В чем отличие следственных действий от иных процессуальных действий

Курс уголовного процесса

Процессуальные действия: следственные и иные процессуальные действия

В соответствии с п. 32 ст. 5 УПК РФ процессуальное действие определено в качестве следственного, судебного и иного действия, предусмотренного уголовно-процессуальным законом, Таким образом, понятие процессуального действия является родовым по отношению к его отдельным видам: следственным, судебным и иным процессуальным действиям.

С точки зрения содержания все процессуальные действия можно разделить на две основные группы:

1) действия, которые направлены на формирование доказательственной базы (собирание доказательств), или, иначе говоря, следственные и судебные действия, хотя с учетом того, что судебные действия по собиранию доказательств совершаются исключительно в ходе судебного следствия, в данном случае допустимо говорить просто о следственных действиях 1 Разграничение между следственными и судебными действиями закон проводит главным образом по критерию лица, в производстве которого находится уголовное дело (следователь и суд соответственно), хотя такой подход также терминологически не совсем точен, поскольку оставляет «за кадром» дознавателя. Поэтому любое совершенное дознавателем, следователем или судом действие по собиранию доказательств должно в теоретическом плане рассматриваться как следственное. ;

2) так называемые «иные процессуальные действия», направленные не на собирание доказательств, а на достижение иных целей.

Примерами следственных действий служат, в частности, производство обысков, осмотров, допросов и т.п. в ходе предварительного расследования, судебный допрос, освидетельствование в суде, производство экспертизы и др. Перечень следственных (судебных) действий приведен в ст. 176-207, 275-290 УПК РФ и является исчерпывающим.

К «иным процессуальным действиям» относятся предъявление обвинения, ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т.п. Исчерпывающего кодифицированного перечня «иных процессуальных действий» закон не содержит. При этом здесь следует исходить из процессуального правила о дозволении только тех процессуальных действий, которые прямо предусмотрены законом.

Все процессуальные действия, как следственные, таки «иные», могут осуществляться только лицом, в производстве которого находится уголовное дело’. В этом смысле от процессуальных действий, совершаемых следователем, дознавателем, необходимо отличать разнообразные обращения участников уголовного процесса к лицу, ведущему производство по делу, или контролирующим его (надзирающим за ним) органам (суду, прокурору, руководителю следственного органа, начальнику органа дознания) с ходатайствами, заявлениями, жалобами, о которых будет сказано далее. В самом широком смысле ходатайства или жалобы также имеют процессуальный характер, т.е. являются своего рода процессуальными действиями участвующих в уголовном процессе частных лиц, но не охватываются строго очерченным понятием «процессуальное действие», отражающим властные полномочия государственных органов и должностных лиц по определению дальнейшей судьбы уголовного дела, его движения по стациям процесса и т.д.

По общему правилу все процессуальные действия либо оформляются отдельным протоколом, либо отражаются в протоколе судебного заседания (в судебных стадиях уголовного процесса).

Понятие следственных и иных процессуальных действий

Казанцева, К. А. Понятие следственных и иных процессуальных действий / К. А. Казанцева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 50 (392). — С. 216-219. — URL: https://moluch.ru/archive/392/86437/ (дата обращения: 04.02.2024).

В статье рассматриваются понятие и сущность следственных и иных процессуальных действий. На основе анализа мнений авторов по указанным вопросам формируется авторское понятие указанных категорий.

Ключевые слова: деятельность компетентных должностных лиц, иные процессуальные действия, следственные действия, способы сбора доказательств.

The article deals with the concept and essence of investigative and other procedural actions. Based on the analysis of the authors ‘ opinions on these issues, the author’s concept of these categories is formed.

Keywords: activities of competent officials, other procedural actions, investigative actions, methods of collecting evidence.

Действующее российское уголовно-процессуальное законодательство не содержит понятия «следственные действия», «иные процессуальные действия». Отсутствие этих терминов в законодательстве вызывает трудности в правоприменительной практике.

Любое доказательство по уголовному делу становится доказательством только в том случае, когда оно получено законными способами и правильно оформлено. Следственные и иные процессуальные действия — часть одного из элементов, которые образуют доказательство по уголовному делу, имеющие значение для оценки допустимости.

Анализируя п. 32 ст. 5 УПК РФ [1] можно прийти к выводу о том, что следственные действия — часть процессуального, как и иные процессуальные действия. При этом было бы ошибочным утверждать, что все процессуальные действия являются следственными или иными процессуальными. А вот следственные и иные процессуальные действия обязательно должны быть процессуальными, т. е. регламентированными УПК РФ. Тем более что, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, доказательства по уголовному делу должны признаваться недопустимыми, если они получены «в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами» [2, п.16].

Чтобы понять, что включает в себя понятие «следственное действие», обратимся к словарям. Под действием словарь Ушакова предлагает понимать обнаружение деятельности, проявление какой-нибудь энергии [15]. Ожегов Д. И. считает, что под действием проявление какой-нибудь деятельности, энергии [10]. Что касается следственным, то указанные словари связывают это слово с выводом, результат чего-нибудь; с тем, что следует, вытекает из чего-то.

Адъюнкт кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России Р. В. Сватиков считает, что под следственными действиями необходимо понимать познавательную деятельность компетентных и дееспособных субъектов по сбору, исследованию и оценке доказательств по уголовному делу в процессе досудебного производства (фактические действия и умственная активность), регулируемую уголовно-процессуальным законодательством при наличии реальных и правовых оснований для того, чтобы суд смог обоснованно разрешить уголовное дело [12].

Магистрант Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета В. Клюкина считает, что следственное действие является видом процессуальных действий, которые должны проводиться при проверке сообщений о совершенных преступлениях и расследовании деяний, по факту которых возбуждено уголовное дело для того, чтобы обнаружить, изъять, фиксировать в процессуальных документах и проверить доказательства по уголовному делу, для которых законодательством установлен особый режим, правила и условия производства [7].

Н. Ш. Оганесова (Северо-Кавказский федеральный университет) предложила понимать под следственным действием деятельность компетентных должностных лиц (дознавателя или следователя), производимая в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, направленной на выявление, изъятие и обобщение фактической информации, имеющей отношение к уголовному делу [9].

Познавательная деятельность является способом, благодаря которому информация, которая обнаружена дознавателем или следователем преобразуется в доказательство по уголовному делу. Д. А. Босова (Волгоградский государственный университет) пишет, что следственное действие в познавательном аспекте — это способ собирания (формирования) доказательств по уголовному делу и представляет собой регламентированный уголовно-процессуальным законом и осуществляемый дознавателем или следователем комплекс познавательных и удостоверительных операций, которые соответствуют особенностям определенных следов и приспособленных к эффективному отысканию, восприятию содержащейся в них доказательственной информации, иначе говоря — к получению соответствующего вида доказательств по уголовному делу [4].

Доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, полковник юстиции В. Н. Карагодин полагает, что следственные действия включают в себя систему действий, знаний и сопутствующих аспектов (сторон) и взаимосвязанных операций, которые подробно регулируются уголовно-процессуальным законодательством, лицом, который ведет расследование по уголовному делу и использует для сбора (формирования) доказательств по уголовному делу, что соответствует общим методам научного познания, характеристикам следов преступления [6].

И. С. Имадаев и Д. А. Косолапов (Краснодарский университет МВД РФ) считают, что следственное действие является первичным элементом уголовно-процессуальной деятельности, который подчинен строгому правовому регулированию [5].

Р. А. Хабибова (Дагестанский государственный университет) уверена, что под следственным действием необходимо понимать форму практической реализации дознавателем или следователем закона при расследовании уголовных дел. При этом проведение следственного действия представляет собой, в том числе и акт правоприменения уголовно-процессуального закона [16].

По мнению С. М. Куценко (Уфимский юридический институт МВД России), следственное действие — это особый комплекс действий, проводимых дознавателем или следователем, направленный на сбор, проверку и оценку фактической информации, помогающей определить обстоятельства, которые следователь или следователь должен доказать в уголовном производстве, регулируемом уголовно-процессуальным законодательством, расследованием других обстоятельств, которые важно учитывать. К следственным действиям относятся любые действия, проводимые дознавателем или следователем, в ходе расследования по уголовному делу, которые регламентированы УПК РФ, с обязательным составлением протокола, а также те, которые требуют вынесения постановлений о производстве данных действий [8].

С учетом рассмотренных выше определений указанного понятия и того факта, что в УПК РФ (в ст. 164 и других, предписывающих условия и порядок производства следственных действий) нет чёткого указания на то, что следственные действия производятся только по возбужденному уголовному делу (за исключением случаев, закрепленных ч. 4 ст. 146 УПК РФ), можно предложить следующее: следственные действия можно определить как группу процессуальных действий, направленных на обнаружение, собирание, проверку, оценку и использование полученных сведений, основными признаками которых являются: возможность получения доказательств по уголовному делу, регламентирование уголовно-процессуальным законодательством оснований и процессуального порядка их производства, а также их проведение только уполномоченными лицами.

Что касается иных процессуальных действий, то о них можно найти лишь краткое упоминание. Так, в п. 32 статьи 5 УПК РФ говорится: «процессуальное действие — следственное, судебное или иное действие, предусмотренное настоящим Кодексом». Мало того, что законодатель никак не определяет это понятие, но УПК РФ не содержит хотя бы примерный перечень иных процессуальных действий, не говоря уже о процессуальном порядке их проведения. Такая же ситуация сохраняется и в уголовно-процессуальной науке. Если производство следственных действий активно изучается как в уголовном процессе, так и в криминалистике, исследователи практически не обращают внимания на производство иных процессуальных действий.

В публикации доктора юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса Кубанского государственного университета В. А. Семенцова мы находим, какие действия он относит к иным процессуальным действиям: истребование, получение заключения налогового органа, получение объяснений, поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, представление [13].

Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова А. А. Арутюнян относит к иным процессуальным действиям ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, предъявление обвинения, разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т. п. При этом эти действия направлены не на собирание доказательств, а на достижение иных целей [3].

М. Ю. Смолин (Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет) считает иные процессуальные действия способом собирания доказательства по уголовному делу, действиями, вытекающими из полномочий участников уголовного процесса, к которым относятся официальные инструкции, запросы, требования к производству проверок и документальных проверок и т. д. [14].

Профессор А. П. Рыжаков утверждает, что процессуальными являются только следственные действия ввиду того, что только они регулируются УПК РФ и имеют познавательную направленность. Но они не упоминаются в части 1 статьи 86 УПК РФ как «иные процессуальные действия». По его мнению, «иные процессуальные действия» — это способы сбора доказательств, отличные от следственных (судебных) действий. Они также доступны. Но все они непроцедурные [11].

Как видим, нет единого мнения по поводу иных процессуальных действий у исследователей.

Как и следственные действия, иные процессуальные действия должны проводиться только уполномоченными лицами. Они являются способом получения доказательств по уголовному делу и должны быть урегулированы УПК РФ. Кроме того, УПК РФ должен содержать их конкретный перечень. В этой связи предлагаем дополнить ст. 5 УПК РФ пунктом следующего содержания: «иные процессуальные действия (запрос документов, материалов, предметов, заключения специалиста, материалов; истребование у средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию; ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования; получение объяснений от граждан и официальных лиц; предъявление обвинения; разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т. д.) — действия, осуществляемые следователем, органом дознания, прокурором и судом в целях обнаружения и фиксации доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования».

Представляется, что наличие в УПК РФ определений «следственные действия», «иные процессуальные действия» будет способствовать совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и эффективному производству других процедур.

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.
3. Арутюнян А. А. Курс уголовного процесса / Под ред. Л. В. Головко. М.: Статут, 2016.
4. Босова Д. А. Следственные действия: проблемы понятия и значения // Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Саратов. 2018. С. 185–188.
5. Имадаев И. С., Косолапов Д. А. К определению понятия и признаков следственных действий // Сборник научных статей по результатам Регионального круглого стола / Под ред. А. Д. Аветисяна, Н. В. Бушной, И. Л. Мармута, Л. В. Медведицковой, А. А. Отарова, А. А. Рясова, И. А. Уварова. Ставрополь. 2019. С. 95–99.
6. Карагодин В. Н. Понятие следственных действий: современные представления, процессуальное и тактическое значение // Сборник материалов Международной научно-практической конференции. К 300-летию российской полиции / Под ред. Е. Б. Гришина. Орел. 2018. С. 198–202.
7. Клюкина В. О понятии следственного действия // Материалы XIII межрегиональной научной конференции студентов / Отв. ред. И. Г. Рагозина. Омск. 2016. С. 106–108.
8. Куценко С. М. Следственные действия в уголовном судопроизводстве: понятие, критерии и система // Сборник материалов Международной научно-практической конференции / Под ред. А. Ю. Терехова, Р. М. Исаевой. Уфа. 2019. С. 69–73.
9. Оганесова Н. Ш. О понятии следственных действий // Аллея науки. 2016. № 3 (3). С. 346–350.
10. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. 100 000 слов, терминов и выражений. М., 2018.
11. Рыжаков А. П. Производство следственных действий в отношении адвоката // Уголовный процесс. 2018. № 1 (157). С. 65–67.
12. Сватиков Р. В. Понятие и признаки следственного действия // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 2 (38). С. 124–127.
13. Семенцов В. А. О соотношении следственных и иных процессуальных действий, предназначенных для собирания доказательств // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 2. С. 39–45.
14. Смолин М. Ю. Иные процессуальные действия как способ собирания доказательств: понятие, основные признаки // Материалы восьмой научной конференции аспирантов и докторантов.. Министерство образования и науки Российской Федерации. Челябинск: Южно-Уральский государственный университет. 2016. С. 205–210.
15. Ушаков Д. Н. Большой толковый словарь русского языка. Современная редакция. М., 2017. С. 160.
16. Хабибова Р. А. К вопросу о понятии следственного действия // Закон и право. 2019. № 7. С. 108–111.

Основные термины (генерируются автоматически): уголовное дело, действие, РФ, следственное действие, уголовно-процессуальное законодательство, уголовный процесс, доказательство, следователь, познавательная деятельность, Российская Федерация.

Раздел II. Досудебное производство

Следственные действия — это такие способы собирания и проверки доказательств, которые детально регламентированы законом и обеспечены возможностью применения государственного принуждения. Значение следственных действий состоит в том, что они являются основным способом собирания доказательств, а значит, и основным средством установления истины по уголовному делу. Действия называются следственными не потому, что осуществляются следователем, а потому, что направлены на выявление «следов». [1]

Действующий уголовно-процессуальный закон делит все следственные действия на четыре группы по общности их операциональной структуры (совокупности приемов, средств, способов познания и удостоверения их хода и результатов):

Первая группа связана с «непринудительным наблюдением» – это осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент (гл. 24 УПК).

Вторая группа следственных действий использует наблюдение труднодоступных объектов – обыск, выемка, арест корреспонденции и контроль переговоров (гл. 25).

Третья группа следственных действий широко использует расспрос – допрос, очная ставка, опознание и проверка показаний (глава 26).

Четвертая группа состоит в исследовании скрытой информации – экспертиза (глава 27).

Общие правила производства следственных действий — это уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие каждое следственное действие (ст. 164). Общие правила составляют процессуальную форму следственных действий, распадающуюся на три группы норм, регламентирующих: 1) условия их проведения; 2) процедуру; 3) меры, гарантирующие производство следственных действий. Эти три группы есть не что иное, как обобщенные гипотезы, диспозиции и санкции для института следственных действий.

1. Условия производства следственных действий могут быть общими и специальными. Общие условия охватывают: а) наличие возбужденного уголовного дела (за исключением осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176); б) надлежащего субъекта проведения следственного действия, который, во-первых, не подпадает под основания для отвода, и, во-вторых, в установленном законом порядке принял дело к своему производству; в) место и время производства следственного действия.

Специальные условия позволяют правильно выбрать нужное следственное действие в каждой кон­кретной ситуации. К их числу относятся:

а) основания для производства следственных действий: наличие сведений о том, что необходимо получить доказательства определенного вида с помощью именно этих действий;

б) требования, предъявляемые к кругу его участников и их правовому статусу (правам и обязанностям);

в) соответствующего лица дипломатиче­ской неприкосновенности (ч. 2 ст. 3); соблюдение особого порядка возбуждения уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого в отношении ряда лиц, пользующихся служебным иммунитетом (ст. 448).

Наличие специальных условий закон иногда требует отразить в письменно оформленном решении о проведении следственного действия — постановлении (которое иногда называют юридическим основанием для проведения следственного действия).

2. Второй элемент процессуальной формы следственных действий — это их процедура, т. е. последовательность и приемы проведения следственного действия.

Последовательность проведения следственного действия складывается из нескольких этапов. Первый этап — подготовительный. На нем принимается и оформ­ляется решение о проведении следственного действия, принимаются меры по обеспечению его производства. Второй этап связан с удостоверением в личности участников процесса, разъяснением им прав и обязанностей, задач и порядка проведения следственного действия. Свидетель, потерпевший и специалист (если он дает показания) предупреждаются об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307–308 УК, а эксперт и переводчик — за дачу заведомо ложного заключения и заведомо неправильный перевод по ст. 307 УК. Третий этап составляет осуществление познавательных приемов и операций, а на четвертом — фиксируются ход и результаты следственного действия.

Для всех следственных действий УПК выделяет общие приемы их проведения:

— недопустимость применения насилия, угроз и иных незаконных мер (ч. 4 ст. 164);

— недопустимость создания опасности для жизни и здоровья участников следственного действия и иных лиц (ч. 4 ст. 164);

— запрет действий, унижающих честь и достоинство (ст. 9); напрасно повреждающих имущество (ч. 6 ст. 182); разглашающих сведения из ча­стной жизни (ч. 3 ст. 161, ч. 7 ст. 182);

— запрет наводящих вопросов (предусмотрен для некоторых следственных действий в ч. 2 ст. 189, ч. 7 ст. 193, ч. 2 ст. 194, ч. 1 ст. 275);

— применение технических средств и способов обнаружения и изъятия следов преступления и вещественных доказательств (ч. 6 ст. 164).

3. Третий элемент процессуальной формы следственных действий — это меры их обеспечения. Нарушения процессуальных норм о правилах производства следственных действий влекут негативные последствия в виде мер принуждения или утраты доказательственного значения результатов следственного действия, т. е. санкция ничтожности (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ч. 3 ст. 7; ст. 75 УПК).

[1] Иногда следственные действия понимаются в широком смысле, тогда к ним относят получение образцов для сравнительного исследования, наложение ареста на имущество, эксгумацию. См., например: Рыжаков А.П. Уголовный процесс. Учебник для вузов. М., 2004. С. 390.

В чем различия? Процессуальные действия и следственные действия

Прежде всего:
Процессуальные действия — действие строго регламентированные процессуальным законодательством во времени, в пространстве и по кругу лиц. Их регламентация детально закреплена в процессуальных кодексах по отраслям права (ГПК, УПК и пр. )
Процессуальная деятельность, действия – понятие родовое, в которое как его составная часть входят и следственные действия.
Следственные действия — предусмотренные и строго регламентированные процессуальным законом, обеспеченные силой государственного принуждения действия уполномоченных лиц, направленные на собирание и проверку доказательств по конкретному делу.
Следственными действиями являются: допрос, очная ставка, обыск и выемка, арест имущества, осмотр и освидетельствование, предъявление для опознания людей и предметов, следственный эксперимент и т. д.
В России следственные действия, по общему правилу, производит следователь. Кроме него их вправе осуществлять дознаватель, а также управомоченные следователем на проведение отдельных процессуальных действий работники правоохранительных органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Остальные ответы

А следственные действия также являются процессуальными. На верное Вы имели те действия, которые производятся до возбуждения уголовного дела, после которого и начинаются следственные действия.

Любые следственные действия должностными лицами должны производиться строго в соответствии с требованиями уголовно- процессуального кодекса.

Следственные действия являются разновидностью процессуальных.

Прежде чем списывать ответ посмотрите ст 86 УПК. Там написано следственные и иные процессуальные. То что написали здесь — не годно.