Бпла как средство негласного визуального контроля

Бпла как средство негласного визуального контроля

Аэрофотосъемка – это фотографирование территории с высоты от сотен метров до десятков километров при помощи аэрофотоаппарата, установленного на атмосферном летательном аппарате (самолёте, вертолёте, дирижабле и пр. или их беспилотном аналоге)
В настоящее время аэрофотосъемка развивается буквально семимильными шагами.
Связано это с развитием беспилотных недорогих видов летательных аппаратов (беспилотные самолеты, квадрокоптеры и проч.), с удешевлением стоимости фотокамер и с развитием программного обеспечения, позволяющего в автоматическом режиме «сшивать» снимки в готовый продукт. Все это значительно упрощает процесс аэрофотосъемки, а уж потребности в этой услуге очень большие. Для нормального ведения аэрофотосъемки необходимо разобраться с законодательным регулированием, в том числе с лицензированием и наличием специальных разрешений на процесс аэрофотосъемки и с секретностью аэрофотоснимков.

Лицензирование аэрофотосъемки

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое
значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства).
Лицензия на картографическую и геодезическую деятельность выдается в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 07.12.2011 N 1016, которым утверждено Положение о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства). Перечень указанных работ, подлежащих лицензированию
изложен в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 № 1016.
Таким образом, лицензированию подлежат только те виды работ, которые относятся к работам федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение.
Согласно пункту 2 названного Положения лицензирование картографической и
геодезической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестр).
Для осуществления геодезических и картографических работ специального (отраслевого)
назначения лицензия Росреестра не требуется.
Согласно статье 3 ФЗ «О геодезии и картографии» к геодезическим и картографическим
работам специального (отраслевого) назначения относятся работы, необходимость проведения
которых определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.
В частности к работам специального (отраслевого) назначения относятся (пункт 3 статьи
3 ФЗ «О геодезии и картографии»):
— создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления
генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений,
привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных
специальных работ;
— создание и ведение географических информационных систем специального назначения;
— создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической,
цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов; — геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при
инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель,
ведении кадастров, иных изысканиях и специальных работах;
— выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
направлениям, указанным в настоящем пункте.
Таким образом, при проведении аэрофотосъемочных работ специального (отраслевого)
назначения лицензия на картографию и геодезию не требуется.

Иные разрешения при проведении аэрофотосъемки

В статье 16 Воздушного Кодекса указано, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства (далее — ВП) федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок
использования воздушного пространства.
Согласно пункту 10 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (далее — Правила), воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения
возложена на Российскую Федерацию, классифицируется следующим образом:
а) класс A
б) класс C
в) класс G — разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч.
Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами). При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.
Пунктом 116 Правил установлено, что разрешительный порядок использования воздушного
пространства устанавливается:
а) для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов использования воздушного пространства (графиков) — во всем воздушном пространстве Российской Федерации;
б) для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов A и C, а также в воздушном пространстве класса G — для полетов беспилотных летательных аппаратов.
Согласно пункту 109 Правил, использование воздушного пространства воздушным судном в воздушном пространстве классов A, C осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.
План полета воздушного судна представляется также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) для получения полетно-информационного обслуживания при использовании воздушного пространства класса G.
План полета воздушного судна представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
План полета воздушного судна содержит:
а) информацию об опознавательном индексе воздушного судна (номере рейса, радиотелефонном позывном командира воздушного судна, государственном и регистрационном опознавательных знаках);
б) информацию о правилах полета и типе полета;
в) информацию о количестве и типе воздушных судов, категории турбулентности следа;
г) информацию об оборудовании воздушного судна;
д) информацию об аэродроме вылета и времени вылета;
е) информацию о маршруте полета;
ж) информацию об аэродроме назначения и общем расчетном истекшем времени (до посадки), запасных аэродромах;
з) прочую информацию, необходимую для описания особенностей маршрута полета, регистрационных знаков воздушного судна, наименования эксплуатанта, летно-технических данных воздушного судна, используемого бортового оборудования, и иную необходимую
информацию, если она отличается от типовой или требует особого отношения со стороны органов обслуживания воздушного движения (управления полетами);
и) необходимую дополнительную информацию относительно запаса топлива, числа лиц на борту, аварийно-спасательного оборудования, фамилии командира воздушного судна и другую информацию.
Согласно п. 117 Правил, разрешение на использование воздушного пространства в зависимости от характера выполняемых полетов, выдают:
а) главный центр Единой системы
б) зональный центр Единой системы
в) районный центр Единой системы.

Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G (пункт 123 Правил).
Под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения.
Пользователи воздушного пространства, осуществляющие полеты в воздушном пространстве класса G, уведомляют соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в целях получения полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения.
При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства обязаны иметь аэронавигационную и метеорологическую информацию.
При планировании полетов воздушных судов по правилам визуальных полетов, предусматривающих использование воздушного пространства класса G с пересечением районов аэродромов и местных воздушных линий воздушного пространства класса C, представление плана полета не требуется. В указанных случаях пересечение районов аэродромов и местных воздушных линий осуществляется при наличии диспетчерского разрешения соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами).
Ответственность за предотвращение столкновений с воздушными судами и другими материальными объектами в воздухе, столкновений с препятствиями при выполнении полетов в воздушном пространстве класса G возлагается на командира воздушного судна.

Таким образом, для осуществления полетов на воздушном судне в воздушном пространстве класса G разрешение на использование воздушного пространства получать не требуется.

Ранее, до принятия Приказа Минэкономразвития РФ от 26.07.2011 N 371 «О признании не подлежащей применению Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации», для осуществления аэросъемочных работ требовалось наличие разрешения на производство площадных и маршрутных аэрофотосъемочных работ для картографических или других специальных целей.
В настоящее время, законодательно не закреплена обязанность получать какие-либо разрешения и/или согласования для проведения аэросъемочных работ, если при их проведении не будут использованы сведения, относящиеся к государственной тайне.

Лицензия ФСБ при осуществлении аэрофотосъемки

Согласно статье 27 ФЗ допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством
(абзацу девятому статьи 2 Закона).
Конкретный перечень сведений, относящихся к гостайне, содержится в Указе Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.05.2007 N 326 проведение геодезических и картографических работ в районах ограничения требует наличие разрешения Минобороны на проведение данных работ.
Перечень районов ограничения ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации. Данный перечень закрытый и не подлежит опубликованию.
Таким образом, в случае проведения аэросъемки над территориями, не включенными в Перечень сведений, относящихся к гостайне (Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203), а также в Перечень районов ограничения, наличие лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну не требуется.
В связи с тем, что перечень районов ограничения не опубликован, мы полагаем, что необходимо руководствоваться открытыми информационными источниками, в том числе открытых данных о различных объектах, имеющих важное и особо важное значение, а также
использовать перечень закрытых для полета районов. В частности, перечень закрытых для полетов районов опубликован на сайте Межрегиональной общественной организации пилотов и граждан владельцев воздушных судов — http://maps.aopa.ru.
Если воздушное судно может осуществлять полёт в воздушном пространстве класса G и отсутствуют данные о наличии на территории объектов, имеющих важное и особо важное значение, то получение дополнительных разрешений не требуется и лицензия ФСБ не нужна. Если полёт предполагается в запретной зоне, то съёмка требует дополнительных разрешений и согласований.

Лицензии и разрешения на иные работы, связанные с аэрофотосъемкой

Такие работы как калибровка камер/сервис, разработка, изготовление, продажа бпла (мультикоптеры, самолеты) и разработка и продажа управляющего софта относятся к техническими и не подпадают под действие закона о лицензировании.
Согласно Постановлению Правительства от 15 июля 2002 г. N 526 подлежит обязательному лицензированию деятельность по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для
негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Перечень специальных технических средств установлен в Постановлении Правительства РФ от 01.07.1996 N 770.
К таким средствам относятся в том числе Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования. При этом детальной расшифровки таких средств законом не предусмотрено. В тоже время Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами расшифровывает такие специальные технические средства: «фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы функционального
назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа («pin-hole»)».
Таким образом, использование фотокамер или иного подобного оборудования при осуществлении аэросъемки не относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию на работу со специальным оборудованием.

Выкладывание в публичный (открытый) доступ результатов АФС
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ «Об информации») геопространственная информация как вид «информации» относится к объектам гражданских отношений.
Как объект гражданских отношений «информация» может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее
предоставления или распространения (пункт 2 статьи 5 ФЗ «Об информации»). Информация в соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ «Об информации» может предоставляться по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях.
Согласно нормам Гражданского кодекса (статья 218 ГК), а также пункту 5 статьи 2 ФЗ «Об информации» собственником (обладателем) информации является лицо, самостоятельно создавшее информацию.
Как собственнику информации, ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 6 ФЗ «Об информации» обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе в том числе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению.
Таким образом, снимки, полученные в результате аэрофотосъемочных работ обращаются на условиях, установленных ее обладателем, т.е. собственником снимков.

Однако, распространение снимков объектов, которые включены в перечень режимных и
особо важных объектов согласно Постановлению Правительства РФ от 28.05.2007 N 326 (старый)от 9 февраля 2017 г. N 159 требует наличие лицензии ФСБ не только у собственника снимков, но и у лица, которому они передаются.
Таким образом, распространение снимков, полученных в результате аэрофотосъемки, если на указанных снимках не отражены сведения, составляющие государственную тайну, возможно собственником этих снимков условно без ограничений.

Использование радиочастот

Согласно п. 1. Статьи 24 ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.
Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.
Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). Решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения принимается не позднее чем через
тридцать пять рабочих дней со дня обращения.
Выделением полос радиочастот для радиоэлектронных средств любого назначения занимается государственная комиссия по радиочастотам ГКРЧ (п. 2 ст. 24 Закона о связи).
Присвоением (назначением) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения — федеральный орган исполнительной власти в области связи, используя в работе заключение радиочастотной службы (п. 3 ст. 24 Закона о связи).
Информация о принятии соответствующего решения размещается на официальном сайте ГКРЧ в сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Таким образом, при проведении аэрофотосъемки можно без ограничений использовать радиочастотное оборудование, получившее соответствующее решение ГКРЧ на выделение частоты и на использование оборудования в Российской Федерации. В случае, если конкретное оборудование не прошло соответствующую сертификацию, полоса радиочастот не выделена, необходимо будет пройти всю процедуру в ГКРЧ.

Досмотр автомобилей. Обнаружение скрытых технических средств

В статье анализируются специальные технические средства для негласного получения информации, скрыто установленные на кузовных частях автомобиля, и разновидности технических комплексов, созданных для противодействия им.

Для начала необходимо определиться, что будет пониматься под термином «специальное техническое средство для негласного получения информации» (далее – СТС НПИ) в этой статье. Законодатель четко определил понятие СТС НПИ в УК РФ, ст. 138.1 «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Так, в примечании 1 к вышеупомянутой статье указывается, что «под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, в настоящем Кодексе понимаются приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя». Для данной статьи мы немного сузили это понятие: в качестве СТС НПИ будут рассматриваться только электронные устройства, которые могут быть использованы для получения различного рода негласной информации.

Большинство специальных технических средств для негласного получения информации, скрыто устанавливаемых на кузовных частях автомобиля, состоят из спутникового приемника (GPS, GLONASS и т.д.) и связанного с ним модуля сотовой связи (подобные устройства еще называют трекерами или маячками). Кроме такого модуля, могут использоваться и другие радиосредства.

Состав и функционирование СТС НПИ

Проведя анализ открытых источников, можно сделать вывод, что большинство специальных технических средств для негласного получения информации, скрыто устанавливаемых на кузовных частях автомобиля, состоят из спутникового приемника (GPS, GLONASS и т.д.) и связанного с ним модуля сотовой связи (подобные устройства еще называют трекерами или маячками). При этом надо помнить, что, кроме такого модуля, при организации радиоканала подобных специальных технических средств для негласного получения информации могут использоваться и другие радиосредства.

Полученная с помощью спутникового приемника информация о местоположении автомобиля (иногда еще подобные изделия содержат в себе микрофон и/или камеру, тогда дополнительно собирается акустическая и/или видеоинформация) передается на сервер или обычный телефон, принадлежащий злоумышленнику.

С помощью таких скрытых технических средств злоумышленник может контролировать перемещение автомобиля жертвы в режиме реального времени.

В большинстве подобных технических средств для негласного получения информации имеется магнитное основание для закрепления их под днищем автомобиля или прикрепления к одному из крыльев.

Очевидно, что использование скрыто установленных на автомобиль СТС НПИ имеет преимущества (для злоумышленников) по сравнению с другими способами получения информации о местоположении автомобиля, например посредством метода скрытого наружного наблюдения (далее – НН).

Подобные устройства, как правило, недорогие. Обнаружить их достаточно сложно, при этом с помощью подобных технических средств можно отследить автомобиль (а также возможно получить и дополнительную акустическую и/или видеоинформацию) в том числе и на режимных объектах (что весьма затруднительно осуществить с помощью наружного наблюдения).

Технические средства для обнаружения СТС НПИ

Необходимо отметить, что на данный момент существует достаточно большое количество видов досмотрового оборудования, используемого для обнаружения подобных устройств.

Наиболее популярны технические средства с использованием зеркал, фото-/видеокамер для визуального контроля днища и других элементов кузова автомобиля. Так, например, на режимных объектах часто используются так называемые досмотровые зеркала, состоящие из зеркал (системы зеркал), закрепленных на штанге длиной более 1 м (иногда используется телескопическая штанга).

Учитывая, что кузовные элементы автомобиля часто загрязнены (в зимний период на них есть еще и снежный покров, и обледенение в некоторых местах), выявление СТС НПИ небольших размеров с помощью подобного оборудования является очень сложной задачей.

Авторы полагают, что эффективность применения подобных изделий снижается и на объектах, где проверке подвергается большое количество автомобилей, при этом досмотр производится небольшим количеством сотрудников (очевидно, что эффективность будет уменьшаться из-за так называемого человеческого фактора).

Разновидностью переносных досмотровых комплексов являются досмотровые эндоскопы, существенным преимуществом которых является то, что они позволяют обследовать даже самые труднодоступные элементы автомобиля (за счет крепления видеокамеры на гибкий шнур длиной до нескольких метров).

Существуют и стационарные варианты досмотровой техники, когда обследование автомобиля производится на специально предназначенной для этого площадке, оснащенной несколькими камерами.

Авторы отмечают отрицательные стороны подобного оборудования: данные технические средства не в состоянии выявить предметы, установленные в местах, не подпадающих под визуальный контроль видео-/фотокамер (СТС НПИ, например, могут скрытно устанавливаться в районе подкрылок, под выхлопную трубу и т.д.).

Средства обнаружения на основе феррозондов

Кроме досмотрового оборудования для визуального контроля кузовных элементов автомобиля, существуют и другие разновидности технических средств, применяемых при исследованиях автомобиля, принцип работы которых основан на том, что большинство рассматриваемых технических средств для негласного получения информации содержат постоянные магниты для крепления к металлическим частям машины. Такие устройства способны обнаруживать постоянные магниты за счет входящих в их состав феррозондов (это элементы, способные выявить постоянные магниты). Например, предлагается использовать при досмотре автомобиля феррозонд, закрепленный на штанге с зеркалом.

Подобные системы с использованием феррозонда запатентованы в России и США. Такое устройство для досмотра днища автомобиля состоит из досмотровой площадки, на которой установлен элемент детектирования, содержащий феррозонд и блок обработки полученных данных. Кроме того, устройство досмотра может быть выполнено в подкатном варианте (под днищем автомобиля).

По мнению авторов, названные выше запатентованные системы имеют следующие недостатки при применении их на практике:

• большое количество ложных срабатываний (кузовные части могут также содержать магнитные элементы);
• СТС НПИ не всегда имеют в своем составе магниты;
• учитывая, что у магнитов для закрепления СТС НПИ обычно небольшие размеры, выявление их феррозондами возможно только на сравнительно коротких расстояниях.

Новое слово в досмотровой технике

Авторами разработана и запатентована еще одна, ранее никем не предлагавшаяся, разновидность технических средств для выявления рассматриваемого вида СТС НПИ. Система состоит из досмотровой площадки, на которой установлен по крайней мере один элемент детектирования, содержащий приемную антенну от чувствительного элемента. Данный элемент детектирования, размещенный под днищем автомобиля, способен принимать сигналы в диапазоне радиоизлучения СТС НПИ, и, кроме того, система содержит блок обработки полученных данных. Досмотровая площадка может быть выполнена как в стационарном, так и подкатном (под днищем автомобиля) варианте.

В качестве чувствительного элемента, способного принимать сигналы в диапазоне радиоизлучения, могут быть использованы как приемники, так и различные индикаторы поля (детекторы поля, частотомеры), предназначенные для регистрации электромагнитных излучений, уровень которых превышает пороговые значения.

Принцип работы

Предложенная система может работать следующим образом: в случае выявления приемной антенной чувствительного элемента радиоизлучения оператору поступает соответствующий сигнал (с указанием уровня сигнала, частоты излучения, выявленной системы связи). Устройство может позволять оператору видеть визуальное отображение полученных данных. В таком случае оператор наблюдет участок с наиболее вероятным местом нахождения подозрительного объекта, содержащего источник радиоизлучения. Для этого дополнительно используется камера (или несколько камер), установленная под днищем автомобиля. Дальше локализованный участок можно обследовать визуально с помощью средств дополнительного оборудования.

Для увеличения вероятности обнаружения СТС НПИ было бы разумно использовать одновременно несколько разновидностей технических средств или объединить разные виды систем в единый досмотровый комплекс.

Проблема спящего режима

Известно также, что многие устройства цифровых систем связи могут уходить в так называемый спящий режим (без излучения) на довольно продолжительное время (например, устройства, использующие протокол связи GSM). Данное обстоятельство способно существенно затруднить выявление излучения от таких видов устройств с помощью чувствительного элемента. При потере связи, исходя из протокола того же самого GSM, устройства начинают активно передавать/принимать сигналы (пытаются выйти из спящего режима). Для имитации потери связи авторами предлагается перед проведением подобных мероприятий использовать блокиратор связи.

Проблема ложных срабатываний

Учитывая, что в крупных городах в радиоэфире присутствует большое количество радиосигналов, может возникнуть проблема так называемых ложных срабатываний (когда сигналы, излучаемые вне кузовных частей автомобиля, будут приниматься за сигналы от скрыто установленных под днищем предметов). Полагаем, что с этой проблемой можно успешно бороться с помощью блока обработки полученных данных, который предполагается выполнять адаптивным. Так, например, оператор может задавать минимальный уровень сигнала для срабатывания, возможные диапазоны и системы связи, а также сравнение точного времени начала обследования автомобиля с началом выявления сигнала. Для повышения эффективности системы предлагается выполнение ее с использованием методов машинного обучения. Все это обеспечит отсеивание подавляющего числа ложных сигналов.

Оборудование для дообследования

В случае возникновения сомнений у оператора в правильности отработки системы или для локализации места установки СТС НПИ для дообследования можно использовать переносные досмотровые комплексы. Данное устройство представляет собой досмотровую штангу, к концу которой прикреплено зеркало (или видеокамера). На конце стержня вблизи зеркала смонтирован как минимум один индикатор электромагнитного поля, связанный с сигнальным устройством, причем сигнальное устройство установлено в корпусе досмотровой штанги и при срабатывании подает сигнал оператору.

Необходимо отметить, что предложенные решения могут успешно применяться не только для выявления СТС НПИ, но и для выявления таких опасных предметов, как радиоуправляемые взрывные устройства (далее – РВУ). Успешное противодействие РВУ возможно благодаря тому, что по составу (часто содержит радиопередающий модуль) и тактике применения (также скрыто устанавливается на кузовных частях автомобиля) они очень схожи с СТС НПИ.

Заключение

Очевидно, что описанные выше технические средства имеют свои положительные и отрицательные стороны с точки зрения выявления специальных технических средств для негласного получения информации, скрыто устанавливаемых на кузовных частях автомобиля. На наш взгляд, для увеличения вероятности обнаружения СТС НПИ было бы разумно использовать одновременно несколько разновидностей таких технических средств или объединить все вышеуказанные системы в единый досмотровый комплекс.

Список литературы

1. 1. Кочетков, М. В. Специальная техника органов внутренних дел: учебное пособие / М. В. Кочетков. Саратов: Вузовское образование, 2015. 96 c.
2. Антонов, К.А. Этапы развития отечественной досмотровой техники / К.А. Антонов, О.Ф. Андрюшин, А.П. Ахматов // Специальная техника. 2006. № 2. С. 12–16.
3. Бабичев, Е.А. Новый подход к обеспечению транспортной безопасности при досмотре пассажиров и персонала / Е.А. Бабичев, С.Е. Бару, В.В. Поросев и др. // Специальная техника. 2010. № 6. С. 10–15.

Средства негласного получения информации

Устройства фиксации и передачи различного рода информации активно используются в повседневной жизни. Сегодня трудно представить человека без сети Интернет, компьютера, телефона, радио, телевидения. Юридическим и физическим лицам предоставлена возможность получать любую информацию, в любых формах, из любых источников с единственным условием — это не должно противоречить законодательству. В законодательстве каждого государства можно найти перечень сведений, информации, доступ к которым ограничивается в целях защиты безопасности, обеспечения обороноспособности, основ государственного строя, нравственности, прав и законных интересов человека. Россия не является исключением.

В 90-х годах XX века в РФ в свободном обороте появилось множество технических средств, доступ к которым раньше имели только спецслужбы. Складывалась опасная ситуация, когда указанные технические средства могли быть использованы в противозаконных целях. Данный период можно считать моментом, когда государство инициировало стратегию сдерживания распространения специальных технических средств для негласного получения информации.

• 1 Определение СТС НПИ
• 2 Виды СТС НПИ
  • 2.1 Устройства для получения и регистрации акустической информации
  • 2.2 Устройства визуального наблюдения и документирования
  • 2.3 Устройства прослушивания телефонных переговоров
  • 2.4 Устройства перехвата и регистрации информации с технических каналов связи
  • 2.5 Устройства контроля почтовых сообщений и отправлений
  • 2.6 Устройства исследования предметов и документов
  • 2.7 Устройства проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов
  • 2.8 Устройства контроля за перемещением транспортных средств и других объектов
  • 2.9 Устройства получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи
  • 2.10 Устройства идентификации личности

  Определение СТС НПИ

  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 314 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» [1] под электронным средством, предназначенным для негласного получения информации, понимается:

  специально изготовленное изделие, содержащее электронные компоненты, скрытно внедряемое (закладываемое или вносимое) в места возможного съема защищаемой акустической речевой, визуальной или обрабатываемой информации (в том числе в ограждения помещений, их конструкции, оборудование, предметы интерьера, а также в салоны транспортных средств, в технические средства и системы обработки информации).

  Данное определение раскрывает общую суть электронных СТС НПИ. В тоже время в нормативно-правовых актах можно найти 3 перечня СТС НПИ (не обязательно электронных), которые в той или иной мере детализируют характеристики. Они приведены в таблице ниже.

  Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 [2]	Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214 [3]	Раздел 2.17. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации [4] Решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»
  1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации	1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации: — системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и регистрации акустической информации; — радиоаппаратура, предназначенная для негласного получения и регистрации акустической информации	1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации: — системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации акустической информации; — радиоэлектронные устройства, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации акустической информации; — электронные устройства, предназначенные для негласной регистрации акустической информации
  2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования	2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования: а) фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE); без визира; с вынесенными органами управления камерой; б) телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE); работающие при низкой освещенности объекта (0,01 лк и менее) или при освещенности на приемном элементе 0,0001 лк и менее; в) комплекс аппаратуры передачи видеоизображения по кабельным, радио и оптическим линиям связи	2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и регистрации видеоинформации: — объективы с вынесенным зрачком входа («pin-hole») — фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа («pin-hole») — телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа («pin-hole»); — системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации видеоинформации; — радиоэлектронные устройства, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации видеоинформации; — электронные устройства, предназначенные для негласной регистрации видеоинформации.
  3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров	3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров: — системы проводной связи, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров; — радиоаппаратура,предназначенная для негласного прослушивания телефонных переговоров	3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров: — системы проводной связи, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров — радиоэлектронные устройства, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров — электронные устройства, предназначенные для негласной регистрации информации о телефонных переговорах.
  4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи	4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи	4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи
  5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений	5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений	5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
  6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов	6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура.	6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов, в том числе переносная малогабаритная рентгеноскопическая, реитгенотелевизионная и рентгенографическая аппаратура.
  7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов	7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов; средства для вскрытия запирающих устройств; переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура	7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: средства для вскрытия запирающих устройств переносная малогабаритная рентгеноскопическая, рентгенотелевизионная и рентгенографическая аппаратура.
  8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов	8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов	8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов
  9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи	9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения; обработки и передачи	9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи
  10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности	10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности; многоканальные регистраторы психофизиологических реакций человека.	10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности; специальные технические средства для негласной регистрации психофизиологических реакций человека

  Номера пунктов настоящего списка соответствуют номерам пунктов перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 770.

  С 1996 года основные категории СТС НПИ кардинально не изменились. Однако вопросы конкретизации оставались за экспертами, которые помогли приблизительно обозначить границы между обычным бытовым предметом и специализированным устройством.

  Виды СТС НПИ

  Для более четкого понимания, что из себя представляет средство для негласного получения информации, следует обратиться к специализированной литературе. Анализируя труды российских экспертов, можно более конкретно обозначить критерии отнесения того или иного устройства (товара) к одному из видов СТС НПИ.

  Устройства для получения и регистрации акустической информации

  Речь идет о технике подслушивания разговоров, происходящих в помещениях или на открытом воздухе. Условно эти устройства можно разделить на активные и пассивные. Номенклатура активных специальных технических средств, предназначенных для негласного получения речевой информации, представленная на современном отечественном и зарубежном рынках открытых предложений, включает в себя:

  • радиомикрофоны УКВ диапазона в разнообразных камуфляжах;
  • радиостетоскопы, в т.ч. грунтового размещения;
  • оптоэлектронные стетоскопы, микрофоны и передатчики в т. ч. многоканальные;
  • специальные проводные системы с выносными микрофонами.

  К пассивным СТС НПИ относят системы и средства, не излучающие дополнительной энергии из контролируемой зоны:

  • системы акустического контроля с внешним высокочастотным навязыванием по существующим силовым и слаботочным проводным линиям;
  • системы акустического контроля с использованием пассивных отражателей-модуляторов и внешним высокочастотным электромагнитным зондированием, в т.ч. лазерным;
  • направленные микрофоны;
  • стетоскопы, в т.ч. проводные грунтового размещения;
  • кинематические и бескинематические диктофоны;
  • средства повышения разборчивости речи.

  Устройства визуального наблюдения и документирования

  Предназначены для негласного наблюдения и документирования внешней обстановки как в дневное, так и ночное время суток; дистанционного чтения и копирования документов; получения установочных данных о маршрутах движения, видах продукции. Эти и другие тактические задачи решаются с помощью наблюдательных специальных приборов, приборов ночного видения, скрытых фото и телекамер со «зрачками» малого диаметра.

  Устройства прослушивания телефонных переговоров

  Позволяют решать задачи несанкционированного прослушивания телефонных линий с использованием контактного подключения либо бесконтактных датчиков (сенсоров); контролировать разговоры достаточно большого числа объектов, используя современные компьютерные возможности записи речевой информации. Все разнообразие соответствующих СТС или их составных частей можно свести к 4-м основным группам:

  • средства конспиративного подключения к телефонным линиям и средства передачи информации от них;
  • средства коммутации и анализа телефонных каналов;
  • средства одноканальной и многоканальной адресной записи телефонных разговоров;
  • средства перехвата радиопереговоров.

  Устройства перехвата и регистрации информации с технических каналов связи

  Под техническими каналами связи понимается система передачи и приема сигнальной информации между двумя техническими устройствами без вмешательства человека в процесс информационной связи. К данной категории относятся:

  • средства радиомониторинга и перехвата информации с каналов внутриобъектовой и межобъектовой радиосвязи;
  • техника контроля каналов пейджинговой связи;
  • технические средства перехвата информации с каналов сотовой связи;
  • средства перехвата информации с каналов телексной связи;
  • средства перехвата факсимильных сообщений;
  • специальные технические средства получения информации с проводных сетей, служебных коммуникаций и каналов межкомпьютерной связи.

  Устройства контроля почтовых сообщений и отправлений

  Назначение этих средств — обеспечение негласного просмотра почтовых сообщений, при необходимости осуществить копирование или подделку документов. Технические средства включают в себя соответствующий инструмент для вскрытия конвертов (упаковок) и их последующего восстановления; технические (оптоэлектронные) средства преодоления конвертовой защиты; маркерную технику.

  Устройства исследования предметов и документов

  В данную видовую категорию СТС включают обычно криминалистическое оборудование, представляющее собой технику фиксации и изъятия следов; получения вещественных доказательств; технику дактилоскопирования и др. В качестве примеров средств универсального применения можно указать на газоанализаторы (способные проанализировать газы и пары веществ, в т.ч. наркотических), радиометры и анализаторы энергетических спектров радионуклидов (способные осуществлять радиационную разведку).

  Устройства проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов

  К данным техническим средствам и комплексы диагностики запирающих и блокирующих устройств; специальные технические средства и приспособления для преодоления запирающих устройств, блокирования систем сигнализации:

  • специальные эндоскопы для визуального осмотра механических замков через замочные скважины;
  • средства акустической и виброакустической диагностики механических и, в частности, кодовых сейфовых замков;
  • специальные средства электромагнитной диагностики электромеханических кодовых запирающих устройств.

  Устройства контроля за перемещением транспортных средств и других объектов

  Основная цель применения специальных технических средств данной категории – установить маршруты движения людей и транспортных средств, а также местонахождение объектов наблюдения. Решаются подобные задачи с применением специальных радиомаяков, размещаемых на объектах слежения, с применением технических средств их дистанционной пеленгации. В этом направлении передовую позицию занимают радиомаяки. Радиомаяк представляет собой специальный радиопередатчик, прикрепляемый крепежным или магнитным способом к автомобилю. Система радиомаяк-радиоприемник функционирует таким образом, что становится возможным определение направление на объекте контроля (с точностью порядка 100-200 м) и во многих случаях расстояние в пределах 1-2 км (в городских условиях).

  Устройства получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи

  Можно выделить несколько разновидностей СТС данной категории:

  • специальные сигнальные радиопередатчики, размещаемые в средствах вычислительной техники, модемах и др. устройствах, передающих информацию о режимах работы (паролях и пр.) и обрабатываемых данных,
  • технические средства контроля и анализа побочных излучений от компьютеров и компьютерных сетей;
  • специальные средства для экспресс копирования информации с дисков или разрушение (уничтожение) её.

  Устройства идентификации личности

  Условно можно выделить два основных вида СТС НПИ в данной категории:

  • анализаторы стрессов и полиграфы;
  • специальное психологическое тестирование и негласный биохимический мониторинг личности(идентификаторы голосов, почерков, отпечатков пальцев и др.).

  Вышеперечисленные примеры устройства предназначены для выполнения узкоспециализированных задач специальными службами. Однако открытый перечень СТС НПИ и многофункциональность современной техники позволяют относить используемые в быту товары к средствам для негласного получения информации Это могут быть:

  • многофункциональные устройства: смартфоны, смарт-часы (с модулем сотовой связи, микрофоном, камерой и т.д.);
  • радионяни;
  • детали и запасные части: камеры, микрофоны, модули и платы и т.д.

  Таким образом, законодательно установленные правила обращения СТС НПИ обеспечивают непопадание на свободный рынок устройств, предназначенных для спецслужб, но, в тоже время, в серую зону попадают и обычные бытовые устройства, приобретая или используя которые граждане рискуют подвергнуться уголовному преследованию.

  Судебная практика

  Дело: 1-83/2017 Советский районный суд Ставропольского края

  В марте 2012 года Рудый Г.М. приобрел и сбыл специальное техническое средство, предназначенное для негласного получения информации выполненное в виде бытовой шариковой ручки. 30 мая 2016 года разместил на сайте www.avito.ru объявление о продаже. 13 июля 2016 года Рудый Г.М. в ходе оперативно — розыскного мероприятия «проверочная закупка» сбыл указанный предмет за денежное вознаграждение.

  В судебном заседании подсудимый Рудый Г.М. поддержал заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявил, что обвинение ему понятно, он согласен с предъявленным обвинением, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Действия Рудого Г.М. суд квалифицирует по ст. 138.1 УК РФ — как незаконное приобретение и сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде ограничения свободы, полагая такое наказание справедливым и способствующим исправлению осужденного. В тоже время суд не находит законных оснований для назначения наказания в виде штрафа, поскольку подтвержденного источника дохода Рудый Г.М. не имеет. [5]

  Дело: 1-111/2017 Северский городской суд Томской области

  Быстрицкий О.В. незаконно сбыл авторучку со встроенной цветной видеокамерой с объективом типа «Pin-hole» и встроенным миниатюрным микрофоном, позволяющее осуществлять скрытое видео-аудионаблюдение.

  А именно , продал его за денежную сумму в размере 1400 рублей оперуполномоченному отдела «К» УМВД России по Томской области К., находящемуся при исполнении своих должностных обязанностей, участвующему в проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка». Суд признал Быстрицкого О.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей. [6]

  Дело: 1-179/2017 (1-710/2016) Новочеркасский городской суд Ростовской области

  Фролов Е.Г. приобрел GSM-сигнализацию, оснащенную пироэлектрическим датчиком движения, микрофоном, слотом для сим-карты. Сс территории КНР в место международного почтового обмена в адрес получателя Фролова Е.Г. поступило международное почтовое отправление (МПО).

  В тот же день, при осуществлении таможенных операций в отношении МПО проведен таможенный досмотр, в результате которого обнаружено специальное техническое средство негласного получения информации, а именно GSM-сигнализация оснащенная пироэлектрическим датчиком движения, микрофоном, слотом для сим-карты. Таким образом, Фролов Е.Г. , покушаясь , на незаконное приобретение специального технического средства, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 138.1 УК РФ. Судом было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. [7]

  Дело: 1-307/2016 Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

  Мелихов А.А. приобрел у неустановленного следствием лица два технических средства, представляющих собой портативные цифровые диктофоны, встроенные в корпуса USB флеш-накопителей, за неустановленную следствием стоимость. Далее, разместил на сайте www.avito.ru объявление об их продаже по 800 рублей за штуку с указанием названия «USB диктофон», технических характеристик, а также с указанием возможности получения аудиоинформации.

  В роли покупателя выступил оперативный сотрудник УФСБ России по Ростовской области (далее оперативный сотрудник), проводивший на законных основаниях оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка», в ходе которого Мелихов А.А. продемонстрировал оперативному сотруднику специальное техническое средство, закамуфлированное под USB флеш-накопитель, объяснил, как им пользоваться и пояснил, что оно является исправным, затем передал оперативному сотруднику данное техническое средство и получил от него в качестве оплаты 1000 рублей. Суд признал Мелихова А. А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.138.1 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. [8]

  Однако не все судьи квалифицируют подобные деяния как преступления:

  Дело: № 5-203/2017 Егорьевский городской суд (Московская область)

  В таможенный пост Аэропорт Кольцово (почтовый) Кольцовской таможни в адрес Васильева В.В. из Китая поступило МПО. В результате применения системы управления рисками должностным лицом таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) Кольцовской таможни установлена вероятность перемещения в международном почтовом отправлении товаров, возможно являющихся специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации.

  В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в МПО перемещается товар: 1) предмет в виде шариковой ручки — 1 шт.; 2) USB-кабель черного цвета — 1 шт.; 3) инструкция на иностранных языках — 1 шт. С целью решения вопроса об отнесении предмета, пересылаемого в МПО, к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, назначена таможенная экспертиза, производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе — регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург. Экспертиза подтвердила подозрение таможенников. Васильев В.В. был признан судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (ссылка) за несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. Васильеву В.В. было назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа. По мнению судьи именно такой вид наказания должен способствовать предупреждению совершения гражданином новых правонарушений и изменению отношения к соблюдению требований Российского законодательства. [9]

  Производство, приобретение, реализация, использование и перемещение через границу СТС НПИ

  В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации [10] деятельность по производству, приобретению СТС НПИ подлежит лицензированию. Лицензирование осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

  Согласно положению к лицензиату предъявляются определенные требования. В частности, у лицензиата должно(-ы) быть:

  • помещение/здание для выполнения соответствующих работ и услуг;
  • технические средства, оборудование и техническая документация;
  • в штате не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование и соответствующую профессиональную подготовку, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, а также стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет;
  • контракты с органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности и проводящими оперативно-розыскные мероприятия на реализацию и приобретение СТС НПИ;
  • технические задания на разработку и производство СТС НПИ, утвержденные органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

  К требованиям для лицензиата можно также отнести соблюдение им требований порядка по регистрации и учету СТС НПИ и нормативно-технической документации на их производство и использование.

  Ввоз и вывоз СТС НПИ

  Трансграничное перемещение СТС НПИ регулируется Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования», а именно: раздел 2.17 Приложения 2 содержит перечень СТС НПИ с кодами ТН ВЭД, а Приложение №16 регламентирует порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС таких товаров.

  При пересечении границы участник ВЭД обязан предоставить в таможенный орган лицензию Минпромторга или заключение (разрешительный документ), выдаваемый ФСБ России.

  Необходимость предоставления того или иного документа зависит от заявляемой таможенной процедуры:

  1. Лицензия: экспорт или выпуск для внутреннего потребления;
  2. Разрешительный документ: переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, временный вывоз, свободная таможенная зона, свободный склад, переработка для внутреннего потребления, реэкспорт, реимпорт;
  3. Лицензия или разрешение (по выбору участника ВЭД): таможенный транзит для перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до внутреннего таможенного органа, таможенный транзит для перевозки от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза, помещение СТС НПИ под таможенные процедуры таможенного склада и уничтожения.

  Помещение специальных технических средств под таможенные процедуры беспошлинной торговли и отказа в пользу государства не допускается.

  Ввоз и (или) вывоз физическими лицами специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования

  Наиболее часто физические лица «попадаются» с СТС НПИ при получении посылки на почте и при попытке сбыта/продажи товаров уже на территории ЕАЭС. Как видно из вышеприведенных примеров, подобные деяния довольно строго наказываются. Тем не менее законодательством вопрос перемещения физическими лицами СТС НПИ урегулирован довольно четко.

  В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС [11] и Решением Совета ЕЭК №107 СТС НПИ не относятся к категории товаров для личного пользования.

  Пункт 5 Приложения № 16 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 явным образом запрещает провоз СТС НПИ:

  5. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования запрещен.

  Ответственность за незаконный оборот СТС НПИ

  В соответствии со ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ [12] за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрено наказание в виде штрафа (до двухсот тысяч рублей), ограничения свободы (на срок до четырех лет), лишения свободы (на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового) и т.д. Целью данной нормы является пресечение незаконного оборота специальных технических средств, которые вправе изготавливать и использовать только уполномоченные предприятия и организации, а также для наказания тех, кто незаконно приобретает или сбывает подобные предметы.

  Ранее вследствие отсутствия исчерпывающего перечня СТС НПИ, признаков и критериев разграничения технических средств, разрешенных и запрещенных к обороту, были довольно распространены случаи судебных разбирательств по уголовным делам о незаконном производстве, приобретении и (или) сбыте гражданами и юридическими лицами СТС НПИ. Усугубляет ситуацию еще и тот факт, что особенно популярна покупка различных гаджетов с неочевидными функциями, которые предлагаются для использования в быту (авторучки с видеокамерами, плюшевые игрушки с диктофонами и т.п.).

  В 2018 году после многочисленных жалоб граждан на необоснованное по их мнению заведение уголовных дел по ст. 138.1 УК РФ Верховным судом были даны разъяснения [13] по поводу применения данной статьи, которые определяют, что обычные бытовые устройства могут выступать в качестве технических средств только в том случае, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию. Установление принадлежности технического устройства к числу средств, предназначенных для негласного получения информации, а также подтверждение факта специальной доработки осуществляется на основании заключения соответствующего специалиста или эксперта.

  Также разъясняется, что если покупатель добросовестно заблуждался относительно характеристик покупаемого товара и его возможностей негласного получения информации, принимая данный товар за типичное бытовое устройство, то само участие в незаконном обороте специальных технических средств не свидетельствует о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ, и ответственность не наступает.

  Еще одним важным нововведением является разъяснение, что действия лица, которое приобрело специальное техническое средство, но не предполагало применять его для посягательства на конституционные права граждан, а планировало использовать его исключительно для:

  • обеспечения личной безопасности;
  • обеспечения безопасности членов семьи, включая детей;
  • сохранности имущества;
  • слежения за животными;

  не могут быть классифицированы по ст. 138.1 УК РФ.

  Примечания

  1. ↑Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 314
  2. ↑Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770
  3. ↑Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214
  4. ↑Раздел 2.17 Решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30
  5. ↑[1]
  6. ↑[2]
  7. ↑[3]
  8. ↑[4]
  9. ↑[5]
  10. ↑ Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287
  11. ↑Статья 256 ТК ЕАЭС
  12. ↑Ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации»
  13. ↑Постановление пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 г. n 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

  Ссылки

  • Приложение № 16 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30
  • Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-­ФЗ
  • Указ Президента РФ от 09.01.1996 N 21
  • Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 287
  • Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 N 770
  • Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179
  • Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957
  • Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 314
  • Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 N 111
  • Приказ ФСБ России от 23.03.2016 N 183
  • Приказ ФСБ России от 25.03.2013 N 157
  • Приказ ФСБ России от 01.11.2012 N 549
  • Приказ ФСБ России от 23.06.2011 N 277

  Проведение инспекций с помощью беспилотников DJI

  

  Дроны стали важнейшим инструментом для проведения различных технических проверок, мониторингов состояний и прочих плановых и внеплановых задач. С их помощью сотрудники безопасно проводят инспекции. При этом сбор данных происходит на качественно новом уровне, что приводит к огромной экономии средств и глубокому пониманию и принятию более обоснованных решений. Компании по всему миру увидели этот потенциал и уже активно используют возможности технологии. Инспекции с помощью дрона — это процесс использования беспилотного летательного аппарата (БПЛА) для той или иной технической оценки объекта. В этом случае беспилотники буквально становятся глазами проверяющего.

  Бесспорным преимуществом беспилотников является возможность добраться до труднодоступных, дорогих, опасных и даже недоступных для пилотируемых осмотров мест. Их можно использовать в помещениях, под землей, на суше или в море.

  

  С помощью дрона за одну миссию можно осмотреть множество объектов. Например, это могут быть здания и сооружения, фасады, трассы, железные дороги, ЛЭП, сельскохозяйственные угодия и объекты других областей. Проверяющие дроны используются в различных отраслях промышленности. Таких как нефтегазовая, строительная, энергетическая, горнодобывающая, а также в секторе сельского хозяйства, различные объекты инфраструктуры, службы общественной безопасности и прочее.

  Проведение инспекций с дронами позволяет:

  

  Преимущества инспекций с помощью дронов

  

  На морских установках одним из объектов постоянного интереса является конструкция факела/газоотвода. Для проведения любого вида тщательного осмотра стрелы или наконечника требуется команда канатного доступа, в результате чего для безопасности команды вводится в действие общеплатформенная остановка, прекращающая дальнейшую добычу нефти/газа до ее завершения. В противном случае бригада должна ждать возможности инициализации отключения, прежде чем проводить проверку. Это может стоить миллионы в день. Но с помощью дрона осмотр можно провести в любое время, поскольку опытный пилот может безопасно летать вокруг этих сооружений во время полной эксплуатации, зная, как держаться подальше от любого факела или газового воздействия, что означает, что платформа может продолжать добычу и не упускать потенциальные миллионы.

  Тим Харрис, RUAS

  Издержки традиционных методов работ

  Техническая инспекция вручную

  Обследование технического состояния конструкций вручную. Специалисты выполняют работы, связанные с повышенным риском для жизни. Среди негативных факторов:

  

  Инспекция с помощью авиации

  Выполнение инспекций с использованием авиации. Негативные факторы:

  

  Почему инспекции с дронами DJI лучше?

  Мы рассматриваем дроны как универсальные инструменты сбора данных, которые способствуют сбору информации без увеличения операционной нагрузки. Мы можем держать людей подальше от опасности и не ставить их в потенциально опасные ситуации, чтобы получить нужные нам данные.

  Адам Сербловски — руководитель направления робототехники, Shell

  Негативные факторы, присущие двум предыдущим методам обследования успешно убираются при использовании беспилотных технологий. Кроме того, инспекции с дронами это:

  

  Время осмотра одной ветряной турбины составляет 15-30 минут, поэтому дроны сокращают человеко-часы и время простоя турбин для технического обслуживания более чем на 75%. Одна энергетическая компания добилась 95% окупаемости инвестиций в беспилотные инспекции на ветряных электростанциях за счет экономии средств и повышения эффективности.

  Доводы в пользу дронов в энергетике — White Paper by Measure

  Виды беспилотных инспекций

  Сбор разнообразных данных.

  Точная информация. Более глубокое понимание.

  Дроны — это универсальное решение, способное использовать множество различных камер для сбора разнообразных данных в целях проведения проверок. Это позволяет получить более глубокие сведения для принятия более обоснованных решений и более эффективного реагирования. Типы проверок с помощью дронов включают:

  Визуальный осмотр с помощью дрона

  Визуальный осмотр составляет подавляющее большинство задач по осмотру с помощью дронов. Этот тип осмотра включает тщательный визуальный осмотр каждой части объекта, будь то линия электропередачи, ветряная турбина или здание. В этом случае камера дрона становится глазами оператора, и снимки могут быть собраны в течение короткого полета дрона, а затем подробно рассмотрены позже. Использование дрона для такого типа инспекции избавляет от необходимости возводить строительные леса или закрывать объект.

  

  Обследование с помощью беспилотного летательного аппарата с зум-камерой

  Ключевой частью визуального исследования является использование камеры с зумом для наведения на интересующую область. Это имеет множество преимуществ. Использование зум-камеры обеспечивает более высокий уровень детализации, позволяя проверяющим находить мелкие дефекты, ржавчину или отсутствующие детали – и все это без необходимости останавливать работу. Использование зума помогает получить эти данные на расстоянии, позволяет избежать опасных и трудоемких человеко-часов, связанных с подъемом на высоту, держать персонал подальше от потенциально опасных ситуаций.

  

  Тепловизионные беспилотные проверки

  Тепловизионная съемка с дрона – мощное средство, особенно для проверки инженерных сетей и зданий.
  Операторы могут обнаружить отсутствующую или поврежденную установку, воду под мембранами крыш, внешние электрические проблемы, неработающие окна и многие другие проблемы.
  В случае проверки солнечных панелей дроны с тепловизионными камерами могут выявить производственные дефекты, трещины, неисправные межсоединения и временное затенение.
  Одним из самых мощных аспектов тепловизионной камеры является то, что она может обнаружить и выделить проблемы, которые могут быть пропущены при визуальном осмотре.
  Эти данные помогают операторам принимать обоснованные и своевременные решения для эффективного устранения проблем.

  

  Исследования агрессивных и опасных веществ с помощью дронов

  Инспекции, при которых требуется работа с химически агрессивными веществами, это рискованное дело. Дроны помогают в проведении такого рода проверок, сокращая необходимость доступа людей на объект. Дроны могут нести специальные детекторы, которые помогают в проведении проверок, выявляя такие вещества, как пар, химикаты и радиация. Это сокращает количество входов, которые необходимо сделать персоналу, что, в свою очередь, повышает безопасность и скорость проведения проверки. Дроны способны передавать видеоматериалы или собирать информацию, которую можно передавать удаленно, чтобы помочь в принятии решений и повысить безопасность.

  

  Фотограмметрия и картографирование с помощью дронов

  Фотограмметрия — это популярный метод съемки с помощью дрона, который может быть полезен при проведении проверок. Фотограмметрия — это процесс получения снимков высокого разрешения и сшивки этих снимков в специализированном программном обеспечении для создания точных цифровых двойников реального мира. Эта техника может быть использована для создания детальных и привязанных к местности 2D ортомозаик и 3D-моделей. Они позволяют получить высокодоступные визуальные изображения зоны проверки и могут быть использованы для проведения измерений, например, для подсчета запасов. Этими данными можно быстро поделиться с членами команды и заинтересованными сторонами. По этим причинам фотограмметрия стала важнейшим инструментом для проведения проверок, например, для получения визуализации с воздуха, отслеживания изменений и мониторинга прогресса на рабочей площадке.

  

  Проверки с помощью дронов LiDAR

  Дрон с технологией LiDAR (Light Detection and Ranging) – полезный инструмент в арсенале специалиста по контролю. LiDAR посылает тысячи световых импульсов каждую секунду, помогая построить точные 3D-модели мира. Это может быть полезно для различных задач осмотра. Возьмем, к примеру, линии электропередач. Облака точек LiDAR могут использоваться для получения точных данных о расположении и высоте всего, что находится на карте, а также для измерения расстояния между деревьями и линиями электропередач. LiDAR очень мощный, поскольку его можно использовать ночью, и особенно эффективен в районах с густой растительностью, так как импульсы LiDAR способны проникать в зазоры между листьями и ветками и достигать уровня земли. Поскольку LiDAR излучает тысячи импульсов, его можно использовать для создания надежных наборов данных, что помогает обнаружить мелкие объекты в наборе данных, например, воздушные кабели.

  Похожие публикации:

  1. Какие журналы должны быть в медицинской организации в обязательном порядке
  2. Кто обязан декларировать перемещаемые товары
  3. Кто отвечает за вывоз мусора
  4. Проект решения арбитражного суда как представить в суд