Трудовое право. Учебник для бакалавров
Раздел VII ТК РФ посвящен гарантиям и компенсациям. Однако в нем нашли отражение далеко не все гарантии, которые предоставляются работнику по действующему трудовому законодательству, в частности гарантии, предоставляемые работникам при заключении и изменении трудового договора, в области оплаты труда, в сфере охраны труда, рабочего времени и времени отдыха и др. В этом случае термин «гарантии» понимается в широком смысле — как все гарантии, предоставляемые работникам в области трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Нормы, предусматривающие общие гарантии, рассредоточены по всему Трудовому кодексу РФ. В то же время гарантии могут пониматься в более узком смысле, и эта концепция положена законодателем в основу раздела VII ТК РФ.
Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Действующее законодательство также дает дефиницию компенсаций, определяя их как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 165 ТК РФ гарантии и компенсации предоставляются:
1) при направлении в служебные командировки;
2) при переезде на работу в другую местность;
3) при исполнении государственных или общественных обязанностей;
4) при совмещении работы с обучением;
5) при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
6) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
7) в некоторых случаях прекращения трудового договора;
8) в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Таким образом, законодатель не проводит четкой границы между случаями предоставления гарантий и случаями предоставления работникам компенсаций и, раскрывая их в указанном разделе, не выделяет материальных и нематериальных (процедурных) гарантий.
Процедурные гарантии предусмотрены в отношении порядка расторжения трудового договора. Так, в ст. 179 ТК РФ указано, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией, а далее указаны категории лиц, которым отдается предпочтение на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Помимо Трудового кодекса РФ вопрос о предоставлении преимущественного права регулируется и другими законами; кроме того, коллективным договором могут предусматриваться категории работников, пользующихся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
Следующей процедурной гарантией при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников является обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность). В ст. 180 ТК РФ также указано, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (это также процедурная гарантия).
Гарантии, которые имеют денежную форму, называются гарантийными выплатами или доплатами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя, а при исполнении государственных и общественных обязанностей — за счет органов, в интересах которых работник исполняет эти обязанности, но работодатель на этот период освобождает его от работы с сохранением за ним места работы (должности) (ст. 165 и 170 ТК РФ).
§ 2. Гарантийные выплаты, их виды
Несмотря на то что раздел VII «Гарантии и компенсации» помещен в раздел «Оплата и нормирование труда», правовая природа заработной платы и гарантийных выплат различна.
Отличие гарантийных выплат от заработной платы обусловлено прежде всего их целевым назначением. Если целью заработной платы является возмещение затрат живого труда, стимулирование выполнения норм труда, то цель гарантийных выплат — сохранение уровня материального обеспечения работников при выполнении государственных или общественных обязанностей, при обучении для повышения квалификации и т. д. Если гарантийные выплаты производятся при невыполнении работы у данного работодателя, то заработная плата выплачивается за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Для гарантийных выплат характерны следующие признаки. Они выплачиваются:
1) работнику, который является субъектом трудового правоотношения;
2) при наступлении оснований, указанных в законодательстве;
3) в течение действия трудового договора;
4) за время, которое должно было быть рабочим, но фактически им не оказалось по причинам, не зависящим от работника.
Таким образом, гарантийные выплаты — это выплаты, обеспечивающие сохранение определенного уровня материальных благ работника на время неисполнения им работы, обусловленной трудовым договором, у работодателя, с которым он состоит в трудовых правоотношениях, или исполнения своих обязанностей в другой организации, имеющие целью предотвратить потери в заработке работника.
При классификации гарантийных выплат целесообразно исходить из их целевого назначения (в целях охраны здоровья; за время выполнения государственных и общественных обязанностей; при повышении квалификации и обучении, при незаконных действиях работодателя).
2.1. Гарантийные выплаты на время выполнения государственных и общественных обязанностей
Смысл гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику при исполнении им государственных и общественных обязанностей, заключается в том, что работодатель обязан сохранить за работником место работы в случаях, когда в соответствии с федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время, а тот орган, который привлек его к исполнению таких обязанностей, — оплатить это время в размере, как правило, не ниже среднего месячного заработка. При этом в Трудовом кодексе РФ говорится о том, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию (так, в соответствии со ст. 131 НК РФ суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей, а порядок их выплаты и размеры устанавливаются Правительством Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета). Указанная компенсация по своей правовой природе относится к гарантийным выплатам.
Такие выплаты производятся:
а) при осуществлении избирательного права и депутатских обязанностей. Так, сохраняется основное место работы (должность), и выплачивается компенсация за период освобождения от основной работы:
— за членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса;
— за членами Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты;
— за членами комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума;
— за членами избирательной комиссии за работу в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы;
Трудовое право. Учебник для бакалавров
Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса по трудовому праву с учетом динамики развития законодательства в современный период. Авторы учебника, руководствуясь Конституцией РФ, отразили в нем положения Трудового кодекса РФ и современного трудового законодательства. Нормативные акты используются по состоянию на 1 февраля 2013 г. Для студентов юридических учебных заведений высшего профессионального образования.
Под ред. Гусова К.Н. Трудовое право. Учебник для бакалавров Под ред. Гусова К.Н. Трудовое право. Учебник для бакалавров Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса по трудовому праву с учетом динамики развития законодательства в современный период. Авторы учебника, руководствуясь Конституцией РФ, отразили в нем положения Трудового кодекса РФ и современного трудового законодательства. Нормативные акты используются по состоянию на 1 февраля 2013 г. Для студентов юридических учебных заведений высшего профессионального образования.
Гарантии и компенсации в трудовом законодательстве Российской Федерации
В соответствии ст. 1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий осуществления трудовой деятельности, защита прав и интересов работников и работодателей . Для реализации этих целей и исходя из общепризнанных принципов и норм международного права основными принципами правового регулирования трудовых отношений в том числе являются: обеспечение работника правом на защиту его трудовых прав и свобод, включая право на судебную защиту ; обязательное возмещение вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей и т. д. (ст. 2 ТК РФ).
Согласно ст. 164 ТК РФ под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Нормы, устанавливающие гарантии трудовых прав работников, являются императивными и носят обязательный характер.
Под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами . Характерной особенностью компенсации, отличающей её от гарантии, является цель и смысл её выплаты – возмещение работнику понесённых им затрат, т. е. того, что израсходовано или предстоит истратить в процессе исполнения им трудовых или иных обязанностей. В данном случае пристального внимания заслуживает следующая позиция исследователей: компенсации призваны возместить работникам то, что было затрачено ими лично в процессе осуществления своей трудовой деятельности ( Александров. 1948. С. 326; Каринский. 1966. С. 125–126; Коротков. 1965. С. 88). В ТК РФ к таковым, например, отнесены возмещение расходов, связанных со служебными командировками , служебными поездками работников, работой, которая осуществляется в пути, в полевых условиях или имеет разъездной характер, работой экспедиционного характера или при переезде на работу в другую местность (статьи 168, 168.1, 169 ТК РФ).
Важно отметить, что легальное определение компенсаций, закреплённое в ст. 164 ТК РФ, следует отличать от аналогичных по названию правовых категорий, используемых в других институтах трудового права [например, время отдыха : согласно ст. 127 ТК РФ «при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска»; заработная плата (ст. 129 раздела VI ТК РФ «компенсационные выплаты»); охрана труда (статьи 216, 216-1 раздела X ТК РФ «гарантии и компенсации… работнику, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)].
Компенсации также отличаются от вознаграждения за труд, т. к. последнее имеет отношение к процессу и результатам труда, а компенсации – к имущественным затратам работника. Также необходимо разграничивать понятие компенсации от иных компенсационных выплат (например, в соответствии со ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией).
Компенсационные выплаты также нередко производятся в сочетании с гарантийными выплатами. В связи с этим неслучайно раздел VII ТК РФ называется «Гарантии и компенсации». Вместе с тем в теории трудового права и на практике смещение понятий «гарантии и компенсации» и «гарантийные и компенсационные выплаты» является недопустимым, поскольку первая правовая категория значительно шире второй.
Под гарантийными выплатами в свою очередь понимается сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным законом , не выполнял свои трудовые обязанности. Гарантийные выплаты производятся не за труд и его результат (в отличие от заработной платы), а за время отсутствия на работе в указанных трудовым законодательством случаях.
ТК РФ предусмотрено, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень таких гарантий по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами , содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 9).
Гарантии и компенсации подразделяются на общие и специальные, иными словами, они предоставляются либо всем работникам [гарантии при приёме (или переводе) на работу, установлении продолжительности рабочего времени, времени отдыха и прочее], либо только отдельным категориям работников (например, беременным женщинам, работникам в возрасте до 18 лет и прочее).
Помимо общих гарантий работникам согласно ст. 165 ТК РФ также предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с получением образования; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях при прекращении трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) при увольнении работника; иных случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
В теории трудового права существует следующая классификация гарантий и компенсаций трудовых прав:
1) По видам предоставления гарантии и компенсации подразделяются на имущественные (в денежной форме – сохранение среднего заработка) и неимущественные (в неденежной форме – сохранение места работы).
2) По целевому назначению гарантии и компенсации подразделяются на гарантии, которые относятся к реализации трудовых прав (например, право работника на повышенную оплату за работу в сверхурочное время и нерабочие праздничные дни) и гарантии охраны трудовых прав [расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ)].
3) По содержанию (статьи 21–22 ТК РФ) и по субъекту трудового правоотношения (для работников и для работодателей).
4) По уровням принятия гарантий трудовых прав органами государственной власти : федеральными органами государственной власти (установление ими минимального размера оплаты труда – ст. 133 ТК РФ); региональными органами (установление региональными социально-партнёрскими соглашениями размера минимальной заработной платы – ст. 133.1 ТК РФ).
Опубликовано 1 декабря 2022 г. в 13:47 (GMT+3). Последнее обновление 1 декабря 2022 г. в 13:47 (GMT+3). Связаться с редакцией
На какие виды можно классифицировать гарантийные выплаты
Адрес редакции
109028 Москва, Большой Трёхсвятительский пер., 3, офис 113
Тел.: (985) 220-99-87
Адрес издателя и распространителя
Фактический: 117418, Москва, ул. Профсоюзная, 33, к. 4, Издательский дом ВШЭ.
Почтовый: 101990, Москва, ул. Мясницкая, 20
Тел./факс: (495) 772-95-90 e-mail: id@hse.ru
- 1 НИУ ВШЭ, 101000, Россия, Москва, ул. Мясницкая, д.20
Виды гарантий и компенсаций, их классификация
2013. № 2. С. 32–38 [содержание номера]
Петров Алексей Яковлевич — профессор кафедры трудового права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук. Адрес: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20. E-mail: alexey.petrov@yandex.ru.
В статье предпринята попытка сформулировать новые подходы к определению видов гарантий и компенсаций, их классификации. На основе раздела VII и иных норм Трудового кодекса Российской Федерации, доктрины трудового права исследуются вопросы гарантий, гарантийных выплат, компенсаций и компенсационных выплат.
Библиографическое описание: Петров А.Я. Виды гарантий и компенсаций, их классификация // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 2. С. 32-38.
Понятие и виды гарантий и компенсаций в трудовом праве
В соответствии со ст.164 ТК РФ, гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный, так и материальный характер.
В качестве гарантий нередко выступают гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты идут сверх заработной платы. И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях.
Все гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.
• зависящие от производства или действий руководителя;
• обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск;
• гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую работу;
• не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества
Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.
Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например, в случае сдачи крови и ее компонентов.
Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику.
В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.
Случаи предоставления гарантий и компенсаций. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
• при направлении в служебные командировки;
• при переезде на работу в другую местность;
Навигация по сайту
- Новости
- Цены и услуги фирм
- Кодексы РФ
- Арбитражный процессуальный кодек
- Бюджетный кодекс
- Водный кодекс
- Воздушный кодекс
- Градостроительный кодекс
- Гражданский кодекс
- Гражданский кодекс часть 1
- Гражданский кодекс часть 2
- Гражданский кодекс часть 3
- Гражданский кодекс часть 4
- Аграрное право
- Административное право
- Банковское право
- Гражданское право
- Гражданское-процессуальное право
- Жилищное право
- Земельное право
- Корпоративное право
- Коммерческое право
- Муниципальное право
- Налоговое право
- Семейное право
- Страховое право
- Таможенное право
- Трудовое право
- Уголовно-исполнительное право
- Уголовное право
- Уголовное-процессуальное право
- Финансовое право
- Экологическое право
Популярные новости
- 03-02-2024 Ирина Шиткина рассказала о поправках, которые предлагается внести в часть первую Гражданского кодекса. В настоящее время.
Подробнее. - 01-02-2024 28 июня состоялась встреча руководителей Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. Семеняко и Ю.С. Пилипенко с руководителем Росрегистрации.
Подробнее. - 30-01-2024 С докладом выступил председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов.
Подробнее.
Опрос на сайте
С какого возраста можно заключать трудовой договор?
- С четырнадцати лет
- С пятнадцати лет
- С шестнадцати лет
- С семнадцати лет
- С восемнадцати лет