Что такое индексация заработной платы

Работник не согласен с индексацией зарплаты

Индексация заработной платы обязательна по закону. Она упоминается как механизм повышения реального содержания зарплаты в ст. 134 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Частные компании проводят индексацию в порядке, установленном в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте.

Из-за того, что работодатели не индексируют зарплаты или делают это некорректно, работникам приходится обращаться в суд. Вспомним известное дело: бывший сотрудник отсудил у компании 2,8 млн рублей (Определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2019 г. № 89-КГ18-14 по делу № 33-2684/2021).

А вот кейс из нашей практики. Работников уведомили об индексации зарплаты на основании действующего в компании локального акта. Им повысили оклад. Через 1,5 месяца выяснилось, что один сотрудник не подписал соглашение с новым окладом, потому что был против его размера. Оклад стал больше на 3,51%. Индексация проводилась с учетом индекса потребительских цен Росстата. Однако сотрудник обвинил компанию в дискриминации, так как якобы другим работникам зарплату подняли больше. И сказал, что будет жаловаться в Государственную инспекцию труда (ГИТ) и прокуратуру.

Давайте разбираться, прав ли сотрудник и что грозит компании.

Правила индексации

В компании должны быть приняты правила индексации зарплаты. Например, можно утвердить отдельное Положение об индексации заработной платы либо включить порядок индексации в Положение об оплате труда. В интересах работодателя сделать правила четкими и подробными, а потом ознакомить с ними всех работников.

При этом закон не говорит, как именно проводить индексацию. Обычно работодатели выбирают один из двух подходов. Первый – зарплату индексируют на определенный процент с установленной периодичностью. Второй – описывают условия индексации, используя объективные критерии, например экономические показатели компании, будь то увеличение объемов производства или, наоборот, снижение продаж. На практике второй подход принимают как законный и даже «прощают» компании, которые не смогли провести индексацию, допустим, из-за кризиса и огромных финансовых потерь.

В компании из нашего кейса правила индексации приняли и соблюдали. Работников с ними ознакомили.

Проверка инспекции труда

До 2030 г. действует мораторий на плановые проверки. Однако, если работник пожалуется, ГИТ может направить в компанию предостережение о недопустимости нарушения закона. Если работник обратится в прокуратуру, его жалобу скорее переведут на ГИТ.

Когда приходит предостережение от ГИТ, надо обязательно на него ответить и приложить документы, подтверждающие, что компания соблюдает закон. Отсутствие ответа могут расценить как «согласие с нарушением», а там до внеплановой проверки и штрафа рукой подать.

Инспекторы ГИТ проверяют наличие правил индексации и их соблюдение в компании. Если зарплата работников индексируется по установленным правилам, то считается, что компания выполняет требования ст. 134 ТК РФ. Опасаться ей нечего.

В нашем случае работодатель действовал законно: принял локальный акт об индексации и увеличил оклад сотрудника.

Жалоба на дискриминацию

Дискриминация в сфере труда – это ограничение прав и свобод одних работников или получение преимуществ другими работниками без привязки к их деловым качествам. Например, дискриминацией будут считаться различия при установлении оплаты труда, которые основаны на возрасте или поле сотрудников, а не их способности работать (ст. 3 ТК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1).

Если работник жалуется на дискриминацию, то ему ее и доказывать.

Отказ в индексации из-за высокой зарплаты и личности работника не только противоречит ст. 134 ТК РФ, но и может считаться дискриминацией. Однако если зарплату увеличили, руководствуясь принятыми в компании актами, то это не нарушение (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу № 88-5396/2023).

Несогласованное повышение зарплаты

В нашем кейсе сотрудник не подписал соглашение, на основании которого ему увеличили оклад. Что же делать – оставлять оклад таким или возвращать прежний?

Работодателю следует составить акт об отказе работника подписать соглашение. Так он зафиксирует свое намерение повысить зарплату и противодействие подчиненного (ответ на вопрос № 115639 на сайте «Онлайнинспекция.рф», Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 г. по делу № 88-850/2022).

С одной стороны, менять размер зарплаты без согласия сотрудника работодатель не вправе. Это правило закреплено в ст. 72 ТК РФ. Правда, там упоминается об исключениях. Так, согласие работника не нужно при изменении технологических или организационных условий труда. Но индексация к исключениям не относится. Получается, компания не обязана платить больше, если работник не подписал соглашение.

Более того, суды признают незаконным одностороннее изменение работодателем условий трудового договора из-за индексации. Причина – индексация не связана с изменением технологических или организационных условий труда, о чем говорится в ст. 74 ТК РФ (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 1 апреля 2022 г. по делу № 33а-443/2022, первая инстанция – дело № 2а-4811/2021).

С другой стороны, индексация является требованием закона, и работодатель обязан его соблюдать. В ст. 134 ТК РФ не сказано, что индексировать зарплату надо с согласия работников. Естественно, подобных судебных споров нет: сотрудники не оспаривают увеличение им заработной платы.

Если вы проиндексировали зарплату, но соглашение с работником не подписали, то лучше не уменьшать оклад до прежней суммы. А возникнет конфликт – постарайтесь разрешить его мирно.

Можно передать работнику официальное уведомление о том, что согласно ст. 134 ТК РФ работодатель определяет порядок индексации. Она проведена по установленным в компании правилам, с которыми работник ознакомлен. В его же интересах подписать соглашение, ведь оно увеличивает оклад. Именно это мы посоветовали сделать работодателю из нашего кейса.

Рекомендации

Проверьте правила индексации, которые действуют в компании. Если определяющего их локального акта нет, его обязательно надо составить. Пропишите в акте период, размер и способ индексации.

Не забывайте, что правила должны быть четкими. И с ними нужно ознакомить всех работников. Это позволит избежать конфликтов и судебных тяжб.

Фото: фотобанк Freepik/@pch.vector

Энциклопедия решений. Индексация заработной платы (январь 2024)

Индексация заработной платы осуществляется в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, что обеспечивает повышение уровня реального содержания заработной платы.

Согласно ст. 134 ТК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Конституционный Суд РФ в определении от 17.06.2010 N 913-О-О разъяснил, что эти положения закона неопределенными не являются и конституционных прав работников не нарушают, поскольку из них следует, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Наличие у работодателей, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы обеспечивает им возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Роструд также исходит из того, что индексация заработной платы является не правом, а обязанностью каждого работодателя (письмо от 19.04.2010 N 1073-6-1).

Таким образом, индексация заработной платы обязательна как для государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, так и для иных работодателей, поскольку представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ).

Никаких требований к размерам, порядку, а также периодичности индексации заработной платы работников, трудящихся у работодателей частного сектора, трудовым законодательством не установлено. Поэтому такие работодатели и их работники вправе в договорном порядке определить механизм индексации заработной платы и зафиксировать его в коллективном договоре (соглашении). Если этого не сделано, работодатель вправе определить порядок индексации заработной платы самостоятельно, дополнив уже действующий в организации локальный нормативный акт соответствующими положениями или утвердив отдельный локальный нормативный акт, целиком посвященный вопросам индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. С таким локальным нормативным актом (с изменениями, внесенными в уже действующий локальный акт) работодатель обязан ознакомить работников под роспись (часть вторая ст. 22 ТК РФ).

Если правила индексации установлены, но работодатель уклоняется от ее проведения, суд по иску работника взыскивает недостающую сумму (определение Омского областного суда от 01.10.2014 N 33-6066/2014, определение Хабаровского краевого суда от 15.08.2014 N 33-5093/2014). Однако нужно учитывать, что неисполнение работодателем своей обязанности по индексации заработной платы длящимся нарушением не является, поскольку спорная сумма при таких обстоятельствах не является начисленной. Значит, трехмесячный срок обращения в суд начинает течь не с момента прекращения трудового договора, а с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права на индексацию зарплаты за конкретный период (определение Смоленского областного суда от 17.11.2015 N 33-3978/2015, определение Верховного Суда Республики Мордовия от 30.04.2015 N 33-918/2015, определение Приморского краевого суда от 13.08.2014 N 33-7011, определение Рязанского областного суда от 23.07.2014 N 33-1405).

Как гласит статья 134 ТК РФ, индексация заработной платы производится «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги». Эта формулировка служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований работников, полагающих, что их заработная плата проиндексирована недостаточно, поскольку для ее повышения применена величина ниже индекса потребительских цен. Судьи отмечают, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы работников, но не обязательной величиной такой индексации. Поэтому работодатель вправе самостоятельно избрать критерии для проведения индексации (определение Томского областного суда от 11.07.2014 N 33-1962/2014, определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 01.04.2014 N 33-1276/2014, определение Ленинградского областного суда от 23.01.2013 N 33-217/2013, определение Красноярского краевого суда от 07.10.2013 N 33-9518). Случаи взыскания с работодателя разницы между зарплатой, проиндексированной исходя из роста потребительских цен, и фактически выплаченной суммой крайне редки. Например, в определении от 21.05.2014 N 33-4227/2014 Красноярский краевой суд такое решение обосновал тем, что более низкий, чем индекс потребительских цен, размер индексации не обеспечивает повышения реального содержания заработной платы и не соответствует смыслу установленных законом гарантий.

Выдерживает проверку на правомерность не только любой размер индексации, но и правило о том, что индексация проводится только при наличии у работодателя финансовой возможности. Если экономические показатели, перечисленные в коллективном договоре (соглашении, локальном нормативном акте) в качестве условий повышения зарплаты, не достигнуты, отсутствие индексации нарушением прав работника не является (определение Свердловского областного суда от 27.08.2015 N 33-12119/2015, определение Иркутского областного суда от 12.08.2015 N 33-6721/2015, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27.01.2015 N 33-830/2015, определение Приморского краевого суда от 13.08.2014 N 33-7010).

В определении от 19.11.2015 N 2618-О Конституционный Суд РФ подчеркнул, что статья 134 ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Контролирующие органы трактуют статью 134 ТК РФ аналогичным образом. Если порядок индексации заработной платы коллективным договором не установлен, работодатель обязан принять локальный нормативный акт, ликвидирующий этот пробел. Отсутствие такого акта квалифицируется как нарушение трудового законодательства, требующее устранения. Представления прокурора и предписания государственного инспектора труда, содержащие требование определить механизм индексации локальным актом, суды оставляют в силе (определение Московского областного суда от 21.09.2015 N 33-22551/2015, определение Свердловского областного суда от 04.06.2014 N 33-7151/2014, определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2013 N 33-14123/13, определение Волгоградского областного суда от 21.02.2013 N 33-2011/2013).

Неисполнение работодателем обязанности по принятию локального нормативного акта, устанавливающего порядок индексации зарплаты, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Московского городского суда от 10.09.2015 N 7-9383/15, решение Архангельского областного суда от 09.06.2015 N 7р-348/2015, решение Верховного Суда Республики Карелия от 02.03.2015 N 21-84/2015).

Работникам, чьи работодатели уклоняются от установления механизма индексации, рассчитывать на присуждение дополнительных сумм не стоит. Если при рассмотрении дела выясняется, что зарплата работника с момента трудоустройства увеличилась, суд отказывает в иске. При этом отмечается, что отсутствие специального локального нормативного акта о размере и сроках индексации в такой ситуации не является нарушением прав работника. Какие именно меры привели к росту дохода работника, не принципиально. Выполнением требований ст. 134 ТК РФ признается, в частности, повышение оклада по результатам работы работника, выплата премий (определение Смоленского областного суда от 10.11.2015 N 33-3972/2015, определение Краснодарского краевого суда от 20.08.2015 N 33-17420/2015, определения Омского областного суда от 15.07.2015 N 33-4672/2015 и от 25.03.2015 N 33-1982/2015). Когда о периодическом повышении зарплаты материалы дела не свидетельствуют, суды все равно не удовлетворяют требования работников. Главным аргументом в этом случае становится невозможность констатировать нарушение права работника на получение конкретной суммы ввиду отсутствия у суда права самостоятельного установить порядок индексации, если этого не сделал работодатель (определение Алтайского краевого суда от 01.07.2015 N 33-5916/2015, определение Кемеровского областного суда от 21.05.2015 N 33-5096/2015, определение Хабаровского краевого суда от 23.01.2015 N 33-421/2015).

Индексация зарплаты в 2023 году. Кого затронет и какую прибавку дадут

Разбираемся вместе с экспертом, что такое индексация заработной платы в 2023 году, каковы правила и способы расчета дохода и в каких случаях он не повышается.

Что такое индексация заработной платы

Фото: Shutterstock

Индексация заработной платы — это систематическое увеличение дохода на конкретный процент от исходной суммы. Она проводится для того, чтобы сохранить приемлемый уровень жизни населения, компенсируя инфляционный рост цен [1]. В прошлом году МРОТ был повышен на 13,6% — с 13 890 до 16 242 руб. Работодатели обязаны ориентироваться на этот коэффициент.

Никита Филиппов заведующий МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре»

«Есть различие между бюджетными и коммерческими компаниями. В федеральных органах и на госпредприятиях порядок индексации регулируется ТК РФ и другими нормативными актами. В коммерческой организации — утверждается непосредственно работодателем. То есть руководство может индексировать только часть зарплаты — оклад на уровень инфляции, но не имеет права устанавливать его ниже уровня МРОТ».

Светлана Ерхова уточняет, что индексация зарплаты сотрудников — это не право работодателя, а его обязанность: «Независимо от формы собственности, режима налогообложения и вида деятельности зарплата сотрудников должна индексироваться. Законодательно установлено, что это одна из основных государственных гарантий».

Правила индексации зарплаты в 2023 году

Фото: Shutterstock

При расчете индексации стоит ориентироваться на некоторые нюансы начисления процента.

Равномерная индексация

Нельзя повысить зарплату только управляющей верхушке, обделив младших коллег и обслуживающий персонал. Индексация проводится в соответствии с указом руководителя, все сотрудники должны быть ознакомлены с ним под роспись. Если зарплату повысили, но не всем, работодателя можно привлечь к ответственности за дискриминацию [2], [3].

Светлана Ерхова руководитель и основатель юридической фирмы и правового холдинга «Ерхова и Партнеры»

«Бюджетные учреждения проводят индексацию в соответствии с трудовым законодат­ельством и правилами, уста­новленными НПА. Инде­ксация оплаты труда может быть проведена также за счет сред­ств регионального бю­джета. Это связано с обеспе­чением работников госсектора особыми гар­антиями, установленн­ыми законом. А что касается коммерческих структур, то на основании ст. 134 ТК РФ порядок индек­сации для них пропи­сывается в локальных нормативных актах, таких как «Положение об индексации», в трудовом или коллекти­вном договоре. Эти акты могут в себя вкл­ючать основные полож­ения об индексации, формулу расчета, раз­мер и условия ее начисления».

Периодичность

Работодатель обязан проводить индексацию на процент, который будет не ниже значений инфляции. Как правило, Росстат публикует данные 1 февраля, поэтому стоит ориентироваться на эту дату и не проводить повышение зарплаты раньше.

Индексацию можно проводить чаще одного раза в год, но это создаст лишнюю нагрузку на документооборот компании, поэтому разовое ежегодное повышение считается оптимальным.

Размер индексации

Процент изменения заработка может быть выше, но не ниже [4]. Он не регламентирован законодательством. Для расчета индексации ориентируются на актуальный уровень инфляции, величину МРОТ и индекс потребительских цен (ИПЦ). Работодатель определяет самостоятельно, на что опираться при индексации.

Указание в документах

Периодичность, порядок повышения и конкретизация индексируемых выплат не установлены законодательством для коммерческих структур. Работодатель должен указать их в своей документации.

Никита Филиппов:

«Данные по взаимоотношениям с сотрудниками и индексации оплаты труда содержатся во внутренних документах компании: договорах, локальных нормативных актах, приказах и соглашениях.

Важный момент: если об индексации не сказано в договорах и локальных актах, компании грозит штраф [5]. Когда работодатель установил порядок индексации, но не повышал оплату, инспекция выдаст предписание это исправить, причем с процентами — 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день, в котором у сотрудника уже должна быть проиндексирована выплата [6]».

Способы индексации заработной платы

Фото: Shutterstock

Существует несколько вариантов повышения заработной платы. Ее можно увеличить посредством:

• индексации оклада — на определенный процент увеличивают основу заработка, остальные добавочные доходы остаются неизменными;
• премирования — если в договоре указана ежемесячная премия, руководители могут индексировать этот показатель, при этом в документации обязательно указывается, что цель повышенной премии — борьба с инфляцией.

Как рассчитать процент индексации зарплаты

Фото: Shutterstock

С 1 февраля 2023 года зарплата должна быть проиндексирована у всех сотрудников компании, работающих по договору, даже у тех, кто принят незадолго до этого и числится на испытательном сроке [7]. Повышения не будет у тех, кто работает по ГПХ (ввиду отсутствия установленной фиксированной выплаты).

Как было отмечено выше, руководство компании может проиндексировать весь доход сотрудника либо только отдельную его часть — зарплату или надбавки. Например, если фиксированный оклад работника составляет 45 тыс. руб., а ежегодной индексации на 10% подлежит федеральный МРОТ, то:

• МРОТ — 16 242 руб. умножают на 10%;
• надбавка после индексации — 1 624 руб.;
• итоговая повышенная зарплата — 46 624,2 руб.

Что делать, если работодатель не проиндексировал зарплату

Фото: Shutterstock

Когда индексация игнорируется, работодателю грозят административные штрафы за неисполнение норм ТК РФ и других правовых актов:

• для должностных лиц или ИП — 1–5 тыс. руб.;
• для юридических лиц — 30–50 тыс. руб.

Когда индексация предусмотрена в договоре, но не проведена, будет вынесено предупреждение или назначен штраф 3–5 тыс. руб. [6].

Никита Филиппов:

«Если индексация не проводится, стоит обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Но помните, что работодатель сам определяет условия и порядок индексации. Поэтому в документах он может поставить это повышение в зависимость от финансовых возможностей, отсутствия убытков и т.д. Если ситуация складывается таким образом и этому есть подтверждение, индексацию можно отложить, по закону это допустимо».

В каких случаях повышать зарплату работнику необязательно

Фото: Shutterstock

Компания может отменить индексацию или снизить ее размер по своему усмотрению. Например, если бизнес терпит убытки. Но в этом случае в нормативно-правовых документах организации должны быть закреплены показатели, которые конкретно определяют ее финансовую устойчивость.

Учитывайте, что реальный уровень зарплаты может расти не только за счет ежегодной индексации. Его можно обеспечить через выплату премий и согласованное с работником повышение оклада.

Что такое индексация заработной платы

Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы — увеличение заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то есть с учетом инфляции.

Индексация зарплаты – это способ защиты заработка от инфляции в связи с повышением в России потребительских цен. Статья 134 ТК РФ закрепляет обязательную индексацию заработной платы.

Индексацию заработной платы бюджетникам проводят по правилам трудового законодательства, в остальных организациях – по правилам коллективного или трудового договора, соглашения или иного локального акта.

Если говорить о небольших организациях, то коллективный договор заключают не всегда. Но даже если такой договор составили, то часто в нем о нет условия об увеличении зарплаты. Роструд настаивает, что так поступать неправильно, и предлагает внести изменения в документы (письмо от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1

ОБ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.

В том случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.

Вопрос: В организации в связи с тяжелым материальным положением не проводилась индексация заработной платы работников в порядке и в сроки, установленные в коллективном договоре. Какой штраф предусмотрен за это нарушение: по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства или по ст. 5.31 КоАП РФ за невыполнение обязательств по коллективному договору?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

от 26 декабря 2017 г. N 14-3/В-1135

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения статей 5.27, 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения организацией сроков индексации заработной платы и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в письме, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

Согласно статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В соответствии со статьями 22, 130, 134 Кодекса работодатель обязан производить индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

За нарушение указанных положений работодатель несет административную ответственность согласно КоАП.

В соответствии со ст. 5.27 КоАП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 КоАП, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 5.31 КоАП предусмотрено, что нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда, тогда как административным правонарушением по статье 5.31 КоАП признается нарушение коллективного договора, соглашения.

Согласно части 2 статьи 22 Кодекса работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 134 Кодекса, как указано выше, работодатели, не финансируемые из бюджета, вправе выбирать самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников, порядок, размер, сроки индексации заработной платы.

В соответствии со статьей 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, при не проведении индексации заработной платы в сроки и размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, работодатель также нарушает статьи 22, 136 Кодекса.

С учетом изложенного полагаем, что не проведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату заработной платы в неполном объеме, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП, а не статьи 5.31 КоАП, так как указанными действиями организация нарушает нормы Кодекса, регулирующие отношения, связанные с индексацией и выплатой заработной платы.

Как провести индексацию заработной платы

Документальное оформление

Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон. Поэтому, если принято решение об индексация заработной платы, необходимо оформить ряд документов.

Так, если рост зарплаты не был предусмотрен в локальных нормативных актах организации (например, Положении об оплате труда или коллективном договоре), их нужно дополнить соответствующим разделом.

В нормативных актах или коллективном договоре следует прописать порядок индексации заработной платы в организации с учетом роста цен, уровня инфляции, а также указать:

• периодичность (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
• какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат увеличению (оклад, премии, доплаты);
• порядок выбора коэффициента.

Решение об увеличении зарплаты руководитель должен закрепить в приказе. На основании этого документа изменения вносятся в штатное расписание — нужно отразить новые размеры окладов.

Расчет индексации заработной платы

Увеличение окладов или тарифных ставок ведет к росту расходов на оплату труда и сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой, так и собственников компании. Несмотря на то, что индексация зарплаты обязательна по ТК РФ, во избежание проблем при оформлении документов безопаснее сделать ссылку на нормы статей 130 и 134 Трудового кодекса. А еще соберите статистические данные по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.

Какие выплаты нужно обязательно индексировать при повышении оклада?

Как правило, индексацию зарплаты производят путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные выплаты. Мы остановимся на первом варианте — применение повышающего коэффициента к окладам работников.

По трудовому кодексу необходимость увеличения зарплаты зависит от роста потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации заработной платы самостоятельно. Главное закрепить порядок расчета индексации зарплаты в локальном акте.

Размер индексации заработной платы может соответствовать:

• официальному индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года);
• уровне инфляции, которую установили в ежегодном федеральном законе или законе региона, на территории которого работает организация;
• росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

Зарплату можно индексировать в зависимости от показателей, не связанных с инфляцией. Вот аргументы для тех, кто готов спорить.

В ТК нет специальных требований к механизму и условиям индексации. Поэтому одним из условий могут быть показатели финансово-хозяйственной деятельности. Например, эффективность производства, прибыль или убыток по итогам периода. Это зависит от конкретных обстоятельств, специфики деятельности и уровня платежеспособности организации. Причем индексировать зарплату можно и повышением окладов, и премированием

При расчете коэффициента индексации основной показатель не является обязательной величиной. Как проиндексировать зарплату – с учетом инфляции или в зависимости от другого условия – решает работодатель. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину, если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором. Соответственно индексация зарплаты будет проведена на эту величину.

Периодичность, с которой работодатель будет пересматривать зарплаты, зависит от его желания и финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения выбрали, оклады можно пересматривать ежемесячно, ежеквартально или ежегодно.

Алгоритм индексации заработной платы в коммерческих организациях

Процесс индексирования зарплаты требует соблюдения определенного порядка действий. Приведем оптимальный алгоритм.

Шаг 1. Проверка положения об оплате труда. Все данные о проведении индексации заработной платы должны быть прописаны во внутренних документах. Положение об оплате труда является лучшим решением. Соответствующим приказом можно внести в положение дополнительный пункт, отражающий условия индексирования. Также можно разработать самостоятельное Положение по проведению процедуры.

Шаг 2. Расчет нового размера заработка Ответственный сотрудник должен с учетом коэффициента, указанного в положении, проиндексировать зарплаты всех работников компании. На основании данного расчета необходимо разработать обновленное штатное расписание. Либо указанием руководителя внести корректировки в имеющееся штатное расписание.

Шаг 3. Разработка приказа об индексировании. В нем должны быть отражены все условия и нюансы пересчета с указанием дальнейших действий.

Шаг 4. Оформление дополнительных соглашений. С каждой штатной единицей необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору. Оно должно содержать сведения о проведенном индексировании и установке нового оклада. Документ составляют в двух экземплярах, на каждом из них работник должен ставит свою подпись.

За несоблюдение требований по индексированию зарплаты фирму, ее руководителя или ИП могут привлечь к ответственности. должностное лицо компании 1-5 тыс. руб., либо предупреждение, предприниматель 1-5 тыс.руб., компания 30-50 тыс.руб. Если фактически работодатель провел индексирование, но у него нет внутренней документации, регламентирующей данную процедуру, то он может получить предписание от трудовой инспекции о внедрении данных актов. Также в случае, когда индексирование не было произведено, сотрудник компании имеет все основания обратиться в судебный орган.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

от 24 декабря 2018 г. N 14-1/ООГ-10305

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Министерства, и по компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В настоящее время трудовое законодательство Российской Федерации не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы. Правила индексации заработной платы определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными нормативными актами (для государственных органов), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (для других организаций).

Учитывая изложенное, индексация — увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников.

Повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).

Обеспечение повышения реального содержания заработной платы — обязанность работодателя. Пути выполнения данной обязанности определяются на уровне организации с учетом мнения представительного органа работников.