Что является критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля
3. Проведение сертификации
3.1. Сертификация продукции включает:
подачу заявки на сертификацию;
принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;
отбор, идентификацию образцов и их испытания;
оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее — сертификат);
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
информацию о результатах сертификации.
3.2. Подача заявки на сертификацию и принятие решения по заявке
3.2.1. Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации.
При отсутствии у заявителя информации о таком органе и порядке сертификации интересующей его продукции, он может получить ее в территориальном органе Госстандарта России или в Госстандарте России.
3.2.2. При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.
3.2.3. При отсутствии на момент подачи заявки органа по сертификации заявка направляется в Госстандарт России или в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий работы по сертификации в пределах своей компетенции.
3.2.4. Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения , сообщает заявителю решение. Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в том числе указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (центров) <**>, которые могут проводить испытания продукции и перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной испытательной лаборатории, органа для сертификации производства или системы качества осуществляет заявитель.
Конкретные сроки рассмотрения заявки могут быть указаны в документе, устанавливающем порядок сертификации однородной продукции.
3.3. Отбор, идентификация образцов и их испытания
3.3.1. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации (в соответствии с п. 1.3 настоящего Порядка) и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными или организационно-методическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.
Заявитель представляет необходимую техническую документацию к образцу (образцам), состав и содержание которой устанавливается в порядке сертификации однородной продукции.
3.3.2. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория или по ее поручению другая компетентная организация. В случае проведения испытаний в двух и более испытательных лабораториях отбор образцов для испытаний может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).
Образцы, прошедшие испытания, подлежат хранению в течение срока годности продукции или срока действия сертификата. Конкретные сроки хранения образцов устанавливаются в документах, устанавливающих порядок сертификации однородной продукции.
3.3.3. Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.
При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование образцов, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проводить испытания для целей сертификации в испытательных лабораториях, аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории и органа по сертификации.
3.3.4. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению не менее срока действия сертификата. Конкретные сроки хранения копий протоколов (в том числе и для случая, когда заявителю не может быть выдан сертификат, ввиду несоответствия продукции установленным требованиям) устанавливают в системе сертификации однородной продукции и в документах испытательной лаборатории.
3.3.5. Заявитель представляет в орган по сертификации документы, указанные в решении по заявке, в том числе документы о соответствии продукции установленным требованиям, выданные федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, если это установлено законодательными актами Российской Федерации. При отсутствии у заявителя этих документов орган по сертификации обеспечивает взаимодействие с полномочными органами с целью их получения (учитывая это в объеме работ по сертификации продукции).
Заявитель может представить в орган по сертификации протоколы испытаний с учетом сроков их действия, проведенных при разработке и постановке продукции на производство, или документы об испытаниях, выполненных испытательными лабораториями, аккредитованными или признанными в системе сертификации.
После проверки представленных документов, в том числе: соответствия содержащихся в них результатов действующим нормативным документам, сроков их выдачи, внесенных изменений в конструкцию (состав), материалы, технологию, — орган по сертификации может принять решение о выдаче сертификата соответствия или о сокращении объема испытаний, или проведении недостающих испытаний, что отражается в соответствующих документах.
3.4. Оценка производства
3.4.1. В зависимости от схемы сертификации проводится анализ состояния производства продукции (схемы 2а, 3а и 4а), сертификация производства или системы качества (схемы 5 и 6).
Порядок анализа состояния производства сертифицируемой продукции устанавливается в правилах по сертификации однородной продукции. Результаты анализа состояния производства отражают в заключении, которое учитывают при выдаче сертификата.
3.4.2. Сведения (документы) о проведенном анализе состояния производства, сертификации производства, или сертификации системы качества указывают в сертификате на продукцию.
3.5. Выдача сертификата соответствия
3.5.1. Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества (если это установлено схемой сертификации), анализа других документов о соответствии продукции, осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. Результаты этой оценки отражают в заключении эксперта. На основании данного заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.
В сертификате указывают все документы, служащие основанием для выдачи сертификата, в соответствии со схемой сертификации.
Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие, если требуется детализировать состав:
(абзац введен Изменением N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 15)
— группы однородной продукции, выпускаемой одним изготовителем и сертифицированной по одним и тем же требованиям;
(абзац введен Изменением N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 15)
— изделия (комплекса, комплекта) установленной комплектации составных частей и (или) запасных частей, применяемых для технического обслуживания и ремонта изделия (комплекса, комплекта), указанного в сертификате.
(абзац введен Изменением N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 15)
При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.
3.5.2. При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует требованиям нормативных документов, установленных для данной продукции, в соответствии с п. 1.3 настоящего Порядка.
3.5.3. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации), Но не более, чем на три года.
Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают.
(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 15)
(см. текст в предыдущей редакции)
Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.
(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 15)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.5.4. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.
3.5.5. В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции (технический паспорт, этикетка и др.), а также в товаросопроводительной документации делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата.
3.6. Применение знака соответствия
3.6.1. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе.
3.6.2. Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец), на основании сертификата или декларации о соответствии, зарегистрированной в органе по сертификации.
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.6.3. Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную техническую документацию.
Знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции, при нанесении на упаковку — на каждую упаковочную единицу этой продукции. Он может быть нанесен рядом с товарным знаком.
Знак соответствия наносят на тару или упаковку при невозможности нанесения знака соответствия непосредственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ). При необходимости используют специальные технические средства, такие как ярлыки, ленты, выполненные как встроенная часть продукции (для канатов, кабелей и т.д.).
Правила нанесения знака соответствия на конкретную продукцию устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.
3.6.4. Исполнение знака соответствия должно быть контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен.
Маркирование продукции знаком соответствия следует осуществлять способами, обеспечивающими четкое изображение этих знаков, их стойкость к внешним воздействующим факторам, а также долговечность в течение установленного срока службы или годности продукции.
Изображение знака соответствия может быть выполнено гравированием, травлением, литьем, печатанием или другим способом, обеспечивающим соблюдение предъявляемых к нему требований.
3.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
3.7.1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, (если это предусмотрено схемой сертификации), в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.7.2. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие системы качества, стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.
Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в порядке сертификации однородной продукции.
3.7.3. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за продукцией, на которую выдан сертификат.
3.7.4. Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:
— анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;
— создание комиссии для проведения контроля;
— проведение испытаний и анализ их результатов;
— оформление результатов контроля и принятие решений.
3.7.5. Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок, делается заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия выданного сертификата.
Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
3.7.6. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
изменения нормативного документа на продукцию или метода испытаний;
изменение конструкции (состава), комплектности продукции;
изменения организации и (или) технологии производства;
изменения (невыполнения) требований технолог, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества — если перечисленные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.
3.7.7. Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется аннулируется.
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
Информация о приостановлении действия или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и других заинтересованных участников системы сертификации однородной продукции. Порядок и сроки доведения этой информации устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.
3.8. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия
3.8.1. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:
— приостанавливает действие сертификата;
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
— информирует заинтересованных участников сертификации, указанных в п. 3.7.7 настоящего Порядка;
— устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;
— контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.
— определяет масштаб выявленных нарушений: количество произведенной с нарушением продукции, модель, номер и размер партии;
— уведомляет потребителей, общественность, заинтересованные организации об опасности применения (эксплуатации) продукции.
3.8.2. После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации:
— указывает изготовителю (продавцу) на необходимость новой маркировки для отличия изделия до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;
— информирует заинтересованных участников сертификации указанных в п. 3.7.7 настоящего Порядка.
При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата.
(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.07.2002 N 60)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.9. Орган по сертификации представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие её сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и анализа состояния производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака обращения на рынке в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать требованиям пожарной безопасности.
С какой периодичностью проводят ИК
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года:
- не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;
- не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно;
- не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.
Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска продукции, наличие сертифицированной системы качества производства и стоимость проведения инспекционного контроля.
Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении аккредитованного органа по сертификации о выдаче сертификата.
Внеплановый инспекционный контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к безопасности продукции от потребителей, торговых организаций, а также от органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.
Что проверяют
Инспекционный контроль, как правило, включает в себя:
- анализ материалов сертификации продукции;
- анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;
- проверку соответствия документов на сертифицированную продукцию требованиям настоящего Федерального закона;
- отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов;
- проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;
- анализ результатов и решений, принятых по результатам контроля;
- проверку корректирующих мероприятий по устранению ранее выявленных несоответствий;
- проверку правильности маркировки продукции знаком обращения продукции на рынке;
- анализ рекламаций на сертифицированную продукцию.
Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля определяет аккредитованный орган по сертификации, проводящий контроль.
Что является критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля
Статья 147. Порядок проведения сертификации
1. Сертификация продукции проводится органами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и дополнительными требованиями, изложенными в статье 148 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Сертификация включает в себя:
1) подачу изготовителем (продавцом) заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов аккредитованным органом по сертификации;
2) принятие аккредитованным органом по сертификации решения по заявке на проведение сертификации с указанием ее схемы;
3) оценку соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;
4) выдачу аккредитованным органом по сертификации сертификата или мотивированный отказ в выдаче сертификата;
5) осуществление аккредитованным органом по сертификации инспекционного контроля сертифицированной продукции, если он предусмотрен схемой сертификации;
6) осуществление изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий при выявлении несоответствия продукции требованиям пожарной безопасности и при неправильном применении знака обращения на рынке.
3. Процедура подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона включает в себя:
1) отбор и идентификацию образцов продукции;
2) оценку производства, если это предусмотрено схемой сертификации;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;
4) экспертизу документов, представленных изготовителем (продавцом) (в том числе технической документации, документов о качестве, заключений, сертификатов и протоколов испытаний), в целях определения возможности признания соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;
5) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.
4. Заявитель может обратиться с заявкой на проведение сертификации в любой аккредитованный орган по сертификации, имеющий право проведения таких работ.
5. Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем на русском языке и должна содержать:
1) наименование и местонахождение заявителя;
2) наименование и местонахождение изготовителя (продавца);
3) сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по общероссийскому классификатору продукции или код импортной продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации), техническое описание продукции, инструкцию по ее применению (эксплуатации) и другую техническую документацию, описывающую продукцию, а также декларируемое количество (серийное производство, партия или единица продукции);
4) указание на нормативные документы по пожарной безопасности;
5) схему сертификации;
6) обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.
6. Аккредитованный орган, осуществляющий сертификацию, в течение 30 суток со дня подачи заявки на проведение сертификации направляет заявителю положительное или отрицательное решение по его заявке.
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Отрицательное решение по заявке на проведение сертификации должно содержать мотивированный отказ в проведении сертификации.
8. Положительное решение по заявке на проведение сертификации должно включать в себя основные условия сертификации, в том числе информацию:
1) о схеме сертификации;
2) о нормативных документах, на основании которых будет проводиться сертификация соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;
3) об организации, которая будет проводить анализ состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;
4) о порядке отбора образцов продукции;
5) о порядке проведения испытаний образцов продукции;
6) о порядке оценки стабильности условий производства;
7) о критериях оценки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;
8) о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих безопасность продукции.
9. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона включает в себя, если это предусмотрено схемой сертификации:
1) отбор контрольных образцов и образцов для испытаний;
2) идентификацию продукции;
3) испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;
4) оценку стабильности условий производства;
5) анализ представленных документов.
10. Отбор образцов продукции (контрольных образцов и образцов для испытаний) проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
11. Допускается в качестве контрольных образцов использовать образцы продукции, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остались неизменными.
12. Образцы продукции, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
13. Заявитель (изготовитель, продавец) прилагает к образцам документы, подтверждающие приемку продукции изготовителем (продавцом) и ее соответствие нормативным документам, по которым выпускается продукция (или их копии), а также необходимые технические документы, состав и содержание которых приведены в решении аккредитованного органа по сертификации по заявке на проведение сертификации.
14. После отбора образцов должны быть приняты меры защиты от подмены образцов или ошибок в их идентификации.
15. Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.
16. Идентификацию проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции.
17. Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов продукции, указанных в заявке на проведение сертификации продукции и технической (сопроводительной) документации на нее, и маркированных характеристик на образце, упаковке (таре) и в сопроводительных документах.
18. При сертификации партии продукции дополнительно проверяется соответствие ее фактического объема заявляемому объему.
19. Результаты идентификации при проведении испытаний отражаются в протоколе испытаний (отчете об испытаниях).
20. Испытания в целях сертификации проводятся по заказу аккредитованного органа по сертификации.
21. Испытания проводятся испытательными лабораториями, прошедшими аккредитацию на право проведения работ.
22. В случае отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испытаний и удлиняющей сроки их проведения, допускается проведение испытаний в целях сертификации испытательными лабораториями, аккредитованными только на техническую компетентность, независимыми от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контролем представителей аккредитованного органа по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает аккредитованный орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение.
23. По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют протоколы испытаний и передают их в аккредитованный орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 3 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов.
24. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен содержать следующую информацию:
1) обозначение протокола испытаний (отчета об испытаниях), порядковый номер и нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;
2) сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания;
3) сведения об аккредитованном органе по сертификации, поручившем проведение испытаний;
4) идентификационные сведения о представленной на испытания продукции, в том числе об изготовителе продукции;
5) основание для проведения испытаний;
6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний;
7) сведения об отборе образцов;
8) условия проведения испытаний;
9) сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании;
10) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования;
11) фактические значения показателей испытанных образцов, в том числе промежуточные, в соответствии с необходимыми критериями оценки и с указанием расчетной или фактической погрешности измерений;
12) сведения об испытаниях, выполненных другой испытательной лабораторией;
13) дату выпуска протокола испытаний (отчета об испытаниях).
25. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководителем (заместителем руководителя) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и скреплен печатью аккредитованной испытательной лаборатории (центра). К протоколу испытаний (отчету об испытаниях) прилагается акт отбора образцов со всеми приложениями к нему.
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
26. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен включать необходимый объем информации, позволяющей получить аналогичные результаты в случае проведения повторных испытаний. Если результатом какого-либо испытания является качественная оценка соответствия продукции установленному требованию, в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) приводится информация, на основании которой получен результат.
27. Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний (отчета об испытаниях) после его выпуска.
28. Не допускается размещение в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.
29. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.
30. Анализ производства проводится с целью установления необходимых условий для изготовления продукции со стабильными характеристиками, проверяемыми при сертификации.
31. Оценка стабильности условий производства должна выполняться не ранее чем за 12 месяцев до дня выдачи сертификата на основе анализа состояния производства (схемы 2с и 4с).
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
32. Основанием для проведения анализа состояния производства является решение аккредитованного органа по сертификации. Аккредитованный орган по сертификации может поручить проведение проверки состояния производства организации, имеющей в своем штате экспертов по сертификации данной продукции или экспертов по сертификации производства. В этом случае оформляется обоснованное письменное поручение аккредитованного органа по сертификации.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
33. При проведении анализа состояния производства должны проверяться:
1) технологические процессы;
2) технологическая документация;
3) средства технологического оснащения;
4) технологические режимы;
5) управление средствами технологического оснащения;
6) управление метрологическим оборудованием;
7) методики испытаний и измерений;
8) порядок проведения контроля сырья и комплектующих изделий;
9) порядок проведения контроля продукции в процессе ее производства;
10) управление несоответствующей продукцией;
11) порядок работы с рекламациями.
34. Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.
35. К существенным несоответствиям относятся:
1) отсутствие нормативной и технологической документации на продукцию;
2) отсутствие описания выполняемых операций с указанием средств технологического оснащения, точек и порядка контроля;
3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и средств контроля и испытаний;
4) использование средств контроля и испытаний, не прошедших метрологический контроль в установленном порядке и в установленные сроки;
5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность характеристик продукции, или их невыполнение.
36. Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии производства.
37. При наличии одного или нескольких существенных несоответствий организация должна провести корректирующие мероприятия в сроки, согласованные с аккредитованным органом по сертификации.
38. Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня проведения очередного инспекционного контроля.
39. По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции. В акте указываются:
1) результаты проверки;
2) дополнительные материалы, использованные при анализе состояния производства сертифицируемой продукции;
3) общая оценка состояния производства;
4) необходимость и сроки выполнения корректирующих мероприятий.
40. Акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции хранится аккредитованным органом по сертификации, а его копия направляется заявителю (изготовителю, продавцу).
41. Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация.
42. Аккредитованный орган по сертификации учитывает результаты анализа состояния производства наряду с протоколом испытаний (отчетом об испытаниях) при принятии решения о возможности и об условиях выдачи сертификата.
43. Аккредитованный орган по сертификации после анализа протокола испытаний (отчета об испытаниях), результатов анализа состояния производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.
44. На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности аккредитованный орган по сертификации оформляет сертификат, регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю (изготовителю, продавцу). Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.
45. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям аккредитованный орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.
46. Сертификат соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
47. Сертификат соответствия продукции требованиям пожарной безопасности может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов продукции, на которые распространяется его действие.
Срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям, истекающий с 14.03.2022 до 01.09.2022, продлевается на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).
48. Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается для схем:
1) 2с — не более 1 года;
2) 3с — не более 3 лет;
3) 4с — не более 5 лет.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям, истекающий с 14.03.2022 до 01.09.2022, продлевается на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).
49. Для продукции, выпускаемой единично или партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается до окончания срока годности (службы) указанной продукции, в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. По истечении указанного срока продукция может перестать удовлетворять требованиям пожарной безопасности. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет 1 год.
Срок действия документов об оценке соответствия обязательным требованиям, истекающий с 14.03.2022 до 01.09.2022, продлевается на 12 месяцев (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).
50. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.
51. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертифицированную по схеме 4с, срок действия сертификата на ту же продукцию может быть продлен по решению аккредитованного органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на основании положительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протокола испытаний (отчета об испытаниях), проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе. Для продления срока действия сертификата соответствия заявитель направляет в аккредитованный орган по сертификации запрос о продлении срока действия сертификата соответствия, содержащий заявление о том, что с момента проведения инспекционного контроля изменения в рецептуру и процесс изготовления сертифицированной продукции, влияющие на ее безопасность, не вносились. К запросу должен быть приложен оригинал ранее выданного сертификата соответствия.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
52. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства изготовитель должен известить об этом аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат. Аккредитованный орган по сертификации принимает решение о распространении действия сертификата на модернизированную продукцию или о необходимости проведения новых испытаний или дополнительной оценки производства этой продукции.
53. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и анализа состояния производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака обращения на рынке в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать требованиям пожарной безопасности.
54. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года:
1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;
2) не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно;
3) не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.
55. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска продукции и стоимость проведения инспекционного контроля.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
56. Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении аккредитованного органа по сертификации о выдаче сертификата.
57. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к безопасности продукции от потребителей, торговых организаций, а также от органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.
58. Инспекционный контроль, как правило, включает в себя:
1) анализ материалов сертификации продукции;
2) анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;
3) проверку соответствия документов на сертифицированную продукцию требованиям настоящего Федерального закона;
4) отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов;
5) проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;
6) анализ результатов и решений, принятых по результатам контроля;
7) проверку корректирующих мероприятий по устранению ранее выявленных несоответствий;
8) проверку правильности маркировки продукции знаком обращения продукции на рынке;
9) анализ рекламаций на сертифицированную продукцию.
59. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля определяет аккредитованный орган по сертификации, проводящий контроль.
60. В качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, допускается использование протоколов периодических испытаний, проведенных или организованных изготовителем, а также испытаний, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя аккредитованного органа по сертификации по разработанной им программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.
61. В случае получения отрицательных результатов при испытаниях, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя аккредитованного органа по сертификации, должны быть проведены повторные испытания вновь отобранных образцов аккредитованной испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.
62. Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3с, проводятся только аккредитованными испытательными лабораториями.
63. Внеплановую инспекционную проверку производства проводят при наличии информации о нарушениях настоящего Федерального закона.
64. Результаты инспекционного контроля оформляются актом о проведении инспекционного контроля.
65. В акте о проведении инспекционного контроля делается заключение о соответствии продукции требованиям настоящего Федерального закона, стабильности их выполнения и возможности сохранения действия выданного сертификата или о приостановлении (об отмене) действия сертификата.
66. При проведении корректирующих мероприятий аккредитованный орган по сертификации:
1) приостанавливает действие сертификата соответствия требованиям настоящего Федерального закона;
2) информирует в установленном порядке органы государственного контроля (надзора) о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия требованиям настоящего Федерального закона;
3) устанавливает срок выполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий;
4) контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.
67. После того как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, аккредитованный орган по сертификации возобновляет действие сертификата.
68. В случае невыполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или в случае их неэффективности аккредитованный орган по сертификации прекращает действие сертификата и выдает держателю сертификата решение об отмене действия сертификата.
69. Основаниями для рассмотрения вопроса о прекращении действия сертификата могут являться:
1) изменение конструкции (состава) и комплектности продукции;
2) изменение организации и (или) технологии производства;
3) изменение (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества;
4) сообщения органов государственной власти или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям, контролируемым при сертификации;
5) материалы дознаний по пожарам, результаты проверок, осуществляемых органами федерального государственного пожарного надзора и другими надзорными органами;
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) отрицательные результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции;
7) отказ от проведения или непредоставление возможности проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции в сроки, установленные аккредитованным органом по сертификации;
8) реорганизация юридического лица, в том числе преобразование (изменение организационно-правовой формы);
9) нарушение процедур сертификации, установленных настоящей статьей.
(п. 9 введен Федеральным законом от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
70. В случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с аккредитованным органом по сертификации, изготовитель (продавец) может устранить обнаруженные причины несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона и подтвердить устранение данного несоответствия без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории, действие сертификата приостанавливается. Если изготовитель (продавец) не может устранить причины несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона, действие сертификата прекращается. Сертификат исключается из единого реестра, изготовитель (продавец) обязан возвратить сертификат в аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат.
71. В случае, если аккредитованный орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата, он указывает в решении выявленные недостатки и устанавливает сроки их устранения.
72. Прекращение действия и изъятие сертификата оформляются решением аккредитованного органа по сертификации.
73. Решение о приостановлении действия или о прекращении действия сертификата вручается под расписку или высылается по почте изготовителю (продавцу) в течение 7 дней.
74. Повторное представление на сертификацию продукции осуществляется в общем порядке.
Инспекционный контроль – по желанию или требованию?
Сертификату, выданному на серийно выпускаемую продукцию, можно доверять, только когда он подкреплен результатами инспекционного контроля. Последние законодательные изменения обязывают орган по сертификации вместе со сведениями о сертификатах соответствия передавить во ФГИС сведения о результатах инспекционного контроля. Переданные сведения становятся публичными. Если данных о прохождении инспекционного контроля в срок не будет в реестре сертификатов, контрольно-надзорные органы будут вправе отменить действие сертификата с даты его выдачи.
Чем обусловлено такое внимание регуляторов к инспекционному контролю? Что это за процедура и почему важно ежегодно ее проходить? Об этом мы рассказали в ходе вебинара “Инспекционный контроль – по желанию или по требованию?” Спикерами вебинара стали Нина Мощенская, и. о. генерального директора АО “РОСТЕСТ”, и Юлия Александрова, заместитель руководителя органа по сертификации “РОСТЕСТ-Москва”. Как подчеркнули спикеры, понимание сути инспекционного контроля позволит заявителю выстраивать с органом по сертификации партнерские отношения, а не только взаимодействовать как исполнитель и заказчик.
Напомним, согласно постановлению Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856, с 1 августа 2021 года в единый реестр наряду со сведениями о сертификатах соответствия орган по сертификации должен вносить сведения о:
– результатах проведения органами по сертификации инспекционного контроля (планового и внепланового) за объектами сертификации;
– датах (периоде), когда запланировано его проведение;
– переносе даты (периода) его проведения с указанием соответствующей причины.
Кроме того, 21 июня 2021 года вступает в силу Федеральный закон № 460-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О техническом регулировании” и Федеральный закон “О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”. В течение 90 дней с этой даты (до 21 сентября 2021 года) органы по сертификации должны передать в реестр сведения о результатах периодической оценки сертифицируемой продукции по всем действующим и приостановленным сертификатам.
Зачем нужен инспекционный контроль?
Инспекционный контроль – это систематическая оценка соответствия, которую проводит орган по сертификации, чтобы установить соответствие сертифицированной продукции требованиям, подтвержденным при сертификации этой продукции. Термин “инспекционный контроль” используется почти во всех технических регламентах ЕАЭС. В новых технических регламентах, разработанных с учетом решения Совета ЕЭК № 44 “О типовых схемах оценки соответствия”, также встречается термин “периодическая проверка”. На наш взгляд, суть этой процедуры отражает слово “мониторинг” – систематический анализ и наблюдение, которые проводит орган по сертификации.
Цель инспекционного контроля – поддержание должного уровня доверия к соответствию продукции в течение всего срока действия сертификата. В ходе инспекционного контроля оценивается корректное применение сертификата: действительно ли сертификат используется с той продукцией, которая была сертифицирована; не распространил ли заявитель случайно или намеренно область действия сертификата на другую продукцию или на потребительские свойства продукции, не заявленные при сертификации; должным ли образом маркируется продукция знаком обращения на рынке или знаком соответствия.
Инспекционный контроль – это еще и возможность для заявителя получить объективное мнение о соответствии своей продукции обязательным требованиям и своевременно провести коррекцию и корректирующие действия.
Инспекционный контроль не требуется в схемах сертификации партии, единичного изделия и типа продукции, но обязателен во всех схемах сертификации продукции серийного выпуска. Формат и периодичность инспекционного контроля подскажет конкретная схема сертификации. Описание схем сертификации есть в технических регламентах, в положениях о порядке применения типовых схем (решении Комиссии Таможенного союза № 621 и решении Совета ЕЭК № 44), нормативной и правовой документации РФ и ЕАЭС на продукцию, для которой пока нет технических регламентов, нормативных документах добровольной системы сертификации.
Если инспекционный контроль является обязательным для выбранной схемы сертификации, то обязательно до начала проведения работ по сертификации орган по сертификации предупредит об этом заявителя и пропишет в договоре планируемую процедуру инспекционного контроля. Добросовестный орган по сертификации не станет скрывать от вас необходимость прохождения инспекционного контроля, чтобы сделать свои услуги привлекательными по цене.
Кто должен проводить инспекционный контроль?
Инспекционный контроль проводит орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия. Еще это может быть орган по сертификации, получивший права и обязанности органа по сертификации, выдавшего сертификат, но потерявшего аккредитацию. Причин, по которым орган по сертификации потерял аккредитацию, может быть несколько:
– он не смог подтвердить свое соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 21.09.19 № 1236 и был исключен из национальной части единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС;
– сократилась область его аккредитации;
– приостановлено или отменено действие аттестата аккредитации.
Порядок передачи сертификата соответствия другому аккредитованному органу определен Федеральным законом № 460-ФЗ. В нем говорится, что, если аккредитация органа по сертификации прекращена или сокращена область его аккредитации, заявитель вправе заключить договор о передаче сертификата соответствия и о выполнении инспекционного контроля с другим аккредитованным в национальной системе аккредитации органом по сертификации. При этом область аккредитации органа по сертификации, с которым будет заключен договор, должна распространяться на сертифицированную продукцию. Этот орган будет иметь права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ для органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.
Периодичность инспекционного контроля
Периодичность инспекционного контроля может устанавливаться в технических регламентах. Однако некоторые регламенты, например ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, не говорят, как часто нужно проводить инспекционный контроль. Тогда следует обратиться к другим нормативным документам. В решении Совета ЕАЭС № 44 периодичность инспекционного контроля установлена не реже одного раза в год.
1 января 2021 года вступил в силу ГОСТ Р 58984-2020 “Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации”. Стандарт с 1 августа 2021 года будет включен в критерии аккредитации органов по оценке соответствия и обязателен для применения органами по сертификации.
Согласно ГОСТ Р 58984-2020, если в технических регламентах и системах сертификации не установлена частота инспекционных проверок, то ее устанавливает орган по сертификации, но не реже одного раза в год. Объем и периодичность плановых проверок орган по сертификации определяет на основании анализа рисков, связанных с нарушением обязательных требований.
Если производство сертифицированной продукции приостановлено или отсутствуют образцы для испытаний, ГОСТ Р 58984-2020 дает возможность органу по сертификации переносить срок запланированного инспекционного контроля, но не больше чем на шесть месяцев.
Сложнее ситуация с переносом даты инспекционного контроля, когда из-за пандемии между странами ограничены перемещения и нет возможности выезда на производственную площадку. Напомним, срок действия национальных расширенных рекомендаций о временных мерах по вопросу проведения инспекционного контроля и отбора образцов в условиях пандемии, выпущенных Минпромторгом и Минэкономразвития в марте 2020 года, закончился 31 декабря 2020 года. На уровне ЕАЭС действуют временные меры проведения сертификации с дистанционной оценкой. Они закреплены решением Совета ЕЭК № 127. Но, к сожалению, мы не видим возможности применять их напрямую, поскольку они адресованы регулирующим органам государств – членов ЕАЭС, которые должны обеспечить имплементацию этих мер в национальное законодательство.
РОСТЕСТ обладает штатом локальных экспертов, работающих удаленно за границами ЕАЭС и способных проводить обязательные процедуры анализа состояния производства с выездом на производство. Поэтому мы можем проводить инспекционный контроль на основании анализа состояния производства в срок, даже когда границы закрыты.
Результатом прохождения инспекционного контроля может стать подтверждение, приостановление или прекращение действия сертификата соответствия. Если заявитель может провести корректирующие действия и устранить обнаруженные в ходе инспекционного контроля несоответствия, то действие сертификата приостанавливается. Если нет, то отменяется. Отменяется действие сертификата и при отказе заявителя от проведения или оплаты инспекционного контроля.
Объем планового инспекционного контроля
Объем инспекционных проверок можно сократить по сравнению с тем, который был при сертификации. Возможно провести либо анализ состояния производства, либо отбор образцов. Но может потребоваться и то и другое. Все зависит от результатов анализа рисков, который проводит орган по сертификации. Если риски незначительны, то объем проверок уменьшают.
При определении объема проверок орган по сертификации будет учитывать:
– результаты проведенного ранее аудита системы менеджмента или анализа состояния производства;
– полученные от заявителя данные о претензиях приобретателей (потребителей) продукции;
– результаты государственного контроля (надзора).
В качестве критериев определения объема проверок ГОСТ Р 58984-2020 также рекомендует учитывать выявленную при предыдущих проверках стабильность характеристик продукции. Однако подтвердить стабильность характеристик результатами испытаний, которые проводятся всего раз в год, невозможно. Хороший показатель стабильности – наличие на предприятии эффективной и результативной системы менеджмента.
Рекомендуется также учитывать проведенные заявителем результаты испытаний продукции (приемо-сдаточные, периодические, типовые) и трудоемкость определения каждой характеристики продукции. Но это применимо пока только при добровольной сертификации.
Когда проводится внеплановый инспекционный контроль?
Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля послужит информация о нарушениях соответствия продукции требованиям, подтвержденным при сертификации. Такая информация может поступать от потребителей и контрольно-надзорных органов.
На возможность нарушений также указывает приостановка или отмена действия сертификата системы менеджмента.
Поводом для внеплановой проверки могут послужить сведения об изменениях, внесенных в техническую документацию на продукцию или технологический процесс ее производства. В договоре на проведение сертификации прописывается обязанность изготовителя сообщать в орган по сертификации о таких изменениях и согласовывать их.
Согласно ГОСТ Р 58984-2020, учитывать орган по сертификации будет и изменения, внесенные в документы с требованиями к сертифицированной продукции. Если в регламенты или взаимосвязанные с ними стандарты вносились изменения, значит, с определенной даты продукция должна соответствовать новым требованиям. Орган по сертификации в этом случае должен проанализировать, применил ли заявитель эти новые требования, внес ли необходимые изменения в конструкционную, техническую и технологическую документацию.
Объем внепланового инспекционного контроля орган по сертификации определяет, исходя из характера зафиксированных нарушений.
Получив информацию о выявленных нарушениях, мы предварительно оцениваем корректность и обоснованность жалоб, рекламаций, заключений о несоответствии. Если считаем, что заключение было сделано некорректно, обосновываем свою позицию для надзорного органа. В 30-40% случаев вопрос решается положительно, и приостановки / отмены действия сертификата не происходит.
РОСТЕСТ придерживается риск-ориентированного подхода в планировании и проведении инспекционного контроля. Это позволяет сбалансировать затраты таким образом, чтобы инспекционный контроль приносил пользу изготовителю, позволяя выявить и предотвратить возможные нарушения.
Фото предоставлено фотобанком «Лори».