Капитальный ремонт школы что включает

Капитальный ремонт школ: текущее состояние

Капитальный ремонт образовательных учреждений производится во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642), реализация которой рассчитана с 2022 по 2026 год.

По заявлению Минпросвещения России, программа не ограничивается только ремонтными работами, а подразумевает масштабное развитие школ, которое включает, в том числе, закупку оборудования 1 .

В рамках программы капитальный ремонт планируется провести в более, чем 7300 зданиях школ, не менее 1450 объектов в 79 регионах должны быть отремонтированы уже в 2022 году – такую статистику озвучил министр просвещения Сергей Кравцов на прошедшей на прошлой неделе конференции. Актуальные данные Минпросвещения России о ходе работ по осуществлению капитального ремонта школ и анализ основных проблем, возникающих при капитальном ремонте школ – в нашем материале.

Что подлежит ремонту в школах

К работам по капитальному ремонту зданий общеобразовательных учреждений относятся работы по замене и восстановлению строительных конструкций. В ходе их происходит ремонт:

• фундамента, цоколя и отмостки;
• кровли;
• потолков, межэтажных перекрытий и полов;
• окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий;
• входных групп, лестниц и крылец, фасадов.

Также проводятся электромонтажные работы, внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы.

Перечислены только некоторые примеры работ по капитальному ремонту школ – более подробный перечень регламентирован Минстроем России (Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 октября 2021 г. № 47594-ИФ/13).

22 июля 2022 года был запущен интерактивный проект онлайн-портала, на котором размещена карта всех школ, участвующих в программе капитального ремонта ( http://novayashkola.tilda.ws/). На данный момент на сайте проекта можно ознакомиться с новостями о ходе ремонта школ, фотографиями и видео из образовательных учреждений, участвующих в проекте. Оставлять свои комментарии могут родители, ученики и общественники, контролирующие ход капремонта и участвующие в приемке объектов. В рамках проекта будут публиковаться не только новости о программе, но и мнения экспертов. Также каждый желающий может оставить свое мнение через форму обратной связи на сайте.

Состояние капитального ремонта на сегодняшний день

Около 70% школ первой волны капитального ремонта уже к 1 сентябрю 2022 года будут открыты – такие данные привела председатель комиссии по развитию дошкольного, школьного, среднего профессионального образования и просветительской деятельности ОП РФ Наталья Кравченко.

На данный момент образовательные организации также информируют общественность о ходе капитального ремонта. Директор Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Надежда Статура приводит следующую статистику: 51% образовательных организаций разместили актуальную информацию о ходе ремонта в своих интернет-ресурсах, а 38% школ организовали горячую линию.

Проблемы капитального ремонта школ

Эксперты выделили следующие основные проблемы, возникающие при капитальном ремонте образовательных организаций:

• затягивание сроков производства ремонта;
• затруднение общественного и родительного контроля за ходом осуществления ремонта;
• поставка некачественного оборудования для образовательных учреждений либо затягивание сроков его поставки;
• организация учебного процесса и размещения учащихся, чья школа закрыта на ремонт.

Срыв срока окончания ремонта

Статистика невыполнения программ в срок на текущий момент составляет только 3% от общего числа образовательных организаций – такие данные привела Надежда Статура. Причины возникновения данных проблем могут быть связаны с недобросовестностью подрядчика, который производит капитальный ремонт. Помимо начала ремонта с опозданием, известны случаи отказа от ремонта и перенос его на 2023 год, отметил директор Института развития образования ГБОУ ВПО МО «Академия социального управления» Игорь Барсуков. Однако эксперт подчеркнул, что таких случаев немного.

Как объяснил заместитель начальника Центра комплексного модерирования инфраструктуры образовательных организаций Московской области Дмитрий Шувалов, над подрядчиками зачастую не устанавливается должный контроль со стороны заказчиков. В случае нарушения сроков по вине подрядчика, с ним ведется слабая претензионная работа, которая обусловлена в том числе отсутствием специальных знаний у заказчика при работе с подрядчиком, считает эксперт.

Решение проблемы Дмитрий Шувалов видит в качественном формировании проектно-сметной и конкурсной документации, привлечение сторонних специалистов к контролю выполнения работ, отслеживание выполнения этапов капитального ремонта в соответствии с графиком выполнения работ.

Родительский контроль

Другая важная проблема, выявленная в ходе реализации программы капитального ремонта школ, – затруднение осуществления контроля за сроком исполнения, в частности, со стороны родителей. Так, например, общественные наблюдатели поделились случаями возникновения конфликтных ситуаций между родителями и администрацией школы, когда наблюдательная комиссия не могла попасть на строительную площадку с целью проконтролировать исполнения работ. Более того, родители, не согласные с некоторыми аспектами выполнения капитального ремонта в школах, зачастую не могут внести свои предложения – ведь делать это можно только на стадии формирования технического задания для капитального ремонта школы.

Александр Заремба, член Президиума Союза отцов, член Общественной палаты Нижнего Новгорода :

«Готовые проекты капитального строительства представляют собой объекты, которые прошли конкурсный этап. Когда на конкурсном этапе происходит отбор подрядной организации, все объекты капитального строительства, конечно же, проходят экспертизу – как проектную, так и сметную. После того, как строительные объекты капитального строительства общеобразовательных учреждений прошли обе экспертизы, уже невозможно внести какие-либо изменения. Если родители захотят внести новые изменения – они снова должны по кругу проходить необходимую строительную экспертизу».

Эксперт предлагает, что именно по этой причине родительское сообщество должно принимать участие в работе по проектам ремонта школ уже на этапе формирования технического задания, когда именно родители могут высказывать пожелания с точки зрения функциональности объекта, цвета и иных дизайнерских решений, а также других конструктивных предложений. С коллегой согласен ответственный секретарь Общественной наблюдательной комиссии Москвы ОП РФ Алексей Мельников – первоначальная деятельность общественного контроля должна реализовываться на этапе формирования технического задания. Эксперт рассчитывает, что в период всего действия программы такой подход станет всеобщей практикой.

При этом общественные наблюдатели за ходом выполнения капитального ремонта неоднократно обращали внимание на то, что в общественном и родительском совете необходимо присутствие экспертов в области строительства и ремонта. Соответствующую проблему предлагается решать созданием специального контрольного органа.

Инна Гориславцева, лидер общественно-политического движения «Объединение родителей» :

«Должный контроль за исполнением капитального ремонта в школах можно было бы реализовать путем создания комиссии, которая может существовать, например, при управляющем Совете школы. Если в его состав входят родители, которые обладают профессиональными знаниями в разных отраслях, то можно формировать специальную комиссию при управляющем совете. В состав целевой комиссии будут входить родители, обладающие специальными знаниями в сфере строительства.

Такое решение проблемы поможет избежать проблемы с доступом на строительную площадку. Для любого подрядчика приход большой группы людей тормозит проведение ремонтных работ, а также обостряет вопросы безопасности, соблюдение которых на строительной площадке обязательно. Такие визиты вызывает трудности в процессе согласования: на данный момент это вопрос доброй воли подрядчика, пустить или не пустить желающих. Поэтому в договорах с подрядчиками возможность такого общественного контроля должна быть предусмотрена отдельным пунктом, чтобы исключить ситуацию, когда нужно прилагать отдельные усилия для того, чтобы договориться. А любая попытка подавления этого сопротивления порождает конфликт, который возникает во взаимоотношениях у родителей со школой (в первую очередь, с директором). Поэтому я думаю, что в договорах с подрядными организациями должен появиться соответствующий пункт рекомендуемых к заключению, который должен предусматривать функцию дополнительной возможности периодического общественного контроля в составе представителей, включенных в комиссию, сформированную в школе».

Еще одна проблема общественного контроля за соблюдением исполнения ремонтных работ – отсутствие у всех заинтересованных лиц профессиональных знаний в области строительства, что мешает в отдельных случаях внести конструктивные предложения. По заявлению Игоря Барсукова, экспертное сообщество запросило сделать проект в виде чек-листа, который был бы понятен не только для профессионалов, но и для всех заинтересованных людей. Чек-лист по задумке должен осветить вопросы как для подрядчика, так и для администрации образовательной организации. Это даст уверенность в возможности контроля выполнения работ по капитального ремонта, уверен эксперт.

Но есть еще и другие интересные решения, которые предлагаются уже совместно региональным и общественным штабами, например, составление графика посещения строек родителями.

Поставка некачественного оборудования

Много проблем связано с поставкой некачественного оборудования, что напрямую влияет на срок выполнения капитального ремонта в школе. Основная проблема – изначально неправильный выбор образовательного оборудования, уверен Дмитрий Шувалов. По этой причине впоследствии заказчиком производится некорректное составление технического задания на требуемое оборудование, что эксперт связывает с отсутствием специальных знаний у самого заказчика.

Просвещение преподавательского и управленческого состава по вопросам современного оборудования эксперт считает лучшим решением соответствующей проблемы. По его мнению, для этого требуется создание площадки, на которой будет проходить их обучение, а также будет проводиться демонстрация современного образовательного оборудования. Функционирование такой площадки должно быть на основе общественного контроля и иных коммерческих организаций.

Другие проблемы

На время капитального ремонта школ их закрывают – в таком случае остро встает вопрос о том, где будут учиться учащиеся таких школ. Периодически такие проблемы создают неблагоприятные условия для учебы. В отдельных случаях дети обучались в другой школе, что вызывало много недовольства среди родителей обеих школ, и даже в здании детского сада, поделилась опытом председатель штаба родительского общественного контроля в Вологодской области Людмила Миронова.

Среди других проблем: неполное освоение бюджета, недостаточное финансирование, нехватка кадров на объекте, сложности с логистикой некоторых объектов, необходимых для проведения строительных работ, – об этом рассказала Надежда Статура. Недостаточное финансирование в некоторых случаях были обоснованы удорожанием материалов, отметил Игорь Барсуков.

По вопросам и предложениям по поводу капитального ремонта школ можно обращаться на «горячую» линию Общественной палаты РФ: kapremont@oprf.ru

Ремонт школы

Как только сотрудники узнают про ремонт школы, то им необходимо совместно составить дизайн-проект, где будет четко видно какому помещению нужно уделить внимание. Зачастую, в первую очередь под ремонты попадают коридоры, поскольку за учебный год полы истираются, стены загрязняются. Дальше под должное внимание попадают санузлы и только потом отдельные кабинеты или все, если позволяет бюджет. В план ремонта школы могут входить подсобные помещения, кабинеты для учителей.

Каждый объект оценивается отдельно и определяется, какой вид ремонта делать. Косметический ремонт нужен обязательно, чтобы освежить вид и выполняется каждый год. Капитальный ремонт по необходимости в зависимости от того, насколько повреждено здание, коммуникации.

Особенности капитального ремонта

Чтобы сделать капитальный ремонт школы, проект сначала нужен. Он разрабатывается на основе обследования здания. И в зависимости от выводов назначаются такие работы как:

– замена кровельного покрытия;

– выравнивание стен и устранение дефектов;

– замена напольного покрытия;

– замена окон, дверей.

Могут проводиться работы по замене коммуникаций, а также разноплановые отделочные работы. Капитальный ремонт школы проект определяет комплексный и выборочный ремонт. В первом случае ремонту подлежит все здание и происходит замена инженерных сетей. Во втором случае ремонту подлежат отдельные непригодные части здания.

Обязательно с подрядчиком нужно заключать договор, где четко прописываются сроки, ответственность сторон, форс-мажорные ситуации. Все работы должны быть выполнены в срок, чтобы не срывать учебный процесс. Во время учебы ремонтные работы проводить нельзя, все нужно успеть сделать до сентября.

Особенности косметического ремонта

Если говорить про ремонт школы, то ежегодно нужно делать косметический ремонт, который помогает «освежить» здание. Обычно школьный бюджет ограничен, но это не повод отказываться от работы специалистов и закупать дешевые материалы. Профессионалы могут подсказать бюджетные варианты и выполнить работы качественно. Не стоит ремонт бросать на плечи родителей, ведь не все профи в данном деле и в итоге получится неровная работа, которая может не продержаться и до конца учебного года.

Главное условие к такому ремонту – это выбор экологически безопасных материалов, не травмоопасных, простых в уходе. Они не должны вредить здоровью и должны полностью соответствовать назначению. Существуют санитарные нормы, согласно которым, окна и двери должны быть только белого цвета. Стены в любой цвет нельзя покрасить, только в голубой, желтый, зеленый или розовый цвет. Для материалов должна быть характерна высокая прочность, нетоксичность, огнеупорность. Только грамотные специалисты с большим опытом работы смогут подобрать нужные материалы и качественно выполнить отделку.

Из чего состоит смета

Смета на ремонт школы – это один из важных документов. Там прописываются все затраты, включая заработные платы работникам, налоги, стоимость материалов. Чтобы не переделывать работы несколько раз, а также во избежание форс-мажорных ситуаций, нужно заранее ознакомиться с нормами и правилами ремонта в школе и закупить соответствующие материалы, ведь есть перечень что недопустимо.

В зависимости какой план ремонта школы, рассчитывается индивидуально смета с учетом состояния всех систем и отдельных конструкций. Важно учесть, что есть плановые работы и их нужно включать в общую стоимость. Также в смету включается вывоз мусора.

Категории

• Проектирование инженерных систем
• Монтаж инженерных систем
• Капитальный ремонт
• Проектирование зданий
• Строительство

Капитальный ремонт школы

Капитальный ремонт здания производят для улучшения его вида и эксплуатационных свойств. Со временем строительные сооружения теряют первозданный вид, а состояние инженерных систем может стать непригодным. Современные строительные технологии позволяют не только бесследно заменить старое инженерное оборудование новым, но и изменить облик здания до неузнаваемости.

Капитальный ремонт зданий и сооружений подразумевает цикл работ по замене изношенных фрагментов на усовершенствованные и более экономичные. Таким образом, эксплуатационные возможности здания улучшаются, продлевая его срок службы. При капитальном ремонте некоторые объекты могут быть восстановлены или заменены частично. Полная замена не производится для конструкций, у которых срок службы очень велик: бетонные и каменные фундаменты, стены здания, каркасы стен, подземные трубы и т. д. Важно понимать, что при капитальном ремонте не затрагиваются основные технико-экономические показатели здания. Изменение размеров объекта и его частей, а также замена несущих конструкций относятся к реконструкционным работам.

Различают комплексный капитальный ремонт и выборочный. Первый вид капитального ремонта означает работы по замене конструктивных элементов, инженерных систем. Эти работы охватывают все здание в целом. Выборочный капитальный ремонт предполагает полную или частичную замену некоторых конструктивных частей здания или оборудования, которые пришли в непригодное состояние. Вид капитального ремонта назначается после определения технического состояния того или иного здания.

Договор на капитальный ремонт здания

Договор составляется в обязательном порядке. В этом документе указываются:

1. Предмет договора.
2. Стоимость работ, условия оплаты.
3. Ответственность, возлагаемая на стороны:

• обязательства заказчика;
• обязательства подрядчика.

1. Срок выполнения ремонтных работ.
2. Форс-мажорные ситуации.
3. Производство работ.
4. Приемка объекта после окончания ремонтных работ.
5. Гарантии.
6. Арбитраж.
7. Имущественная ответственность заказчика и подрядчика.
8. Расторжение договора.
9. Особенные обстоятельства.
10. Реквизиты сторон, юридический адрес.

Смета на капитальный ремонт здания – один из важных документов, фигурирующих при организации проведения ремонтных работ. В смете указывается стоимость затрат на работы, где подробно расписываются все расходы: заработная плата, налоги, хозяйственные расходы, оплата расходных материалов и др.

Прежде чем переходить к процессу организации капитального ремонта, обеим сторонам необходимо ознакомиться с существующими нормами, правилами и законами, которые могут пригодиться при проведении работ: СНиП, ОКПД, ОКВЭД, ОКДП и т. п. Владея всеми необходимыми знаниями, уменьшается риск конфликтных, форс-мажорных ситуаций между заказчиком и подрядчиком.

Капитальный ремонт школы

Многие школы нашего города были построены еще во времена Советского Союза. Любое строительное сооружение, находящееся в эксплуатации несколько десятилетий, нуждается в своевременном ремонте. Когда речь идет от жизнедеятельности детей, нельзя рисковать их здоровьем и безопасностью, игнорируя необходимость в проведении капитального ремонта.

Открытие школы после капитального ремонта наверняка воодушевит учеников и учителей, ведь в новой, стильной, современной школьной среде приятно находиться и вести учебный процесс. К тому же, после капитального ремонта можно не переживать о здоровье учащихся и персонала школы. Замена старых окон и дверей устранит проблему сквозняков. Также при капительном ремонте обновляются полы и стены, налаживается электропроводка, водопровод и многие другие устаревшие, неисправные объекты. Школы после капитального ремонта выглядят неузнаваемо! Большим преимуществом проведения капитального ремонта в школе является то, что можно долгие годы не беспокоиться о таких неприятностях, как:

• облезлая штукатурка и краска;
• неровные стены, пол;
• сквозняки;
• холодные, сырые помещения;
• неопрятный интерьер и экстерьер
  и др.

Список возможных работ при капитальном ремонте школы

При капитальном ремонте школы могут проводиться следующие работы:

1. Фундамент:

• частичное перекладывание (не больше 10%), усиление каменного фундамента, стен подвала;
• восстановление изоляции;
• восстановление отмостки около здания (более 20% ее общей площади);
• ремонт дренажей около здания;
• замена одиночных столбов из камня, бетона.

1. Стены, колонны:

• шпаклевка трещин;
• ремонт конструкций, укрепляющих стены из камня;
• перекладка кирпичных карнизов, парапетов и др.;
• перекладка отдельных частей стен из камня (не более 20% общего объема кладки);
• укрепление обоймами;
• ремонт колонн или их частичная замена (не более 20% общего объема);
• замена внутристенных накопителей с каменным, металлическим, железобетонным каркасом (не более 40%).

1. Перегородки:

• ремонт, замена перегородок;
• при вышеуказанных работах допускается частичная перепланировка с расширением площади перегородок не более 20%.

1. Кровля, покрытие:

• полная или частичная замена старого покрытия новым;
• полная или частичная замена балок, прогонок, ригелей;
• ремонт несущих конструкций фонарей, прожекторов;
• полная или частичная замена настенных спусков, желобов, покрытий дымовых труб и других устройств.

1. Полы, междуэтажные перекрытия:

• замена, ремонт междуэтажных перекрытий;
• замена отдельных устаревших элементов междуэтажных перекрытий новыми;
• укрепление междуэтажных перекрытий;
• частичная (более 10% общей площади) или полная замена пола;
• переоборудование пола.

1. Окна, двери:

• замена оконных, дверных блоков;
• замена, укрепление лестниц.

1. Внутренние работы (облицовочные, штукатурные, малярные):

• ремонт штукатурки (более 10% общей площади);
• замена облицовки (более 10% общей площади);
• антикоррозийное покрытие металлических конструкций.

1. Фасады:

• ремонт облицовки (более 10% общей площади);
• восстановление штукатурки (более 10%);
• восстановление карнизов;
• очистка пескоструйными аппаратами;
• замена устаревших частей балконов и ограждений.

1. Центральное отопление:

• полная или частичная замена котельного оборудования;
• ремонт фундаментов над котлами;
• автоматизация котельной.

1. Вентиляция:

• замена воздухопроводов, вентиляторов;
• замена электромоторов, вентиляционных коробов, калориферов, фильтров и др.

1. Водопровод, канализация:

• полная или частичная замена трубопровода;
• замена изоляции;
• замена насосных агрегатов систем подкачки, напорных баков.

1. Горячее водоснабжение:

• замена бойлеров, змеевиков;
• замена трубопровода, насосных агрегатов систем подкачки, баков, изоляции.

1. Электрические сети, связь:

• замена арматуры, крючков, траверсы, проводов;
• ремонт, замена кабельных муфт;
• ремонт, замена заземляющих устройств.

1. Электрическое освещение, связь:

• замена непригодных частей сети (более 10%);
• ремонт кабельный каналов;
• замена предохранительных щитков;
• замена светильников на другие типы.

1. Дороги для автомобилей:

• ремонт дренажных, водоотводных устройств;
• ремонт крепежных, защитных сооружений земляного полотна;
• ремонт, замена бетонных плит;
• уравнивание цементно-бетонного покрытия асфальтобетоном.

Капитальный ремонт здания школы

На сегодня существует множество школ построенных еще во времена СССР, поэтому спустя несколько десятилетий им просто необходим ремонт. Капитальный ремонт здания школы — самое лучшее решение, поскольку в несколько этапов здание можно превратить в современное. Тем самым полностью изменить вид, избавиться от неровных полов, стен, облезлой штукатурки, холодных помещений и старых коммуникаций.

В обновленной школе гораздо приятней и комфортней учиться. Наверняка изменения в экстерьере и интерьере воодушевят учителей и учеников. Но главное преимущество такого основательного ремонта в том, что долгие годы можно не переживать об обновлении инженерных систем, косметическом ремонте. Кроме того, возможен отдельно капитальный ремонт спортзала школы.

Договор на капитальный ремонт здания

Перед выполнением работ, обязательно составляется договор. В документе прописываются все обязательства подрядчика, а также заказчика, гарантии, рассчитываются сроки выполнения работ, учитываются форс-мажорные обстоятельства. Обязательным приложением к документу является смета. В ней указываются подробные затраты на работу, а также на расходные материалы.

Прежде чем подписывать договор и выполнять капитальный ремонт объектов недвижимости, две стороны должны досконально ознакомиться со всеми законами, нормами и правилами по ремонту и эксплуатации зданий. Только владея нужными знаниями, можно избежать форм-мажорных и конфликтных ситуаций.

Проектирование при капитальном ремонте школы

Капитальный ремонт здания школы начинается с проектирования, которое делается с учетом технологических нюансов. В школе дети проводят много времени, поэтому ко всем помещениям предъявляются повышенные требования. Как правило, сначала обследуются конструкции, а затем разрабатывается проект, который включает работы по замене напольных покрытий, кровли, окон и дверей. Сюда же может входить устранение дефектов стен и их отделка, утепление фасада. Особое внимание уделяется отделочным материалам.

Помимо капитального ремонта, может разрабатываться проект реконструкции. Он необходим, если школа не вмещает нужное количество учеников либо здание имеет существенные повреждения. В ходе проектирования разрабатывается проект надстройки этажей, замены перекрытий, укрепления фундамента, а также замены несущих конструкций. Обязательно перед составлением работ проводится техническое обследование, обмерные работы и геодезические работы.

Какие работы могут проводиться при капитальном ремонте

Капитальный ремонт объектов недвижимости включает разные виды работ. Что касается школы, то работы можно разделить на несколько главных групп:

— укрепление и частичное перекладывание;

— прокладка новой изоляции;

— частичная замена старых столбцов.

— перепланировка или частичная перекладка;

— ремонт внутреннего наполнения.

— замена старого покрытия частичная или полная;

— замена балок и других элементов;

— ремонт освещения на крыше;

— замена дымовых труб или других крышных устройств.

1. Внутренние работы:

— замена окон и дверей;

— оштукатуривание и облицовка.

1. Фасадные работы:

— реконструкция устаревших балконов, карнизов, колонн.

Помимо этих работ, отдельно может выполняться капитальный ремонт спортзала школы, замена инженерных сетей, освещения, ремонт канализации, прокладка дорог к объекту.

Категории

• Проектирование инженерных систем
• Монтаж инженерных систем
• Капитальный ремонт
• Проектирование зданий
• Строительство