Кто ставит запрет на въезд в рф иностранным гражданам

Запрет на въезд в РФ иностранным гражданам. Как проверить есть ли запрет?

Запрет на въезд в Россию иностранному гражданину является постановлением уполномоченных служб РФ, которое применяется в качестве меры наказания для иностранного нарушителя, а также для обеспечения безопасности граждан и правопорядка в РФ.
Решение о наложении запрета на въезд в Россию принимает российская миграционная служба (ГУВМ) на основании данных о нарушениях иностранного гражданина полученных от российских государственных органов выявивших нарушения: МВД РФ, ФСБ, Министерства обороны РФ, СВР России, ФСКН России, Роспотребнадзор, и других. В исключительных случаях могут учитываться сведения от иностранных спецслужб сотрудничающих совместно с российскими органами в сфере охраны правопорядка.

Существуют два вида запрета на въезд в Россию:

Запрет действующий до устранения его причины.

В большинстве случаев такой запрет выносит таможенная служба или служба паспортного контроля при попытке иностранца пересечь границу Российской Федерации с нарушениями, выявленными на пограничном пункте пропуска или досмотра. Данный вид запрета на въезд в Россию не отражается в базе миграционной службы и после устранения причины, иностранный гражданин сможет беспрепятственно въехать в Россию.К такому виду запрета относится:

Нарушение правил таможенного законодательства;
Иностранному гражданину запретят пересекать границу РФ, при обнаружении попытки провозки неразрешенного количества или запрещенных предметов на территорию РФ.

Запрет наложенный государственными органами на определенный срок.

При наложении запрета на въезд в Россию государственными органами, в качестве меры наказания для иностранного нарушителя, в зависимости от тяжести и количества совершенных нарушений, срок действия запрета может достигать 10 лет.
Такой вид запрета на въезд в Россию представляет собой отметку в электронной базе миграционной службы РФ, которая является основанием для отказа в выдаче визы иностранцу, приглашающей его стороне в выдаче приглашения, а также к отказу в пересечении границы РФ при прохождении паспортного контроля.
Причины для запрета на въезд в Россию на определенный срок:

Нарушение сроков пребывания.
Это наиболее частая причина, по которой многие иностранные граждане не могут попасть в Россию.Нахождение на территории РФ после окончания срока действия визы, трудового патента, несоблюдение сроков пребывания по многократной деловой визе, а также при аннулировании документов разрешающих находиться в РФ, будет являться причиной для принятия решения о запрете на въезд в РФ на срок до 5 лет.

КАК ПРОВЕРИТЬ ЕСТЬ ЛИ ЗАПРЕТ НА ВЪЕЗД В РФ ИНОСТРАННОМУ ГРАЖДАНИНУ

При выявлении нарушений законодательства РФ во время предыдущей поездки в Россию, перед тем как планировать очередной визит, иностранному гражданину следует убедиться в отсутствии оснований для отправки его обратно при попытке пройти паспортный контроль.

Проверить вынесено ли решение о запрете нахождения на территории нашей страны иностранному гражданину возможно тремя способами:

• Запрос в письменной форме в отдел ГУВМ МВД РФ — этот способ даст наиболее точный результат в отличие от предыдущего т.к. будет дан ответ в письменной форме с подписью инспектора соответствующего отдела миграционной службы и печатью.
  Для получения официального ответа иностранцу необходимо лично или через своего представителя подать или отправить в отдел ГУВМ запрос в письменной форме, после принятия, которого уведомление о наличии или отсутствия запрета будет готово в течение 10 дней.

• Уведомление об отказе в выдаче приглашения в Россию – в случае, когда иностранец является гражданином страны, с которой действует визовый режим, для получения российской визы ему потребуется приглашение в РФ.
  Если для иностранца действует запрет на въезд, миграционная служба выдаст приглашающей стороне уведомление об отказе предоставления услуги по оформлению приглашения данному иностранцу, с возможностью ознакомления с основанием и сроком действия запрета.

Вынесение решения о запрете посещать Россию можно обжаловать и в случае положительного решения миграционной службы или российского суда оно может быть отменено при наличии у иностранного гражданина подтверждений о крайней необходимости быть в России. Подробнее об основаниях и порядке снятия запрета вы можете узнать в статье «как снять запрет на въезд в Россию».

Причины и основания запрета на въезд

Все основания для принятия решения о запрете на въезд или нежелательности пребывания иностранных граждан в России утверждены и перечислены статьями 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» (далее 114-ФЗ).

В статьи 26 и 27 указанного закона постоянно вносят изменения и оснований для запрета на въезд с каждым годом становится все больше.

Самые распространенные причины запрета на въезд в Россию:

• Пункт 1 статьи 26 – нарушение порядка пересечения границы
• Пункт 2 статьи 26 – ложные данные при пересечении границы
• Пункт 4 статьи 26 – 2 (или более) штрафа за 3 года
• Пункт 8 статьи 26 – нарушен срок пребывания до 30 дней
• Пункт 9 статьи 26 – участие в запрещенной организации
• Пункт 10 статьи 26 – участие в террористической организации
• П. 1 ч.1 статьи 27 – угроза безопасности России
• П. 2 ч.1 статьи 27 – запрет на въезд после выдворения
• П. 2.1 ч.1 статьи 27 – повторное выдворение
• П. 2.2 ч.1 статьи 27 — реадмиссия на родину
• П. 3 ч.1 статьи 27 – неснятая или непогашенная судимость
• П. 4 ч.1 статьи 27 – непредставление документов для визы
• П. 5 ч.1 статьи 27 – отсутствие страхового полиса
• П. 6 ч.1 статьи 27 – отсутствие средств для проживания
• П. 7 ч.1 статьи 27 – антисанкционный список
• П. 10 ч.1 статьи 27 – долги по налогам, штрафам или сборам
• П. 11 ч.1 статьи 27 – два тяжких правонарушения за год
• П. 12 ч.1 статьи 27 – нарушил правило 90 из 180
• П. 13 ч.1 статьи 27 – превысил срок пребывания на 180 дней
• П. 14 ч.1 статьи 27 – превысил срок пребывания на 180 дней

Все основания для решения о неразрешении въезда описаны и расшифрованы с примерами и пояснениями ниже:

• Пункт 1 статьи 26 – нарушение порядка пересечения границы

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений.

Например, иностранный гражданин при пересечении границы России нарушил правила ввоза пищевых продуктов и везет 10 кг. финского сыра вместо разрешенных 5 кг. продуктов.

Въезд будет разрешен сразу после сдачи или утилизации продуктов, провозимых сверх разрешенного.

• Пункт 2 статьи 26 – заведомо ложные сведения при пересечении границы

По данной статье часто запрещают въезд иностранным гражданам из стран Ближнего Востока, которые для въезда в Россию оформили студенческие или рабочие визы, но конечной целью было пересечь границу с Финляндией и получить там статус беженца.

Пункт 4 статьи 26 – 2 (или более) административных штрафов за 3 года

Запрет на въезд по данной статье очень часто применяется в отношении водителей-иностранцев или иностранцев, которые зарегистрировали на себя право собственности, а сам автомобиль сдали в пользование не очень ответственным водителям. Два любых административных штрафа, даже оплаченных, и запрет на въезд гарантирован.

Обратите внимание, что запрет на въезд ставится при наличии самого факта административной ответственности.

Тяжесть административных правонарушений, размер штрафа и факт оплаты не являются основаниями для отмены запрета на въезд.

Срок запрета за 2 административных правонарушениях – 3 года.

Не путайте запрет по п.4 ч.1 ст.26 114–ФЗ (две любые административки за три года), п.11 ч.1 ст.27 114-ФЗ (тяжкие административные правонарушения в течении одного года) и нарушения некоторых статей 18 главы КоАП РФ, при однократном нарушении которой уже применяется выдворение из России.

А уже сам факт назначенного административного наказания в виде выдворения влечет принятие решения о запрете на въезд в Россию на срок на 5 лет.

• Пункт 8 статьи 26 – нарушен срок пребывания до 30 дней

Допустим иностранный гражданин находился на территории России с частной целью, был поставлен на миграционный учет на срок 90 суток, но по окончанию законного срока не выехал за пределы России.

Срок запрета в данном случае – 3 года.

Запрет не применяется в отношении иностранцев, у которых есть уважительные причины нарушения указанного срока – тяжелая болезнь или смерть близкого проживающего в России родственника, экстренная госпитализация или стихийные явления.

Обратите внимание, близкие родственники это только родители, дети и супруги. Двоюродный брат соседа сводной сестры, даже если он очень хороший человек, близким родственником не считается. Также важно помнить, что близкий родственник, болезнь которого может быть признана уважительной причиной, должен проживать в России.

Проживающими в России считаются иностранные граждане с РВП, ВНЖ и граждане России. Остальные – туристы, студенты и работающие иностранцы не являются проживающими в России, а только пребывающими. Например, если в Россию приехала супружеская пара из Европы и супруг А госпитализирован на полгода в связи с заболеванием, супруг В нарушить срок пребывания не может и не должен, поскольку проживающим в России супруг А не является.

• Пункт 9 статьи 26 – участие в запрещенной организации

Новое и очень спорное основание для запрета на въезд в Россию. Понятие и степень участия в законе не дифференцированы. Фактически остаются на усмотрение федерального органа. Обратите внимание на формулировку: «участвует в деятельности…».

Фактически запрет может быть принят как в отношении руководителя, так и рядового сотрудника Фонда, некоммерческой организации и т.д.

Срок запрета – бессрочный.

Законодателем механизм отмены запрета по данной статье не предусмотрен. Не ясно подлежит ли отмене запрет на въезд, если иностранный гражданин прекратил свое участие в данной организации. И как это доказать.

• Пункт 10 статьи 26 – участие в экстремистской организации

Срок запрета – бессрочный, до момента исключения организации из списка террористических, или до исключения самого иностранца из списка экстремистов.

Экстремистской организацией признана, например, церковь Свидетелей Иеговы (решение Верховного Суда России от 20.04.2017 г.). Таким образом, все последователи данного религиозного течения, приезжающие в Россию, могут столкнутся с пожизненным запретом на въезд.

Пункт 1 части 1 статьи 27 – угроза безопасности России

Поскольку понятие безопасности государства очень емкое и обширное, данная статья является наиболее применяемой федеральными органами власти, которые полномочны принимать решения о запрете на въезд по НЕмиграционным статьям – ФСБ (в отношении всякого рода экстремистов, террористов, криминальных авторитетов и «воров в законе»), РосПотребНадзор (в отношении иностранцев-носителей социально опасных заболеваний), СВР (в отношении кадровых работников иностранной разведки), МинОбороны, Таможня и даже РосФинМониторинг.

Решение о нежелательности пребывания по данной может быть принято даже в отношении законно находящихся иностранцев.

Срок запрета – пожизненно.

Кстати, запрет на въезд по п.1 ч.1 ст.27 114-ФЗ нашим бюро уже трижды признавался незаконным и отменялся через суд. В двух случаях это был пожизненный запрет, а в третьем сроком на 30 лет.

П. 2 ч.1 статьи 27 – запрет на въезд после выдворения

Решение о запрете принимается и исчисляется с даты вступления в законную силу постановления о выдворении.

Срок запрета на въезд – 5 лет.

Например, если иностранный гражданин был выдворен 01.03.2015 года за незаконную трудовую деятельность в г.Москва, то запрет на въезд в отношении него будет действовать до 11.03.2020 года.

• П. 2.1 ч.1 статьи 27 — повторное выдворение из России

Повторное выдворение, повторная депортация или повторная реадмиссия иностранного гражданина.

Обратите внимание, закон не устанавливает период, в течение которого должно быть назначено повторное выдворение.

Это значит, что любому иностранному гражданину за повторное выдворение будет назначен запрет в 10 лет.

Пример: иностранец был выдворен из России 01.01.2009 года. Срок запрета истек 11.01.2014 г. и он вернулся в Россию. Если такому иностранному гражданину будет назначено выдворение даже через 10 или 20 лет, срок назначенного запрета после повторного запрета будет не 5, а уже 10 лет.

Срок запрета на въезд – 10 лет.

• П. 2.2 ч.1 статьи 27 — добровольный выезд при реадмиссии

Добровольный выезд (прекращение реадмиссии) в страну происхождения.

Срок запрета на въезд – 3 года.

• П. 3 ч.1 статьи 27 –неснятая или непогашенная судимость за любое уголовное преступление

Запрет на въезд применяется за любое уголовное преступление, совершенное как на территории России, так и за ее пределами. Тяжесть преступления, вид назначенного наказания (просто штраф или лишение свободы) или факт отбытия наказания значение не имеет.

Судимость обязательно должна быть погашена, после чего запрет на въезд будет отменен.

Поскольку сроки погашения судимости по разным категориям преступления разные, то и запрет на въезд в отношении ранее судимых иностранных граждан будет разным:

срок запрета на въезд 1 год – при назначении любого наказания, кроме лишения свободы (п.б ч.3 ст.86 УК РФ),

срок запрета на въезд 3 года – при осуждении к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести (п.в ч.3 ст.86 УК РФ),

срок запрета на въезд 8 лет – при осуждении к лишению свободы за тяжкие преступления (п.г ч.3 ст.86 УК РФ),

срок запрета на въезд 10 лет – при осуждении к лишению свободы за особо тяжкие преступления (п.г ч.3 ст.86 УК РФ),

Обратите внимание: если иностранный гражданин совершил преступление и был осужден в другом государстве по другому уголовному законодательству и с другим исчислением сроков погашения, при расчете срока запрета на въезд применяются нормы российского законодательства.

Решение о запрете на въезд в Россию принимается только в отношении тех иностранных граждан, которые были осуждены или в России, или в другом государстве, но такое правонарушение считается преступлением и признается российской правовой системой.

Например, если иностранный гражданин был осужден к 3 годам свободы за пускание мыльных пузырей в общественном месте в другом государстве и такое деяние не считается преступным в России, проблем с въездом в Россию, скорее всего не возникнет.

• П. 4 ч.1 статьи 27 – непредставление документов для визы

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений и предоставления необходимых для визы документов.

• П. 5 ч.1 статьи 27 – отсутствие страхового полиса

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений, покупки и предъявления медицинского полиса.

Обратите внимание на формулировку «полис медицинского страхования, действительный в России…». Из чего следует вывод, что различные туристические или медицинские полисы, не действующие в России, не являются подходящим подтверждением для законного въезда в Россию.

Не распространяется на дипломатов и консульских работников.

• П. 6 ч.1 статьи 27 – отсутствие средств для проживания

Или иностранный гражданин не предоставил подтверждение о наличии средств для проживания и последующего выезда из России.

Порядок подтверждения предусматривает наличие гарантийного письма, приглашения, обратного билета или туристической гарантии.

По наблюдениям, данная норма фактически не применяется при контроле въездного потока иностранных граждан из безвизовых стран, хотя порядок установлен законом еще в 2003 году и не предусматривает исключений для граждан СНГ.

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений: предъявления подтверждения о наличии средств.

Не распространяется на иностранцев, прибывающих Россию в командировку, официальный визит, имеющих родственников в РФ и беженцев.

• П. 7 ч.1 статьи 27 – антисанкционный список

Иностранный гражданин включен в антисанкционный список России в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 N 272-ФЗ.

Данным законом определяется основания и порядок реализации «мер воздействия» на лиц, допустивших нарушение прав и свобод граждан России. Согласно ФЗ 272 от 28.12.2012 федеральным органом ведется конкретный список иностранных граждан.

Список иностранных граждан, въезд которым запрещен, ведет МИД России. Инициатором включения в санкционный список могут быть МИД, члены СовФеда, депутаты Госдумы, Уполномоченный по правам человека, председатели партий и руководители госорганов.

Срок запрета – пожизненно. Исключение из списка законом не предусмотрено.

Список официально не публикуется, но согласно информации СМИ, именно на данном основании въезд в Россию не разрешен бывшему послу США в России Майклу Макфолу.

• П. 10 ч.1 статьи 27 – долги по налогам, штрафам или сборам

Запрет на въезд иностранному гражданину, который не заплатил налоги, административные штрафы или не возместил расходы, понесенный Россией на его выдворение за пределы.

Не все иностранные граждане, как и граждане России, соблюдают налоговую или административную дисциплину в части уплаты налогов, штрафов или государственных расходов. Но, если граждане России могут быть найдены всемогущей ФССП по месту работы или проживания, то иностранцы часто не имеют недвижимости, официально не устраиваются на работу, что усложняет их поиск, и думают – я уеду и про меня все забудут. Но не совсем все верно. ФНС и ФССП помнят всех.

Даже при выезде на длительный срок, например на 5 лет в случае выдворения, иностранный гражданин не сможет въехать, если в пункте пропуска в Российскую Федерацию будет установлено что он должник государству.

Обратите внимание: запрет по данному основанию не может быть применен в отношении иностранцев, имеющих утвержденную судом задолженность перед физическими лицами. То есть государство больше заботится о бюджетных средствах. Но в отношении иностранцев-должников по гражданским спорам (алименты, долги) и уголовным штрафам УФССП может принять запрет на вЫезд, так же как и в отношении граждан России. Причем факт истечения разрешительных документов иностранцев сотрудников УФССП волнует меньше, чем исполнение производства.

Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений: исполнения всех предусмотренных законом платежей или возмещения расходов на выдворение.

При исполнении пропущенных неисполненных платежей нужно обязательно сохранить все чеки и квитанции, дождаться появления информации об оплате в Государственной информационной системе государственных платежей после чего запрет на въезд будет отменен. Срок погашения и поступления денежных средств может достигать одного-двух месяцев с момента оплаты.

• П. 11 ч.1 статьи 27 – два тяжких правонарушения за год

Запрещение въезда иностранцу за совершение двух «тяжких» административных правонарушений в России, посягающих на общественные порядок и безопасность или два нарушения по «миграционным статьям».

По сути, данная норма является близнецом п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ (2 и более административных правонарушения за три года), но есть ряд отличий:

1. административные правонарушения совершены именно в сфере общественного порядка и безопасности (гл.20 КоАП РФ) или режима пребывания (гл.18 КоАП РФ),
2. административные правонарушения совершены не в течении 3 лет, как в случае п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ, а в течении одного года,
3. срок запрета не 3, а 5 лет.

П. 12 ч.1 статьи 27 – нарушил правило 90 из 180

Данная норма коррелирует с с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», согласно которой иностранный гражданин не может пребывать в России более 90 суток в период 180 дней, если в предыдущий период пребывания не оформлял и не имел патент, разрешение на работу, РВП или ВНЖ. Также, данная норма распространяется на визовиков, которые с деловой визой 90/180 не вели учет своего срока пребывания в России и превысили его даже на один день.

За превышение срока в 90 суток из 180 пункт 12 ч.1 ст.27 114-ФЗ предусматривает запрет на въезд, а в случае выявления нарушения сотрудниками полиции, УВМ или ПУ ФСБ при проверке документов, иностранный гражданин подлежит ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением.

Срок запрета – 3 года.

• П. 13 ч.1 статьи 27 – превысил срок пребывания на 180 дней

Срок запрета – 5 лет.

П. 14 ч.1 статьи 27 – превысил срок пребывания на 270 дней

Срок запрета – 10 лет.

Пункты 13 и 14 части 1 ст.27 114-ФЗ фактически идентичные по содержанию нормы закона, которые устанавливают как основание для запрета на въезд длительное превышение срока незаконного пребывания в России иностранного гражданина. Разница в установленном сроке нелегального пребывания (пунктом 13 – 181-270 дней, а пунктом 14 более 270 дней), и назначаемого срока запрета на въезд – 5 или 10 лет соответственно. Данные нарушения признаются одними из самых тяжких с назначением длительных сроков запрета на въезд.

Обратите внимание, что установив для нарушителей срока пребывания запрет на въезд 10 лет, законодательная власть пытается донести до иностранных граждан информацию – нам не нравятся нарушители режима пребывания и люди, не уважающие правила и законы России.

Фактически, 10летний запрет на въезд установлен только для двух категорий иностранных граждан – превышающие срок пребывания в 270 дней и осужденные за особо тяжкие преступления.

Это серьезный повод для иностранных граждан задуматься над собственным отношением к оформлению разрешительных документов, соблюдению режима пребывания, правилам и нормам миграционного законодательства России.

Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.

Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях — Миграционный Адвокат.

Звонок юристу

Практикующий юрист в сфере трудовой миграции и админ. права. Ведущий эксперт, более 200 выигранных дел.

Запрет на въезд в Россию для иностранца: основания, риски и проверка запрета

Иностранные граждане, нарушившие законодательство Российской Федерации, могут получить особую отметку в базе МВД — запрет на въезд в Россию. Это ответная мера на правонарушения, которая, впрочем, не является окончательной и постоянной: запрет может действовать от нескольких месяцев до 10 лет в зависимости от тяжести преступлений. Также его можно обжаловать в суде или снять при наличии веских оснований.

Проставление отметки о наличии запрета в базе МВД не предполагает уведомления об этом самого иностранного гражданина. Поэтому иностранец может даже не знать о том, что ему запрещен въезд в Россию.

Зачастую иностранные граждане узнают о наличии у них запрета уже на границе, возвращаясь в Россию из непродолжительной поездки на родину или в другую страну.

Основания для получения запрета на въезд в РФ

Получить запрет на въезд в Россию иностранный гражданин может даже за те правонарушения, которые на первый взгляд не кажутся весомыми. Например:

• Если иностранный гражданин нарушил установленные законом сроки пребывания в России и своевременно не покинул территорию страны. Согласно ст. 26 и 27 закона №114-ФЗ, въезд в РФ иностранцу могут запретить, если во время предыдущего пребывания в России он не покинул страну в течение 30 суток после окончания разрешенного срока пребывания. Запрет на въезд на 3 года точно поставят иностранцу, который превысил разрешенный срок пребывания на 90 суток. Запрет на 5 лет — если превысил на 180 суток. Запрет на 10 лет — если превысил на 270 суток со дня окончания разрешенного срока;

• Если иностранному гражданину аннулировали действие патента на работу, это также может привести к постановке запрета на въезд. Самая распространенная причина аннулирования патента: просрочка внесения платежа за патент или некорректная оплата (например, иностранец указал неверный ИНН). Аннулирование патента означает, что иностранец теряет право работать и находиться в РФ более 90 дней. С первого же дня аннулирования патента нахождение в стране в большинстве случаев считается нелегальным, что и приводит к постановке запрета на въезд;

• Если иностранный гражданин привлекался к административной ответственности два и более раз, это также приводит к постановке запрета. Причем административную ответственность можно получить и за мелкие правонарушения: просрочка в оформлении временной регистрации, курение в общественных местах, нарушение правил дорожного движения и т.п.

Безусловно, существуют и более значимые нарушения, за которые МВД в обязательном порядке поставит иностранному гражданину отметку о запрете на въезд в РФ. Например:

• Если у иностранного гражданина имеется судимость за предумышленное преступление (вне зависимости от места его совершения — в России или за ее пределами);
• Если иностранным гражданином были использованы фальшивые документы при попытке въехать в Россию;
• Если иностранец не платил налоги и штрафы в России, а также уклонялся от оплаты расходов на его депортацию в случае таковой;
• Если было принято решение о депортации, выдворении или передаче иностранного гражданина на основании договора о реадмиссии. В случае, если подобное решение выносится неоднократно, то срок действия запрета на въезд увеличивается.

Решение о постановке запрета на въезд в РФ можно обжаловать через вышестоящие органы или через суд. Основанием для снятия запрета может служить, например, наличие у иностранца ВНЖ или РВП в России, близкие родственники—граждане РФ или необходимость продолжать учебу на территории страны. Каждый случай необходимо рассматривать в индивидуальном порядке.

Можно ли проверить наличие запрета на въезд в РФ

Чтобы избежать непредвиденных ситуаций, можно проверить наличие запрета на въезд, воспользовавшись бесплатным онлайн сервисом на сайте МВД по этой ссылке. Это самый удобный и быстрый способ проверки. Но имейте в виду, что базы МВД обновляются не моментально.

Миграционные эксперты настоятельно рекомендуют проверять наличие запрета как самим иностранным гражданам в России, так и работодателям, планирующим трудоустраивать иностранцев. «Заработать» запрет на въезд иностранный гражданин может, находясь в России, и даже не знать об этом. Чтобы избежать трудностей в будущем, обязательно проверяйте все документы и разрешения иностранца перед наймом на работу.

Если вам нужна помощь, специалисты Паритет-Консалт бесплатно проконсультируют вас по телефону +7(495) 229-14-25. Также вы можете задать любой свой вопрос в нашем Telegram-канале.

Как иностранцу снять запрет на въезд в Россию

Запрет на въезд — одно из распространенных ограничений, с которым сталкиваются иностранцы, которые живут в России или приезжают в страну.

По сводке МВД РФ, только в январе 2023 года въезд запретили 12 286 иностранным гражданам. При этом запрет доставляет массу проблем тем, кто его получает. Например, из-за него иностранцы лишаются РВП или ВНЖ и теряют право жить и работать в России.

В статье расскажу, что такое запрет на въезд, на каких основаниях его могут наложить и как его можно снять.

В законе нет термина «запрет на въезд»

В российском законодательстве не используют термин «запрет на въезд». Вместо него в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» есть формулировки «въезд может быть не разрешен» — это статья 26 закона, а также «въезд не разрешается» — статья 27.

Разница между этими формулировками в том, что в первом случае уполномоченный орган не обязан устанавливать запрет на въезд, но может это сделать, если посчитает нужным. А во втором случае запрет точно установят.

Но для удобства я все же буду использовать в статье термин «запрет на въезд», понимая под ним все ситуации, когда иностранцу могут не разрешить или точно не разрешат въезд в Россию. А «отказ во въезде» и «ограничение въезда» буду использовать как синонимы этого термина.

Что такое запрет на въезд

Запрет на въезд в Россию — это ограничительная мера, которую применяют только к иностранным гражданам. Фактически запрет на въезд — это отметка в базе МВД или погранслужбы ФСБ о том, что иностранцу не разрешат или могут не разрешить въезд в РФ. Запретить гражданину России въезжать в страну нельзя.

Запрет на въезд — это не наказание, а мера, которую применяют в ответ на какой-то проступок иностранного гражданина. Это может быть, например, правонарушение, которое человек совершил, когда находился в России, или нарушение правил пересечения границы. Подробнее обо всех основаниях запрета на въезд я расскажу дальше в статье.

Запрещать въезд могут несколько госорганов. Кто именно — указано в постановлении правительства от 14.01.2015 № 12. В мае 2022 года это:

1. МВД.
2. ФСБ.
3. Минобороны.
4. СВР — служба внешней разведки.
5. МИД.
6. ФСИН.
7. ФТС — Федеральная таможенная служба.
8. Росфинмониторинг.

Ограничить въезд в РФ могут на определенный срок — три года, пять, десять лет — или бессрочно. Если обстоятельства, по которым въезд запретили, изменились, орган, принявший решение, может отменить запрет. Кроме того, иностранец имеет право обратиться в суд и обжаловать решение. Как это сделать, расскажу ниже.

Так выглядит форма запрета на въезд, которую использует МВД

Как правило, решение о запрете въезда принимают заочно. То есть иностранца не уведомляют об этом, не приглашают прийти в госорган и озвучить свою позицию или подписать документы, не отправляют копию решения. Из-за этого человек может даже не подозревать, что в отношении него приняли ограничительные меры, и узнает о них только при попытке въехать в Россию.

В этом случае иностранцу придется возвращаться в свою страну и пытаться снять ограничения оттуда: запрет на въезд нельзя быстро отменить, находясь на границе.

Если на момент принятия решения о запрете въезда иностранец находится в России, его должны под подпись уведомить об этом в течение трех рабочих дней. Если вручить решение под подпись не удалось, документ отправляют почтой с уведомлением по адресу фактического нахождения человека в РФ. А если установить этот адрес невозможно, уведомление вообще не отправляют.

Если иностранец уклоняется от получения уведомления, например отказывается подписывать его или не забирает письмо на почте, госорган составляет акт об отказе.

Запрет на въезд всегда устанавливают в отношении конкретного человека, а не группы лиц. И для этого не обязательно быть политиком, лидером оппозиции или членом какой-либо общественной организации. Достаточно просто дважды получить штраф за нарушение российских правил дорожного движения или не уплатить налог.

Так выглядит уведомление от МВД, на котором должен расписаться иностранец. Уведомление составляют в двух экземплярах: один остается у иностранца, а другой — в материалах дела в МВД

Основания запрета на въезд

Все ситуации, из-за которых иностранцу могут запретить въезд в РФ, закреплены в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Расскажу о них подробнее.

Есть угроза РФ и ее гражданам. Иностранцу запретят въезд в Россию, если он угрожает здоровью россиян, обороноспособности или безопасности страны, общественному порядку. Например, если у иностранца, пока он находится в России, обнаружена ВИЧ-инфекция , по закону его должны депортировать и запретить въезд.

При этом нельзя запретить въезд, если у ВИЧ-положительного иностранца в России есть супруг, ребенок, в том числе приемный, или родители. Гражданство членов семьи значения не имеет, главное, что они постоянно проживают в РФ. Также важно, чтобы сам иностранец ранее не нарушал закон в части предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, например не скрывал источник заражения.

Угроза безопасности страны или ее общественному порядку может выражаться, например, в том, что иностранец участвует в деятельности международной организации, которая в России нежелательна или считается террористической либо экстремистской. Списки участников есть у Росфинмониторинга. Он же и принимает решение о запрете въезда для таких иностранцев.

Кроме того, запреты на въезд из-за угрозы безопасности или обороноспособности страны устанавливают ФСБ, СВР, Минобороны. И обычно эти решения не публикуют в открытом доступе. Поэтому привести конкретные примеры, из-за каких действий иностранца ему могут запретить въезд на этом основании, не получится.

ПАРТНЕРСКИЙ МАТЕРИАЛ
Я заработала 100 000 рублей на Tinkoff Black
Узнайте, как повторить этот опыт и оформить карту

Хочу знать

Ранее были выдворение, депортация или реадмиссия. Иностранцам, которых должны выдворить или депортировать или ранее выдворили или депортировали, въезд в Россию не разрешат. Это произойдет в таких случаях:

1. Если в отношении иностранца приняли решение об административном выдворении из РФ, депортации или реадмиссии.
2. Если во время прошлого визита в страну в отношении иностранца прекратилась процедура реадмиссии, потому что он добровольно покинул Россию.
3. Если в отношении иностранца приняли решение о нежелательности его пребывания в РФ. Например, в эту категорию попадают граждане США из списка лиц, которым запрещен въезд в Россию.

Чем различаются административное выдворение, депортация и реадмиссия

Критерии сравнения	Выдворение	Депортация	Реадмиссия
Суть	Наказание за административное нарушение	Внесудебная мера административного пресечения	Принудительное возвращение иностранца в страну постоянного проживания, если у него нет права находиться в РФ
За какие проступки назначают	Например, если иностранец не встал на миграционный учет, указал неверную цель пребывания в стране, у него нет документов, чтобы законно находиться в РФ. Или если он работает в России без разрешения, а также если совершил два и более правонарушений	Например, если иностранцу аннулировали ВНЖ или РВП, лишили его статуса беженца, он находится в стране по поддельным документам. Или если его пребывание в РФ нежелательно	Те же ситуации, что и при депортации. Различаются только процедуры
Нужен ли специальный договор между странами	Нет	Нет	Да. Например, сейчас действует соглашение о реадмиссии между РФ и ЕС
В какую страну возвращают иностранца	В страну гражданской принадлежности	В страну гражданской принадлежности	В страну предыдущего нахождения
Кто принимает решение	Суд, а если нарушение выявили при пересечении границы — погранслужба ФСБ	МВД	МВД
Можно ли обжаловать решение	Да, но только через суд в течение трех месяцев	Да, через МВД или суд в течение десяти дней	Нет
В какой срок исполняется решение	В течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу	В течение трех дней	Устанавливается соглашением между государствами
Кто оплачивает процедуру	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия	Принимающее государство
На какой срок	На пять лет. При повторном выдворении — на десять лет	До пяти лет. Если иностранец незаконно возвращался в РФ — до десяти лет	Не установлен
Чем регулируется	ст. 3.10 КоАП, ст. 34 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом ФСБ от 23.12.2008 № 631	ст. 31 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.04.2020 № 239	ст. 32.2 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.09.2020 № 669
Дополнительные условия	По решению суда до выдворения иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД	Как и при выдворении, по решению суда до депортации иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД	Иностранца до реадмиссии также могут поместить в специальное учреждение по решению МВД на срок до 48 часов или до суда

Чем различаются административное выдворение, депортация и реадмиссия

Выдворение
Суть	Наказание за административное нарушение
За какие проступки назначают	Например, если иностранец не встал на миграционный учет, указал неверную цель пребывания в стране, у него нет документов, чтобы законно находиться в РФ. Или если он работает в России без разрешения, а также если совершил два и более правонарушений
Нужен ли специальный договор между странами	Нет
В какую страну возвращают иностранца	В страну гражданской принадлежности
Кто принимает решение	Суд, а если нарушение выявили при пересечении границы — погранслужба ФСБ
Можно ли обжаловать решение	Да, но только через суд в течение трех месяцев
В какой срок исполняется решение	В течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу
Кто оплачивает процедуру	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия
На какой срок	На пять лет. При повторном выдворении — на десять лет
Чем регулируется	ст. 3.10 КоАП, ст. 34 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом ФСБ от 23.12.2008 № 631
Дополнительные условия	По решению суда до выдворения иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД
Депортация
Суть	Внесудебная мера административного пресечения
За какие проступки назначают	Например, если иностранцу аннулировали ВНЖ или РВП, лишили его статуса беженца, он находится в стране по поддельным документам. Или если его пребывание в РФ нежелательно
Нужен ли специальный договор между странами	Нет
В какую страну возвращают иностранца	В страну гражданской принадлежности
Кто принимает решение	МВД
Можно ли обжаловать решение	Да, через МВД или суд в течение десяти дней
В какой срок исполняется решение	В течение трех дней
Кто оплачивает процедуру	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия
На какой срок	До пяти лет. Если иностранец незаконно возвращался в РФ — до десяти лет
Чем регулируется	ст. 31 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.04.2020 № 239
Дополнительные условия	Как и при выдворении, по решению суда до депортации иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД
Реадмиссия
Суть	Принудительное возвращение иностранца в страну постоянного проживания, если у него нет права находиться в РФ
За какие проступки назначают	Те же ситуации, что и при депортации. Различаются только процедуры
Нужен ли специальный договор между странами	Да. Например, сейчас действует соглашение о реадмиссии между РФ и ЕС
В какую страну возвращают иностранца	В страну предыдущего нахождения
Кто принимает решение	МВД
Можно ли обжаловать решение	Нет
В какой срок исполняется решение	Устанавливается соглашением между государствами
Кто оплачивает процедуру	Принимающее государство
На какой срок	Не установлен
Чем регулируется	ст. 32.2 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.09.2020 № 669
Дополнительные условия	Иностранца до реадмиссии также могут поместить в специальное учреждение по решению МВД на срок до 48 часов или до суда

Нет документов. Не смогут попасть в РФ те, кто не представил нужные для въезда документы. Например, документы для визы, полис медицинского страхования или подтверждение, что у иностранца есть деньги на проживание в России, — но только при получении электронной визы в пункте пропуска.

Документы, которыми иностранец может подтвердить, что у него есть деньги на жизнь в РФ, — это:

• гарантийное письмо;
• официальное приглашение в Россию;
• договор о туристической поездке;
• обратные билеты из РФ.

Кроме того, запретят въезд иностранцам, которые используют подложные документы, например чтобы оформить трудовой патент. О том, что такое трудовой патент и как его получить, рассказывали в другой статье Т⁠—⁠Ж . Это сложная процедура: нужно пройти медосмотр, подтвердить знание русского языка, истории и законодательства России, собрать пакет документов и сдать отпечатки пальцев. Чтобы этого не делать, некоторые иностранцы обращаются в сомнительные организации за помощью и в итоге получают документ, который не соответствует закону.

• Например, в 2015 году управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запретило иностранному гражданину въезд в Россию на три года из-за того, что он представил подложную миграционную карту, когда оформлял патент.
• Иностранец попытался обжаловать запрет в суде. В свою защиту он утверждал, что не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности на территории РФ. Но суды и первой, и апелляционной инстанции отказались снимать запрет, потому что иностранец действительно нарушил российское законодательство и у него нет устоявшихся семейных связей или работы в России.