Статья 31. Установление санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения и зоны безопасности с особым правовым режимом
В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий — санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения должен осуществляться контроль за радиационной обстановкой.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, который согласовывается с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Положение о таких санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
Использование для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов государственного регулирования безопасности.
Часть шестая утратила силу с 1 января 2005 г.
Информация об изменениях:
Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и границы определяются в проекте на основании характеристик безопасности объектов использования атомной энергии и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Положение о зоне наблюдения утверждается Правительством Российской Федерации.
В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные установлением санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, возмещаются эксплуатирующей организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для некоторых объектов использования атомной энергии в соответствии с характеристиками безопасности этих объектов санитарно-защитная зона и зона наблюдения могут быть ограничены пределами территории объекта, здания, помещения.
В целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, устанавливается зона с особыми условиями использования территорий — зона безопасности с особым правовым режимом (далее — зона безопасности).
ГАРАНТ:
См. Правила определения зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2017 г. N 749
Особый правовой режим зоны безопасности включает в себя:
ограничения на въезд на территорию зоны безопасности и (или) пребывание на ней граждан с установлением перечня оснований для отказа во въезде на территорию зоны безопасности или в пребывании на ней граждан;
ограничения на полеты летательных аппаратов (включая воздушные суда) над территорией зоны безопасности;
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, связанные с ограничениями на въезд на территорию зоны безопасности и (или) пребывание на ней граждан;
ограничения, установленные федеральными законами.
ГАРАНТ:
См. Правила обеспечения особого правового режима зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2017 г. N 749
Размеры и границы зоны безопасности устанавливаются с учетом паспорта безопасности объекта использования атомной энергии. Под паспортом безопасности объекта использования атомной энергии в целях настоящей статьи понимается документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта использования атомной энергии (территории) и перечень мероприятий по предупреждению, пресечению совершения террористического акта на объекте использования атомной энергии (территории) и минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта на объекте использования атомной энергии (территории). Порядок разработки и форма паспорта безопасности объекта использования атомной энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Положение о зоне безопасности утверждается Правительством Российской Федерации с учетом требований к антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии. Решение об установлении зоны безопасности принимается Правительством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение особого правового режима зоны безопасности устанавливается законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные установлением зоны безопасности, возмещаются эксплуатирующей организацией в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 31 настоящего Федерального закона
Кто устанавливает санитарно защитные зоны
Ст. 12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).
Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке
(в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование с 01.01.2025. О правах и обязанностях собственников и правообладателей объектов недвижимости, расположенных в указанных зонах, см. ч. 13 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ.
2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее — объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Об особенностях установления зон с особыми условиями использования территорий см. ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии и земельным законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
2.1. В целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 01.07.2017 N 141-ФЗ)
3. Утратил силу. — Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Кто должен разрабатывать СЗЗ для предприятия
Любое современное предприятие — источник вредного воздействия на внешнюю среду. Особенно, если его деятельность связана с химическим производством, металлургией. Чтобы защитить людей и животных от опасных выбросов, вокруг предприятий организуется санитарно-защитная зона.
Как нужно устанавливать СЗЗ для предприятий
- Сельское или деревенское кладбище, которое относится к V классу опасности, но зона защиты вокруг него может не выделяться, если новых захоронений не появляется, похоронных церемоний не проводится;
- Объект малого бизнеса, который соответствует по опасности V классу;
- Предприятия, где число сотрудников не превышает 15 человек, принадлежащие малому бизнесу.
Кому и когда нужно разрабатывать проект СЗЗ
Проект санитарно-защитной зоны СЗЗ надо делать, если:
- Проектируется новое предприятие, сооружение, которое представляет опасность для окружающей среды. В этом случае необходимо провести процедуру инвентаризации объекта, классификацию его по нормам СанПиН;
- Модернизируется действующий завод, увеличивается производительность очистного сооружения. В этом случае нужно доказать, что класс опасности сооружения остался прежним или пересчитать ширину СЗЗ в соответствии с новой категорией;
- Реакция на требование Роспотребнадзора подтвердить удовлетворительность ширины СЗЗ вокруг действующего объекта. Как правило, возникает оно при работе с обращениями граждан.
Ответственность за отсутствие проекта санитарной зоны
Ответственность за неисполнение обязанностей по установлению санитарной зоны подпадает под действие Административного кодекса РФ. Согласно статье 6.3 установленные следующие штрафы:
- 100-500 рублей для граждан;
- 500-1000 рублей для должностных лиц предприятий и предпринимателей;
- 10-20 тысяч — для юридических лиц.
Суммы штрафов сравнительно невелики. Большую опасность для предприятий и заводов представляет угроза закрытия производства на срок до 90 суток вплоть до устранения нарушения.
Проект санитарно-защитной зоны можно заказать в компании ЭкоПромЦентр. Для всех регионов России действует единый телефон горячей линии — +7 (812) 425-61-45. Мы гарантируем 100% согласование СЗЗ и удобную схему оплаты услуг.
Вам нужен проект санитарно-защитной зоны? Напишите, и мы предложим лучший план для вашей ситуации, ответим на все вопросы.
Кто устанавливает санитарно защитные зоны
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре
Прием обращений граждан
Обращение к руководителю
Инструкции для пользователей
Об обязанности устанавливать санитарно-защитные зоны
Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры (далее — Управление) обращает внимание правообладателей объектов и напоминает, о том что в законную силу вступило постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222) которым определён порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон (далее — СЗЗ), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении всех действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее — объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления (03.03.2018г.), в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2019 г. Федерального Закона от 03.08.2018 №342-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» произошли изменения в сроках установления санитарно-защитных зон, а именно согласно части 13 ст.26 с 1 января 2022 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают свое существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.
Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в Управление, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.
Управление информирует, что только 44,7% хозяйствующих субъектов реализовали свою возможность установить санитарно-защитную зону на своем объекте.
Наличие санитарно-защитной зоны выгодно для вредного предприятия, т.к. позволяет вести производственную деятельность/эксплуатацию опасных объектов в штатном режиме, без излишних расходов на шумоподавители, воздухоочистители и т.д.
Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также экологических требований устанавливается статьями 6.3, 8.1., 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По всем интересующим вопросам Вы можете обращаться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре по телефону 8/3467/360003/доб. 1803.