Когда и где будут вводиться QR-коды и как с ними жить
Правительство России 12 ноября внесло в Госдуму два законопроекта, согласно которым на время эпидемии серьезно поменяются правила повседневной жизни: для прохода и нахождения в общественных местах, а также отправляясь в путешествие на поезде или самолете, нужно будет обязательно предъявлять QR-код о вакцинации или перенесенном заболевании.
«РГ» — Неделя» собрала главные вопросы о новом порядке, в том числе и те, ответы на которые должны появиться во время обсуждения изменений в законе.
В чем суть нововведений с QR-кодами?
Когда закон будет принят (а затягивать с ним точно не будут), на всей территории России посещать магазины, рестораны и кафе, учреждения культуры, спортивные центры, а также отправиться в поездку поездом или самолетом смогут только те, кто предъявит QR-код с подтверждением о вакцинации или перенесенной коронавирусной инфекции. Чтобы не было возможностей подделать документ или воспользоваться чужим, QR-код надо будет показывать вместе с паспортом.
Когда вступит в силу новый порядок?
Во многих регионах различные учреждения уже сейчас работают по принципу Covid free, вход в них возможен только с QR-кодом. Повсеместно требовать их начнут в ближайшее время, как только новые законы будут приняты.
При этом до 1 февраля 2022 года объявлен переходный период: наряду с QR-кодом можно будет предъявить отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус. После 1 февраля и до 1 июня 2022 года — только QR-код, который содержит зашифрованную информацию о его владельце: если человек был привит, либо переболел COVID-19, либо имеет медотвод от вакцинации.
Сроки, когда без QR-кода нельзя будет купить билеты и сесть на междугородные или международные авиарейсы и поезда, станет известен позже. Минтранс, минцифры и другие ведомства должны синхронизировать электронные ресурсы по бронированию и продаже билетов с федеральным регистром вакцинированных.
Все ограничения вводятся только на взрослое население и не распространяются на детей и подростков до 18 лет.
А что будет с городским общественным транспортом — метро, автобусами, трамваями?
Автобусные перевозки между городами, а также внутригородской общественный транспорт в законопроектах не упоминается. Видимо, пока там сохранится ныне действующий порядок. Для международных поездок нужно предъявлять свежий (сделанный не ранее 72 часов) ПЦР-тест или QR-код.
Ограничения для внутригородских поездок должны установить региональные власти.
Как и где можно получить QR-код?
Когда человек делает прививку, он получает бумажный сертификат о вакцинации. И также информация о нем передается из центра вакцинации в федеральный регистр по коронавирусу. Туда же поступают сведения о переболевших COVID-19. Данные из регистра поступают на портал госуслуг, и в личном кабинете гражданина формируется электронный сертификат вакцинации — он составляется на двух языках (русском и английском) и содержит QR-код. Если человек не зарегистрирован на госуслугах, он сможет распечатать сертификат в МФЦ.
Сертификат о вакцинации действует год после второй прививки, сертификат о заболевании — полгода после его окончания, а QR-код, полученный при сдаче ПЦР-теста, действителен три дня.
Сертификаты получают все, кто сделал прививку любой зарегистрированной в России вакциной. Тем, кто вакцинировался за рубежом иностранным препаратом (зарегистрированных в России зарубежных вакцин нет), сертификат не выдается.
Что делать, если человек переболел COVID-19, но не обращался в медучреждение, и поэтому его нет в регистре?
Этот вопрос обсуждается. В Чувашии, например, власти объявили, что будут выдавать временный сертификат таким переболевшим, если тестирование подтвердит у них высокий уровень антител к коронавирусу. Но утвержденных показателей, какой уровень можно считать «высоким», нет не только в России, но и в мире.
Как быть иностранцам, которые живут в России?
Для иностранцев будет действовать особый порядок: они и до, и после 1 февраля смогут предъявлять справку о свежем ПЦР-тесте вместо QR-кода при посещении общественных мест и на транспорте.
А зачем все это нужно? Это действительно поможет победить эпидемию?
Вице-премьер России Татьяна Голикова, объявляя о решении, объяснила, что главная цель: подтолкнуть людей к вакцинации, чтобы страна достигла целевого уровня в 80% имеющих иммунную защиту (то есть вакцинированных и переболевших). Только так можно замедлить распространение коронавируса и уменьшить количество тяжелых случаев и смертей. При этом она отметила, что в связи с приходом «дельта»-штамма эпидемиологи разных стран поднимают эту планку до 90% и даже 95%.
Эпидемиологи и вакцинологи также предупреждают: пока среди населения высока доля непривитых, создаются идеальные условия для появления дальнейших мутаций коронавируса, причем он будет эволюционировать в сторону большей агрессивности: увеличения заразности и ухода от иммунной защиты. Об этом, в частности, говорили специалисты на только что завершившейся конференции Futuremed. Привитые, как показал опыт последнего года, также могут выступать в качестве носителей коронавируса, и в их организмах будут выживать новые, более устойчивые штаммы, не поддающиеся вакцинной защите. При заражении непривитых людей этими штаммами велика вероятность более тяжелого течения заболевания.
В других странах применяют подобные меры?
Да, так называемые «зеленые паспорта» (Green pass) одним из первых ввел Израиль. И с сентября в этой стране его получают уже за ревакцинацию. Для остальных много ограничений. Предприятия отправляют работников без Green pass в неоплачиваемые отпуска. QR-коды, подтверждающие проведение прививки, введены во многих провинциях Канады, в ряде штатов США. Страны ЕС также используют Green pass — до недавнего времени в качестве пропуска в общественные места можно было также предъявлять ПЦР-тест, но сейчас все больше стран отменили бесплатное тестирование, и за выполнение теста приходится платить 60-80 евро. При этом вакцинацию все государства обеспечивают за счет своих бюджетов, для населения прививки бесплатны.
Утвержден порядок формирования QR-кода при заключении договора о реализации турпродукта
С 1 сентября вступили в силу изменения в Закон о туристской деятельности. Теперь положения этого закона предусматривают в том числе необходимость отражения в виде QR-кода основных данных о туристе и путешествии при заключении договора о реализации турпродукта (см. также новость от 5 сентября 2022 года).
Соответствующий приказ Ростуризма, устанавливающий порядок отражения этих сведений в виде QR-кода, на прошлой неделе был зарегистрирован в Минюсте России. Он вступит в силу 24 октября 2022 года (Приказ Ростуризма от 7 сентября 2022 г. № 404-Пр-22, зарег. в Минюсте 13 октября 2022 года).
Установлено, что QR-код формируется в автоматическом режиме в ЕИС электронных путевок при формировании такой путевки и включает:
- уникальный номер и дату формирования электронной путевки;
- общую цену туристского продукта по договору;
- общее количество туристов по договору;
- сведения о заказчике туристского продукта;
- даты начала и окончания путешествия;
- ссылку на страницу ЕИС, содержащую сведения о договоре и его сторонах, туристах, услугах, информацию о туристском продукте и входящих в его состав услугах.
Читать ГАРАНТ.РУ в и
Документы по теме:
Читайте также:
Рассмотрим список наиболее доступных для россиян стран, а также поможем составить список дел перед отъездом из страны.
Ранее Президент РФ объявил о проведении частичной мобилизации в стране.
80 евро вместо 35, срок рассмотрения заявления до 45 дней вместо 15, отмена «льгот» для отдельных категорий граждан – что изменится для россиян в связи с заморозкой упрощенного визового режима, расскажет наш эксперт.
Напомним, с 1 сентября вступили в силу изменения в Закон о туристской деятельности, которые предусматривают необходимость передачи туроператорами сведений о заключаемых договорах в ЕИС.
Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2024. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «НПП «Гарант-Сервис-Университет»
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Что известно о законопроекте о введении QR-кодов в общественных местах
ТАСС-ДОСЬЕ. 16 декабря 2021 года Госдума РФ рассмотрит в первом чтении законопроект, направленный на использование QR-кодов о прививке от коронавируса в общественных местах. ТАСС подготовил материал об этом документе и о ходе его обсуждения.
QR-коды о вакцинации во время пандемии в мире
Весной 2021 года, одновременно с началом массовой вакцинации от COVID-19, почти все страны мира начали выдавать привившимся цифровые или бумажные сертификаты о сделанной прививке (также использовались и другие названия: «паспорт здоровья», «санитарный пропуск», «паспорт возможностей»). Также власти разных стран начали вводить требования о предъявлении этих сертификатов при пересечении границ, пользовании транспортом, посещении общественных мест. Для простоты считывания и верификации подлинности сертификатов на них повсеместно помещали QR-коды.
QR-коды о вакцинации в России
Впервые требования по предъявлению QR-кода о вакцинации для посещения объектов общественного питания были введены в Москве и Подмосковье и действовали с 28 июня по 19 июля 2021 года. Также по специальному QR-коду, который можно было получить на сайте мэрии, разрешалось посещение кафе и ресторанов лицами, переболевшими коронавирусом в течение шести последних месяцев, либо имевшими отрицательный тест на коронавирус, сделанный не более чем за три дня до визита в заведение общепита. Без кодов можно было посещать летние веранды. В тот же период столичные театры начали вводить требования по предъявлению QR-кодов для доступа на спектакли: это позволяло учреждениям культуры не подпадать под ограничения заполняемости залов.
С лета 2021 года QR-коды о вакцинации или перенесенном недавно заболевании начали требовать в различных регионах России для доступа на крупные форумы, конференции, концерты.
Введение QR-кодов на длительной основе
Тема QR-кодов для вакцинированных вновь стала актуальной в связи с ростом заболеваемости осенью 2021 года. 29 сентября в Удмуртии заполняемость залов объектов общепита была ограничена до 50%, но рестораны и кафе освобождались от соблюдения этого требования при условии предъявления посетителями сертификатов о вакцинации. К середине октября более 30 регионов ввели такое же требование для доступа на объекты общепита. Предъявления QR-кода могли потребовать и в других общественных местах: музеях, торговые центрах, тренажерных залах, отелях и т. д.
Читайте также
Эксплейнер
Ковид-сертификат: кто и как может его получить
20 октября 2021 года президент РФ Владимир Путин подписал указ об установлении нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года. Это значительно ускорило введение QR-кодов властями регионов, причем принимались они не в качестве временной меры (на нерабочие дни), а на длительный срок. Так, власти Москвы ввели на постоянной основе QR-коды для доступа в музеи и театры. Общепит и торговые центры в столице были полностью закрыты на период нерабочих дней и 8 ноября восстановили работу без ограничений. Мэр Сергей Собянин объяснил это тем, что для бизнеса требование ввода QR-кодов грозит значительно большими убытками, чем работа с закрытыми залами только навынос или с доставкой.
9 ноября глава Роспотребнадзора Анна Попова сообщила, что QR-коды для пользования теми или иными услугами введены в 77 субъектах Федерации. В некоторых регионах эта мера была отложена, чтобы люди успели привиться. Например, власти Санкт-Петербурга, первоначально предполагали ввести доступ только по QR-кодам на объекты общепита с 1 декабря, а в большинство объектов розничной торговли — с 15 декабря. Однако впоследствии даты вступления в силу этих требований были перенесены на более поздний срок.
Наибольший резонанс получило введение QR-кодов на общественном транспорте в Татарстане. Там они стали обязательными с 22 ноября, что привело к столпотворениям на входах в метро и многочисленным конфликтам пассажиров с кондукторами в наземном транспорте.
Все эти меры принимались руководством субъектов федерации на основании чрезвычайных полномочий. Рамочных федеральных документов, регулирующих введение QR-кодов, до ноября 2021 года не существовало.
Законопроекты правительства РФ
11 ноября 2021 года в оперативном штабе по борьбе с коронавирусной инфекцией объявили о разработке законопроектов о введении обязательных QR-кодов в кафе, транспорте и в магазинах. 12 ноября правительство РФ внесло в Госдуму два законопроекта: №17357-8 «О внесении изменений в федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — об обязательном требовании QR-кодов в общественных местах и на массовых мероприятиях; №17358-8 «О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» — об использовании QR-кодов при внутренних и международных авиаперевозках и в поездах дальнего следования.
Согласно исходным версиям законопроектов, доступ в общественные места и покупка билетов на самолеты и поезда по QR-кодам предполагались во всех регионах без исключения. В кабмине уточняли, что эта мера не затронет аптеки, магазины с продуктами и товарами первой необходимости. Срок действия норм — по 1 июня 2022 года. При этом уточнялось, что QR-коды могли получить только вакцинированные, перенесшие заболевание или имеющие медотвод лица. Оба законопроекта не касались несовершеннолетних россиян.
Обсуждение законопроектов
Первоначально планировалось, что правительственные законопроекты будут рассмотрены парламентом в кратчайшие сроки. В частности, об этом сообщал глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Хубезов. Однако 15 ноября было объявлено, что законопроекты должны пройти обсуждение в региональных законодательных собраниях, получить отзывы Общественной и Счетной палат.
Практически сразу были озвучены возможные поправки в законопроекты. В частности, изменения касались возможности выдачи QR-кодов привитым иностранными вакцинами или тем, кто переболел коронавирусом, не обращался к врачам, но имеет высокий уровень антител. Кроме того, звучали предложения заменить термин «QR-код» на «более понятный аудитории», а также расширить число мест, куда можно проходить без предъявления кода. Широкой критике как со стороны авиаперевозчиков, так и со стороны пассажиров был подвергнут законопроект об обязательных QR-кодах на транспорте.
9 декабря на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека Путин заявил, что все процедуры, касающиеся сертификатов о вакцинации от коронавируса должны быть прозрачными и не должны «создавать дополнительных проблем для людей».
13 декабря спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин объявил, что закон о QR-кодах на транспорте будет снят с рассмотрения. При этом он подчеркнул, что данное решение стало результатом «диалога Государственной думы с правительством на основе учета мнений регионов и обращений граждан». В тот же день Совет Госдумы принял решение о переносе рассмотрения законопроекта на неопределенный срок.
Также 13 декабря вице-премьер РФ Татьяна Голикова объявила, что российский сертификат о вакцинации смогут получить россияне, привившиеся иностранными вакцинами, при условии сдачи теста на антитела.
К 14 декабря, когда истекал срок подачи отзывов по законопроекту от региональных парламентов, все законодательные органы, где прошло голосование по этому вопросу, в целом поддержали документ, но предложили широкий ряд поправок. Исключением стала Северная Осетия, где законопроект был одобрен со второй попытки. Московская городская дума отзыва не приняла, вместо этого направив Госдуме напрямую отзывы более 5 тыс. горожан.
14 декабря на совещании с правительством Путин одобрил снятие с рассмотрения законопроекта о QR-кодах на транспорте. При этом он заметил, что «под Новый год вводить ограничения подобного рода — достаточно сложная история, создадим много проблем для людей».
14 декабря профильный комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции предложил принять законопроект о QR-кодах в общественных местах в первом чтении. Ко второму чтению комитет предложил ввести в документ ряд поправок, в том числе на основе обсуждения в регионах в ноябре — декабре. Профильный комитет ко второму чтению предложил также отменить требование по QR-кодам для доступа в религиозные учреждения, уточнить порядок получения документов для привитых жителей Абхазии, Южной Осетии, граждан, проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.
В ГД внесены законопроекты об использовании QR-кодов в общественных местах и на транспорте
Правительство РФ внесло в Государственную Думу два законопроекта, которые предполагают введение QR-кодов для посещения общественных мест, а также для проезда на железнодорожном и авиатранспорте.
Первый законопроект вносит поправки в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с ним граждане смогут посещать места проведения массовых мероприятий, культурные учреждения, объекты общественного питания и розничной торговли с предъявлением либо QR-кода о прививке, либо документа, подтверждающего, что человек переболел коронавирусом, либо медицинского отвода от вакцинации.
До 1 февраля 2022 года также можно будет предоставить результаты отрицательного ПЦР-теста. После 1 февраля такая возможность будет только у граждан с медотводом.
Решение об использовании QR-кодов и перечне объектов, где они потребуются, будут принимать региональные власти.
По‑прежнему ничего не нужно будет предъявлять при посещении аптек, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.
Нормы закона будут действовать до 1 июня 2022 года.
Второй законопроект вносит изменения в статью 107 Воздушного кодекса РФ и Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ». Он, в свою очередь, предусматривает введение QR-кодов на железнодорожном и авиатранспорте. Речь идет о междугородных и международных перевозках.
Для проезда также потребуется QR-код о прививке, либо справка о перенесенном заболевании, либо медотвод от прививки. До даты, которую своим нормативным актом установит Правительство РФ, при отсутствии такой документации будет достаточно отрицательного результата ПЦР-теста.
Такое же исследование потребуется гражданину иностранного государства при оказании ему услуг железнодорожного или авиационного транспорта.
Председатель профильного Комитета по охране здоровья Дмитрий Хубезов
Хубезов
Дмитрий Анатольевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 157 (Скопинский – Рязанская область) подчеркнул, что комитет будет вести тщательную работу над законопроектами. Он напомнил, что ряд мер, предусмотренных поправками, уже действует в «подавляющем большинстве» российских регионов.