Что входит в рабочую документацию в строительстве

Состав документации

Проектную документация для строительства принято разрабатывать в несколько стадий, Которые отличаются составом и глубиной проработки проектных решений. Основные требования к оформлению документации разных стадий изложены в ГОСТ Р 21.1101-2013.

Рассмотрим все стадии проекта по порядку:

• Стадия 1 — ПП. Предпроектные проработки (Эскизный проект)
• Стадия 2 — ПД. Проек тная документация
• Стадия 3 — РД. Рабочая документация

Стадия 1 — ПП. Предпроектные проработки (концепция, эскизный проект)

На данном этапе разрабатывается концепция будущего объекта, определяются основные технико-экономические характеристики (ТЭП). Эскизом определяется посадка объекта на местности, его объемно-пространственное решение (ОПР), конструктивная схема. Также на данной стадии подсчитываются основные инженерные нагрузки по воде, теплу и электроэнергии, т.н. расчет нагрузок.

Разработка Стадии «ПП» не является обязательной, но помогает сэкономить время и средства при дальнейшем проектировании.

Стадия 2 — ПД. Проектная документация

В отличие от Эскизного проекта Стадия «Проект» («ПД» или просто «П») является обязательной и подлежит согласованию в государственных органах исполнительной власти. По результатам согласования Стадии «Проект» выдаётся разрешение на строительство объекта. Состав и содержание данного этапа регулируется Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008г. Безусловно, состав будет индивидуален для каждого проекта, но мы попробуем составить наиболее полный перечень всех возможных разделов и подразделов Стадии «ПД»:

Номер	Шифр раздела	Название раздела
Раздел 1	Пояснительная записка
Том 1	ОПЗ	Пояснительная записка
Том 2	ИРД	Исходно-разрешительная документация
Раздел 2	ПЗУ	Схема планировочной организации земельного участка
Раздел 3	АР	Архитектурные решения
Раздел 4	Конструктивные и объемно-планировочные решения
Том 1	КР1	Железобетонные конструкции
Том 2	КР2	Металлические конструкции
Том 3	КР3	Деревянные конструкции
Том 4	КР.Р	Статический расчет
Раздел 5	Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.
Подраздел 1	Система электроснабжения
Том 1	ИОС1.1	Наружное электроснабжение
Том 2	ИОС1.2	Силовое электрооборудование
Том 3	ИОС1.3	Электроосвещение
Подраздел 2	Система водоснабжения
Том 1	ИОС2.1	Наружное водоснабжение
Том 2	ИОС2.2	Внутреннее водоснабжение
Подраздел 3	Система водоотведения
Том 1	ИОС3.1	Наружное водоотведение
Том 2	ИОС3.2	Внутреннее водоотведение
Подраздел 4	Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети
Том 1	ИОС4.1	Отопление и вентиляция
Том 2	ИОС4.2	Теплоснабжение
Том 3	ИОС4.3	Индивидуальный тепловой пункт
Подраздел 5	Сети связи
Том 1	ИОС5.1	Телефония, Радиофикация, Телеприем
Том 2	ИОС5.2	Структурированные кабельные сети
Том 3	ИОС5.3	Автоматизация инженерных систем
Том 4	ИОС5.4	Видеонаблюдение
Том 5	ИОС5.5	Охранная сигнализация
Том 6	ИОС5.6	Система контроля и учета доступа
Том 7	ИОС5.7	Прочие слаботочные системы
Подраздел 6	Система газоснабжения
Том 1	ИОС6.1	Наружное газоснабжение
Том 2	ИОС6.2	Внутреннее газоснабжение
Подраздел 7	Технологические решения
Том 1	ИОС7.1	Технологические решения
Том 2	ИОС7.2	Автоматизация технологических процессов
Том 3	ИОС7.3	Воздухоснабжение
Том 4	ИОС7.4	Холодоснабжение
Том 5	ИОС7.5	Снабжение паром
Том 6	ИОС7.6	Пылеудаление
Том 7	ИОС7.7	Прочие технологические системы
Раздел 6	ПОС	Проект организации строительства
Раздел 7	ПОД	Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства
Раздел 8	Перечень мероприятий по охране окружающей среды
Том 1	ООС	Перечень мероприятий по охране окружающей среды
Том 2	ООС.ТР	Проект технологического регламента обращения со строительными отходами на объекте
Том 3	ИЭИ	Инженерно-экологические изыскания
Раздел 9	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Том 1	ПБ1	Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Том 2	ПБ2	Автоматическая установка пожарной сигнализации, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Том 3	ПБ3	Автоматика противопожарной защиты
Том 4	ПБ4	Спецпожаротушение (водяное, порошковое и т. д.)
Раздел 10	ОДИ	Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов
Раздел 10(1)	МЭ	Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов
Раздел 11	Смета на строительство объектов капитального строительства
Том 1	СМ1	Смета на строительство объектов капитального строительства
Том 2	СМ2	Мониторинг цен на материалы
Раздел 12	Иная документация в случаях, предусмотренных Федеральными законами
Том 1	КЕО	Светотехнические расчеты инсоляции и естественной освещенности (КЕО)
Том 2	ЗШ	Мероприятия по защите от шума и вибраций. Оценка шумового воздействия на период эксплуатации объекта
Том 3	ИТМ ГОиЧС	Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
Том 4	ЭД	Инструкция по эксплуатации здания
Том 5	ПТА	Мероприятия по противодействию террористическим актам
Том 6	ДПБ	Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов

Стадия 3 — РД. Рабочая документация

Стадия «РД» нужна в первую очередь строителям, так как в ней наиболее полно и детально разрабатываются проектные решения, которые в Стадии «ПД» лишь обозначались. В отличие от «П», «Рабочка» включает в себя чертежи узлов, аксонометрические схемы и профили инженерных сетей, спецификации и т. п. С другой стороны, на рабочей стадии документация лишается некоторых разделов, полнота которых была исчерпана на стадии проектной (например, ПОС, ООС, КЕО, ИТМ ГОиЧС и т. п.). Как и на Стадии «П», состав «РД» будет индивидуален для каждого проекта, но мы попробуем составить наиболее полный перечень всех возможных разделов Стадии «Рабочая документация»:

Шифр раздела	Название раздела
— ГП	Генеральный план
— ТР	Сооружения транспорта
— ГТ	Генплан и транспорт (при объединении ГП и ТР)
— АД	Автомобильные дороги
— ПЖ	Железнодорожные пути
— АР	Архитектурные решения
— АС	Архитектурно-строительные решения (при объединении АР и КР)
— АИ	Интерьеры
— КЖ	Конструктивные решения. Железобетонные конструкции
— КЖ0	Конструктивные решения. Железобетонные конструкции. Фундаменты
— КМ	Конструктивные решения. Металлические конструкции
— КМД	Конструктивные решения. Металлические конструкции деталировочные
— КД	Конструктивные решения. Деревянные конструкции
— КРР	Конструктивные решения. Статический расчет
— ГР	Гидротехнические решения
— ЭС	Система электроснабжения. Наружное электроснабжение
— ЭМ	Система электроснабжения. Силовое электрооборудование
— ЭО	Система электроснабжения. Электроосвещение
— ЭН	Система электроснабжения. Электроосвещение наружное
— ЭИС	Электроснабжение инженерных систем
— НВ	Система водоснабжения. Наружные сети
— НК	Система водоотведения. Наружные сети
— НВК	Система водоснабжения и водоотведения. Наружные сети
— ВК	Система водоснабжения и водоотведения. Внутренние сети
— ОВиК	Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха
— ТС	Теплоснабжение
— ТМ	Тепломеханические решения (Котельная, ИТП, и т. п.)
— РТ	Телефония, Радиофикация, Телеприем
— СКС	Структурированные кабельные сети
— АИС	Автоматизация инженерных систем
— АТП	Автоматизация технологических процессов
— АК	Комплексная автоматизация (при объединении АИС и АТП)
— ВН	Видеонаблюдение
— ОС	Охранная сигнализация
— СКУД	Система контроля и учета доступа
— ГСН	Наружное газоснабжение
— ГСВ	Внутреннее газоснабжение
— ТХ	Технологические решения
— ТК	Технологические коммуникации
— ВС	Воздухоснабжение
— ХС	Холодоснабжение
— ПС	Снабжение паром
— ПУ	Пылеудаление
— АУПС — СОУЭ	Автоматическая установка пожарной сигнализации, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
— АППЗ	Автоматика противопожарной защиты
— ПТ	Спецпожаротушение (водяное, порошковое и т. д.)
— СД1	Смета на строительство объектов капитального строительства
— СД2	Мониторинг цен на материалы
— АЗ	Антикоррозийная защита
— ТИ	Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов

ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации:

4.2. Рабочая документация
4.2.1. В состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:
— рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ;
— прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
4.2.2. В состав основных комплектов рабочих чертежей включают общие данные по рабочим чертежам, чертежи и схемы, предусмотренные соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (далее — СПДС).
.
4.2.6. К прилагаемым документам относят:
— рабочую документацию на строительные изделия;
— эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий, выполняемые в соответствии с ГОСТ 21.114;
— спецификацию оборудования, изделий и материалов, выполняемую в соответствии с ГОСТ 21.110;
— опросные листы и габаритные чертежи, выполняемые в соответствии с данными заводов — изготовителей оборудования;
— локальную смету по формам;
— другие документы, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС.
Конкретный состав прилагаемых документов и необходимость их выполнения устанавливаются соответствующими стандартами СПДС и заданием на проектирование.
.
4.2.8. В рабочих чертежах допускается применять типовые строительные конструкции, изделия и узлы путем ссылок на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций и изделий. К ссылочным документам относят:
— чертежи типовых конструкций, изделий и узлов;
— стандарты, в состав которых включены чертежи, предназначенные для изготовления изделий.
Ссылочные документы в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, не входят. Проектная организация, при необходимости, передает их заказчику по отдельному договору.

СНиП 11-01-95 Состав рабочей документации:

5.1. Состав рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений определяется соответствующими государственными стандартами СПДС и уточняется заказчиком и проектировщиком в договоре (контракте) на проектирование.

5.2. Государственные, отраслевые и республиканские стандарты, а также чертежи типовых конструкций, изделий и узлов, на которые имеются ссылки в рабочих чертежах, не входят в состав рабочей документации и могут передаваться проектировщиком заказчику, если это оговорено в договоре.

Проектная и рабочая документация

В соответствии с частью 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного строительного надзора, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также — органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Рассмотрим один из видов представляемых документов объекта капитального строительства – проектную документацию.

Проектная документация (ПД) выполняется в соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и подлежит прохождению экспертизы проектной документации.

Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

При этом, необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.

Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Проектная документация представляет собой совокупность документов различной тематической направленности:

Таблица 1 — Состав проектной документации

Наименование раздела

Шифры разделов

Р 21.1101 — 2009

Иная документация в случаях,

законодательством, в том числе:

— перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов;

— декларация безопасности гидротехнических сооружений;

В соответствии с частью 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении государственного строительного надзора предметом государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.12 РД-11-04-2006 «Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 должностное лицо органа государственного строительного надзора в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящего Порядка проверяет следующие документы, в том числе:

а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора.

В соответствии с п.3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

В соответствии с п. 5 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.

Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства

Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности

Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее — скрытые работы),

Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее — ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.

В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Из перечисленного становится понятно, что при осуществлении строительного надзора в предмет надзора включается и рабочая документация.

Рабочая документация (РД) по соответствующим маркам, состав которых регламентируется требованиями заказчика и ГОСТ, служит для выполнения конкретных монтажно-строительных работ и заказа оборудования и необходима для сдачи объекта в эксплуатацию.

В соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Рабочая документация представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии (например, на заводах железобетонных изделий, домостроительных комбинатах) или непосредственно на строительной площадке.

В соответствии с нормативными требованиями п. 5.4. СП 48.13330.2011 «ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА» при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«Рабочая документация» — это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии «Проектная документация (ПД)» является основой для разработки рабочей документации).

В состав рабочей документации (РД) в общем случае входят:

1) рабочие чертежи, объединенные в комплекты по видам работ (далее именуемые основные комплекты рабочих чертежей);

2) прилагаемые к основным комплектам рабочих чертежей документы.

В основной комплект рабочих чертежей входят:

1.1) общие данные;

1.2) чертежи, схемы, таблицы и т. п.

В прилагаемые документы входят:

2.1) повторно применяемые рабочие документы (чертежи, схемы, таблицы и т. п.);

2.2) рабочая документация на электромонтажные конструкции, подлежащие изготовлению в мастерских электромонтажных заготовок;

2.3) эскизные чертежи общего вида;

2.4) локальная смета;

2.5) ведомость потребности в материалах;

2.6) спецификация оборудования;

2.7) опросные листы на электрооборудование (при необходимости);

2.8) ведомость объемов монтажных и строительных работ;

2.9) другие документы, направляемые заказчику в соответствии с договором (контрактом).

В соответствии с нормативными требованиями п. 10 РД-11-03-2006 «Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» регистрация проектной документации, полученной на основании части 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется органом государственного строительного надзора посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения государственной экспертизы проектной документации.

При регистрации должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается (подшивается) в дело.

В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением соответствующего заключения экспертизы проектной документации. Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.

В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников. Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектной документацией (ПД).

Проектная документация (ПД) является основой рабочей документации (РД). В соответствии с п.2 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» постановления Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» предметом строительного контроля, осуществляемым лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик) является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Можно подвести итог, что рассматривая указанные документы, проектная (ПД) и рабочая документация (РД) являются несомненно важными и обязательными этапами при строительстве объекта капитального строительства.

Рабочая документация в строительстве. Определение, содержание, оформление

В соответствии c Градостроительным Кодексом РФ строительство или реконструкция практически любого здания, сооружения или линейного объекта должно осуществляться по документации, разработанной и согласованной в установленном порядке. На текущий момент, в рамках архитектурно-строительного проектирования, такая документация выполняется в две стадии: П и Р.

Стадия П (проектная документация) проходит экспертизу, на её основе выдаётся разрешение на строительство, она же подаётся в прочие ведомства для других необходимых согласований. Подробнее о стадии П читайте в статье «проектная документация».

Стадия Р — это и есть рабочая документация.

Что такое рабочая документация в строительстве?

Определение «рабочая документация» дано в ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения».

Итак, рабочая документация — совокупность графических и текстовых документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений, необходимых для производства строительных и монтажных работ.

То есть, проект разрабатывается для согласований, рабочка — для производства строительных работ. РД, в отличие от П, не содержит обоснований выбора применённых решений, так как является, по сути, руководством по монтажу.

Также рабочая документация необходима для:

• планирования закупок и людских ресурсов для производства и контроля строительных и монтажных работ;
• разработки исполнительной документации, которая является частью приёмо-сдаточной документации на объект.

Как в определении, так и в п.4 Постановления Правительства №87 указано, что рабочая документация не должна нарушать решения проектной документации, определяющие параметры объекта капитального строительства. Другими словами, она должна соответствовать проекту.

Отметим, что порядок разработки законодательством не определен, поэтому рабочая документация может быть подготовлена как одновременно с проектной, так и после неё. Ответим на вопрос — зачем подготавливать стадию «Р» одновременно с проектной документацией?

Ответ прост – в процессе детализации решений стадии П при разработке РД всегда обнаруживаются ошибки, вносятся изменения в связи с какими-либо неучтенными факторами или возникшими пожеланиями Заказчика. Если при этом изменения существенные и затрагивают основные характеристики объекта, а стадия П уже прошла экспертизу – Вам придётся вносить в неё изменения и проходить процедуру согласования заново. Зачастую, чтобы этого избежать, сначала выполняется документация для производства строительных работ, на её основе подготавливается проект, предъявляемый к утверждению. Уточним, что начинать работы без разрешения на строительство запрещено, и наличие РД никак не влияет на этот факт, ведь оно выдается на основании проекта.

Состав, содержание и оформление рабочей документации

На данный момент обязательных норм, определяющих перечень разделов, включаемых в комплект рабочей документации, не существует — объем и содержание должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации. Например, в здании отсутствует газ, поэтому раздел газоснабжения разрабатываться не будет. Перечень разрабатываемых разделов указывается в задании на проектирование. (п.5 Постановления Правительства №87).

Если договор на разработку рабочей документации заключен не с первоначальным проектировщиком, то он может пойти в суд с иском о приведении объекта в соответствие с требованиями проектной документации, которую он разрабатывал. Иными словами, первоначальный проектировщик может решить, что от его первоначального замысла ничего не осталось. Поэтому, в целях минимизации таких рисков, состав и содержании рабочей документации лучше указывать в составе стадии П.

Основные (общие для всех разделов) требования к рабочей документации для строительства объектов различного назначения устанавливает ГОСТ Р 21.1101-2013. Также указанный ГОСТ определяет правила внесения изменений в рабочую документацию, а также правила оформления сброшюрованной документации.

В состав рабочей документации включают рабочие чертежи, объединенные в основные комплекты по маркам (OB, BK, ЭМ и прочие, см. далее), а также прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта (спецификации, расчеты и т.д.).

Основной комплект рабочих чертежей любой марки может быть разделен на несколько основных комплектов той же марки (с добавлением к ней порядкового номера) в соответствии с процессом организации строительных и монтажных работ, например, АР1, АР2, АРЗ.

Каждому основному комплекту рабочих чертежей присваивают обозначение, в состав которого включают базовое обозначение, устанавливаемое по действующей в организации системе (например, шифр объекта), и через дефис — марку основного комплекта.

Приведем марки основных комплектов рабочих чертежей при классическом разделении проектной организации на отделы, а также укажем некоторые ГОСТы, по которым эта документация оформляется. Отметим, что, в случае необходимости, можно вводить собственные марки основных комплектов РД, в дополнение к указанным ниже. При этом желательно, чтобы они состояли не более, чем из трех букв русского алфавита и соответствовали начальным буквам наименования комплекта.

ОТДЕЛ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ

ГП — Генеральный план. Оформляется по ГОСТ 21.508

АД — Автомобильные дороги

ПЖ — Железнодорожные пути

ТР — Сооружения транспорта

Проектная строительная документация

Строительная проектная документация представляет собой комплекс текстовых и графических документов, которые определяют архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения обеспечения строительных и ремонтных работ .

Подготовку проектной документации, которая оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства выполняют только индивидуальные предприниматели или иные юридические организации, имеющие свидетельство о допуске к проведению подобного вида работ. Другая проектная документация может разрабатываться любым физическим или юридическим лицом.

В перечень обязанностей лица, которое осуществляет разработку проектной документации входит:

• организация и координация мероприятий подготовки проектной документации;
• проверка качество проведенных работ и их соответствия нормативным требованиям.

Организация, которая занимается разработкой и оформлением проектной документации вправе проводить мероприятия подготовки самостоятельно или привлекать дополнительные организации в соответствии с задачами строительства.

В тех случаях, когда возводимое здание является объектом индивидуального жилищного строительства (количество этажей не превышает трех, а дом предназначен для заселения одной семьей), то проектная документация не разрабатывается.

Состав проектной строительной документации

Градостроительный кодекс Российской Федерации регламентирует общий состав проектной документации. Положение о составе разделов проектной документации конкретизированы требования к содержанию.

В соответствие с этими нормативно-правовыми актами любая проектная документация должна состоять из следующих разделов:

• пояснительной записки;
• схемы планировочной организации земельного участка;
• архитектурных решений;
• конструктивных и объемно-планировочных решений;
• сведений об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечня инженерно-технических мероприятий, содержаний технологических решений:
  1. система электроснабжения;
  2. система водоснабжения;
  3. система водоотведения;
  4. отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети;
  5. сети связи;
  6. система газоснабжения;
  7. технологические решения.
• проекта организации строительства;
• проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;
• перечня мероприятий по охране окружающей среды;
• мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
• мероприятий по обеспечению доступа инвалидов;
• сметы на строительство объектов капитального строительства;
• иной документации в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходными данными для проектировщика, которые передает ему застройщик являются градостроительный план, результат инженерного исследования и входящих в него целого комплекса изысканий, возможности по техническому подключению к инженерно-техническим сетям.

В качестве дополнительных исходных данных для составления проектной документации могут использоваться:

• разрешительные письма градостроительных муниципальных комитетов;
• задания на проектирование;
• технологические задания;
• инвентарный план этажей окружающей постройки;
• чертежи реконструкций;
• результаты обследования фундамента;
• рекомендации структур ГО и ЧС.

Разработка строительной проектной документации

Строительная проектная документация разрабатывается на основании проектных заданий в точном соответствии с исходной документации разрешительного характера и нормативных требований.

При разработке проектной строительной документации ее принято разделять:

1. Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения.
2. Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения.

Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения включает:

• общую пояснительную записку;
• генеральный план и транспорт;
• технологическое решение;
• схема по управлению производством, предприятием и организацией условий и охраны труда рабочих и служащих;
• архитектурно-строительное решение;
• решения по инженерному оборудованию, сетей и систем;
• организация строительства;
• охрану окружающей среды;
• инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
• сметную документацию;
• эффективность инвестиций.

Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включает:

• общую пояснительную записку;
• архитектурно-строительное решение;
• технологическое решение;
• решение по инженерному оборудованию;
• охрана окружающей среды;
• инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, а также мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
• организация строительства;
• сметную документацию;
• расчет эффективности инвестиций (при необходимости).

Специальные разделы строительно-проектной документации

Разработку специальных разделов проектной документации осуществляет организация, которая имеет соответствующие полномочия и разрешения.

К специальным разделам относятся:

• мероприятие по охране окружающей среды;
• разделы инженерно-технической работы ГО;
• инженерные и технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
• основы пожаротушения, пожарной сигнализации, охранно-пожарной сигнализации и противодымной защиты; оповещения людей о пожаре и эвакуация людей при пожаре;
• основы организации и условия труда работников, управления производством и предприятием;
• мероприятия по инженерной защите территорий, зданий и сооружений от опасных природных и техноприродных процессов;
• мероприятия защиты строительных конструкций от коррозии;
• проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР);
• комплекс сметной документации;
• эффективность инвестиций;
• эффективность мероприятий для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;
• система архитектурного освещения;
• способы акустической защиты зданий и сооружений от эксплуатационных шумов и вибраций;
• система управления проектами.

Мероприятия согласования проектной документации организуются заказчиком или генеральным проектировщиком. Кроме того, вся документация подлежит рассмотрению в местных муниципальных градостроительных органах и органах по защите окружающей среды.

Виды проектной документации

Видовая типология проектной документации складывается из:

• генерального плана, который определяет изображение всей площади строительства, на котором в контурах вида сверху представлено размещение существующих и проектируемых объектов, отражено благоустройство, озеленение, а иногда и топографическое состояние места строительства;
• общих чертежей: чертежей фасадов, планов по этажам, а также поперечных и продольных разрезов зданий. Фасад представляет собой наружный вид сооружения с определенными архитектурными элементами оформления. На планах и разрезах указывается расположение оборудования, инженерных коммуникаций, взаимная их увязка, маркировка, а также габаритные размеры. Чертежи специального оснащения выполняются для проведения особых видов строительно-монтажных работ (отопление и вентиляция, водопровод и канализация, электроосвещение, телефон, и др.);
• чертежей деталей, которые исполняются для сложных узлов. На чертежах указываются размеры деталей и элементов здания или сооружения, их сопряжения, сечения конструктивных элементов и спецификации;
• паспорта проекта – то есть документа, в котором дается схематическое изображение объекта, краткое описание и сообщаются основные технические показатели;
• пояснительной записки, содержащей справку о проектируемом объекте, сведения о его назначении, внешнем виде, внутреннем устройстве; сообщения о наиболее характерные особенностях данного объекта, приводятся его основные технические показатели, указывается назначение, описывается внутреннее устройство и работа отдельных частей, особенности конструкции. Кроме того, в пояснительной записке дается объяснение экономических, общественных и других условий и предпосылок создания объекта, аргументация выбора данного варианта;
• расчетов (гидравлические, тепловые, аэродинамические, на сейсмичность и др.) указывающих параметры здания или сооружения и его составных частей в зависимости от установленных расчетных данных. Расчеты производятся на основании использования достижений физико-химических, биологических и других отраслей науки.

Отдельно к проектной документации могут прикладываться сметы, которые в основе своей и не являются технической документации, однако, без точного определения финансовых затрат строительство невозможно.

Кроме того, для того, чтобы перспективнее отобразить проект изготавливаются рисунки фасада в цвете. В отличие от технических рисунков, которые выполняются в аксонометрии, художественные рисуются в перспективе.

Проектно-сметная документация

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает требование о том, что строительство должно осуществляться в точном соответствии с технической документацией, которая отражает объемы, сроки и необходимые работы, а также в соответствии со сметой, которая определяет стоимость строительства.

Это означает то, что перечень работ, которые будут выполнены строительной организацией, но не учтенных в сметной ведомости, заказчик имеет право на оплачивать.

Проектно-сметная документация составляется на основе следующих показателей:

• на основе всего объема строительных работ и отдельных ее видов;
• в соответствии с действующими строительными нормативами и конкретной стоимостью оборудования и строительных материалов;
• на основе отдельных решений органов управления.

Оформление проектной документации на строительство

Само по себе проектирование бывает двух видов:

• одностадийное;
• двухстадийное.

При двухстадийном проектировании во время первой стадии, которая называется «Проект», разрабатываются принципиальные основы по результатам тактико-технических обоснований строительства. На второй стадии – «Рабочая документация», все составленные расчеты максимально детализируются в тот вид, чтобы их можно было реализовать на практике.

Одностадийное проектирование проводится тогда, когда известны принципиальные решения. Здесь в процессе составления «Рабочего проекта» происходит лишь детализация показателей для их практического применения.

Проектно-техническая документация

Проектно-техническая документация состоит из:

• проекта организации строительства (ПОС);
• проекта производства работ (ППР).

Основное содержание и составные части проектно-технической документации устанавливаются основными инвесторами строительства в контрактном соглашении. Содержание зависит от вида строительных работ, сложности возводимого сооружения, объема и условий проводимых работ.

Все проводимые работы по строительству и монтажу конструкции организуются в соответствии с ПОС и ППР. Любое отступление от регламентирующих норм вышеназванных проектов в обязательном порядке согласуется с теми организациями, которые их разработали и утвердили.

Проект организации строительства

Разработкой ПОС занимается проектное учреждение, которое имеет на это соответствующую лицензию.

В составе итогового проекта или рабочего проекта ПОС отображается отдельным разделом под названием «Организация строительства». Этот раздел является обязательным нормативным документом для заказчиков, подрядной организации, а также для тех учреждений, который обеспечивают финансирование и материально-техническое снабжение всех этапов строительства.

Исходные данные, которые ложатся в основу разработки проекта организации строительства:

• обоснование технико-экономических показателей этапов строительства или расчеты, которые обосновывают хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства данного объекта и задание на его проектирование;
• результаты инженерного исследования (при реконструкции сооружений – материалы их предпроектного технического изучения);
• рекомендации генеральной подрядной и субподрядной организациями решения по применению материалов и конструкций, средств механизации СМР; порядку обеспечения строительства энергетическими ресурсами, водой, временными инженерными сетями, а также местными строительными материалами;
• данные о поставках строительного материала, конструкций, некоторых изделий и оборудования;
• объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений и принципиальные технологические схемы основного производства объекта, подлежащего строительству с разбивкой на пусковые комплексы;
• другие сведения, данные и мероприятия, необходимые для разработки проекта организации строительства.

1. Календарного плана строительства, в котором определены сроки и очередь строительства основных и вспомогательных объектов.
2. Календарного плана на подготовительный период, который оформляется в отдельном порядке (в нем распределяются объемы работ по месяцам).
3. Строительных генеральных планов для подготовительного и основного периодов строительства.
4. Организационно-технологических схем, определяющих оптимальную последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ.
5. Ведомости объемов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, которые определяются проектно-сметной документацией.
6. Ведомости потребности в строительном оборудовании, изделиях, материалах и конструкциях.
7. Графика потребностей в основных строительных машинах и транспортных средствах;
8. Графика потребностей в кадрах строителей по основным категориям;
9. Пояснительной записки, содержащей краткую характеристику условий строительства, описание методов производства основных работ, указания о методах осуществления инструментального контроля за качеством сооружений; мероприятия по охране труда и технике безопасности; перечень условий сохранения окружающей природной среды, необходимые расчеты, обоснования и ТЭП.

Проект производства работ в строительстве

Разработка ППР происходит на основе решений, которые принимаются при составлении проекта организации строительства. Делается это на стадии создании рабочего чертежа за счет средств строительной организации.

Исходные данные, которые ложатся в основу разработки проекта производства работ:

• задание на разработку;
• проект организации строительства;
• весь перечень необходимой рабочей документации;
• состав условий поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования; использования строительных машин и транспортных средств, обеспечение рабочими кадрами строителей по основным профессиям, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов;
• результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных работ в условиях действующего предприятия;
• действующие регламентирующие нормативно-правовые акты.

Проект производства работ (ППР) состоит из:

1. Календарного плана производства работ по объекту или комплексного сетевого графика, в которых устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным их совмещением.
2. Строительного генерального плана.
3. Технологических карт (схем) на выполнение отдельных видов работ с включением схем операционного контроля качества, описанием методов производства работ, указанием трудозатрат и потребности в материалах, машинах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты работающих.
4. Решений по производству геодезических работ.
5. Решений по технике безопасности.
6. Решений по прокладке временных сетей водо-, тепло- и энергоснабжения и освещения (в том числе аварийного) строительной площадки и рабочих мест.
7. Перечня технологического инвентаря и монтажной оснастки, а также схемы строповки грузов.
8. Пояснительной записки, содержащей обоснования принятых решений по методам работ, расчеты ресурсов и ТЭП.

Утверждение проектной документации

В соответствии с действующим законодательством утверждение проектной документации происходит в соответствующих государственных органах. Непосредственный порядок утверждения целиком и полностью зависит от типологии объектов строительства и требований, который предъявляются к нему нормативной документацией.

Основным документом для утверждения является рабочий проект, который содержит в себе все стадии проектирования. Разработка всей проектной документации осуществляется специалистами с соответствующей компетенцией. Каждая бумага изготавливается в строгом соответствии с нормативными стандартами. При выявлении ошибок, утверждение повторяется после их исправления.

Проектная документация, которая подлежит утверждению состоит из:

• общей пояснительной записки;
• технологических решений;
• конструктивных и архитектурных решений;
• сметной документации;
• решений по инженерному обеспечению;
• мероприятий по охране окружающей среды;
• технологического регламента.

Другие документы могут включаться исходя из типа сооружения.