Медосмотр для пользователей ПЭВМ
Подборка наиболее важных документов по запросу Медосмотр для пользователей ПЭВМ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Программное обеспечение:
- 58.29.50.000
- Антивирус КОСГУ
- База данных это
- Банк клиент
- Бухучет программного обеспечения
- Показать все
- Программное обеспечение:
- 58.29.50.000
- Антивирус КОСГУ
- База данных это
- Банк клиент
- Бухучет программного обеспечения
- Показать все
- Офисное оборудование:
- 26.20.40.110
- 320.26.20.11
- 330.31.01.12
- Акт на списание компьютера
- Амортизационная группа маршрутизатор
- Показать все
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 34 «Обязательные медицинские осмотры» Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
(О.М. Кабанов) По частично удовлетворенному иску Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц акционерному обществу предписано устранить нарушения ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» посредством организации проведения периодических медицинских осмотров пользователей ПЭВМ (более 50% рабочего времени) в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, так как проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в отношении соответствующих работников не зависит от отсутствия превышений на рабочих местах допустимых уровней электромагнитного поля широкополосного спектра частот по данным аттестации рабочих мест, а для возникновения обязанности по проведению медицинских осмотров имеет значение сам факт осуществления работником вышеперечисленных работ с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Приказ Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга от 14.02.2001 N 11-пв
«О мерах по устранению замечаний, отмеченных в Предписании Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге от 5 февраля 2001 N 5-01-17» 8. Управлению кадров и государственной службы (Потарев В.И.) обеспечить предварительные и периодические медицинские осмотры всех пользователей персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2. 542-96 и приказом Минздрава РФ от 14.03.1996 N 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников».
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон «О полиции» N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2023 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей
Порядок прохождения обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований
Одной из обязанностей работодателя является недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (ст. 212 ТК РФ).
Категории работников, которые проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры за счет средств работодателя, установлены в ст. 213 ТК РФ.
Предусмотренные ст. 213 ТК РФ обязательные медицинские осмотры осуществляются в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее — Приказ N 302н, Перечень факторов, Перечень работ, Порядок).
Предварительным и периодическим медицинским осмотрам подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам оценки условий труда, выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ, вне зависимости от класса условий труда.
Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся, в частности, в целях выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работы, при выполнении которой обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (пп. 2 п. 3 Порядка).
На основании результатов проведения периодического осмотра определяется профессиональное заболевание работника, а при наличии медицинских противопоказаний определяются показания по дальнейшему наблюдению и лечению выявленных заболеваний.
Согласно п. 3.2.2.4 Перечня факторов, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50% рабочего времени.
К сведению. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 утверждены СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», которые действуют на всей территории РФ и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и условиям труда.
Требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ установлены в гл. XIII СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Так, согласно п. 13.1 данного документа лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
Учитывая данную норму, в настоящее время действующим законодательством предусмотрено требование об обязательном прохождении работниками предварительных и периодических медицинских осмотров при работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени.
Кроме того, есть решения арбитров, настаивающих на необходимости проведения медосмотров. Правовое значение для возникновения обязанности по проведению медицинских осмотров имеет сам факт осуществления работ с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени. При этом непревышение на рабочих местах предельно допустимых уровней электромагнитного поля широкополосного спектра частот по данным аттестации рабочих мест не отменяет обязанность работодателя по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров в отношении соответствующих работников.
Роструд представил следующие разъяснения: необходимость проведения медосмотров лиц, работающих за компьютером не менее половины рабочего времени, зависит от результатов спецоценки или аттестации рабочих мест.
Условия труда на рабочем месте с ПЭВМ должны соответствовать требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. В частности, факторы производственной среды и трудового процесса не должны превышать допустимые значения.
При эксплуатации компьютера на работника могут оказывать влияние следующие опасные и вредные производственные факторы (п. 1.2 Типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01, утвержденной Приказом Мин-связи РФ от 02.07.2001 № 162):
Повышенный уровень электромагнитных излучений
Повышенный уровень статического электричества
Пониженная ионизация воздуха
Статические физические перегрузки
Перенапряжение зрительных анализаторов
На основании п. 3.2.2.4 Перечня факторов медицинские осмотры для рассматриваемой категории лиц должны проводиться один раз в два года неврологом и офтальмологом с проведением следующих функциональных исследований:
— проверки остроты зрения;
— измерения объема аккомодации;
— исследования бинокулярного зрения;
— биомикроскопии сред глаза;
— офтальмоскопии глазного дна.
П. 13.1СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 устанавливает отсылочную норму о том, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
Вывод: если по результатам проведения СОУТ не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы (в частности, если уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ не превышает допустимые нормы), работник не включается в поименный список лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям).
Как правильно провести психиатрическое освидетельствование работников
Начнем с нормативного правового обоснования.
Проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников проводится в соответствии с требованиями: статей 69 и 213 Трудового кодекса РФ; правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (далее — Перечень); пункта 38 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н; Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Обязательное психиатрическое освидетельствование (1 раз в 5 лет) должны проходить работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности согласно установленному Перечню. Этот Перечень очень обширный. Достаточно сказать, что в нем в числе опасных и вредных веществ названы и сварочные аэрозоли, и пыль растительного и животного происхождения, и многие, многие другие. В числе вредных производственных факторов названы производственная вибрация, производственный шум, повышенное атмосферное давление, повышенная температура, пониженная температура, повышенное напряжение зрения (в том числе работы, связанные со слежением за экраном дисплеев и другими средствами отображения информации), физические перегрузки. Изучив этот Перечень, можно сделать вывод, что очень многие работы и профессии подпадают под какой-нибудь из предусмотренных факторов. Кроме того, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации или предельно допустимого уровня по действующему фактору, работники, имеющие (имевшие) заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания, лица со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве, а также другие работники, в случае принятия соответствующего решения врачебной комиссией, также проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.
Согласно пункту 3 Постановления № 695 психиатрическое освидетельствование работника осуществляется с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности и поэтому проводится при поступлении на работу. Кроме того, при прохождении предварительного (при поступлении на работу) или периодического медицинского осмотра работника осматривает врач-психиатр, который обязательно включается во врачебную комиссию медицинской организации, проводящей медицинский осмотр. В случае принятия соответствующего решения врачебной комиссией (по заключению врача-психиатра) работник также может быть направлен на обязательное психиатрическое освидетельствование. Обращаем внимание, что осмотр врачом-психиатром в ходе проведения медосмотра (предварительного, периодического или внеочередного) не заменяет психиатрические освидетельствования!
А теперь рассмотрим взаимосвязь психиатрического освидетельствования, и заодно медосмотров, с результатами специальной оценки условий труда. Имеем в наличии рабочее место на котором применяется толуол (лаборатория), где установлен класс условий труда 2.0. Казалось бы, что для проведения медицинского осмотра и психиатрические освидетельствования нет оснований (вредность отсутствует!), но почитаем нормативку…
1. В п. 1.2.38. Перечня факторов предусмотрен такой фактор, как углеводороды ароматические: бензол и его производные: (толуол, ксилол, стирол и прочие). Таким образом, при наличии на рабочем месте такого вредного производственного фактора, как толуол, необходимо проводить обязательные медицинские осмотры, независимо от класса условий труда с периодичностью 1 раз в 2 года.
2. Производство и применение (включая лабораторные работы) бензола, производство и применение гомологов и производных бензола (изопропилбензола, стирола, толуола и других) предусмотрено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Таким образом, при производстве и применении толуола необходимо проводить обязательное психиатрическое освидетельствование при приёме на работу и далее раз в 5 лет.
Из вышеприведённого примера видно, если в организации есть работники, которые осуществляют деятельность, связанную с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов или осуществляют деятельность в условиях повышенной опасности, предусмотренных Постановлением № 377, работодатель обязан организовать проведение для данных работников обязательных психиатрических освидетельствований. Указанное требование не зависит от класса условий труда, установленного на соответствующем рабочем месте. Негосударственные медицинские центры имеют право проводить психиатрическое освидетельствование работников при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (ст. 18 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»). Решение врачебной психиатрической комиссии, выданное негосударственным медицинским центром, будет являться действительным при приёме на работу, если медицинское учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Немного о порядке… Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней
с даты его обращения в комиссию. Решение комиссии (в письменной форме) выдаётся работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю (или в медицинскую организацию, проводящую медосмотр) направляется сообщение о дате принятия решения врачебной комиссией и дате выдачи его работнику. Согласно требованиям статьи 76 Трудового Кодекса работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Возникает вопрос: а имеет ли право работодатель или его представители (кадровик, специалист по охране труда или иное лицо) проверять обязательное психиатрическое освидетельствование и отказывать в приёме сотрудникам, у которых его нет? Для поиска ответа вновь обратимся к нормативным актам! Статья 212 Трудового кодекса РФ гласит: работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н гласит: Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию следующие документы: направление; паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность); паспорт здоровья работника (при наличии); решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (см. пункт 9). Предварительный осмотр является завершённым в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объёма лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) факторов (приложение № 1 к приказу) (далее — Перечень факторов) и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение № 2 к приказу) (см. пункт 11). Приложения № 1 и № 2 указывают на обязательность участия врача-психиатра и врача нарколога при прохождении предварительных и периодических медосмотров является для всех категорий обследуемых. По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (пункт 12). Таким образом, у работодателя и его представителей нет полномочий проверять наличие обязательного психиатрического освидетельствования! Однако в соответствии с п. 11 Приказа № 302н медицинское учреждение не может выдать заключение, если осмотр врачом-психиатром не произведён по причине того, что работником не предоставлено решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование. Таким образом, работодатель вправе отказать в приёме на работу работнику, не прошедшему медосмотр (ст. 212 ТК РФ).
Практика в помощь: что учесть при организации медосмотров сотрудников
Работодателям часто приходится направлять персонал на обязательные медосмотры. Обзор Государственной инспекции труда в Ставропольском крае поможет разобраться, в отношении кого нужно проводить обследование и кто его оплачивает. Также расскажем, когда медосмотр может стать поводом отстранить сотрудника от работы или привлечь его к дисциплинарной ответственности.
Кого направлять на медосмотр
Единого списка работ, при выполнении которых у сотрудников нужно проверять здоровье, нет. Необходимость прохождения медосмотров может быть закреплена в ТК РФ и других нормативных актах, в частности в перечне факторов и списке работ, при которых проводятся предварительные и периодические медосмотры. Рассмотрим наиболее спорные виды работ.
Работники, за которыми закреплен автомобиль организации
Предрейсовые и послерейсовые медосмотры нужно проводить не только в отношении водителей, но и иных сотрудников, чья работа связана с вождением. Так, Верховный суд РФ (далее – ВС РФ) поддержал штраф за допуск торгового представителя к работе без медосмотра. В его должностной инструкции установили обязанность посещать клиентов по вверенному маршруту. Также он значился водителем в путевых листах автомобиля организации.
В другой ситуации работодателю удалось оспорить предписание, которым ГИТ обязала организацию проводить медосмотры менеджера по продажам. Он сослался на то, что в штатном расписании нет должности водителя, а управление служебной машиной является льготой для отдельных сотрудников. Мосгорсуд эти доводы принял.
Персонал, трудящийся за компьютерами
Минтруд и ВС РФ считают, что сотрудники, которые не менее половины рабочего времени проводят за монитором, должны проверять здоровье независимо от условий труда.
Роструд и Роспотребнадзор полагают: медосмотры при работе за компьютерами нужны, только если выявлены вредные или опасные условия труда.
В любом случае лучше направлять персонал на обследование, пока это требование не отменят.
Сотрудники организаций торговли
ВС РФ признал, что нужно направлять на предварительные и периодические медосмотры всех работников организаций торговли. При этом неважно, имеют ли они непосредственное отношение к реализации продуктов или занимаются, например, административной деятельностью.
За чей счет проводить медосмотр
Оплачивать поход к врачам должен работодатель. Необходимо заключать договор с медицинской организацией на проведение медосмотров и давать работнику направление.
Сотрудник оплатил обследование сам — компенсируйте ему расходы. Иначе придется выплатить проценты за несвоевременное возмещение затрат на медосмотр.
Отказ соискателю в трудоустройстве не поможет сэкономить на предварительном медосмотре. Если кандидат оплатил обследование сам, его расходы придется возместить. На это указывали:
· Приморский краевой суд;
· Суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
· Свердловский областной суд.
Если соискатель слишком долго не проходил медосмотр, суд откажет ему в возмещении затрат. Например, претендент на должность предъявил организации медицинское заключение спустя месяц после собеседования. За это время работодатель принял на свободное место кандидата с готовым пакетом документов. Суд не стал взыскивать с организации затраты на медосмотр.
Когда сотрудника можно отстранить от работы и когда это делать опасно
Работодатель обязан отстранять всех, кто не прошел медосмотр или имеет противопоказания к работе. Практика показывает, что также можно не допускать к работе сотрудника, который:
· отказался от медосмотра из-за того, что вредные условия труда, выявленные в результате спецоценки, не зафиксированы в трудовом договоре;
· прошел обследование не полностью (например, сдал все анализы, кроме флюорографии);
· прошел медосмотр не в той медорганизации, с которой работодатель заключил договор.
Не стоит отстранять работника, если:
· он не прошел медосмотр из-за того, что ему не выдали направление;
· в медицинском заключении есть ошибки (например, нет подписи председателя врачебной комиссии);
· выявленные противопоказания не мешают выполнять работу по должности.
Когда можно привлечь к дисциплинарной ответственности
Прохождение медосмотра — одна из обязанностей работника, и за ее невыполнение можно применить взыскание. Так, Мосгорсуд поддержал наказание работника, который вовремя не прошел медосмотр и не представил медицинское заключение. Сперва работодатель отстранил его, затем сделал выговор, а после, когда работник продолжил игнорировать требование сходить к врачу, уволил. В подобной ситуации поддерживал организацию и Верховный суд Республики Марий Эл.
Не стоит увольнять за прогул работника, если после медосмотра он фактически отстранен от работы. Например, водитель ушел домой из-за того, что не был допущен к вождению после предрейсового осмотра. Мосгорсуд указал: в таком случае работник отсутствует не по своему желанию, а по инициативе работодателя.
Обязательны ли медицинские осмотры работников, занятых с ПЭВМ (персональные компьютеры)?
Роструд считает, что медицинские осмотры офисных работников не всегда обязательны, такое мнение отражено в информационном письме от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3.
- О чем идет речь?
- На чем основано мнение Роструда?
- У Минтруда России и Верховного суда РФ иное мнение
- Комментарии ФМП
О чем идет речь?
Для начала определим следующие моменты.
Статья 212 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по организации и оплате медицинских осмотров работников в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 213 ТК РФ определяет, что проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта.
При этом статьей 213 ТК РФ установлено, что вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным органом, то есть Минздравом России.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов , при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее – Перечень факторов) установлен приложением № 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – приказ № 302н).
Пунктом 3.2.2.4 Перечня факторов установлен такой фактор, как «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)».
На чем основано мнение Роструда?
В отношении ряда факторов, перечисленных в Перечне факторов, указано, что прохождение медосмотров необходимо только при отнесении условий труда к вредным условиям (например, для фактора «Работа с оптическими приборами»). Такая информация содержится в скобках рядом с наименованием конкретного фактора. А для фактора «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ» подобная оговорка отсутствует.
Между тем выявление опасного излучения и отнесение работ по данному фактору к «вредным» возможно лишь по итогам специальной оценки условий труда (согласно статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ № 426)).
«Таким образом, в этой части Приказ № 302н противоречит положениям статьи 213 ТК РФ, которая прямо указывает, что для прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров направляются работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда» , – такой вывод делает Роструд.
Далее Роструд ссылается на примечание № 2 к Перечню факторов, которое гласит: « В Перечне вредных факторов перечислены факторы, которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами ». И на основании всего сказанного Роструд делает вывод о том, что при наличии результатов СОУТ (специальной оценки условий труда) или действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на рабочем месте по фактору «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ» у работодателя не возникает обязанности направить работника для прохождения обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра .
Аналогичная позиция уже была высказана Роспотребнадзором, правда аргументирована она была иначе.
Итак, в Письме Роспотребнадзора от 07.07.2015 № 01/7890-15-27 «О порядке проведения медицинского осмотра пользователей ПЭВМ» указано, что, если по результатам оценки условий труда вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлено, в том числе уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ не превышает допустимые нормы, работник не подлежит включению в поименный список лиц, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам . Обоснование Роспотребнадзор приводит следующее. Факторы, указанные в Перечне факторов, учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам.
У Минтруда России и Верховного суда РФ иное мнение
Минтруд России придерживается иного мнения и разъясняет, что в отношении ряда факторов, указанных в Перечне факторов, таких как производственный шум, пониженная температура воздуха, медицинские осмотры проводятся только при условии отнесения условий труда по соответствующему фактору к вредным условиям труда, о чем в графе «Наименование вредных и (или) опасных производственных факторов» в скобках делается соответствующая пометка.
Остальные же факторы (к которым относится и «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ»), указанные в Перечне факторов, по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в связи с чем предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся по факту их наличия на рабочем месте независимо от результатов оценки условий труда.
Таким образом, Минтруд России делает вывод о том, что на медосмотры нужно направлять всех сотрудников, которые не менее 50% рабочего времени трудятся за компьютерами. От результатов аттестации или СОУТ эта обязанность не зависит . Такая точка зрения отражена в информационных письмах Минтруда России от 21.02.2014 № 15-2/ООГ-242 и от 18.08.2015 № 15-1/ООГ-4397.
Верховный суд РФ разделяет мнение Минтруда по данному поводу и указал в одном из своих определений (Определение Верховного Суда РФ от 24.09.2015 № 302-КГ15-11278 по делу № А33-3164/2014), что правовое значение для возникновения обязанности по проведению медицинских осмотров имеет сам факт осуществления работником вышеперечисленных работ с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени .
Комментарии ФМП
Согласно абзацу 1 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
С момента вступления в силу ФЗ № 426 вредные и опасные условия труда определяются по результатам проведения СОУТ на рабочих местах (часть 2 статьи 3 и часть 1 статьи 14 ФЗ № 426).
Согласно части 1 статьи 3 ФЗ № 426 СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственные факторы и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Подробнее рассмотрим процедуру идентификации.
Согласно статье 10 ФЗ № 426 под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.
Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (далее – Классификатор) и методика проведения СОУТ утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.
Согласно пункту 2 методики проведения СОУТ идентификация вредных и (или) опасных факторов включает в себя следующие этапы:
- выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
- сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором ;
- принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
- оформление результатов идентификации.
То есть, выявление такого фактора, как «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50 % рабочего времени) указывает на неионизирующее излучение, которое предусмотрено Классификатором.
Однако, согласно методике проведения СОУТ, далее необходимо сопоставить выявленный фактор с фактором из Классификатора. Здесь обращаем внимание на следующее.
- Согласно пунктам 5 и 6 методики проведения СОУТ сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами из Классификатора, производится путем сравнения их наименований . При этом имеющиеся на рабочем месте факторы признаются идентифицированными вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями факторов из Классификатора. Отмечаем, что фактор « электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ» не совпадает по наименованию ни с одним фактором из пункта 1.5 Классификатора «Неионизирующие излучения ».
- В отношении пункта 1.5 Классификатора установлено примечание, в котором говорится о том, что факторы пункта 1.5 Классификатора «Неионизирующие излучение» не идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику , а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства. Означает это то, что даже если на месте офисного сотрудника будет выявлен фактор, который совпадает по наименованию с фактором из пункта 1.5 Классификатора, то такой фактор для офисного работника все равно не будет идентифицирован как вредный или опасный фактор на данном рабочем месте .
Согласно пунктам 7 и 8 методики проведения СОУТ при несовпадении наименований имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с наименованиями из Классификатора, фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов. В случае, если вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов не проводятся .
Подведем итог. Результаты СОУТ в отношении рабочих мест офисных сотрудников по такому производственному фактору, как «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ», не относят условия труда офисных работников ни к вредным (класс 3), ни к опасным (класс 4) условиям труда. Таким образом, у таких работников не возникает обязанности по прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, т.к. подобная обязанность распространяется, согласно статье 213 ТК РФ, на работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда.
Напоследок отметим, что при проведении СОУТ оформляется множество документов, в числе которых Карта СОУТ (форма которой установлена Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н). В форме Карты СОУТ есть раздел «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» в данном разделе при заполнении карты следует отмечать необходимость проведения медицинских осмотров и указывать основание такой необходимости. Данное обстоятельство является еще одним обстоятельством, говорящим в пользу того, что обязательные медицинские осмотры проводятся именно по результатам СОУТ.
Тесты онлайн
Тесты онлайн по различным предметам и дисциплинам. Большая подборка полезных тестов онлайн включающая экзамен охранника, мигранта, по охране труда, в ГИМС, по русскому языку, литературе, а также для получения лицензии на оружие, психологические тесты и тесты для проведения профессионального отбора (профотбора) поступающих на службу в силовые структуры — такие как вооруженные силы РФ, в том числе в военные училища (проводят военкоматы), органы внутренних дел (полицию), в том числе институты МВД РФ, министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).
Тесты онлайн разработаны специально для повышения своего уровня знаний, и подходят для людей различных профессий, а также учащихся различных учебных заведений, как средних так и высших. Многие учащиеся школ, СПТУ, колледжей, институтов, академий воспользовались нашими тестами онлайн, для подготовки к успешной сдачи экзаменов. Грамотно и удобно разработанный интерфейс тестов позволяет отлично подготовится и успешно сдать экзамены.
Птичка синичка села на ветку, ветка упала птичка пропала.