Что входит в частное право

3. Частное и публичное право

Право — особый вид общественных отношений. Поскольку развитие общества является непрерывным процессом, то и право также находится в постоянном развитии. В ходе этого развития оформилось деление права на две большие группы :

1. группа правоотношений, которые регулируют исключительно взаимоотношения отдельных людей, то есть частных лиц , и не представляет существенного интереса для общества в целом;

2. группа правоотношений, которые затрагивают интересы всего общества и в которых хотя бы одной из сторон является орган (субъект) публичной власти (государство, государственный орган, должностное лицо).

Обрати внимание!

Субъектами (сторонами) публичных правоотношений никогда не бывают два физических лица. Одной стороной всегда будет носитель государственной власти.

Так появилось частное и публичное право. В теории разделение на частное и публичное право, безусловно, есть. Однако в реальной жизни это разделение условно, потому что элементы частного права можно встретить в праве публичном и наоборот.

Частное право — регулирует частные правоотношения, в которых участвуют преимущественно частные лица, но могут участвовать и юридические лица.
Публичное право — регулирует публичные правоотношения, в которых хотя бы одной из сторон всегда является носитель власти, публичный субъект.

При регулировании отношений между частными лицами право исходит из принципов равенства правового положения участников и их свободной воли в отношениях (диспозитивность).
Если хотя бы одной стороной правоотношений является публичный субъект , то есть в правоотношениях участвует тот, кто затрагивает интересы всего общества и государства, правового равенства между участниками правоотношения не будет , потому что одной из сторон выступает носитель государственной власти.

Частное право

Ча́стное пра́во, часть правовой системы , выделяемая наряду с публичным правом и отвечающая за юридическое оформление социального взаимодействия между индивидами, не опосредованного участием государства как носителя публичной власти .

Понятие «частное право»

Деление права на частное и публичное, хорошо известное странам Запада, уходит корнями в Античность, однако его теоретический статус и практическое значение заметно варьируются от эпохи к эпохе и от правопорядка к правопорядку. Историческим и национальным разнообразием характеризуется и содержание понятий частного и публичного права, а также удельный вес обозначаемых ими частей правовой системы.

Согласно пониманию, распространённому в правовых системах континентально-европейского типа , частное право определяет правила взаимодействия людей как формально равных лиц, которые свободны приобретать и осуществлять права своими действиями и по своему усмотрению. К числу основных понятий и институтов частного права относятся:

• физическое лицо (т. е. человек);
• юридическое лицо (например, акционерное общество или благотворительный фонд );
• вещь (или объект права);
• право собственности (а также другие права на вещи);
• договор ;
• деликт (противоправное причинение вреда одним лицом другому);
• неосновательное обогащение (одного лица за счёт другого);
• наследование ;
• брак .

Роль государства в этой сфере сводится обычно к закреплению общих правил социального взаимодействия, а также – при наличии инициативы самих частных лиц – разрешению споров между ними и принуждению их к уважению прав друг друга, причём монополию государство удерживает лишь в отношении силовой защиты гражданских прав : истории и современности хорошо известны разнообразные формы негосударственного нормотворчества в сфере частного права и негосударственные способы разрешения споров ( третейские суды и другие альтернативные способы разрешения споров). Конкретный набор правовых связей ( правоотношений ), в которых каждый состоит с другими, и конкретный круг благ, принадлежащих каждому, определяются без участия государства. Частные лица сами ставят себе цели и выбирают правовые средства их достижения. Заключать ли договор, и если да, то с кем, по поводу каких благ и на каких условиях, решают сами частные лица (свобода договора). То же верно и для создания объединений , составления завещания и вступления в брак.

Как видно из приведённых примеров, для частного права характерны не только приобретение частными лицами прав их собственными действиями, но и выдающаяся роль частно-автономного регулирования, т. е. установления обязательных правил социального взаимодействия самими его участниками посредством юридических сделок . Признание индивидов формально равными и не подчиняющимися в вопросах приобретения и осуществления субъективных гражданских прав ни указаниям друг друга (как при феодализме ), ни предписаниям какой бы то было руководящей инстанции (как в плановой экономике ) делает договор, основанный на соглашении сторон, главным средством обмена.

Свобода договора не сводится, однако, к свободе выбора подлежащих обмену благ и контрагента : своим договором стороны также определяют правила, которым будет подчинено их взаимодействие, и эти правила становятся для сторон обязательными. На усмотрение частных лиц оставлены, кроме того, осуществление и защита принадлежащих им прав (субъективное гражданское право). Так, хозяин вещи волен самостоятельно решать, реализовывать ли предоставляемые правом собственности возможности, и если да, то каким образом, а также обращаться ли за судебной защитой , если его право будет нарушено.

История различения публичного и частного права

Идея разделения права на публичное и частное (ius publicum и ius privatum) получила разработку в Древнем Риме . Использование этих категорий для исчерпывающего описания правовой системы в целом [например, слова Тита Ливия о Законе двенадцати таблиц : «источник всего публичного и частного права» (Liv. III. 34. 6)] или особенностей каждой из её частей известно как юридическим текстам, так и сочинениям историков и ораторов. Дальнейшему восприятию этого деления способствовало решение составителей Свода гражданского права Юстиниана 6 в. поместить посвящённый ему фрагмент из учебника, написанного Ульпианом , в начало двух из трёх основных частей свода – Дигест (D. 1.1.1.2) и Институций (I. 1.1.4). Воспроизведённая в Дигестах цитата включает такое объяснение: «Публичное право – это то, которое относится к положению римского государства, частное – то, которое имеет в виду пользу частных лиц: ведь что-то служит публичной пользе, что-то – частной».

В Древнем Риме выражения «ius publicum» и «ius privatum» использовались в нескольких значениях, а в словаре юриста занимали скромное место и привлекались для разрешения правовых вопросов в единичных случаях. Текст Ульпиана проводит различие между государственной и частной сферами правового общения, между «государственным» и «частным правом» (в этом значении чаще именуемым «ius civile», «гражданское право»).

Иное значение деления права на частное и публичное востребовано в известном высказывании другого крупного юриста 2–3 вв., Папиниана : «Публичное право соглашениями частных лиц изменено быть не может» (D. 2.14.38; см. также Ulp. D. 50.17.45.1). Как ius publicum римляне нередко описывали всю совокупность норм, которые составляли действовавшее право и тем самым служили общей пользе (utilitas publica). Разумеется, право как общеобязательный нормативный порядок не может быть ни отменено, ни изменено актами частной автономии, причём это относится не только к императивным нормам , которые не допускают отклоняющихся предписаний в сделках частных лиц, но и к диспозитивным , которые, напротив, применяются лишь в отсутствие соглашения об ином, но как нормы общего действия актам частной автономии не подвластны.

Современная история различения публичного и частного права восходит главным образом не непосредственно к Античности, а к концу 18 – началу 19 вв., когда вследствие появления во Франции специальных органов административной юстиции наряду с обычными судами разделение правовой системы на две части приобрело институциональное измерение и осязаемое практическое значение.

Публичное право, эмблемой которого теперь было не столько государственное или конституционное право в широком смысле, сколько право административное (droit administratif), регулирующее осуществление властных полномочий государственными органами , стало применяться в рамках обособленной системы юрисдикционных органов. Становление и развитие представлений о делении права на публичное и частное на современном этапе связано с идеями верховенства права (или правового государства ) и разделения властей . Поскольку не только индивид, но и государство в своей деятельности подчинены праву , то наряду с правом, по которому живут частные лица, должно существовать право, регулирующее и осуществление государственной власти . Независимость исполнительной власти от судебной в крайней форме предполагает существование административной юстиции вне судебной системы.

С тех пор дискуссия о разделении права на публичное и частное тесно переплетена с обсуждением вопроса о необходимости в так или иначе обособленном административном правосудии . Так, в Англии на пути широкого признания этого деления в конце 19 – 1-й половине 20 вв. встал авторитет Альберта Венна Дайси, который во «Введении в изучение английской конституции», вышедшем в 1885 г. и много раз переиздававшемся, воспевал превосходство английской системы над французской, подчёркивая, что выведение чиновников из-под юрисдикции обычных судов и создание для них особых правил противно идее верховенства права и равенства всех перед законом . Преодоление этих представлений, в значительной мере обусловленных превратностями ранней истории административной юстиции во Франции, и бурное развитие административного права в 20 в. вновь привлекли внимание английской юриспруденции к вопросу о заимствовании континентального деления права на публичное и частное.

Значение и критерии различения публичного и частного права

Деление права на публичное и частное актуализируется в разных контекстах. В практической плоскости отнесение правила к одной из этих двух частей правовой системы может иметь значение для вопросов о том, какая нормотворческая инстанция компетентна в его установлении (например, федерация или её субъекты ) и какие юрисдикционные органы и по какой процедуре разрешают споры, связанные с его нарушением. Для правопорядков континентально-европейского типа характерно, что самостоятельность частного права проявляет себя в системе законодательства : системообразующим актом здесь является обычно гражданский кодекс , положения которого развиваются или дополняются другими законами; в некоторых странах наряду с гражданским по традиции сохраняется торговый кодекс, регулирующий некоторые аспекты профессиональной деятельности коммерсантов (дуализм частного права). Науке и образованию эти категории служат для системного описания правопорядка, что особенно высоко ценится в континентальной традиции.

Многовековые споры вокруг различения публичного и частного права подогреваются придаваемой ему идеологической нагрузкой, меняющейся в зависимости от исторических обстоятельств, философских установок и политических предпочтений участников дискуссии. Если, например, в континентальной Европе Нового времени акцент ставился на существовании наряду с частным публичного права, чтобы подчеркнуть подчинение праву не только индивида, но и государства, то, отстаивая это деление в США 20–21 вв., его сторонники борются за признание самостоятельности частного права по отношению к публичному, с тем чтобы отграничить сферу, свободную от государственного целеполагания и регулирования.

Удельный вес публичного и частного права в разных исторических и современных правопорядках неодинаков и определяется той ролью, которая здесь и сейчас отводится государству в управлении жизнью общества. Возрастание этой роли проявляется в расширении сферы публичного права и сужении сферы частного. Крылатыми стали описывающие этот процесс слова Жана-Этьена-Мари Порталиса, что во времена революций «все становится публичным правом» (1801) ( Portalis. 1844. P. 3), и В. И. Ленина , что в период новой экономической политики необходимо широкое государственное вмешательство в договоры и другие отношения между индивидами: «Мы ничего «частного» не признаём, для нас всё в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» (1922) ( Ленин. 1970. С. 398).

Хотя профессионал, сформировавшийся в правовой системе континентально-европейского типа, в большинстве случаев с лёгкостью определит, к публичному или частному праву относится конкретная норма или институт, формулирование универсального критерия разграничения вызывает трудности. Конечно, в публичном праве на первый план зачастую выступают публичные интересы, а в частном – индивидуальные, но и публично-правовое регулирование нередко служит защите также и частных интересов, а частноправовое – публичных. Более того, правовое упорядочение отношений между индивидами само по себе направлено к общей пользе. По этим причинам «теория интересов», ищущая различие между публичным и частным правом в защищаемом интересе, оказывается малоэффективной. Наличие или отсутствие государственного участия («теория субъектов») может служить ориентиром лишь в первом приближении, прежде всего потому, что государство активно участвует не только в публично-, но и в частноправовых отношениях (как арендодатель , покупатель и т. п.). В отличие от частного права, построенного преимущественно на началах координации, равенства субъектов, публичное право действительно характеризуется преобладанием отношений субординации, однако отношениями власти и подчинения эта сфера не исчерпывается (например, публично-правовой договор ), а в частном праве встречаются и такие отношения (например, между родителями и детьми). Признанием сегодня пользуется взгляд, что публично-правовыми являются правоотношения, в которых государство или, возможно, другие субъекты ( муниципальные образования , юридические лица публичного права) участвуют именно в качестве носителей публичной власти.

Популярность деления права на публичное и частное, равно как и его дискуссионность, проистекают из того, что в нём находят отражение многие фундаментальные для западных обществ оппозиции: гражданская община (civitas) и семейный союз (familia), государство и общество, коллектив и индивид, власть (imperium) и собственность (dominium), государство и право, политика и наука.

Опубликовано 26 октября 2022 г. в 15:21 (GMT+3). Последнее обновление 26 октября 2022 г. в 15:21 (GMT+3). Связаться с редакцией

Учебное пособие по курсу «Правоведение»

Модуль 1. Государство
1. Общие положения о государстве и государственной власти
1.1. Понятие и сущность государства
1.1.1. Сущность государства

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить обо всем обществе. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.

Рассматривая общество, необходимо различать три категории индивидов:

1)человек – это разумное психофизическое существо, живущее в обществе;

2)личность – это человек, обладающий определенным статусом в обществе, комплексом прав, свобод, обязанностей;

3)гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности. По отношению к конкретному государству гражданином является лицо, находящееся в определенной политико-правовой связи с этим государством, с определением взаимных прав и обязанностей государства и гражданина.

По отношению к обществу государство выступает как субъект управления, обеспечения законности и правопорядка, а по отношению к нарушителям порядка — как орудие принуждения и насилия. Наиболее важной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Для этой цели используется государственный аппарат, который отделен от общества и в общественных отношениях представляет государство.

В определении сущности государства на первом месте стоит содержательная сторона. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Такое государство – средство для обеспечения интересов господствующего класса, слоя, социальной группы, что вызывает сопротивление у других классов. Отсюда вечная проблема «снятия» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства по своей сути выступают классовыми государствами. Общечеловеческие и иные интересы в этих государствах также присутствуют, но они отходят на второй план.

Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство используется в более широких целях, как средством для достижения интересов общества. Государство в такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Таких государств, в реальности нет. Но есть ряд стран, которые в достижении этой цели добились гораздо больше успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести Германию, Швейцарию, Швецию, Австрию и др.

Религиозный подход проявляется в организации политической власти, содействующей преимущественно осуществлению интересов определенной религии. Например, католический Ватикан, исламские Пакистан, Иран, Ливия и др.

В рамках национального подхода государство проявляется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет ущемления интересов других наций, проживающих на территории страны. Например, современные Латвия, Эстония и др.

Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.

Учебное пособие по курсу «Правоведение»

Модуль 1. Государство
1. Общие положения о государстве и государственной власти
1.1. Понятие и сущность государства
1.1.1. Сущность государства

Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить обо всем обществе. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.

Рассматривая общество, необходимо различать три категории индивидов:

1)человек – это разумное психофизическое существо, живущее в обществе;

2)личность – это человек, обладающий определенным статусом в обществе, комплексом прав, свобод, обязанностей;

3)гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности. По отношению к конкретному государству гражданином является лицо, находящееся в определенной политико-правовой связи с этим государством, с определением взаимных прав и обязанностей государства и гражданина.

По отношению к обществу государство выступает как субъект управления, обеспечения законности и правопорядка, а по отношению к нарушителям порядка — как орудие принуждения и насилия. Наиболее важной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Для этой цели используется государственный аппарат, который отделен от общества и в общественных отношениях представляет государство.

В определении сущности государства на первом месте стоит содержательная сторона. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Такое государство – средство для обеспечения интересов господствующего класса, слоя, социальной группы, что вызывает сопротивление у других классов. Отсюда вечная проблема «снятия» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства по своей сути выступают классовыми государствами. Общечеловеческие и иные интересы в этих государствах также присутствуют, но они отходят на второй план.

Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство используется в более широких целях, как средством для достижения интересов общества. Государство в такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Таких государств, в реальности нет. Но есть ряд стран, которые в достижении этой цели добились гораздо больше успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести Германию, Швейцарию, Швецию, Австрию и др.

Религиозный подход проявляется в организации политической власти, содействующей преимущественно осуществлению интересов определенной религии. Например, католический Ватикан, исламские Пакистан, Иран, Ливия и др.

В рамках национального подхода государство проявляется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет ущемления интересов других наций, проживающих на территории страны. Например, современные Латвия, Эстония и др.

Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.