва, 1-й Смоленский переулок, дом 9, стр.1