Основные принципы федеративного устройства РФ
Конституция РФ закрепляет принцип федерализма в качестве одного из базовых для конституционного строя. Федерализм позволяет обеспечить децентрализацию государственной власти и управления, эффективное распределение полномочий между центром и субъектами на основе сотрудничества и взаимной ответственности сторон.
Государственное (федеративное) устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе входящих в основы конституционного строя.
- государственная целостность РФ;
- единство системы органов государственной власти;
- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- равноправие и самоопределение народов в РФ.
В этом ряду следует выделить еще принцип — национально-территориального устройства. А ст. 69 Конституции содержит принцип свободного развития коренных малочисленных народов.
Принцип государственной целостности
Это один из основных принципов федеративного устройства России. Россия является не просто суммой составных частей, а единым, целым государством, которое сложилось в результате длительного исторического развития. Субъекты Федерации выступают в качестве его частей, которые стремятся к единству в государственной, политической, социально-экономической и иных областях. Государственная целостность обеспечивается деятельностью всего государственного механизма, а также отсутствием у субъектов одностороннего права выхода (сецессии) из состава Федерации.
Единство системы государственной власти
Этот принцип определяет характер осуществления власти в федеративном государстве. Наряду с распространением власти Российской Федерации на всей ее территории, на территорию каждого из субъектов Федерации распространяется власть этого субъекта. Осуществление власти на каждом уровне осуществляется в соответствии с принципами разделения властей, а также разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Единство обеспечивается также наличием в составе федерального парламента одной из палат (Совета Федерации), которая представляет интересы субъектов Федерации, и закрепленным в Конституции Российской Федерации единством системы исполнительной власти по вопросам исключительного федерального, а также совместного ведения. Эту систему образуют органы исполнительной власти обоих уровней — Федерации и ее субъектов.
Разграничение предметов ведения
Важнейшим принципом федерализма является конституционное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 71, 72, 73). В российской модели федеративного государства установлено три сферы компетенции: федеральная, субъектов Российской Федерации и совместного ведения.
По вопросам исключительного ведения Российской Федерации правовое регулирование и практическое осуществление властных полномочий осуществляются федеральными органами государственной власти. К этой группе полномочий ст. 71 Конституции РФ. в частности, относит принятие и изменение Конституции России и федеральных законов, федеративное устройство и территорию, управление федеральной собственностью, федеральный бюджет, внешнюю политику, оборону и безопасность, уголовное, гражданское законодательство и некоторые другие вопросы.
По вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов работа осуществляется совместно, причем приоритет в случае возникновения разногласий принадлежит Российской Федерации. К таким вопросам ст. 72 Конституции России относит обеспечение соответствия законодательства субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, административное законодательство, кадры правоохранительных органов, защиту прав и свобод человека и гражданина, природопользование, координацию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и другие.
В сферу исключительного ведения субъектов Федерации входят все иные вопросы, не вошедшие в две предыдущие. Здесь субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулирование и осуществление власти (например, административно-территориальное устройство субъекта), а в случае противоречия с федеральным законом действует нормативный правовой акт субъекта Федерации.
Конституция РФ определила три способа правового регулирования объема полномочий Федерации и ее субъектов: конституционный, законодательный и договорной (ч. 3 ст. 11, ст. 76).
Равноправие и самоопределение народов РФ
Равноправие в государственном устройстве как принцип государственного устройства означает равноправие, во-первых, народов, а во-вторых, субъектов Федерации.
Россия — многонациональная страна, поэтому принцип равноправия народов является одним их основополагающих, обеспечивая право всех народов на сохранение своих культурно-исторических традиций. Кроме того, Конституция РФ гарантирует народам России право на самоопределение, но без права выхода из состава РФ.
Более 170 народов, проживающих на территории России, пользуются равными правами во всех областях государственного строительства и общественной жизни. Право на самоопределение выражается в праве самостоятельно и свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие. В то же время реализация народом права на самоопределение не может ущемлять права человека или нарушать территориальную целостность и политическое единство суверенного государства.
Равноправие субъектов Федерации
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти означает, что все они равны и никакой субъект не должен иметь преимуществ перед другими.
Наличие единого гражданства
Определяет единство статуса гражданина Российской Федерации вне зависимости от факта его проживания на территории того или иного субъекта Федерации. Единое гражданство в федеративном государстве способствует его суверенитету и целостности.
Принцип национально-территориального устройства
Российская Федерация создана на основе смешанного национально-территориального принципа и включает шесть видов субъектов. Соответственно по национальному принципу образованы республики и автономная область; по территориальному принципу — края, области и города федерального значения. Ко времени вступления в силу Конституции РФ 1993 г. Российская Федерация состояла из 89 субъектов, но в последнее время состав субъектов Российской Федерации претерпел существенные изменения в связи с начавшимся процессом объединения субъектов Российской Федерации и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации. С 1 января 2008 г. в составе Российской Федерации находится 83 субъекта. В 2019 году в России насчитывается 85 регионов — субъектов Российской Федерации, в том числе 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.
Конституционно-договорный способ закрепления федеративных связей
Взаимоотношения между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между самими субъектами могут строиться не только на основе конституционных положений, но и на основе договоров. Среди таковых можно отметить Федеративный договор от 31 марта 1992 г., а также договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеразьными органами государственной власти и органами власти конкретных субъектов Российской Федерации.
Принципы федеративного устройства России
В основе федеративного устройства России заложена система принципов, которые обусловлены её демократической сущностью. Данные принципы выступают исходными началами в территориальном устройстве не только в целом государства, но и субъектов РФ.
Согласно статье 5 Конституции РФ к принципам федеративного устройства России относятся:
– принцип государственной целостности России;
– принцип единства системы государственной власти;
– принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
– принцип равноправия и самоопределения народов в России;
– принцип равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях со всеми федеральными органами госвласти.
1. Государственная целостность России. Данный принцип федеративного устройства предполагает, что РФ состоит из государственно-территориальных и государственно-национальных образований, которые сформированы для достижения общих целей при помощи федеральной власти. Данный принцип предполагает общее стремление всех субъектов РФ к государственному, политическому, экономическому и социальному единству, что находит выражение в государственной целостности России. Она обеспечивается:
– принципом целостности и неприкосновенности территории страны;
– единством экономического пространства, которое не разрешает устанавливать таможенные границы, вводить пошлины и сборы, создавать какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и денежных средств;
– принципом верховенства Конституции РФ и федеральных законов на территории всей России;
– единым гражданством Российской Федерации;
– лишением субъектов РФ права на выход из состава Федерации либо иного изменения собственного статуса без согласия Российской Федерации, так как одностороннее решение подобного рода вопросов создает угрозы для государственной целостности России и единства системы государственной власти.
2. Единство системы государственной власти. Этот принцип федеративного устройства выступает одной из гарантий государственной целостности России. Единство системы госвласти находит выражение в наличии единого органа либо системы органов, которые в своей совокупности составляют высшую госвласть.
Все юридические признаки единства системы государственной власти проявляются в том, что совокупность компетенций госорганов включает все полномочия, которые нужны для реализации функций государства. А определенные органы данной системы не вправе предписывать одним и тем же субъектам при одинаковых обстоятельствах взаимоисключающие правила для поведения.
В России государственная власть осуществляется системой, в которую включены следующие федеральные госорганы – Президент РФ, исполнительные, законодательные и судебные органы, а также все госорганы субъектов РФ.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между отдельными органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Согласно данному принципу федеративного устройства России построение системы органов госвласти основывается на принципе разделения властей не только по горизонтали (между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти), но и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий разных видов органов РФ и субъектов РФ). В Конституции установлены границы полномочий для каждого федерального органа и характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации. За пределы границ своих полномочий госорганы выходить не вправе.
4. Равноправие и самоопределение народов России. Данный принцип федеративного устройства предполагает, что все народы в Российской Федерации наделены одинаковыми правами. Равноправие народов предполагает равенство их прав и свобод во всех вопросах государственного устройства, в развитии своей культуры и т.д.
Народы России имеют равные права на определение формы своей государственности. В настоящее время в РФ имеется 85 субъекта: 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, одна автономная область и 4 автономных округа. Все они являются формой объединения многих народов.
Таким образом, все народы России наделены правом на самоопределение, но оно может реализовываться только в рамках РФ или в любой иной форме, но лишь с согласия РФ.
5. Равноправие субъектов России во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Этот принцип федеративного устройства предполагает, что все субъекты РФ имеют одинаковые права во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, а также что в составе Федерации не должно быть субъектов, которым в данных взаимоотношениях предоставлены какие-либо преимущества относительно правового статуса других её субъектов. В данном смысле все субъекты РФ характеризуются равноправностью.
Однако данное равноправие не означает, что все субъекты РФ обладают полностью одинаковыми правами. Так, республики в составе России имеют несколько больше самостоятельности в сравнении с областями в решении определенных вопросов. При этом равноправие характерно всем республикам в составе РФ, также равноправны все области и края, города федерального значения, автономные округа.
Все принципы государственного устройства России весьма тесно взаимосвязаны. Ключевой целью и практическим назначением принципов федеративного устройства выступает содействие эффективному государственному строительству в России. Важно подчеркнуть, что закрепление в Конституции федеративного устройства государства вовсе не означает, что формы и основы сложившейся федеративной организации страны полностью неизменны. Так может изменяться состав субъектов РФ, объем их полномочий и компетенций и т.д.
Что из перечисленного относится к принципам федеративного устройства рф
Виды социальных норм Виды социальных норм Социальные группы Социальные группы Отклоняющееся поведение и его типы Отклоняющееся поведение и его типы Межнациональные отношения, этносоциальные конфликты, пути их разрешения Межнациональные отношения, этносоциальные конфликты, пути их разрешения Конституционные принципы (основы) национальной политики в Российской Федерации Конституционные принципы (основы) национальной политики в Российской Федерации Семья и брак Семья и брак Социальная роль Социальная роль Этнические общности Этнические общности Социальный конфликт Социальный конфликт Молодёжь как социальная группа Молодёжь как социальная группа Социализация индивида Социализация индивида Социальный контроль Социальный контроль Социальная стратификация и мобильность Социальная стратификация и мобильность
Формат ЕГЭ
Социальные отношения: Задания 8, 9 Социальные отношения: Задания 8, 9 Задание 1 Задание 1 Задание 25 Задание 25 Человек и Общество: Задания 2, 3, 4 Человек и Общество: Задания 2, 3, 4 Задание 23 Задание 23 Задание 20 Задание 20 Задание 17 Задание 17 Задание 22 Задание 22 Политика: Задания 10, 11 Политика: Задания 10, 11 Задание 19 Задание 19 Право: Задания 12, 13, 14, 15, 16 Право: Задания 12, 13, 14, 15, 16 Задание 18 Задание 18 Задание 21 Задание 21 Задание 24 Задание 24 Экономика: Задания 5, 6, 7 Экономика: Задания 5, 6, 7
Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты Споры, порядок их рассмотрения. Основные правила и принципы гражданского процесса Споры, порядок их рассмотрения. Основные правила и принципы гражданского процесса Особенности уголовного процесса Особенности уголовного процесса Законотворческий процесс Законотворческий процесс Организационно-правовые формы Организационно-правовые формы Права и обязанности налогоплательщика Права и обязанности налогоплательщика Система российского права Система российского права Правоохранительные органы. Судебная система Правоохранительные органы. Судебная система Право в системе социальных норм Право в системе социальных норм Гражданство РФ Гражданство РФ Понятие и виды юридической ответственности Понятие и виды юридической ответственности Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака Воинская обязанность Воинская обязанность Конституция РФ Конституция РФ Порядок приёма на работу, порядок заключения и расторжения трудового договора Порядок приёма на работу, порядок заключения и расторжения трудового договора Субъекты гражданского права. Имущественные и неимущественные права Субъекты гражданского права. Имущественные и неимущественные права Международное право Международное право Законодательство РФ о выборах Законодательство РФ о выборах Особенности административной юрисдикции Особенности административной юрисдикции
Мировая экономика Мировая экономика Экономические системы Экономические системы Финансовые институты. Банковская система Финансовые институты. Банковская система Экономика и экономическая наука Экономика и экономическая наука Торговля и обмен Торговля и обмен Основные источники финансирования бизнеса Основные источники финансирования бизнеса Налоги Налоги Экономический рост и развитие. Понятие ВВП Экономический рост и развитие. Понятие ВВП Рациональное экономическое поведение собственника, работника, потребителя, семьянина, гражданина Рациональное экономическое поведение собственника, работника, потребителя, семьянина, гражданина Факторы производства и факторные доходные Факторы производства и факторные доходные Предпринимательство Предпринимательство Спрос и предложение Спрос и предложение Роль государства в экономике Роль государства в экономике Деньги Деньги Рынок труда. Безработица Рынок труда. Безработица Ценные бумаги Ценные бумаги Рынок и рыночный механизм Рынок и рыночный механизм Государственный бюджет Государственный бюджет Постоянные и переменные затраты Постоянные и переменные затраты Виды, причины и последствия инфляции Виды, причины и последствия инфляции
Типология политических режимов Типология политических режимов Политическая система Политическая система Гражданское общество и государство Гражданское общество и государство Средства массовой информации в политической системе Средства массовой информации в политической системе Политический процесс Политический процесс Политическая элита Политическая элита Демократия, ее основные ценности и признаки Демократия, ее основные ценности и признаки Понятие власти Понятие власти Политическое участие граждан РФ Политическое участие граждан РФ Федеративное устройство Российской Федерации Федеративное устройство Российской Федерации Органы государственной власти Российской Федерации Органы государственной власти Российской Федерации Избирательная кампания в Российской Федерации Избирательная кампания в Российской Федерации Политические партии и движения Политические партии и движения Государство, его функции Государство, его функции
Человек и общество
Свобода и необходимость в человеческой деятельности. Свобода и ответственность Свобода и необходимость в человеческой деятельности. Свобода и ответственность Многовариантность общественного развития (типы обществ) Многовариантность общественного развития (типы обществ) Мировоззрение, его виды и формы Мировоззрение, его виды и формы Потребности и интересы Потребности и интересы Мышление и деятельность Мышление и деятельность Основные институты общества Основные институты общества Наука. Основные особенности научного мышления. Естественные и социально-гуманитарные науки Наука. Основные особенности научного мышления. Естественные и социально-гуманитарные науки Системное строение общества элементы и подсистемы Системное строение общества элементы и подсистемы Образование, его значение для личности и общества Образование, его значение для личности и общества Религия Религия Угрозы XXI в. (глобальные проблемы) Угрозы XXI в. (глобальные проблемы) Искусство Искусство Понятие истины, её критерии Понятие истины, её критерии Виды знаний Виды знаний Мораль Мораль Понятие общественного прогресса Понятие общественного прогресса Понятие культуры. Формы и разновидности культуры Понятие культуры. Формы и разновидности культуры Природное и общественное в человеке. Природное и общественное в человеке.
Что из перечисленного относится к принципам федеративного устройства рф
Статья 3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы
1. Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — государственные органы);
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц;
защита системы государственной службы и профессиональной служебной деятельности государственных служащих от иностранного влияния, предполагающая в том числе запрет на поступление на государственную службу и пребывание на ней иностранных агентов.
(абзац введен Федеральным законом от 05.12.2022 N 498-ФЗ)
2. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.