Как действовать если работник должен пройти обучение по нескольким программам

Обучение по охране труда: изменения с 1 сентября 2022 г.

C 1 сентября 2022 г. вступает в силу Постановление от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда» (далее – Правила), которое будет действовать до 1 сентября 2026 г. За исключением пунктов 3 и 4 постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г. Также есть пункты постановления, которые будут применяться с 01.03.2023г.
Таким образом Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», на основании которого предприятия и организации разрабатывали свои положения и порядки обучения и проверки знаний, утрачивает силу.

Итак, какие изменения в обучении по охране труда и проверки знаний нас ждут с 1 сентября 2022 года?

Журнал регистрации инструктажей не нужен

Организация может отказаться от журнала регистрации инструктажей и разработать свою форму.
Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знаний . Форма проверки знания по охране труда утверждается организацией локальными нормативными актами.
С 1 сентября 2022 г. согласно п.87 и п. 88 Правил, вместо журнала регистрации инструктажа по охране труда, можно вести, например, личные книжки работника или выбрать другой способ документирования проведенного инструктажа.
ВАЖНО! Несмотря на то, что с 22 ноября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон № 377-ФЗ, которые дает право перевести в электронный формат кадровые документы, к документам по охране труда это отношения не имеет. Документ, в котором фиксируется факт того, что работник прошел инструктаж, должен быть подписан работником лично.

Виды обучения по охране труда

В новых правилах пять видов обучения, таким образом добавили 2 новых вида обучения по использованию СИЗ и оказанию первой медицинской помощи.

1. Инструктажи по охране труда.
2. Стажировки на рабочем месте.
3. Обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
4. Обучение по использованию (применению) СИЗ.
5. Обучения по охране труда, в т.ч. обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

Кто и когда должен проводить обучение по охране труда

Обучение по охране труда

Учебный центр — для:

• руководителя организации,
• руководителей филиалов организации,
• комиссии по проверке знания требований охраны труда,
• лиц, проводящих инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда,
• специалистов по охране труда,
• членов комитетов (комиссий) по охране труда,
• уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов и лиц, назначенных для проведения проверки знания требований охраны труда на предприятии.

Далее — один раз в в три года.

Повторный — раз в полгода. Внеплановый и целевой — по мере необходимости в специально оговоренных случаях.

Учебный центр — для:

• руководителей,

• членов комиссии организации по проверке знания требований ОТ по вопросам использования СИЗ,
• инструктирующих специалистов по охране труда,
• уполномоченных по охране труда.

Учебный центр Перспектива проводит очное обучение для жителей Великого Новгорода и Новгородской области и дистанционное обучение для жителей любой области и региона России по охране труда. По итогам обучения каждый специалист получает свидетельство установленного образца. Ознакомится с программами и выбрать нужную можно в разделе Программы по охране труда.

Проводим индивидуальное обучение руководителей и специалистов, а также на договорной основе обучение и переподготовку кадров предприятий и организаций.

Инструктаж на рабочем месте

Согласно новым правилам, от первичного инструктажа можно освободить некоторых сотрудников, например, офисных, с безопасными условиями труда. В каждой организации должен быть составлен перечень таких должностей и утвержден руководителем.

Повторный инструктаж по охране труда проводите раз в полгода.

Целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж нужен при проведении конференций и семинаров, связанных с производственной деятельностью. Инструктаж проводит организатор или работник, уполномоченный руководством. Также его нужно проводить, если работники выполняют работы: по ликвидации последствий ЧС; повышенной опасности; которые выполняются только под непрерывным контролем; по нарядам-допускам; на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях; один раз, в том числе вне цеха, участка; по уборке территорий.

Программа целевого инструктажа должна включать только те требования охраны труда, которые относятся к запланированному мероприятию или работам, а также как оказать первую помощь.

Стажировки на рабочем месте

В новых правилах отдельная глава посвящена стажировкам на рабочем месте. Этот метод обучения нацелен на приобретение сотрудниками практические навыки безопасных методов работы. Также должен быть подготовлен перечень работников, которые проходят стажировку. Согласно правилам, стажировке подлежат руководители специалисты, работники рабочих профессий и младший обслуживающий персонал.

Внеплановое обучение по охране труда

Так как Минтруд изменил главу X ТК по охране труда, в организациях необходимо будет провести с сотрудниками внеплановое обучение. Для этого должна быть создана комиссию по проверке знаний минимум из трёх человек. Внеочередное обучение должны пройти все сотрудники, в том числе офисные. По итогам обучения комиссия проводит проверку знаний по охране труда.

Обучения по оказанию первой помощи

В новых правилах по обучению охране труда расширили круг лиц, для которых обучение оказанию первой помощи обязательным:

• инструктирующие и обучающие оказанию первой помощи;
• рабочие;
• лица, обязанные уметь оказывать первую помощь согласно НПА;
• руководитель организации,
• члены комиссии по проверке знаний,
• специалисты по охране труда,
• члены комиссий по охране труда,
• уполномоченные по охране труда,
• иные работники по решению работодателя.

Также в правилах установлены требования к составу учебной программы и её продолжительности. Обучение по оказанию первой помощи будет длится 8 часов, если обучение выделили в отдельную программу; 4 часа, если обучение проводится вместе с обучением по охране труда.

Периодичность обучения оказанию первой помощи — не реже раза в три года.

Лица, которые имеют право проводить обучение по оказанию первой медицинской помощи должны пройти:

• подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов в соответствии с перечнями тем, который утверждены приложением № 2 Правил (п. 35 Правил);
• подготовку по программам дополнительного профобразования повышения квалификации по приемам оказания первой помощи (п. 35 Правил);
• обучение по использованию СИЗ в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 40 Правил).

Если в штате нет сотрудников, которые вправе провести обучение, организация может заключить гражданско-правовой договор с необходимыми специалистами или учебным центром.

Обучение по использованию (применению) СИЗ

В новых правилах по охране труда с 2022 года определили перечень сотрудников, которых надо обучать использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ). Это работники, которые используют СИЗ II класса риска.

Обучение можно провести одновременно с обучением по охране труда. Сделать это нужно в течение 60 календарных дней после приёма сотрудника на работу или перевода на новое место. Если в организации будут обучать применению СИЗ отдельно, необходимо разработать отдельную программу. Продолжительность курса законодательно не установлен, но не менее 50% общего количества учебных часов должно быть отведено отработке практических навыков.

Требования к программам обучения работников по новым правилам охраны труда

К 1 сентября 2022 года следует разрабатывать программы с учётом СОУТ и оценки профессиональных рисков. На отработку навыков безопасного выполнения работ должно быть отведено не менее 25% учебного времени.

Минимальная продолжительность программ обучения:

• безопасным методам и приёмам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ — 16 часов;
• безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов по результатам СОУТ — 16 часов;
• безопасным методам и приёмам выполнения работ, если есть опасности по результатам оценки профрисков, — 16 часов;
• оказанию первой помощи пострадавшим — 8 часов.

Если работник проходит обучение по нескольким программам, то продолжительность обучения не должна быть меньше 40 часов. В эту продолжительность не входит обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности с дополнительными требованиями по обучению, а также обучение использованию СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Всех переобучать правилам охране труда с 1 сентября 2022 года?

Постановлением оговорено, что документы, которыми подтверждается обучение по ОТ, полученные до 1 сентября 2022 года, будут действительны до окончания установленного срока. Работодателям не придется с сентября переобучать всех сотрудников безопасной работе.

Выберите нужную программу обучения по охране труда Учебного центра Перспектива или свяжитесь с нашими специалистами для консультации по телефону: +7 (8162) 67-53-51 или по эл. адресу perspektiva.vn@mail.ru.

Новые правила обучения по охране труда

Автор: Куревина Л. В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо» Осуществлять обучение по охране труда и проверку знания требований охраны с 1 сентября 2022 года нужно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения). При этом часть положений вступит в силу с 1 марта 2023 года. Правила, утвержденные Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, утратили силу.

Сфера действия Порядка обучения

• если обучение по охране труда регламентировано нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора);
• в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Порядком обучения установлены новые виды обучения. Сейчас их пять:

• инструктажи по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению такого обучения.

Инструктажи по охране труда

С 1 сентября работодатели будут обязаны проводить:

• вводный инструктаж по охране труда;
• инструктажи по охране труда на рабочем месте;
• целевой инструктаж по охране труда.

Согласно Порядку обучения формы и методы проведения инструктажей определяются работодателем.

Вводный инструктаж

Проводится до начала выполнения трудовых функций для:

• вновь принятых работников;
• работников, командированных в организацию;
• лиц, проходящих производственную практику;
• иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

Для разработки программы вводного инструктажа работодатель применяет примерный перечень тем из приложения 1 к Порядку обучения с учетом специфики деятельности своей организации. Программа утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации. При их отсутствии проводить инструктаж может лично ИП, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо обучающая организация.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

Порядок обучения предусматривает первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте.

Вид инструктажа

Кто (когда) проходит

Периодичность

Все работники организации.

Лица, проходящие производственную практику

Один раз, при приеме на работу

Сотрудники, прошедшие первичный инструктаж

Не реже одного раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено Порядком обучения

В случаях, когда:

• изменен порядок эксплуатации оборудования, использовании сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда;
• изменились должностные (функциональные) обязанности работников, связанных с производственной деятельность, влияющие на безопасность труда;
• изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника;
• изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда в организации;
• выявлены дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, угрожающие жизни и здоровью работников;
• должностные лица федеральной инспекции труда установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование;
• произошла авария или несчастный случай на производстве;
• произошел перерыв в работе более 60 календарных дней;
• такое решение принял работодатель

По мере возникновения указанных обстоятельств

Как и по ранее действующему порядку, работодатель может не проводить первичный и повторный инструктажи, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.

Обратите внимание: работодатель должен утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включить в программу вводного инструктажа по охране труда.

Порядком обучения также установлено, что инструктаж не требуется:

• при переводе работника, уже прошедшего обучение, на другую должность;
• при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения, –

если при этом сохраняются условия труда работника.

Целевой инструктаж

В Порядке обучения этот вид инструктажа указан как отдельная форма обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:

• которые проводятся под непрерывным контролем работодателя;
• повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
• не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• погрузочно-разгрузочных, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, установленных работодателем.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж – непосредственным руководителем работ.

Регистрация инструктажей

В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.

В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

При этом в форме должна быть отражена следующая информация:

• дата проведения инструктажа по охране труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• вид инструктажа по охране труда;
• причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
• наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
• подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
• подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Отметим, что документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником, нельзя вести электронно.

Обучение требованиям охраны труда

В Порядке обучения уточняются категории сотрудников, которые должны проходить обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.

Обучение осуществляется в самой организации или в обучающих организациях. При этом Порядком обучения определены сотрудники, которые должны учиться только в обучающих организациях:

• руководители организаций;
• руководители филиалов организации;
• председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.

Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

• по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов. Проводится не реже одного раза в 3 года;
• по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов. Проводится не реже одного раза в 3 года;
• по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Проводится не реже одного раза в год.

Если работник должен обучиться по нескольким программам, общая продолжительность обучения суммируется. При обучении по трем программам общая продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.

Сверх объема часов на обучение по программам предусматриваются часы на проводимое в самой организации обучение первой помощи пострадавшим и использованию СИЗ.

Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются на основе примерных перечней тем согласно приложению 3 к Порядку обучения.

При этом программы обучения безопасным методам работ должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 % общего количества учебных часов.

Работодатель должен актуализировать программы обучения:

• при вступлении в силу нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введении новых технологических процессов, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;
• по требованию должностных лиц государственной инспекции по труду, например, во время проведения проверки;
• в случае изменения должностных обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности.

В Порядке обучения разграничено плановое и внеплановое обучение.

Плановое обучение требованиям охраны труда по общим программам и программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов проводят не реже одного раза в 3 года, а по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности не реже одного раза в год, если иное не установлено нормативными правовыми актами.

При этом обучить вновь принимаемых или переведенных на другую работу работников следует не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода.

Внеплановое обучение требованиям охраны труда работодатель должен осуществлять в случаях:

• вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
• ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений и пр.;
• изменений в эксплуатации оборудования, в должностных (функциональных) обязанностях работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Провести внеплановое обучение работодатель должен в течение 60 календарных дней со дня наступления этих событий.

Обратите внимание: в случае совпадения сроков проведения планового и внепланового обучения достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.

Обучение работников требованиям охраны труда осуществляют с отрывом от работы. Причем оно может быть и дистанционным.

Стажировка на рабочем месте

Стажировка обязательна для сотрудников, которые работают во вредных или опасных условиях и успешно прошли инструктаж и обучение требованиям охраны труда.

Работодателю нужно утвердить перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, и программу стажировки с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом в перечень должны войти наименования профессий и должностей сотрудников, выполняющих работы повышенной опасности.

Стажировка проводится работниками организации, назначенными ответственными за ее организацию и проведение локальным нормативным актом работодателя и прошедшими обучение по охране труда в установленном порядке.

На основании требований правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, работодателю следует установить количество работников организации, закрепленных в рамках стажировки за работником, ответственным за ее организацию и проведение.

Кроме этого, работодателю следует локальным актом утвердить требования:

• к порядку проведения стажировки;
• к работникам, ответственным за ее организацию и проведение;
• к продолжительности и месту проведения стажировки.

Порядком обучения установлено требование о продолжительности стажировке – не менее двух смен.

Обучение первой помощи пострадавшему

Обучение по оказанию первой помощи включает освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда медиков при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Обучение может проходить как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и по самостоятельной программе. Программы обучения первой помощи должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению 2 к Порядку обучения.

Минимальная продолжительность обучения по самостоятельной программе – 8 часов. Программа должна содержать практические занятия – не менее 50 % общего количества учебных часов.

Вновь принимаемые на работу лица, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Обучение прочих работников проводится не реже одного раза в 3 года. Проходить его в соответствии с Порядком обучения должны:

• работники, ответственные за инструктажи по охране труда, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
• работники рабочих профессий;
• водители;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями НПА;
• работники, по компетенциям которых нормативно-правовыми актами по охране труда предъявляется требование уметь оказывать первую помощь;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Обучение работников первой помощи проводится:

• обучающей организацией;
• работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов в соответствии с примерными темами обучения первой помощи.

При обучении в организации обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации преподавателя по первой помощи.

Пройти обучение в обучающей организации должны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

Обучение использованию СИЗ

Ранее такая форма обучения не была установлена. Этому обучению подлежат работники, использующие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Работодатель должен утвердить перечень соответствующих СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

К сведению: для работников, которым выдаются СИЗ, применение которых не требует практических навыков, проводится инструктаж на рабочем месте.

Обучение по использованию СИЗ тоже может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации, так и по отдельной программе.

Проходить обучение в обучающей организации должны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по применению СИЗ;
• специалисты по охране труда.

Вновь принимаемые на работу лица, а также сотрудники, переводимые на другую работу, проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Обучение прочих работников проводится не реже одного раза в 3 года.

Проверка знаний по охране труда

Каждый инструктаж и каждое плановое или внеплановое обучение должны заканчиваться проверкой знания. Форма проверки при инструктажах по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.

Проверка знаний после прохождения обучения проводится или в организации-работодателе, или в обучающей организации.

В первом случае для этого у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек – председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. В состав комиссии также могут включаться:

• руководители и специалисты структурных подразделений;
• руководители и специалисты служб охраны труда;
• лица, проводящие обучение по охране труда;
• представители профсоюзов.

Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение таким требованиям по соответствующим программам.

Для проверки знаний сотрудников, прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, могут быть сформированы специализированные комиссии, члены которых должны пройти обучение по соответствующей программе. Специализированные комиссии создаются и при проверке знаний при самостоятельном обучении в организации по программам по оказанию первой помощи и по применению СИЗ. Члены таких комиссий тоже должны быть обучены по соответствующим программам.

Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом, который может быть представлен на бумажном носителе или в электронном виде, подписанный электронной подписью, и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение. По запросу работника протокол выдается ему на бумажном носителе.

В протоколе проверки знаний указываются:

• полное наименование обучающей организации или работодателя;
• дата и номер приказа обучающей организации или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
• Ф. И. О. председателя, его заместителя и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программ обучения;
• Ф. И. О., профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
• регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (сведения о прохождении проверки нужно будет вносить в такой реестр с 1 марта 2023 года);
• подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, работодатель может выдать такое удостоверение дополнительно к протоколу.

Таким образом, порядок обучения работников требованиям охраны труда значительно изменился. С 1 сентября 2022 года работодателям придется больше работников обучить оказанию первой помощи пострадавшим. Тех, кто использует СИЗ, нужно будет обучать по специальной программе.

В Порядке обучения обращается внимание на то, что если сотрудник не прошел проверку знаний, его нельзя допускать к работе и он обязан повторно пройти проверку в течение 30 календарных дней с даты первой попытки.

Раньше основным подтверждением того, что работник прошел обучение по соответствующим программам, было удостоверение, сейчас основным документом является протокол. Выдавать или нет работнику удостоверение, будет решать обучающая организация или работодатель.

Раньше все сотрудники должны были проходить внеочередную проверку знаний охраны труда вне зависимости от сроков плановой проверки. Сейчас в случае совпадения сроков планового и внепланового обучения достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.

Также отменили журнал регистрации инструктажей, и работодатель сможет утвердить свою форму.

Чтобы работодателям было легче разработать программы обучения, Порядком обучения утверждены примерные перечни тем.

В связи с принятием Порядка обучения работодателям нужно совершить следующие действия:

1. Определить общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда.

2. Определить количество работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда.

3. При выявлении вредных факторов при СОУТ актуализировать сведения о работниках, подлежащих обучению по охране труда.

4. Определить минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в обучающих центрах, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации согласно приложению 4 к Порядку обучения.

5. Оформить следующие документы:

• положение о порядке обучения;
• формы протокола проверки знаний, журналов регистрации инструктажей и стажировки;
• программы инструктажей, обучения и стажировки;
• приказы о назначении ответственного за инструктажи и создании комиссии по проверке знаний;
• перечень СИЗ, применение которых требует навыков;
• перечни должностей и профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа;
• перечень должностей и профессий, по которым проводят стажировку, с указанием наименований профессий и должностей с работами повышенной опасности.

Кроме этого, нужно внести изменения в существующие в организации документы и довести до работников информацию о новых видах обучения.

Также отметим, что если работники прошли обучение требованиям охраны труда до 1 сентября 2022 года, его результаты действительны до окончания срока действия соответствующих удостоверений.

Новый порядок обучения и проверки знаний по охране труда

Разобраться, как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, помогут два документа, вступившие в силу 1 сентября 2022 года:

• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464,
• Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.

В Порядке № 2464 расширен список видов обучения. Полный перечень выглядит так:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) — новое;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

За нарушение требований порядка обучения привлекут к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Формулировка этой части статьи позволяет привлекать к ответственности и накладывать штраф за одного необученного сотрудника в размере до 130 000 руб.

Инструктажи по охране труда

Обучение по охране труда в Контур.Школе
Профпереподготовка, обязательное обучение. Удостоверения. Дипломы

С 1 сентября 2022 года работодатели обязаны проводить:

• вводный инструктаж по охране труда;
• инструктажи по охране труда на рабочем месте;
• целевой инструктаж по охране труда.

Вводный инструктаж

Проходить вводный инструктаж должны:

• вновь принятые работники, а также командированные из другой организации или структурного подразделения;
• лица, проходящие производственную практику.

Программу следует разработать на основе примерного перечня тем (приложение № 1 к Порядку) с учетом специфики деятельности организации. Инструктировать сотрудников должен специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

Правила выделяют первичный, повторный и внеплановый инструктажи по охране труда:

1. Все работники организации.
2. Лица, проходящие производственную практику

Один раз, при приеме на работу

Сотрудники, прошедшие первичный инструктаж

Не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено действующими правилами

Сотрудники, в следующих ситуациях:

• изменен порядок эксплуатации оборудования, использования сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда;
• изменились должностные обязанности работников, связанных с производством, влияющие на безопасность труда;
• изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника;
• изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда;
• на рабочем месте в рамках СОУТ и оценки профрисков выявлены производственные факторы и источники опасности, угрожающие жизни и здоровью работников;
• должностные лица ГИТ установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование;
• произошла авария или несчастный случай на производстве;
• произошел перерыв в работе длиннее 60 календарных дней;
• такое решение принял работодатель

По мере возникновения указанных обстоятельств

Вы можете не проводить первичный и повторный инструктажи, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.

• Не забудьте утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от инструктажа работников, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включите в программу вводного инструктажа по охране труда.

Целевой инструктаж

Этот вид инструктажа вынесен в отдельную форму обучения. Его нужно проводить:

• перед выполнением работ, которые проводятся под непрерывным контролем работодателя, а также работ повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника;
• перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• перед погрузочно-разгрузочными работами, работами по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• перед выполнением работ направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, установленных работодателем.

Обучение по охране труда

Кто проходит обучение

В Порядке № 2464 уточнены категории сотрудников, которые должны проходить обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.

Не забывайте, что есть сотрудники, которые должны учиться только в сторонних учебных центрах. Проверьте, чтобы он был внесен в реестр аккредитованных Минтрудом России обучающих организаций.

К таким категориям сотрудников относятся:

• руководители организаций и ее филиалов;
• председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.

Обратите внимание: руководители структурных подразделений тоже должны проходить обучение в учебных центрах. С 1 сентября сотрудник, который проводит первичный и повторный инструктажи по охране труда (в филиалах это чаще всего их руководители), должен обучаться в учебном центре.

Приложение № 4 к Порядку устанавливает минимальное количество работников, которых нужно отправить на обучение в стороннюю организацию. Оно определяется с учетом среднесписочной численности и категории риска организации.

Как составить программы обучения

Комментирует Наталья Герасименко, руководитель экзаменационного центра по НОК в области безопасности труда, социальной защиты и занятости населения, Москва

Порядок № 2464 четко установил, что должна включать в себя программа обучения: информацию о темах теоретических и практических занятий, формах обучения и проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и проверку знания требований охраны труда.

В каждой программе должны быть практические занятия, которые помогут сформировать умения и навыки безопасного выполнения работ, с применением технических средств и наглядных пособий. Минимальный объем — не менее 25% от общего количества учебных часов.

Возникает вопрос, а можно ли будет учиться дистанционно? Да, если учебный центр или работодатель смогут организовать практику с помощью технических средств и наглядных пособий.В зависимости от категории сотрудников учебные центры и работодатели проводят:

• Обучение по общим вопросам и функционирования системы управления охраной труда,
  16 ак. часов;
• Обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ при взаимодействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР, 16 ак. часов;
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с государственными нормативными актами, 16 ак. часов.

Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в приложении № 3 к Порядку № 2464.

Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.

Актуализировать программы необходимо:

• при вступлении в силу нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введении новых технологических процессов, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;
• по требованию должностных лиц ГИТ, например во время проверки;
• в случае изменения должностных обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью.

Если вы сталкиваетесь с одним из этих оснований, актуализируйте программу и в дальнейшем действуйте с учетом изменений.

Как часто проводить обучение

Порядок № 2464 утвердил следующую периодичность:

Плановое обучение по охране труда

Не реже одного раза в три года

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Согласно НПА для конкретных видов работ или не реже 1 раза в год

Обучение вновь принимаемых или переводимых на другую работу

В сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Если у индивидуального предпринимателя нет сотрудников, эти требования его не касаются. Но если ИП планирует нанять персонал, он должен сначала сам пройти внеплановое обучение и только потом заключать трудовой договор. Дальше предприниматель учится с установленной периодичностью.

Что делать с уже пройденным обучением

Комментирует Лариса Кочерова, эксперт‑практик в области охраны труда и экологии, преподаватель Контур.Школы, внешний эксперт и участник научно‑практических мероприятий ФГБУ «ВНИИ труда», участник рабочих групп Минтруда, Роструда и Росаккредитации

То обучение, которое пройдено вашими сотрудниками в учебном центре или на самом предприятии до вступления в силу Порядка № 2464, действительно до окончания срока действия самих удостоверений. Следующее обучение или плановое обучение вам предстоит организовывать в установленные локальным документом сроки по уже новым программам.

Стажировки на рабочем месте

Стажировка обязательна для сотрудников, которые заняты на работах повышенной опасности, или по решению работодателя. Также стажировку проводят, если это прямо указано в законодательстве, например, водителям, которые перевозят пассажиров и грузы (руководящий документ Минавтотранса от 20.01.1986 № РД-200-РСФСР-12-0071-86-12). Если таких работников нет, стажировка не обязательна, но возможна, если руководитель утвердит ее в ЛНА.

К стажировке на рабочем месте допускаются только те работники, которые успешно прошли инструктаж и обучение по охране труда.Что надо учесть:

1. Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку. Включите в него тех, чья работа связана с повышенной опасностью.
2. Составьте и утвердите программу стажировки, сроки и порядок проведения. Учтите, что продолжительность стажировки должна составлять не менее двух смен.
3. В положении о СУОТ или ином ЛНА пропишите, как будете отбирать наставников и фиксировать результаты стажировки.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшему

Эта форма обучения включает освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда медиков при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность — 8 часов. Программы должны содержать не менее 50% от общего количества учебных часов практических занятий.

Проходить такое обучение должны:

• работники, ответственные за инструктажи по охране труда, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
• работники рабочих профессий;
• водители;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями НПА;
• работники, к компетенциям которых НПА и ОТ предъявляются требования уметь оказывать первую помощь;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Когда будете формировать перечень профессий и должностей, в отношении которых надо организовывать обучение по первой помощи, проверьте себя по этому списку, чтобы не пропустить нужную категорию.

Обучать сотрудников можно в учебном центре или внутри организации с привлечением штатных сотрудников или иных специалистов, имеющих соответствующую подготовку по оказанию первой помощи.

Важно! Если организуете внутреннее обучение, помните, что с 1 сентября обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации преподавателя по первой помощи.Пройти обучение в стороннем учебном центре обязаны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

• для всех категорий — не реже одного раза в три года;
• для вновь принимаемых на работу, а также переводимых на другую работу — в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Если она проходит одновременно по нескольким программам, можете сделать общий протокол.

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты

Обучение касается тех, кто использует средства индивидуальной защиты (СИЗ), требующие практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель.

Если сотрудники пользуются средствами, не требующих практических навыков применения, работодатель может просто научить сотрудников, как проверять работоспособность и исправность СИЗ. Сделать это можно во время инструктажа на рабочем месте.

Периодичность обучения по использованию СИЗ — такая же, как при обучении первой помощи.

Проверка знаний по охране труда

Организовать проверку знаний можно в учебном центре или своими силами. Во втором случае работодатель создает комиссию по проверке знаний. Состав — не менее трех человек. В комиссию могут войти руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, допускать его к самостоятельной работе нельзя. Он обязан повторно пройти проверку в течение 30 календарных дней с даты первой попытки.

Результаты проверки знаний требований охраны труда в учебном центре и у работодателя оформляются протоколом на бумажном носителе или в электронном виде с использованием электронной подписи.

Обратите внимание: главную роль для подтверждения обучения по соответствующим программам играет именно протокол. Выдавать или нет слушателю удостоверение, учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение, будут решать самостоятельно.В протоколе проверки знаний указывается:

• полное наименование учебного центра или работодателя;
• дата и номер приказа учебного центра или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
• ФИО председателя, его заместителя и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программ обучения;
• ФИО, профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда;
• регистрационный номер записи о проверке знания требований охраны труда в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей.

Реестр пока не создан, это требование коснется работодателей и учебные центры только в марте 2023 года. Как будет функционировать реестр и что нужно, чтобы зарегистрировать личный кабинет работодателя по охране труда, рассказали в статье «Личный кабинет работодателя и новые реестры по охране труда с 2023 года».

Новые изменения в порядке обучения по охране труда с 1 сентября 2023

Как мы уже упоминали, в первый день осени начнут действовать изменения в нынешних правилах подготовки по охране труда — постановлении № 2464. В представленном материале наши эксперты разобрали основные моменты новых поправок.

Следите за актуальными новостями — подписывайтесь на нашу рассылку.

Что было «непонятно» в обучении по ОТ

Само по себе постановление № 2464 содержит в себе много неоднозначных требований, прочитав которые, не сразу понятно, что нужно делать. Минтруд периодически выгружал разъяснения, которые зачастую друг другу противоречили.

Одним из наиболее важных объяснений стало письмо ведомства, в котором пояснили про дистанционный характер обучения по охране труда. Провели четкую границу — удаленно можно изучить только теорию, на практику придется явиться лично и испытать на себе все прелести реальных способов безопасного труда

С наступлением осени 2023 как минимум два спорных условия подготовки будут разъяснены. Все потому, что с 1 сентября свое действие начнет постановление Правительства № 2540. Оно вносит «разъяснительные» поправки в п. 61 и приложение № 4 постановления № 2464.

Стали понятны требования про внеочередное обучение

Что мы знаем про внеочередное обучение по охране труда? То, что оно должно происходить при пересмотре и обновлении программ обучения. Сама актуализация программ должна происходить при определенных условиях.

• вступает в силу новая нормативка, утверждающая новые требования по охране труда;
• используются новые машины, оборудование, инструменты и сырье;
• меняются технологии трудового процесса в целом.

Так вот, п. 61 уточняет, что даже если вступила в силу новая нормативка, то для внеочередной учебы нужно получить требование Минтруда.

В этом моменте возник вопрос — что означает означает эта правовая формулировка? Постановление № 2540 убирает эту часть предложения полностью, а вместо нее утверждает новое словосочетание — если новый НПА будет требовать внепланово обучить работников.

Обучение по охране труда в учебном центре

Для чего нужно Приложение № 4 в правилах обучения по охране труда? Для расчета численной части трудового коллектива, которых надо обучить только в учебном центре.

В этих постулатах «новых» правил подготовки сомнений и непоняток нет, но, тем не менее, законодатели вводят важное уточнение — расчет производить следует без учета постоянных удаленщиков.

Такое дополнение оказалось очень кстати, потому как дистанционщиков работодатель вообще не обязан обучать по охране труда.

• программа А;
• программа Б;
• программа В;
• программа обучения оказанию первой помощи;
• программа применения СИЗ.

Напоминаем! Если вдруг работник подлежит подготовке по нескольким программам обучения, то их можно объединить. Например, обучение СИЗ и первой помощи.